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1、向综合性消防救援队伍授旗致训词XX周年专题新闻发布会实录材料摘编（范文）XX月XX日，应急管理部举行习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗致训词X周年专题新闻发布会，介绍国家综合性消防救援队伍改革转制以来建设发展成效，通报2022年全国消防宣传月活动安排。应急管理部消防救援局总工程师XX、森林消防局副局长XX、教育训练司副司长XX参加发布会并答记者问，部新闻发言人、新闻宣传司司长XX主持。XX记者：刚才发布人介绍了国家综合性消防救援队伍改革转制以来的建设发展成效，作为其中的重要力量，森林消防队伍的职能发生了哪些转变？有哪些特点？XX：队伍转制以来，我们围绕新时代新职能新使命，主动变革，在职能
2、任务上努力推动实现“五个转变”：一是任务种类由较为单一的林火扑救向“全灾种、大应急”转变；二是响应机制由过去的听令而动向主动出击转变；三是任务区域由过去的固守驻地向全国范围内机动转变；四是救援手段由过去的传统模式向机械化、信息化、智能化复合发展转变;五是职能发挥由注重灾后救援向防、抗、救一体化转变。截至今年XX月底，全队伍共动用XX万人次，执行应急救援任务XXXX余起，其中，扑救森林草原火灾XXX起，执行抗洪抢险、抗震救灾、人员搜救、疫情防控等综合救援任务XXX起。在推动职能转变过程中，队伍建设呈现出如下鲜明的特点：一是创新了履职模式。为加强对大火巨灾的防范，不断创新工作方法。开展森林草原火灾
3、风险大调研，累计派出XXX个工作组XXXX余人对重点省份开展森林防火督查,在中蒙、中俄边境等XX个重点地段开展计划烧除；出动XX万余人次深入重点林区、景区开展防火专项行动，防火巡护里程达XXX万公里，宣传教育群众XXX万人次；先后完成XX、XX、XX等多起重特大森林火灾扑救任务。随着职能任务的拓展，队伍还广泛参与了其他灾种的救援。队伍转制以来，先后完成XX干流抗洪抢险、XX城市内涝排险、XXXX失联人员搜救、XXX.X级地震救援等重大任务，在XX北移搜寻监测任务中，共伴随监测象群活动里程XXXX公里，历时XXX天，向世界讲述了人与自然和谐共生的中国故事，充分展示了应急救援主力军、国家队的崭新面
4、貌和良好形象。二是优化了力量配置。当前，我们将队伍能力建设目标定位为森林草原灭火主战力量、综合应急救援攻坚力量、重大灾害跨区支援力量和跨国境灭火救援力量“四大板块”，已初步构建起了立足辖区、辐射周边、区域策应、因灾前置的力量布防态势，以及全域机动、区域联动、辖区先动的力量运用格局。转制以来，在森林草原防火期，先后派出XXXX余名指战员、X架直升机到重点省份，实施防灭火跨省机动驻防；在汛期，队伍灵活采取固定前置备勤和短临机动备勤的方式，抽调XXXX余名指战员，赴全国重点流域靠前布防。三是强化了实战实训。按照“多能一体”的建设要求，每年举办指挥员集训和“火焰蓝”专业技能比武，组织万人以上规模的跨区
5、机动增援灭火、地震救援、防汛救灾和抗击低温雨雪冰冻灾害检验性拉动演练，复盘剖析重大救援典型战例，XX个特种救援大队和XX个快反分队全部通过达标验收，X个航空救援支队安全飞行XXXX余小时、X万余架次，培养出XX个成熟机组，初步实现了向多灾种应急救援的转型。四是提高了保障效益。围绕应急救援任务新需求，不断加强信息化建设，重点推动了数字化短波通信系统建设，配发应用北斗卫星终端、指挥通信车，研发部署浮空通信中继平台，构建了空天地一体化指挥通信网络。研发配备了一批新特装备，健全完善国家、地方、市场、队伍“四位一体”保障机制，初步形成了应急保障力量体系，任务保障能力进一步提升。这些成绩的取得，充分证明党
6、中央关于国家综合性消防救援队伍改革的决策是完全正确的，下一步，我们将认真贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平总书记重要训词精神，坚持人民至上、生命至上，始终奋战在人民群众最需要的地方，永远做党和人民的忠诚卫士。XX记者：习近平总书记在党的二十大报告中指出，“人才是第一资源”，请问国家综合性消防救援队伍近几年在人才队伍建设上采取了哪些措施，效果如何？XX：谢谢您对消防救援队伍人才建设工作的关心。国家综合性消防队伍组建以来，我们认真学习贯彻习近平总书记关于人才工作重要指示，以及中央人才工作会议精神。立足人才强队、人才兴队，大力加强人才队伍建设。这里有几个特点：一是科学规划设计。应急管理部党委和消防救
7、援局党委制定人才建设五年规划(20XX2025),以“五项重点工程”为抓手，树立大抓人才工作的鲜明导向，这“五项重点工程”就是：领导班子能力提升工程、优秀年轻干部培养选拔工程、专业技术干部培育升级工程、高层次和急需紧缺人才引进培育工程、基层一线骨干人才培养壮大工程。与改革转制之初相比，这几年有x.x万余人取得了各类职业技能证书，其中，XXXX多人考取注册消防工程师、法律职业资格证书等，火灾调查、应急通信、机务航空等紧缺专业人才平均增长了X倍，队伍中研究生、本科以上学历人数同比分别上升xx.x%、xx%,中高级专业技术干部人数平均上升xx%o二是狠抓训练培训。队伍自上而下建立分级管理、分工负责、
8、分类培训的教育训练体系，依托中国消防救援学院从队伍中培养选拔优秀消防员骨干，成立X个训练总队专门承担专业训练培训任务，开办网络学院每年对全队伍x.x万余名干部进行覆盖式培训，广泛开展大学习、大培训、大比武。去年，我们会同人社部联合举办首届全国消防行业职业技能大赛，涌现出XX个“全国技术能手”、XX个“全国青年岗位能手”和X个“全国五一劳动奖章”获得者。三是突出实战历练。实战是最好的“磨刀石我们每年组织“应急使命”系列演习和“火焰蓝”比武竞赛，把各类人才放到应急实战和训练演练中摔打磨炼，建立专业人才库XX类，破解攻关重大救援课题XX多项，培养了一大批懂应急、会指挥的专业人才。四是鼓励科研创新。X
9、年来，队伍累计承担XX项国家级科研项目，新增专利XXX项，XX项成果获省部级以上奖励，XXX项被推广应用。越来越丰富的人才资源不断向战斗力转化，为消防救援队伍圆满完成一系列急难险重任务提供了有力支撑。XX记者：请问今年我国的火灾形势如何，主要发生在哪些场所、哪些时段，火灾发生的主要原因是什么？XX：今年X月至X月，全国共接报火灾XX.XX万起，死亡XXXX人，受伤XXXX人，直接财产损失XX亿元。与去年同期相比,火灾起数和损失分别上升XXX%和X.XX%、伤人数下降X.XX%、亡人数同比持平，火灾形势总体平稳。从起火场所看，居住场所发生火灾XXXX万起、亡XXXX人，分别占火灾总数和亡人总数的
10、XX.XX%、XX.XX%；其中，较大火灾XX起，占全部较大火灾起数的XX.XX%。居住场所火灾多发，特别是亡人占比较大。从城乡分布看，城市地区发生火灾xx.XX万起，占火灾总数的XX.X%;农村地区发生火灾XX.XX万起，占总数的XX.X%；旅游区、公路等其他区域发生火灾X.XX万起，占总数的X.X%。农村地区发生火灾数量相对较多。从起火时段看，XX时至XX时共XX.XX万起，占总数的xx.x%,与此时段生产活动较为集中有关；其中，XX时至XX时为火灾高发时段，共X.XX万起，占火灾总数的XX.X%。XX时至次日X时共死亡XXX人，占总数的XXX%,多与夜间火灾发现晚、扑救逃生迟缓有关；其中
11、，X时至X时为亡人火灾高发时段，共死亡XXX人，占亡人总数的XX.X%。从已查明的火灾原因看，发生电气火灾xxxx万起，占火灾总数的xx.X%,占比最高；用火不慎xx.XX万起，占总数的XX.X%；遗留火种XX.XX万起，占总数的XX.XX%；吸烟X.XX万起，占总数的XXX%;自燃XXX万起，占总数的X.X%；生产作业X.XX万起，占总数的X.X%；玩火等其他原因X.XX万起，占总数的X.X%。XX记者：今年冬季森林草原火灾形势如何，森林消防队伍有哪些措施安排？XX：季节性的森林草原防火是我们的传统性和常态化工作，但每年的森林草原防火工作又都有其自身的特点。如何看待今年冬季的防火形势呢？我认
12、为，要更加科学、专业、准确地研判出今冬明春的防火形势，需要拥有更宽阔的视野和专业的纵深，主要有两个方面：一方面，近年来，全球极端气候加剧，世界森林大火高发频发，我国的森林火灾也呈多发态势，今年夏秋季我国南方多个省份连续发生森林大火，与气候异常有直接关系。另一方面是森林植被覆盖率持续增加。长期以来，我们深入贯彻落实习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念和要求，坚持站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，持续植树造林、封山育林、退耕还林，不断打造宜居城市、森林城市，我国森林生态得到了较好的修复和改善，但与此同时，森林中的可燃物也在急剧增长。通过这几年的任务实践和研究分析，我们感到：我国的森林
13、防火已由区域性防火向全域性防火转变，由季节性防火向全年防火转变，由重点林区单点多发向非重点林区多点连发、集中爆发转变，而且这个趋势还会在一定条件下进一步发展，林火风险的防范和扑救压力越来越大，任务越来越重。从今冬的一些具体情况看,气象物候条件也较为不利，极端天气易发难测，部分地区降水偏少、夏秋连旱，可燃物干燥易燃，火险等级偏高，不排除因极端天气引发大火的可能。我们将重点做好五个方面的防范工作。一是主动防范化解火灾风险，大力开展防火专项行动和防火宣传，积极协调地方政府和相关部门，全面排查火灾风险隐患，扎实开展专项治理行动，加大在重点林区、关键部位林缘路边、林草结合部计划烧除力度，尽最大努力把风险
14、降到最低。二是大力加强练兵备战，科学制订方案，从力量、指挥、装备、能力等方面，充分做好灭大火的各项准备。常态化开展人装合成训练和实兵实装演练，巩固提升灭火攻坚和决战决胜能力。三是加强重点地区力量部署，危险时段采取靠前驻防、区域联防等形式，对重点林区、关键部位严防死守。坚持多点向心、就近用兵原则，打破地域，确保周边队伍早到位、早救援，防止小火酿成大灾。四是加强灭火工作的指挥调度，建立森林草原火灾快速报告机制，督导各地发生火灾快速启动应急响应，第一时间应急处置，为实现打早打小打了创造条件。五是始终把人民群众和指战员生命安全放在首位，大力开展群众性、专业性森林灭火安全常识教育培训，遵循森林灭火客观规
15、律，科学稳妥组织灭火行动，灵活应对各类突发险情，降低灭火安全风险。利用这个机会我也做个提示，请广大人民群众自觉做到进山不带火、入林不吸烟；如果发现森林火情，在保障自身安全前提下，及时拨打森林火灾报警电话“XXXXX”。XX记者：长期以来，消防队伍有警必出，奋战在人民群众最需要的地方，付出了巨大牺牲，涌现出了许多英雄模范和优秀集体，能否介绍一下这方面的情况？XX：X年前，习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，鲜明提出“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针。X年来，广大消防救援人员牢记领袖嘱托，忠诚履行使命，不忘初心、拼搏奋斗，党和人民给予了高度褒奖。转制以来，全队伍有X
16、X个集体、XX名个人获得全国“两优一先“、全国“人民满意的公务员（集体）”等国家级表彰，XXX个集体、XXX名个人获得“中国消防忠诚卫士”“全国五一劳动奖章”“中国青年五四奖章”等省部级表彰；XX人被授予“全国应急管理系统一、二级英雄模范”，XX万余名个人、XXX余个集体受到记功奖励。还有XX名英模代表受邀参加庆祝新中国成立XX周年、建党XXX周年大会，X名同志光荣当选为党的二十大代表。这些数字背后，有许许多多感人至深的故事。比如，党的二十大代表、内蒙古消防救援总队基层指挥员巴特尔，出生在英雄世家，父亲是消防烈士。他继承父亲遗志，毅然决然加入消防救援队伍，多年来在消防救援一线摸爬滚打、无私奉献
17、，参加处置各类灾害事故XXXX多次，荣获全国“人民满意的公务员”“中国青年五四奖章”“全国应急管理系统先进工作者”等多项荣誉，用实际行动展现了新一代消防救援人员的精神风貌。消防救援队伍在为民奉献中付出了巨大牺牲。改革转制以来，全队伍有XXX名同志壮烈牺牲，XXXX多人在灭火救援等任务中光荣负伤。他们像千千万万革命先烈一样，为了人民的利益赴汤蹈火、逆向而行，他们把最美的青春和宝贵生命献给了光荣的消防救援事业，他们舍生忘死、英勇无畏的崇高精神，将永远激励我们为了人民群众的生命财产安全拼搏进取、努力奋斗。XX记者：习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗致训词X年来，森林消防队伍在指挥机制、能力建设
18、、装备建设等方面有哪些变化？还面临哪些挑战？XX：X年来，森林消防队伍始终以习近平总书记重要训词精神为引领，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在应急管理部党委的坚强领导下，紧紧围绕防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，边改革、边建设、边应急，队伍在应急机制、力量结构、装备建设等方面取得了很多成果。一是具有中国特色的森林草原火灾扑救指挥机制基本建立。逐步健全了联防、联训、联指、联战、联保机制，优化了扑救重大、特别重大森林草原火灾总体方案，印发了5部灭火作战中心工作法规，建成了覆盖全国、贯通各级、响应迅速的森林草原灭火指挥系统。目前，队伍内部实行统一领导、分级指挥，灭火行动按照“
19、属地为主、统一指挥，协同联动、专业指挥，生命至上、安全指挥，因险而异、提级指挥”原则，由党委政府统一领导各方力量联合处置。具有中国特色的森林草原灭火指挥机制基本建立，指挥更顺畅，调派更迅速，行动更高效。二是全面推进专业能力向综合救援“全灾种、大应急”转型。面对常态化防火灭火、阶段性防汛救灾、全年抗震备战、随时应急救援的任务新形势，全力推进队伍转型强能，投入XX亿余元加强训练场地建设、专业人才培养和装备体系化建设，建设完善综合救援训练场地XXX余个，先后组织XXX余期专业培训，X.X万余人取得专业资质证书，建成总规模达XXXX人的综合救援力量体系。除森林防灭火任务以外，现在队伍执行综合救援任务量
20、成倍增加，占总任务量比例由过去的XX%上升到XX%,主力军国家队地位作用更加凸显。三是专业化、机械化、地域化装备配备力度显著增强。主导研发了全时畅通的指挥通信装备、动态感知的监测预警装备、性能先进的灭火装备、系统配套的综合救援装备、安全轻便的个人防护装备，配备了履带式特种车、无人草原灭火车、轻型全地形车，更新了越野运兵客车、大功率灭火主战装备，购置了地震救援车、大型排涝车、移动排水泵站和重型工程机械等救援装备，队伍机械化水平和专业救援、快速机动能力得到大幅提升。当然，目前这项工作还有很多亟待解决的问题，一线力量不足、经费保障渠道不畅、现代化程度不高仍是制约队伍能力建设发展的瓶颈短板，还有XX个
21、省份没有部署森林消防队伍，一些重点火险区防火基础设施薄弱、火源管控难和预警响应效能不高等问题比较突出。下一步，我们将以党的二十大精神为指引，坚持问题导向、目标导向、结果导向，下大力解决矛盾问题，全面提升队伍攻坚救援能力，在防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故中作出新的贡献。XX记者：请问落实党的二十大关于“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”的部署要求,火灾防控工作将会有哪些思路举措？XX：党的二十大报告指出，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。消防救援队伍改革转制以来，一直在研究推进优化消防管理机制模
22、式，推动消防安全向综合监管的方向转变。按照党的二十大相关部署要求，我们将从三个方面重点推进。一是坚持抓大防小，实现预防重点从局部治理向全线管控转型。立足从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,一手抓好高层建筑、大型商业综合体等风险管控，坚决遏制群死群伤大火发生；一手抓经营性自建房及小饭店、小作坊等“九小场所”火灾防控，让“小险”不聚成“大患”、酿成“大灾二同时，以加强前瞻性预测预判、开展全链条安全管控、建立双预防治理机制、健全标准化管理体系、强化系统化信用监管等五个方面工作为抓手，进一步拓宽治理路径，丰富治理手段，提高治理实效。二是坚持群众路线，推动基层治理从一元治理向多元共治转型。加快推动乡
23、镇街道消防监管力量建设，探索推行执法新模式，延伸基层消防管理触角。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托乡镇街道综治中心，整合消防治理资源、创新消防治理方式，将消防工作融入“多网合一”综合网格管理。充分发挥基层网格化等综合管理平台作用，发动乡镇街道、村（居）委会工作人员和网格员等基层力量，将消防安全纳入网格化服务管理事项，健全完善网格员消防安全职责、消防培训、履职激励和监督问责等机制。三是坚持多措并举，引导消防宣传从由“单一式”向“立体化”转变。消防宣传工作的内容紧跟时代发展，在原来以防火灭火和自救逃生宣传为主的基础上，不断向“全灾种”宣传拓展；从原来的提示性、警示性宣传向科普支撑、预防处置深化。
24、大力发展多种形式消防宣传服务站点，深入推进消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。加大优质消防宣传产品供给，引导社会力量参与消防文化宣传，广泛开展消防影视剧、动漫、短视频、公益广告等创作，扩大宣传覆盖面。依托国家数字教育资源公共服务体系，大力推进“互联网+消防安全教育”，提升教育分众化、科技化、便捷化水平。加强消防博物馆、体验馆、主题公园、广场（街区）等科普场所建设，加大消防科普场馆的开放频次。大力推进乡镇（街道）社区网格力量和消防志愿者参与消防宣传教育工作，增强公众消防安全意识，提升其自防自救能力。XX记者：冬季历来是火灾的高发期，作为普通群众，应该怎样避免火灾事故的发生？XX：每年
25、的冬季是火灾多发频发阶段。据统计，去年冬天（XXXX年XX月到XXXX年X月底）共发生火灾XX.XX万起，造成XXX人死亡，XXX人受伤。从数据分析看，居住场所火灾最为突出，共发生XX.XX万起、亡XXX人，分别占总数的XX.X%和XXX%,就是我们所说的“小火亡人”；分析火灾原因，电气、用火不慎、遗留火种等引发火灾占比大，分别达到了X.XX万起、X.XX万起和X.X万起，占总数的xx.x%xx.x%和XX.X%。从时间段来看，亡人火灾大多集中在凌晨时间，XX时至次日X时共发生火灾x.xx万起，占总起数的XX%,却造成XXX人死亡，占总亡人数的XX.X%o冬季北方地区风干物燥、南方地区阴冷潮湿
26、，居民用火用电用气大幅上升，而违规用电、用火不慎、燃气使用不当、吸烟、小孩玩火等都是诱发火灾的主要因素，所以预防火灾最有效的途径，就是增强消防安全意识，落实消防安全主体责任，自觉加强防范，强化用火用电用气管理，及时消除火灾隐患。针对冬季火灾特点和当下火灾形势，我们作五点提示：一是在生活中正确使用合格电器设备，不私拉乱接电线和插座，不超负荷用电，及时更换老化电气设备和线路，外出时要做到电源关闭。二是冬季取暖要安全用火用电用气，保持取暖设备与衣物、被褥等可燃物之间的有效安全距离，人员离开时不能忘记关闭取暖设备开关，特别是使用炭火取暖的,要确保人走火灭。三是使用瓶装液化石油气、天然气的家庭，要定期预
27、约燃气经营服务企业上门检查维修，及时更换老旧燃气阀门、接头和管路。四是电动自行车不要违规进楼入户，不能在建筑室内、疏散楼梯、走道和安全出口处停放和充电。五是定期清理厨房油烟管道、燃气灶具油渍，及时清理阳台、楼道可燃物，避免“小火星酿成大火灾”。XX记者：能否介绍一下改革转制后消防员的招录和退出机制，我们采取了哪些措施推动这方面工作，效果如何？XX：消防员是国家综合性消防救援队伍的主体。做好消防员招录工作，确保招录质量，是消防救援队伍有效履行职责使命、保持有生力量和战斗力的重要保证。国家综合性消防救援队伍组建后，为适应消防救援队伍特殊的管理体制、职能任务等特点，中央明确建立一套符合消防救援职业特点的消防员招录、退出机制。X年来，我们通过体能测试、岗位适应性测试、心理测试、面试、体检和政治考核，通过这六个关口，严格招录选拔程序，先后录用X批次近X万名新消防员，平均每年X万人，其中高校应届毕业生、退役士兵和社会青年各占三分之-O从年龄分布上看，更趋合理；从学历结构上看，更加优化；从整体素质上看，明显增强；从完成任务能力上看，逐年提升。消防救援职业特点决定了必须保持队伍的年轻化，消防员实行全程退出机制，工作满XX年以上退出后由政府安排工作，工作不满XX年退出的给予补助，达到退休条件的可以安排退休。
