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1、关于加强辅警队伍管理的调研报告辅警是指经政府同意，由公安机关按规定程序找平，有财政保障的警务辅助力量，是人民警察的助手。公安辅警队伍的建立在一定程度上弥补了警力不足，其作用日显重要。但辅警队伍的招聘、管理、日常使用工作中仍存在很多盲区或模糊地带，出现的问题也直接影响了公安机关的形象。如何加强和规范辅警队伍管理，建立健全规范化的长效管理机制，打造管理规范、纪律严明、训练有素的辅警队伍，是一个不容忽视的问题。一、XX市辅警队伍基本情况全市公安机关现有辅警人员XX名，男女比例约为x：x；勤务辅警占XX%、文职辅警占XX%；年龄在XX周岁以下的占XX%、XX-XX岁的占XX%,XX岁以上的占X%;大专
2、及以上文化程度的占XX%、高中（中专）文化程度的占XX%、高中（中专）以下文化程度占X%。辅警人员年均流动率大约在XX%（未计入合同到期正常解除合同的数量）。从总体上看,绝大多数辅警表现是好的,他们兢兢业业、任劳任怨，认真履行自身肩负的职责和任务，有的辅警勤学好问，喜欢专研；有的辅警肯吃苦、不怕累，在巡逻防控、打击犯罪中争当苦差，抢干累活；有的辅警善做群众工作，善搞宣传教育；有的辅警刚正不阿、一身正气等等。他们许多人身上都有值得弘扬的优点和闪光点，为打造“平安XX”贡献了青春和汗水，功不可没。二、当前警务辅助人员队伍存在的主要问题辅警作为公安队伍力量的补充，为社会治安、维护稳定工作作出了很大贡
3、献，但辅警队伍中存在的问题也不容忽视。(一)政治素质偏低。辅警队伍主要由退伍军人、非公安专业待业青年等组成，整个辅警队伍的人员成份较为复杂，素质参差不齐，其进入辅警队伍的目的各不相同。就目前看，主要存在三种不良倾向：一是认为协助民警行驶职权管理工作，有“权力”、能管人、有人求；二是抱着临时的心态，有些辅警是因为没有找到好的工作，抱有暂时做一做，临时补一下的心态，不安心工作，一旦找到其他合适的工作，就马上辞职。三是无所谓的态度，有些辅警员对自己工作抱着无所谓的态度，表现在工作上不思进取，待遇上与民警攀比，工作随心所欲，对他们管理严了就发牢骚讲怪话，管理松了就依然我行我素、自行其事。(二)业务素质
4、不高。目前，辅警仅通过岗前集中培训后开始上岗，业务素质不高。主要表现在：一是缺乏基本的法律知识。一些辅警对自己的职责、应知应会的法律法规知识一知半解，有的甚至一问三不知。二是工作态度差。一些辅警在工作中不会也不愿做群众工作，工作方法简单，不注意文明用语，对群众态度粗暴，引起群众反感。三是责任心不强，缺乏工作积极性。一些辅警工作上不主动，安于现状，出工不出力，该管的不去管。四是自卑心理作怪。一些辅警员认为自己是非固定编制，工作中缩手缩脚，没有充分发挥协助管理的作用。五是管理上怕难做人。有些辅警员认为自己的工作得罪人，害怕以后会被人打击报复,在工作中该管的不管。六是形象不佳。一此辅警员上岗执勤时不
5、注意仪表姿态，站没站相，坐没坐相。（三）归属感不强。由于工作环境和机制等多方面的原因，现辅警人员普遍存在着临时工的工作思想，认为自己所从事的职业无前途。有的辅警把这份工作当作了一个跳板，一旦找到了更好的工作就会立即辞职不干，人员流动性较大，这种情况不但影响了辅警队伍的健康发展，而且会很大程度上影响其他有上进心的同志的工作的积极性。以XX分局为例，XX年以来，XX分局新招录辅警XX人，各种原因离职约XX余人，在现有的XX名辅警中任职满一年的有XX人，约占XX%,任职满两年以上的XX人，约占XX%。人员的相对频繁流动对培训、管理等工作增加可难度，造成了诸多不便。（四）工资待遇不高。近年来，全市公安
6、机关积极向所在地党委政府汇报协调，争取地方财政支持，辅警保障标准由过去人均不足X万/年的保障下提高到X万/年，提高了一倍之多，虽然工资待遇有了一定的提高，但是与当前物价和其他单位辅助人员收入相比较，仍然处在中等水平。没有形成辅警薪酬待遇稳步提升和社会保障措施，关心关爱辅警方面做的不够到位，与民警相比有较大的落差。三、加强辅警队伍管理的对策建议(一)完善制度，落实管理责任。加强辅警人员和用工单位的监督管理，提升辅警队伍形象，切实增强广大群众对辅警人员的满意度。一要加强日常管理。严格按照辅警管理办法、严格落实各项纪律规定，坚决禁止辅警人员吃、拿、卡、要的不良行为。同时，还要做好对辅警人员八小时以外
7、的监督管理，掌握辅警人员的思想动态，及时发现辅警队伍中出现的违法违纪苗头，最大限度地预防和减少辅警人员违法违纪问题的发生。二要创新管理模式。落实民警连带责任、领导直接责任、捆绑管理等相关配套制度，一改过去单一化的管理考核机制，将辅警、民警、领导三者的工作表现实行捆绑考核，警务辅助人员工作出问题,民警承担连带责任，单位领导承担直接管理责任，促进三者主动交流，加强沟通，相互监督，相互帮助，主动担责，共同进步。(二)强化培训，提升综合能力。加强辅警人员的教育培训，是提升辅警人员业务技能行之有效的重要方法。一是强化辅警培训。新录辅警必须组织不少于XX天的岗前培训，让他们了解公安工作，掌握公安工作的理论
8、知识，法律知识、保密知识及相关纪律，切实提升辅警人员的业务素质，辅警定期培训要以公安基础知识、思想政治理论、业务知识为重点培训内容，采取“轮值轮训，战训合一”的形式，力求贴近岗位、贴近实战，采取制度化要求、军事化管理、科学化训练，切忌简单化、表面化,严防走过场，确保取得实效。二是强化思想政治建设。坚持把对辅警的思想政治建设放在首位，依靠思想政治教育来坚定辅警从“警”信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，教育全体辅警人员认真履职、积极协助民警执法，防止违法违纪行为发生，使他们从一个普通的社会人转变为一个爱岗敬业、遵守纪律、服务群众，自觉维护公安机关良好形象的优秀辅警，为维护社会和谐稳定、促进经
9、济社会发展多做贡献。（三）激励保障，完善福利待遇。通过业绩、考核与经济利益挂钩的方式实现队伍人力资源的优化配置，稳定和解决辅警队伍的后顾之忧。一是实施公平合理的考核机制，不断完善奖励制度。福利待遇直接与辖区发案、协助抓获违法犯罪嫌疑人情况等工作挂钩，最大限度地激发辅警的工作积极性与创造性。二是积极争取党委政府的支持，建立辅警队伍专项资金，落实加班费制度，使其收入水平维持在当地普通的生活标准，尽力缩小辅警与社会其他部门待遇的差距，避免相同的工作待遇却不尽相同的问题，解决后顾之忧。三是建立体检制度，针对警辅人员的职业特点，对在辅警岗位上满X年的人员要建立体检制度。四是坚持看望慰问，各级公安机关要参
10、照民警的看望慰问制度，对因公负伤、患病住院等警务辅助人员及时开展看望慰问，体现组织温暖。使得辅警能够工作安心，生活放心，全身心投入到维护治安秩序和社会稳定的工作中去。（四）奖优罚劣，提升职业归属。辅警队伍的管理需要不断地积极引导，有效激发辅警队伍活力。一是要严格逗硬考核。用人单位要切实按照警务辅助人员月考核办法严格考核，充分运用考核结果，加大对辅警人员的绩效考核奖惩兑现力度，做到考核结果与经济利益挂钩。二是要强化表彰激励。要根据实绩考评情况,逐步拉开警辅之间的经济收入档次、“政治身份”级别，对在工作岗位上工作积极，爱岗敬业，乐于奉献，取得佳绩的辅警进行隆重表彰，有助于在辅警队伍中形成安心立足岗位、立足本职、奋勇争先的良好风气。三是要加强人文关怀。要更加注重辅警人文关爱，延伸从优待警举措，真正做到在工作上支持到位、生活上照顾到位、家庭上关心到位，切实消除辅警“临时工”的心态，增强辅警的职业归属感、安全感和荣誉感，减少辅警的流动性，保障辅警队伍的稳定性，充分调动辅警协助民警工作的主观能动性和创造性，真正让辅警成为公安机关的“一份子”。
