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1、X市X宝石加工集中区运营管理粗放环境问题和安全隐患情况汇报20XX年10月，X第三生态环境保护督察组督察发现，X市X宝石加工集中区选址不合理，管理粗放，生产环境恶劣，污染防治设施简陋，环境风险和安全隐患问题突出，人民群众反映强烈。一、基本情况上世纪80年代起，X市宝石产业不断发展，现已形成原材料经营加工、机械制造、成品加工、集散交易一体化的产业发展体系。督察发现，X市宝石加工行业家庭式工厂数量众多，管理难度较大。20XX年起,XX市X宝石加工有限公司（以下简称顺达公司）负责顺达宝石加工集中区的运营管理，为宝石加工户提供生产场所并收取租金。因顺达公司污染防治设施配套不齐全,宝石加工区域内产生的粉
2、尘污染、噪声扰民、污水处理短板、安全隐患等问题未能及时解决，影响群众正常生产生活。二、主要问题（一）顺达宝石加工集中区生产环境恶劣，噪声、粉尘问题信访举报集中，厂群矛盾突出。近年来，中央、X生态环境保护督察以及日常受理的环境信访件中，涉及X市宝石加工环境问题投诉93件，此次督察仍收到多起投诉。督察发现，20XX年以来，属地人民政府多次组织开展非法宝石加工户清理整治专项行动，但顺达宝石加工集中区外的城中村石人冲居民楼内，仍存在较多非法宝石加工户，噪声、粉尘污染问题多发。顺达宝石加工集中区北接宝石园居民小区，南靠X市第二中学，东邻城中村石人冲居民区，目前已入驻300余家宝石加工户约1000人，人员
3、密集，地理位置敏感。生产区域拥挤不堪、通风不畅，宝石加工开料、研磨、钻孔等工序产生的震动、噪声，粉尘弥漫且未收集处理，影响周边居民生活。督察组随机走访，周边群众均强烈要求顺达宝石加工集中区搬迁。此外，顺达公司未统一建设天然气管道，各宝石加工户自行采购液化石油气罐用于生产生活。液化石油气罐存量大，管理、使用不规范。据统计，每天在用和备用的液化石油气罐合计超200罐。厂房外墙建设隔音板，使得生产区域形成相对密闭的环境，宝石加工粘石、拆胶等工序产生明火,存在安全风险隐患。顺达宝石加工集中区紧邻居民区、学校（图略）集中区内宝石加工粉尘、噪声污染问题多发（图略）（二）宝石加工生产废水处理短板突出，存在较
4、大风险隐患。督察发现,顺达宝石加工集中区由一栋4层约L5万平方米的烂尾楼改建而成，在建设时未同步配套建设相关污染防治设施。顺达公司为解决生产废水处理问题，在加工区楼顶建设了5个废水收集沉淀池，3个废水回用池，合计约700立方米，按要求处理后的废水回用不外排。但因废水处理效果不佳，废水存量大，回用率不高，处理后的废水排入污水管网。对废水收集池采样检测显示，pH值为3.8,呈酸性。顺达公司未能全部收集集中区内加工户的生产废水，部分废水未处理直接排入外环境，存在环境风险。顺达宝石加工集中区外的非法宝石加工户废水直排问题突出,导致城中村石人冲排洪沟水体呈乳白色。顺达宝石加工集中区厂房楼板较薄，楼顶和外
5、墙侧立面钢筋裸露生锈，每一楼层安装大量宝石加工设备，以及楼顶建设的废水池、堆存的压滤废渣和建筑垃圾等，进一步增加楼体的负重，现场可见楼层多处开裂漏水，风险隐患突出。部分宝石加工废水未经处理排入外环境（图略）厂房由烂尾楼改建，楼体存在安全隐患（图略）（三）园区建设推进缓慢,退城入园工作停滞,制约产业转型升级。督察发现，当前X市大多数宝石加工户主要从事宝石切磨加工，提供半成品，急需搬迁入园，延长产业链，实现转型升级。20XX年，X市工业和信息化部门委托编制市宝石产业转型升级发展规划，规划期限为20XX年至20XX年，以XX国际宝玉石文化创意产业园作为宝石产业发展核心区，将顺达等5个宝石加工集中区以
6、及集中区以外的宝石加工户集中搬迁入园,但规划至今未获得批复。20XX年10月至今，XX国际宝玉石文化创意产业园项目处于停滞状态，导致宝石加工户无法集中搬迁入园，较大程度限制X市宝石产业的转型升级。顺达宝石加工集中区内宝石加工乱象丛生（图略）三、原因分析部分宝石加工户生态环境保护意识淡薄，未能落实有关要求。顺达公司履行生态环境保护和安全生产主体责任不力，污染防治设施建设、运行未达到要求，生态环境问题和安全隐患突出。X市工信部门作为宝石加工行业主管部门，组织监管不严，督促指导不力；应急管理、市场监督、生态环境等部门监管责任落实不到位，未有效形成合力；属地人民政府落实非法宝石加工户清理整治工作不到位，非法宝石加工户死灰复燃、异地转移等反弹现象依然存在。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
