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1、中国（邵东）皮具箱包生产基地项目情况汇报（2024年1月4日）邵东市委市政府对皮具行业发展高度重视，市委书记周玉凡作了指示交办后，市委常委、常务副市长陈业华立即亲自对邵东市皮具行业发展进行调度部署，并于2023年12月20日召开了邵东市皮具行业发展推进会，财政局、司法局、经开区、住建局、城管局、市委督查室、两市塘街道办事处、税务局、自然资源局等9个相关单位参加。会议强调了邵东市皮具行业发展推进工作的重要性，并分配了各部门任务清单。各部门积极行动，迅速摸清了基本情况和存在问题，2023年12月28日下午市政府办副主任申文武带队现场调度。现将当前工作情况汇报如下：一、基本情况1 .项目建设基本情况
2、2019年12月4日，阮陵天赐房地产开发有限公司同邵东市人民政府于签订了（2019）第8号招商引资合同，建设中国（邵东）皮具箱包生产基地项目，该项目位于邵东市生态产业园高吉路以东、民旺路以北、兴隆路以西、青松路以南，用地面积共207亩，属于工业地产开发项目。为建设皮具箱包生产基地项目，阮陵天赐房地产开发有限公司成立了湖南御都置业有限公司，由湖南御都置业有限公司负责投资开发建设，该地块于2022年摘牌，根据发改局立项批复，项目分两期开发建设，规划总平面图已于2022年9月15日经市国土空间规划委员会审查通过，一期占地90亩，共33栋厂房，已办理了土地不动产权证（证号为湘（2020）邵东市不动产权
3、第0092429号），土地用途为工业用地。二期占地117亩，共47栋厂房，土地不动产证正在办理中。现一期已建成12栋（Al-A12栋已纳入化解办证程序），其中AKA2规划5层，A3、A4规划4层，A5-A12规划6层，A1-A12总建筑面积共56462平方米，另还有11栋厂房在建（其中A区5栋，B区6栋）。2 .项目征拆、土地审批及三通一平情况该项目周边路网已完成民旺路、青松路、兴隆路三条道路的建设，自来水、高压电都已到位。因应山路迁坟工作未完成，高吉路红线内土地未批回，所以基地北面的应山路（高吉路一兴隆路）及西面的高吉路（青松路一民旺路）还未拉通。项目红线范围内目前还有四棺坟未迁移，2亩项目
4、用地未平整交付。3 .企业入驻情况目前，共引进36家箱包相关企业入驻园区，396家企业均从事箱包相关及配套行业，36家企业均与湖南御都置业有限公司签订了入驻企业订购厂房协议（附件1）,并缴纳了450元/平方米的定金。协议约定厂房建成后，再签订厂房销售合同。4 .税费缴纳及返还情况截至2023年12月21日，该项目累计入库土地出让金7339万元（其中在税务局入库1692万元）；入库税款188.42万元，其中增值税21.47万元、城镇土地使用税48.32万元；契税：114.52万元、城建税及教育费附加2.58万元、水利基金4293.58元、印花税Ln万元。2023年12月23日，湖南御都置业有限公
5、司缴纳了150万契税，邵东市财政局根据邵发（2017）3号文件要求，共返还财土地出让金4笔4826.2万元（2020年11月17日返还1957万元，2021年12月6日返还1681万元，2022年3月14日返还846万元，2022年6月29日返还342.3万元为枫林农贸市场专项扶持资金用于枫林农贸市场基础设施建设），作为企业扶持奖励资金。二、当前存在的问题和分析1 .未及时办理建设规划手续以及报建相关手续。2022年7月14日对设计文本进行了意见征询，但之后未到窗口申请相关报建手续。规划总平面图已于2022年9月15日经市国土空间规划委员会审查通过，一期、二期均办理了规划用地手续,未办理建设规
6、划手续以及报建相关手续。2022年10月，响应市政府百日大会战项目集中开工号召，为加快项目建设进度,该项目在没有取得相关手续的情况下开工建设，目前已无法按政策程序办理相关手续。2 .厂房办证问题。2023年12月24日，湖南御都置业有限公司缴纳了150万土地出让金契税，但厂房办证所需缴纳的税款来源还未明确，导致现已建成纳入化解的Al-A12栋还未进入办证程序。3 .欠缴土地交易税问题。根据邵东市2019年第8号招商引资合同第四条第一项，三通一平还未到位，土地未完全交付使用。到目前为止，未签订厂房销售合同，不属于土地交易行为，经税务部门核查，不存在欠缴土地交易税现象。4 .不得分割转让纯土地问题
7、。招商引资合同第五条第7款是不得分割转让纯土地但合同中允许厂房定制。且根据我们查看厂房定制协议，未确定分割转让土地，按厂房定制协议业主需缴纳的定金为450元/平方米，只是按土地面积计算而未按厂房面积计算，是否违约需要自然资源部门进一步予以认定。5 .土地出让金返还问题。根据财政核查，只退还了4笔土地出让金返还款（共计4826.3万元），其中邵财外指（2022）66号342.3万元用于原枫林农贸市场项目办理和基础设施建设等，土地出让金返还需要依政策、依实际情况进行。三、建议1 .加快道路建设及坟山迁移。由于征拆和土地审批问题导致园区周边道路未通，影响园区建设，建议尽快将高吉路道路红线范围内用地批
8、回，修通高吉路（青松路-民旺路段）。完成未迁移坟山迁移工作，将剩余2亩未平整项目用地平整交付并拉通应山路，当然以上须以资金保障为前提。2 .化解规划建设手续遗留问题。该项目已建成的A1-A12栋已纳入化解办证程序，但后期在建和未建成的厂房因未取得规划建设手续，无法通过正常手续办理不动产证，建议通过补办相关手续或纳入化解的方式解决后续办证问题处理，进而推动该项目建设和进一步规范性管理。3、依法依规落实退税政策。由于湖南御都置业有限公司一直未明确税款来源，相关部门也未明确是否能享受退税政策,建议进一步明确皮具箱包基地是否能享受退税政策及退税条件，由湖南御都置业有限公司组织资金或以自持资产作为银行抵押贷款的方式取得资金缴纳税款。
