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1、某县人大常委会主任2023年度专题生活会发言提纲按照中央和省市县委关于召开2023年度专题民主生活会的有关要求，会前与班子成员开展了交心谈心活动，多种形式征求意见建议，围绕“学习贯彻*,维护党中央权威和集中统一领导，践行宗旨、服务人民，求真务实、狠抓落实，以身作则、廉洁自律，履行全面从严治党政治责任”等六个方面，认真查摆问题,反思问题根源，明确努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下。一、查摆的突出问题（一）在学习贯彻*思想方面。一是学习强度不够。学习中满足于必读篇目，对于学什么、怎么学缺乏前瞻性安排和计划；存在主动学习少、被动学习多现象。比如：在参加*期间，对党章、习近平著作选读习近平论
2、党自我革命等必读书目进行了学习，对选读书目及其他内容学得少，出现“一目十行”“蜻蜓点水”“团囤吞枣”现象。二是研究深度不够。在领导党的创新理论蕴含的精神实质方面缺乏一以贯之的主动性和自觉性，存在“学归学”现象，忽视了理论联系实际的作用，学用脱节。比如：习近平总书记要求“用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。”但实际工作中，如何在监督中真正做到正确、有效、依法，思考不够，没有形成工作合力，监督的效果还有待提升。思想上入手，引导广大群众在思想洗礼、在实践锻造中不断增强对中国特色社会主义的信心，没有抓手，缺少办法。（二）在维护党中央权威和集中统一领导方面。一是坚持党的领导还有弱
3、项。作为人大常委会党组书记，深刻把握坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，但在贯彻落实党中央决策部署和省市党委要求上还有差距，还存在“等一等、缓一缓”的现象。比如：市委出台进一步加强新形势下人大工作的意见后，县人大常委会在提出贯彻方案时，跟市委意见下发已达到*个月以上。二是思想政治引领不够。充分发挥人大“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用不够有力，团结引导人大代表不断增进“四个认同”的方式方法比较单一。比如：在如何拓展“代表之家”“代表联络站”等功能作用，拓宽代表知情知政渠道上还有待加强。（三）在践行宗旨、服务人民方面。一是与人民群众“心连心”不够。突出表现在
4、，深入基层少，与群众交心谈心，了解人民群众所想所盼不够。比如：今年下到农村、企业、学校只有*次，在调研走访过程中，存在走一走、看一看现象，缺乏与基层群众深谈深交。二是与人大代表“面对面”不够。虽然建立了县人大常委会组成员人员联系代表制度，但实际工作中联系代表的主动性不够，有被动落实的心态；在召开各类执法检查、专题调研、工作评议时，虽然邀请了代表参加，但往往是为了会议而邀请，没有腾出更多时间听取代表意见建议。（四）在求真务实、狠抓落实方面。一是监督的力度还有待加强。工作中能围绕中心大局，努力提升监督实效，为高质量发展提供了重要保障，但经济下行压力还不减的情况下，如何强化经济运行情况的监督，如何在
5、稳住经济大盘、推进经济经济恢复性增长等方面，监督的手段有了，但提出的意见建议还不够精准,能为党委政府决策的建议不多。二是代表建议“被满意”现象还存在。工作中坚持主任会议成员督办重点建议、县政府领导带头领办代表建议、人大各专门委员会和常委会各工作机构跟踪督办代表建议机制，在精准交办、跟踪督办等方面有力有效，人大代表和群众满意率不断提高，但往往跳不出“被满意”的怪圈，拿着一份份代表答复，相当部分还是“感谢您对我们工作的关心支持一一你提出的意见在下一步工作中加以考虑“，许多意见建议得不到实际办理。（五）在以身作则、廉洁自律方面。一是遵守党的组织原则还不够严格。在召开会议、履行职责过程中，有时不按高标
6、准、严要求进行，有随意性。比如：在党组会、常委会上，有时习惯于会前先表态，先定调子，让班子成员没有充分发表意见的机会。比如：对一些时间要求紧、比较紧急的事项，有时讨论还不够充分就提交会议讨论，征求意见还不够到位，导致一些议题在会上讨论时间过多，不能形成一致意见。二是勤俭节约的意识还有待增强。在办公室用电、用水、用纸、用茶等缺乏过紧日子的思想，艰苦奋斗精神保持不够，有时电灯经常开起不关、用纸不节约、电水忘记关龙头、用茶高档品等，自律性、约束性不够。三是对工作人员教育监督不够紧。对人大机关干部要求不严，上班下班随意性大，上班期间偶有玩手机看电影现象。对身边人咬咬耳朵、扯扯袖子等方面做得还不够。（六
7、）在是否带头落实全面从严治党政治责任方面。一是深入纠治“四风”顽疾的力度还需加强。在贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神中还在打折扣、搞变通现象；机关形式主义、官僚主义不同程度存在，群众“事难办”时有发生。二是*与业务工作的融合度不够。对几个机关党支部的指导不力，发展不平衡，个别支部*与业务形成两张皮，影响创建*品牌成果。三是日常监督执纪力度需要加大。缺乏加强对干部职工履职尽责、担当作为、作风建设的经常性监督检查，对一些苗头性、倾向性问题没有在第一时间发现并提醒。二、产生问题的原因分析（一）理论学习不够经常。对理论学习的重要性认识存在“时重”“时松”现象，不能很好地坚持、再坚持，学习、再学习。
8、有时以工作忙为由，把学习放在一边，坚持“工作才是硬道理”，没有把学习当成一种责任和生活态度。有时认为学习是“软指标”,发展才是“硬道理这些思想的存在，导致在思想上放松了学习，在行动上丢掉了学习，在指导实践上忘掉了学习。有时认为，自己能走上今天这个位置，理论水平是有的，知识储备是有的，学与不学无关紧要，只要能推动工作就行；有时认为在基层，开展工作靠的组织协调能力，处理复杂疑难问题靠的是驾驭能力，自己具备有这些能力，从而渐渐放松了理论方面的学习，尤其是对党的创新理论学习还不够。（二）主观世界改造不够。自己是党和组织培养成长直来的,认为在政治上是过硬的，平时始终坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义
9、信念，对党忠诚、对人民负责，但经过反思，有时放松了对主观世界的改造，放松了对共产党人的精神追求，思想政治这根弦绷得不如以前紧了，“政治三力”还不牢固，在政治上、原则上分析判断形势、思考问题时政治站位不够高，政治敏锐性不够强。面对新时代人大工作的新情况新变化，步伐跟不上、思想进步慢、工作节奏慢。这些问题和现象，表面上是放松要求、降低标准，根源上讲，还是对世界观、人生观和价值观的改造不够。（三）自我修炼还不够。在人大工作之前，自己大部分时间在党委部门、政府机关工作，那种成就感、荣誉感很强烈。但交流到人大工作后，虽然职务提高了，但心里总感觉缺少了点什么。思考再三、反复思考，认为人大工作不象党政部门那
10、样，压力大，动力就大，成就感也就越高，到了人大后，工作节奏不是那么快，工作程序、工作方式都不一样了，工作有些不适应。有时认为，到了人大就是“船到岸了”，用不了多久就考虑退居二线、为退休过渡，因此在对待工作上，就有了思想滑坡现象，只求过得去、差不多就行。在履行人大工作职责时，缺少了勇毅前行、力争上游的拼搏精神。这些问题，根本原因是自我修炼不够，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视。（四）监督执纪还不够。在相当长的时间里，自己认为人大机关没有多大权力、没有更多的钱，不是“清水衙门”胜似“清水衙门”，想不清廉都难。这种思想在自己身上一直徘徊很长时间，导致思想上对全面从严治党的
11、重要性、长期性认识不到位,对反腐倡廉问题放松了警惕，有麻痹大意的思想，认为到了人大就是走进了安全地带，在党风廉政建设方面出不了什么大错，对一些小节、小问题也视重视不够。对出现的形式主义、官僚主义和一些苗头性、倾向性问题，有的也往往放不下情面，不能用积极健康的思想斗争去对待，一定程度上滋长了好人主义，以致机关还存在执行纪律不严、遵守纪律不够的现象。三、今后努力方向和改进措施（一）坚持勤学善思，夯实理论根基。认真落实“第一议题”制度，充分利用党组会、常委会等，深入学习党的创新理论，围绕学什么、怎么学，认真制定学习计划，在全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学上下功夫，不断增强学习的强度和深
12、度。坚持读原著、学原文、悟原理，准确把握新思想基本原理、基本立场和科学方法，紧密联系人大工作实际，推动学用结合、理论指导实践，真正在“学懂”中增强理论素养、在“弄通”中补足精神之钙、在“做实”中推动工作。坚持勤于思考，把宪法赋予人大的监督权，有效运用到正确监督、有效监督、依法监督中，不断提高人大监督效果。（二）坚持人民致上，站稳人民立场。紧扣民心这个最大的政治，坚持党的群众路线，树牢宗旨意识，把汇聚民心、汇集民智作为人大工作的出发点和落脚点，与人民群众“心连心”、与人大代表“面对面”接触和交流。深入实施人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”制度，坚持邀请代表参与执法检查、专题调研、
13、工作评议，不断听取他们的意见和建议。在作决策、谋划工作时，准确把握人民群众新要求新期盼，不断让人大工作更好服务于人民，满足人民群众对美好生活的需要。（三）坚持求真务实，认真履职尽责。发扬勇于拼搏的精神，保持昂扬向上的精神状态和务实的工作作风，不断提升人大工作质量。强化人大“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用发挥，抓好“代表之家”“代表联络站”等建设，不断拓宽代表知情知政渠道；认真做好人大代表建议的办理，引导代表从“小切口”入手提出意见建议，不断增强意见建议办理的针对性。克服“人到马头船到岸”的思想，以时不我待的精神，抓好人大监督、干部任免、发挥代表作用、自身建设等，不断推动人大工作有成效、争上
14、游。（四）坚持笃行敬畏，永葆廉洁本色。认真落实全面从严治党主体责任，扭住责任落实这个关键，精准运用第一种形态抓好“一岗双责”落实，压紧压实班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任。认真落实民主集中制原则，充分发挥班子积极作用，不搞一言堂、先表态、不定调，让民主在人大得到充分体现。加强对干部平时的教育管理，及时做到早发现、早提醒、早纠正。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，发扬勤俭节约的优良传统,用好每一分钱、节约好每一张纸，做好长期过紧日子，创建节约型机关。狠抓机关作风建设，落实“六个一”措施，让“脸难看、门难进、事难办”在人大机关无藏身之处，成为人民群众满意的机关、成为“人大代表之家”。某县人
15、大常委会党组班子2023年专题生活会对照检查材料根据县委统一部署安排和县纪委、县委组织部关于认真开好2023年度专题民主生活会的通知精神，会前，县人大常委会党组认真开展学习研讨，广泛进行征求意见，深入谈心谈话，认真查摆自身存在的问题，深刻剖析问题产生的根源，有针对性提出改进措施。具体对照检查如下：一、存在的主要问题（一）6个方面突出问题1 .理论学习方面。一是学思践悟仍有差距。虽能始终做到以XXX思想为指导，但在学思践悟上还有不足，理论中心组学习多停留在碎片化学习、局部性领悟，精研深究少。二是学以致用不够深入。对新思想的学思践悟不够深入，面对新形势，运用新思想分析形势、推动工作、解决问题的办法
16、不多、措施不实，存在学用脱节现象。比如，学习习近平谈治国理政等理论书籍，仅限于开展专题研讨交流，对其中蕴含的深刻的实践指导意义没有做到创造性地融入监督、调研（视察）、执法检查等工作实践中去。2 .政治素质方面。一是贯彻执行县委部署还不够果断。对县委部署的XX五大产业，虽然也想了不少办法给予推动，但措施还不够有力，工作中更多考虑的是客观方面因素的制约，创造性推进工作落实、解决问题能力还有差距。二是认识不深站位不高。在深刻认识、准确把握“两个确立的重大意义和实践要求上还存在一定的差距，还没有完全做到融会贯通、系统掌握。比如,学习研讨XXX报告，班子成员对政治大局的认识还缺乏敏锐洞察力，站在全局上思
17、考谋划工作还不够，更多立足当地、立足当前，围绕自己的一亩三分地谈具体工作。3能力本领方面。一是为民服务能力还需要淬炼。在工作中一切为了群众、一切依靠群众的观念树得还不牢，面对新形势下基层群众新诉求、新需求的变化把握得还不够精准，距离真正做到查实情、重实际、求实效还有一定的距离。比如，在视察、调研、执法检查等工作中，与群众谈心交流少，直接听取群众意见不广泛不全面，导致提出的建议主观意志成份多，拓思路、出点子不够接地气，服务群众缺乏真功夫。二是回应群众新期待还有差距。代表议案、建议的督办力度还不够，个别单位在办理代表议案、建议时重答复、轻实效的现象仍然存在，代表议案、建议办理质效与群众期盼还有一定
18、的差距。比如，2023年的XX件代表建议虽然均已按时办结，办复率达100%;从收到的征询意见表看，满意率达100%,实现办复率、满意率双百。但从实际效果上看，在办理的XX件代表建议中，已解决或基本解决的才XX件，占XX%。三是刚性监督方式运用较少。担心监督多了会把握不好分寸，会被误解为找茬，存在多一事不如少一事的想法，人大监督工作不敢放手开展。监督一般运用如听取审议专项工作报告、调查、视察、执法检查等常规柔性监督手段，而像质询、特定问题调查、撤职、罢免等能够更好地解决问题的刚性监督手段很少运用。4,担当作为方面。一是工作忧患意识还不够。对履行好促一方发展、保一方平安的职责使命理解还不够深刻，预
19、判形势风险、驾驭工作风险的本领还不够强，导致对一些风险掌控的主动权把握得不够紧、不够牢。如，对我县某集中上访事件未能提前预判，在县委统一安排后，才组织机关干部和人大代表深入群众做好思想工作，维护社会和谐稳定。二是意识形态阵地守得不够牢固。虽然加强了宣传阵地建设，在中央、省、市级以上刊物和新媒体刊发信息XX篇，但对意识形态领域的复杂性认识不足，缺乏高度的警惕性和敏锐性。比如，对新形势下如何运用互联网了解民意、开展工作，如何运用网络引导舆论、抢占阵地，缺少更为深入的研究和思考。5.工作作风方面。一是工作干劲呈现减退的倾向。随着年龄的增长和快到退休年龄，个别同志干工作不再像以前那样斗志昂扬，有了想歇
20、歇脚、松松劲的念头，干事创业与之前相比，更循规蹈矩、求稳怕乱，缺少了冲劲和闯劲。二是特色亮点工作有待提升。今年我们深入探索实践全过程人民民主，创建XX等工作机制，县人大创新工作得到了市人大和县委的充分肯定，取得了阶段性成效。但许多工作还压得不够实、不够细，引领机关干部共同参与创新工作的力度不够，特色亮点工作在上级人大媒体刊物的曝光度不多。三是民主集中制落实质量有待提高。虽然严格落实民主集中制，但民主决策氛围不浓、决策质量不高、效果不够显著。比如，2023年共召开XX次党组会议，在集中讨论过程中，部分党组成员不愿充分表达观点，在一定程度上影响了民主决策的质量。6,廉洁自律方面。一是党风廉政责任落
21、实不够有力。虽然严格落实党风廉政建设主体责任，开展党风廉政警示教育活动，但对苗头性、倾向性问题，谈话多、扯袖少。比如，个别同志受中国讲究礼尚往来的传统习俗影响，怕别人说自己不近人情、不通世故，偶尔也会参加亲朋好友的聚餐活动。二是落实党内政治生活不够严格。与党员干部交心谈心、沟通思想不够，班子成员之间批评和自我批评没有形成常态，不同程度存在好人主义思想，提醒建议多、直面问题少，联系实际开展积极健康的党内思想斗争不够，影响了党内政治生活质量。（二）有关情况说明（一）2022年民主生活会整改措施落实情况2022年度民主生活会检视出6个方面查摆问题XX个，目前，XX个问题已整改到位。（二）组织约谈函询
22、、受问责等情况2023年度没有组织约谈函询、受问责情况。二、深刻剖析原因（一）理论武装需进一步强化。主观上重视强化理论学习，但学习经常服从于任务，缺乏学习新理论、新思想的紧迫性，未能静下心来学原文、读原著、悟原理，究其原因很大程度上还是在于理论武装不到位，对思想建党、理论强党的认识还有不足,不善于从理论学习中寻找指导实践、推动工作、解决问题的办法,没有真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。（二）政治意识需进一步增强。始终牢记把党的政治建设摆在首要位置，切实提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力，但在面对改革发展中的深层次矛盾、复杂局面和诸多的瓶颈困难时，从政治高度思考和处理问题不够，没有深刻认
23、识到一切业务工作皆有政治，导致贯彻执行上级重大决策部署打了折扣。（三）思想认识需进一步提升。面对新常态、新情况、新形势，思想境界、开拓创新上还不能完全适应新时代发展的需要，对经济社会发展出现一些新事物、新矛盾缺乏足够研判应对。究其原因，就是淡忘了敢于担当、善于作为是共产党人的鲜明品格、是领导干部的时代责任，缺乏时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感。（四）为民情怀需进一步树牢。为民宗旨意识有所弱化，坚持以人民为中心的发展思想没有践行到位，对于群众新需求、新期待还没能细致体察、深切感知，对群众反映强烈的急难愁盼问题推动解决力度还不够大，没有真正做到把人大工作与群众期盼有机融合起来。对比廖俊波等先进典
24、型那种心中装着全体人民、唯独没有自己的公仆情怀，差距还比较大。（五）管党治党需进一步从严。对履行好落实全面从严治党的严肃性和极端重要性认识不足，没有真正从关系党的形象、关系人心向背的高度去深刻理解和体会，导致在纪律和制度执行上不够严格，一岗双责的压力传导还不够有力，一定程度上存在失之于严、失之于宽的现象。三、今后努力方向及改进措施下一步，县人大常委会党组将认真对照查摆出的问题，即知即改、立行立改，逐项抓好整改落实，以更高标准、更严要求、更实作风，全面提升履职能力和服务水平。（一）持续深化理论武装。持续坚持把党的政治建设摆在首位，把加强政治理论学习作为提高政治素养、改进工作作风的重要手段。深入学
25、习贯彻XXX精神，系统跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持党组中心组理论学习，结合工作实际，开展好交流研讨，撰写个人心得体会，提升理论指导实践的能力和水平，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，确保上级决策部署和县委工作要求有效贯彻落实。（二）主动服务发展大局。紧紧围绕全方位推进XX目标，依法履职尽责，坚定不移推动XX。坚持少而精、抓重点、求实效的思路，紧扣全县发展大局，精心选择监督议题。围绕经济高质量发展，加强对XX工作的监督；围绕防范化解重大风险，强化对财政预决算、政府债务等的审查监督，加强对
26、审计查出问题整改情况的跟踪监督和国有资产管理情况的监督；围绕加快推进城乡融合发展，重点对新老城建设、乡村振兴等的监督；加强法治宣传教育，强化宪法法律的实施监督，全面推进依法治县建设。持续推进XX产业发展。（三）扎实增进民生福祉。主动践行以人民为中心的发展思想，把改善民生作为工作的出发点和落脚点，切实增强民本意识和民本情怀。围绕人大常委会年度工作计划安排的议题，开展视察、调研、执法检查等监督工作，坚持问题导向，抓住问题根本，关注群众利益和诉求，持续加大监督力度，推动解决重点难点问题，提升百姓的幸福指数。夯实人大创新工作，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，充分发挥代表联系群众活动室、民意墙等功
27、能作用，更好发挥代表在发展全过程人民民主、反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用，做到民有所呼、我有所应。提高代表议案建议质量，完善代表建议督办机制，把内容高质量、办理高质量要求落到实处。（四）全力提升履职本领。主动适应新时代人大工作的新要求，持续推进XX建设，不断提升依法履职的能力和水平。坚持求真务实的作风，始终保持昂扬向上的精神状态，主动担当作为，以实干精神创造新的业绩。加大专业知识培训，强化队伍建设力度，努力打造一支高素质、作风硬的干部队伍，为人大及其常委会依法履职尽责、提高监督实效提供人才保障。健全和落实保障代表履职的各项制度，高标准推进乡镇（街道）人大工作规范化建设提档升级。（五）全面从严管党治党。牢牢扛起全面从严治党主体责任,全面加强机关党的建设，巩固深化XXX成果，着力强化作风建设,贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，大力营造勤政务实、风清气正、团结干事的良好氛围。严格按照意识形态工作八个纳入要求，落实好意识形态工作责任制，加强风险点分析研判，进一步加强党员干部队伍意识形态方面的教育管理，提升风险意识和保密意识，从严规范个人网络行为，确保意识形态领域安全。严格落实三会一课、主题党日、双重组织生活会等党内各项政治生活，用好批评与自我批评武器，不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
