(完整版)2021年全过程咨询服务大纲.docx

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1、全过程咨询服务大纲2021年5月第一章工程概况2第一节工程概况2第二节全过程工作范围2第二章项目全过程组织机构4第一节项目全过程机构设置4第二节实施方案的基本策划9第三章 全过程项目的重点、难点、风险点分析10第一节本项目服务重点、难点1()第二节针对全过程服务项目重点、难点采取的措施13第四章全过程项目质量控制措施18第一节招标阶段的质量控制措施18第二节施工监理阶段的质量控制措施27第三节结算审核阶段的质量控制措施47第五章全过程项目进度控制措施52第一节进度控制概述52第二节工程项目进度管理的含义与目标52第三节招标代理阶段的进度管控53第四节工程监理阶段的进度管控55第五节 工程造价服

2、务的进度管控66第六章全过程项目安全控制措施68第一节安全管理总体要求69第二节安全管理组织机构8()第三节安全监督管理内容88第四节对施工单位的重点审查98第五节 施工安全管理的控制要素102第六节生产安全事故的报告与处理105第七节 安全生产管理承诺107第七章全过程项目合同控制措施109第一节管理目标109第二节管理方法109第三节 管理手段Ill第八章全过程项目信息控制措施115第一节管理目标116第二节管理目标116第三节 管理手段116第四节 日常管理措施118第九章全过程项目技术管理措施122第十章全过程项目风险管理措施124第一节工程监理服务的风险管理124第二节工程造价服务的

3、风险管理126第二章工程概况I第一节工程概况L工程名称：某某塑胶操场场地改造工程全过程服务。2 .招标人：某某3 .工程地址：某地4 .服务范围：全过程包括：可研，立项，清单及控制价，招标代 理，监理，结算审核。5 .服务期限：某日I第二节全过程工作范围一、项目准备阶段编制可行性研究报告，协助采购人进行项目立项。为采购人办理 项目所需的审批手续提供技术支撑。二、招标阶段结合工程造价控制工作内容及要求，负责本项目施工招标项目的 代理及咨询工作，结合工程的实际情况编制项目施工招标文件、编制 工程量清单及标底，负责办理招投标手续，协助招标人进行招投标评 审、清标、编制评标报告等全过程服务。三、施工阶

4、段及保修阶段工程施工及保修阶段的全过程监理，对工程进行进度、质量、造 价控制，对安全生产监督管理，合同、信息管理，协调施工现场各方 面关系。四、竣工阶段根据工程过程中的各种洽商及文件，审核、编制本项目各承包单 位工程竣工结（决）算书，并提交竣工结算报告。第二章项目全过程组织机构I第一节项目全过程机构设置一、全过程机构的组织形式本项目全过程机构在公司领导下，按直线制的管理形式设置全过 程机构，本工程的全过程组织机构图如下：二、全过程机构人员配备情况全过程项目部在项目负责人的领导下主要由7人组成，包括咨询 工程师、招标代理人员、土建造价工程师、水暖专业造价工程师、电 气专业造价工程师、总监理工程师

5、、土建、暖通、电气等专业监理工 程师。（实际人员配备可根据具体工程情况调整，以保证满足工程和 业主的要求）三、全过程项目部人员岗位职责职务岗位职责范围项目负责人1、负责对整个项目总体协调与沟通；2、组织制定工作大纲及工作制度，明确工作流程；3、组织审核工作计划，负责管理项目日常工作；4、代表全过程方协调项目内外部相关方关系，调解相关争议，解决项目 实施中出现的问题；5、监督检查工作进展情况，组织评价工作绩效；6、审核确认项目成果文件；7、定期向委托方报告项目进展计划完成情况及所有与其利益密切相关的 重要信息。职务岗位职责范围咨询工程师1、搜集整理项目所需相关材料，负责相关重大政策方向的分析和研

6、判工 作、开展现状研究分析，数据调研分析等；2、在委托范围内开展各类咨询工作，完成项目建议书、可行性研究报告、 申请报告等各类咨询报告的编制；3、在技术方面与客户进行良好沟通，提供合理的项目咨询方案。职务岗位职责范围招标工程师1、组织发布招标信息、组织公开招标，管理及审核投标人资质文件；2、参与所负责项目的招标评审工作、记录整理评标过程文件、发放中标 通知书；3、跟踪中标单位合同的制定及履行情况，跟踪评估重点设备工程招标运 行使用情况；4、组织并参加招标中心业务学习培训，增强团队业务能力；5、完成上级领导安排的任务。I、参与项目前期测算工作及招标工作，编制工程量清单及控制价；造 价2、参与公司

7、协调与管理工作，并提供相关文件；工3、定期巡视施工现场，掌握施工进度，核实施工量；程 师4、审核设计变更及现场签证，负责审核施工单位提交的竣工结算；5、负责收集和整理本项目工程报价和结算等经济资料并及时归档。职务岗位职责范围职务岗位职责范围总监理工程师1、总监理工程师全面履行监理合同，行使合同授予的权限。以项目总监 理的身份与业主，承包单位及政府监督机构协调沟通有关工作；2、组织项目监理机构，确定项目监理人员的分工和岗位职责；3、主持制定项目监理规划和工作计划，负责管理项目监理机构的日常工 作，审批项目各专业监理实施细则，督促检查实施情况；4、审查分包单位的资质，并提出审查意见；5、审查承包单

8、位的施工组织设计，施工技术方案和施工进度计划；6、检查施工单位开工准备工作，审批开工报告，下达开工令；7、主持工地监理例会，签发项目监理机构的往来文件和指令；8、参与工程项目生产进度、技术质量、安全等方面的协调会议；9、审查和处理工程变更和督促整理工程项目的监理资料。10、主持或参与工程质量事故调查及处理工作；11、组织审查年、季、月工程计量，审核签署承包单位的工程款申请支 付证书和竣工结算；12、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；13、督促检查监理工程师对隐蔽工程、分项工程的检查验收工作的执行 情况；14、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段总结、施工质量评估报告 和

9、项目监理工作总结；15、审核签认分部工程的质量验收资料，审查承包单位的竣工申请，组 织人员对工程项目进行质量预验收，提出工程质量评估报告，参与工程 的竣工验收；土建专业1、根据总监安排，协助业主做好工程招标工作，做好招标阶段的工作；2、施工前参加图纸审核交底，审查施工图（包括专业工程深化设计详图） 的正确性、合理性、经济性和深度；必要时，向设计单位提出合理化建 议：监 理 工 程 师3、由监理大纲和规划制定本专业的监理实施细则，经总监批准后组织实 施；4、负责土建工程的施工质量控制和检查验收，对本专业的进场材料，负 责外观检查，资料核实和见证送检和抽检，审批本专业的材料报审；5、检查工程情况，

10、掌握工程现状，发现及预测工程问题，并采取相应措 施；6、及时检查、了解和发现承包方组织、技术、经济、进度和合同方面的 问题，并向总监理工程师报告，以便研究对策，解决问题；7、组织本专业的隐蔽工程和分项工程的检查和验收，参与土建工程的中 间验收和竣工验收，并提出验收意见；8、负责收集、整理本专业归档技术经济资料及工程结算审查。给排水专业监理工程师1、负责提出本专业的审图意见，提出完善功能设计要求，督促优化设计；2、负责编制给排水专业监理细则，并报总监理工程师批准后实施；3、参加本专业设计交底和图纸会审，审核水处理工艺设备及管道布置和 走向，加工安装的质量要求；4、审核承包方提交的给排水专业施工方

11、案和施工技术措施；5、负责电气施工现场的协调工作；6、审核本专业进场材料、设备质量报告，组织材料、设备验收、试验报 告；7、拟定质量监理计划，确定专业工程质量目标、监控重点、预控措施和 方法，并在计划实施过程中根据具体情况进行动态调整；8、参与本专业分部（项）、单位工程、单项工程验收和检查；9、提交本工程的意见，审查本专业的索赔事项、设计变更和现场签证；10、负责收集、整理本专业归档技术经济资料及工程结算审查。11、处理保修期内的施工质量问题，及时联系承包方处理。电气专业监理工程师1、负责提出本专业的审图意见，提出完善功能设计要求，督促优化设计；2、编制电气专业监理细则，报总监理工程师批准实施

12、；3、参加本专业设计交底和图纸会审，审查设计中设备、网络、系统选型 是否科学、先进、合理、经济；4、审核承包方提交的电气专业施工方案和施工技术措施；5、负责电气施工现场的协调工作；6、审核本专业进场材料、设备质量报告，组织材料、设备验收，审核试 验报告；7、参与本专业分部（项）工程验收和检查；8、提交本专业的计量意见，审查本专业的索赔事项、设计变更和现场签 证；9、审查施工临电敷设和供电方案，经常配合总承包检查施工用电中的不 安全隐患并督促其及时整改，确保用电安全；10、负责收集、整理本专业归档技术经济资料及工程结算审查；11、处理保修期内的施工质量问题，及时联系承包方处理。I第二节实施方案的

13、基本策划一、建立强有力的全过程项目机构，专业齐全，多部门沟通合作。二、编制管理制度、全过程咨询服务的实施方案、相关工作进度 计划。三、熟悉图纸，熟悉掌握相关规范标准，技术先行。四、注重事前、事中、事后控制，尤其抓好事前控制，防患于未 然。五、积极与业主沟通，了解业主意图，管理和帮助施工单位做好 质量、进度和安全等工作。六、参加施工单位内部技术安全交底工作，及时了解、督促施工 单位做好技术交底工作。七、积极人认真工作，既要注重技术质量掌控，又要注重程序化 管理，理顺顺畅各项工作正常有序开展。第三章 全过程项目的重点、难点、风险点分析根据我公司曾负责全过程工程咨询过的类似项目的实践经验，结 合本项

14、目情况，认为本项目的重点和难点分析及对策主要是以下几个 方面I第一节本项目服务重点、难点一、本项目服务项目多、专业性强，整体管理难度大本项目按照采购人要求，服务项目有项目立项可研、招投标代理、 施工监理、结算审核等服务。涉及本单位众多部门，部门之间沟通合 作，人员数量多，组织协调等难度较大。二、前期工作准备收集资料多，项目可行性研究意义大可行性研究报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在 投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法， 在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、 技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基 础上，综合论证

15、项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性, 技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投 资决策提供科学依据。项目前期相关资料的收集，比如：项目基本情况、项目负责单位 详细介绍、项目的情况、产品的组织劳动定员、项目选址情况，以及 相关的证件。可行性研究工作对于整个项目建设过程乃至整个国民经济都有 非常重要的意义，为了保证可行性研究工作的科学性、客观性和公正 性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中必须站在客观公正的立 场进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实 地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目

16、是 否可行的结论，为采购人提供项目的可行性依据。如何尽快落实各项前期审批工作和现场“三通一平”工作，为项 目尽快创造施工条件，这就要求全过程服务单位具有丰富的经验，在 招标人的支持配合下进行周密的前期专项管理计划。如何与各审批部 门做好沟通协调工作、如何采用快速跟进方法实现预期开工目标是首 先要碰到的难点。三、招投标工作难度大在项目招投标阶段，要在公正、公平和公开的前提下选择报价合 理、技术实力强、信誉良好和管理水平较高的承包单位，使建设工程 项目的投资和回报更趋合理。在充分理解业主意图的基础上，发挥咨 询机构技术的专业性和集成性，合理编制工程标底和工程量清单，编 制招标书和招标文件，确定评标

17、、定标的基本原则和方式，对投标报 价进行科学合理分析，为建设方选择中标单位提供理论和事实依据， 并协助建设方签订工程合同。此外，还要做好设备、材料的采购招投 标咨询服务工作，利用自身专业技术力量编制技术规格书，并对设备、 材料供应商的技术、商务等方面进行评判，为建设方的采购工作把好 关。四、工程质量要求高*塑胶操场场地改造工程是为了更好的服务师生，提高 基础建设的一大举措，投资巨大，要求充分利用原有一些基础结构又 要得到焕然一新的效果，要让师生看到改造后的新环境、新设施，为 此我们要和施工单位一起严把质量关。同时由于原有基础年代较长， 垫层的老化、变形极其严重，这样的工程较新建工程在施工质量的

18、控 制上难度较大。五、工期控制难度大由于本项目涉及到部门多，专业性强，有前期项目立项、可行性 研究报告、办理相关手续的工期要求，招投标工期，施工监理工期及 结算审核工期，导致工期控制难度大，这就要求多部门协同工作、通 力合作。施工监理阶段的进度控制是本项目服务过程中的重点，不可 预见因素多。六、安全、文明施工风险大本项目单项工程量大，工程的施工在校园内，师生上课和休息也 是在学校内，施工要穿插在学校道路中，往来车辆、行人很多，现场 施工无法进行全封闭，安全文明施工难度较大，而在施工过程中的安 全防护、文明施工管理至关重要，即要保证造价的控制，又要保护措 施到位，让师生理解、支持难度极大。I第二

19、节针对全过程服务项目重点、难点采取的措施一、针对本项目服务项目多、专业性强，整体管理难度大 采取的措施建立项目负责人制度，制定全过程服务施工方案，在保证工程建 设要求和目标等相关条件的前提下，对工程项目通过组织、计划、协 调、控制等方式进行进度控制，实现预定的项目进度目标，并尽可能 地缩短建设周期的一系列管理。二、针对前期工作准备收集资料多,项目可行性研究意义 大采取的措施制定详细的工作流程、步骤，做好准备工作。1 .组织准备。进行项目可行性研究首先要组建研究班子，负责可 行性研究的构想、经费筹集、制定研究计划方案等。其中，项目研究 班子的成员包括了解市场的专家、熟悉工程技术人员、熟悉城市规划

20、 及管理的专家，并由熟悉房市场、工程技术、经济管理和经营、善于 协调工作的专业人员来主持。2 .现场调查与资料收集。现场实际调查主要包括投资现场的自 然、经济、社会、技术现状的调查，如居民人数、户数及结构现状调 查，市政基础设施状况调查，非具名户生产经营状况调查等。收集的 资料主要有政府的方针政策，城市规划资料，各类资源资料，有关社 会经济发展、交通、地质、气象等方面的技术资料，市场分析的资料 等。3 .建设方案的设计、评价和选择。这一阶段的工作主要是根据项 目前期工作的有关成果，结合建设单位的现有资源情况和国家政策 等，对项目方案进行设计、评价、对比优选，确定具体的项目改造方 案。当然，选择

21、不同的方案，会出现不同的社会经济效益。4 .详细研究。采用先进的技术经济分析方法，对优选出的项目开 发方案进行财务评价、国民经济评价，从而分析项目的可行性。5 .编写研究报告书。可行性研究报告书是对可行性研究全过程的 描述，其内容要与研究内容相同、且全面、翔实。三、针对招投标工作难度大采取的措施1、招标前要做好招投标工作最重要就是搞清楚谁在招，怎么招, 谁来投，投什么。耍做到心里有数并做到仔细理解招投标文件，紧跟 招投标流程，关注每个环节，注意信息收集，因招投标主体而异随着 招投标的流程开展工作。2、准备充分，参与招投标的人员要充分认识到个人的责任与企 业的利益密切相关，自己所做选择的正确与否

22、对公司的设备、工程质 量、成本等影响极大。要充分认识到招投标工作的严肃性，严格按照 规定和流程、手续进行。各级参与人员特别是非专业人员要充分发挥 应有作用。对投标厂家的资质、能力、产品质量、信誉等要了解细致、 全面，确保所选择厂家的代表性。提前明确招投标的内容和要求，做 好各方面的准备，并做到厂家与招标单位的相互信任。需与其他单位、 分公司沟通的要及时联系。3、沟通顺畅，在内部要提前通知，使招投标小组的成员能及时 了解招投标的要求、内容、标准等;投标方的资料要保证小组成员能 及时看到和熟悉，并在每次评标前做到评标人员合理分工，进行相关 内容的汇总、把关。4、标书完善，规范招投标文本，标书内容要

23、详尽，关键性的内 容要明确列出，如工程总量、设备需求总量、设备要达到的国际和国 内标准、质量保证措施、付款要求、评标标准等，做到内容标准统一, 使投标方具有操作性，并便于招标人员开展工作。5、项目招标委员会的组成及招投标小组的能力要提高，招标委 员会应由聘请工程、商务、外汇、法律等各有关方面的专家组成，负 责解决项目招标中所遇到的各种问题，并具体指导招标工作。专业人 员要对非专业人员进行通信专业知识的培训，以使其了解必要的专业 知识;法律人员要对专业人员进行法律、规定、流程方面的培训，财 务、审计人员要对专业人员进行财务规定等方面的培训，做到专业人 员与非专业人员相互补充，共同提高能力与水平。

24、四、针对工程质量要求高采取的措施1、严格以施工图纸、验收规范、规程等为验收依据，要求施工 单位严格控制施工质量，保证工程的每一个检验批达到合格的标准。2、认真审核施工图纸，图纸错、漏、碰、缺的地方要及时找出来。3、认真审核施工技术方案；由于本工程有大量的旧建筑物的改 造、维修项目，要想保证与原有建筑风格的统一、协调，其施工方法 不同于新建工程，难度较大，我们公司在此方面技术、经验较丰富， 在技术保证措施上会给施工单位提出非常权威的合理化建议，确保工 程质量。4、质量控制应积极贯彻落实“验评分离、强化验收、完善手段、 过程控制”的质量控制方针；以质量预控为主，重点抓好关键工序和 特殊工序的控制。

25、五、针对工期控制难度大采取的措施1 .协助业主做好本标段项目工期的合理总控计划，总控计划中要 充分考虑到诸多由于原有规划基础资料不足可能导致本工程设计中 未明确的工程量，方可控制住整个项目计划工期。2 .施工监理阶段的进度控制是本项目服务过程中的重点，要求施 工单位根据业主的总控制计划，制定合理的施工总进度计划。施工单 位要有足够的劳务力、机械、设备，要保证工程即要全面铺开，又要 不失统一管理；要求施工单位要充分考虑到本项目的特点，做好事前 预控，规范施工行为，避免与周边百姓发生不必要的矛盾和纠纷。3 .要求总包做好分包单位的进度管理，保证各专业分包单位的进 度满足总进度工期的要求，项目监理部

26、根据施工单位上报的月、周进 度计划及时检查、落实、分析，提出纠偏措施和要求，确保总工期的 计划实现。4 .要求各部门协同工作，按照进度计划要求进行工作，及时进行 跟踪检查，分析问题进行分析，及时纠偏，确保各部门工作按照进度 计划进行。六、针对安全、文明施工风险大本项目单项工程量大，工程的施工在校园内，师生上课和休息也 是在学校内，施工要穿插在学校道路中，往来车辆、行人很多，现场 施工无法进行全封闭，安全文明施工难度较大，而在施工过程中的安 全防护、文明施工管理至关重要，即要保证造价的控制，又要保护措 施到位，让师生理解、支持难度极大。要求总包要做好以下工作，监理部跟踪检查落实。1 .加强工人的

27、安全、文明施工意识的教育，贯彻落实安全第预防 为主的意识；2 .加强安全检查力度，分段分片设置专职、兼职安全员巡视检查, 重要部位要旁站监督。3 .根据本项目特点，总包单位做出安全、文明施工技术措施方案 及事故应急救援预案。要求总包设专人负责与学院相关部门总协调， 避免不应有的纠纷。第四章 全过程项目质量控制措施I第一节招标阶段的质量控制措施一、质量控制目标工程质量控制目标是使最终完成招标并确定中标人和招标过程 资料的质量，完全符合招标代理合同、中华人民共和国招投标法、 工程所在地相关法律法规等的要求，确保为合格有效的招标代理项 目。二、质量控制措施（1）组织措施严格执行中华人民共和国招投标法

28、等国家强制性技术标准， 落实招标人、招标代理单位、招标管理部门、监督管理部门和投标人 的责任。贯彻执行中华人民共和国招投标法及建设工程当地相关 法律法规的招投标程序，加强事前控制。具体措施如下：1）首先要在公司内部建立健全招标代理机构，由有丰富的工程 招标代理经验的招标代理工程师及相关专业造价工程师、招标代理人 员等组建成项目工作组，完善职责分工及有关招标代理制度，建立分 工明确的质量保证体系和质量责任制，责任到人。2）严格按照公司制定的质量控制程序对招标代理质量进行控制, 严格合同评审和招标公告、招标文件的审批制度。3）审查报名单位的报名文件企业资质等级、营业范围、人员及 业绩要求是否符合招

29、标公告要求，按资格预审文件要求的合格标准审 核；评标时协助审查投标单位投标文件符合性审查，协助专家评审投 标文件。4）为招标人提出专业的招标建议，协助招标人选择高素质、有 能力的承包商承接工程任务。5）组织召开招标会、答疑会、现场踏勘、开标会、评标会等活 动，严格按招标公告要求时间接受报名、发放招标文件、答疑文件、 接受投标投标文件、开标、评标等工作。6）按工程所在地招标主管部门要求完成招标基础资料备案、招 标过程资料、招标结束后全过程情况资料备案。7）整个招投标活动在质疑时间内接受有效投诉或质疑，并对投 诉或质疑进行回复处理，避免违法违规行为的出现8）整个招标过程由工程所在地工程建设主管部门

30、对项目招标代 理活动进行监督，使整个工程招标活动处于受控状态。（2）经济措施建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，贯穿 于工程建设的全过程。建设单位在控制工程造价过程中必须发挥主导 作用，如何合理确定和控制工程造价、把建设项目投资控制在批准的 限额内并随时纠正发生的偏差，以保证项目投资目标的实现，是建设 单位的目的和任务。招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全 过程纲领性文件，是整个工程项目造价控制关键。一个不完善招标文 件，会给日后施工管理与造价控制带来麻烦和纠纷，引起索赔。1）提高招标使用的勘察、设计文件精度，勘察，设计的深度、 精度如何，对工程的成功与否至关重要，在施工

31、招标阶段更是如此。2）提高招标文件暨工程量清单编制的严密性、准确性，施工单 位常常是利用招标文件中某些条款的不确定性向建设单位索赔，以达 到增加盈利的目的。3）做好施工招标过程中的商务标评审工作，施工招标过程中的 商务标评审是最终确定中标单位的关键，也是投资控制选择真正合理 低价的保证。（3）技术措施1）委托合同阶段质量控制技术措施操作要求在接受委托时，应对项目基本情况、招标类型、资金来源等进行 充分了解，在此基础上，确定该项目是需要招标还是直接发包，是实 施公开招标还是邀请招标。为达到这一操作要求，必须核实项目批文、 资金来源，了解委托招标的要求等。控制要点委托合同中要求须相当清楚，双方权利

32、与义务要十分明确。2）招标文件编制阶段质量控制技术措施操作要求符合国家有关法律、法规要求；符合项目特征要求；合同主要专用条款（如工期、质量、材料、结算等）须表达清楚、明确。在设计招标文件中，对设计方案中的相关专业设计技术要求，应 有清晰的描述（设计技术要求由委托方及设计咨询单位提供），使设 计投标人对招标要求有足够的理解，使设计标更能体现先进性和竞争 性。在施工监理招标文件附件中，应有招标图（初步设计图或施工 图），图纸或光盘均可，以便投标方能在投标书中，对监理大纲的服 务内容、服务方法提出针对性及切实可行的做法和措施，而不是仅作 一般化的叙述。施工招标文件的附件资料，应尽可能提供招标图（初步

33、设计图或 施工图），图纸或光盘均可，使投标方对招标项目有比较清晰的概念, 投标报价更为确切，使技术标在整个施工过程中更具针对性、在设备、 材料招标文件中，对设备性能、使用要求、材料品种、工艺制作、供 货方式和结算方式等，要进行详细描述。控制要点I.工程承包方式和范围的划分。也就是分标策划，通过项目结 构分解，项目分拆为若干个合同段，项目的分标方式，对承包人来说 就是承包方式，对整个工程项目实施有重大影响，分标策略决定了与 招标人签约的承包人的数量，决定着项目的组织结构及管理模式，从 根本上决定合同各方面责任、权力和工作的划分，所以它对项目的实 施过程和项目管理产生根本性的影响。招标人通过分标和

34、合同委托项 目施工任务，并通过施工合同实现对项目的目标控制。.合同种类的选择。在工程实践中，合同种类有很多，基本形 式有单价合同、固定总价合同、成本加酬金合同等。不同种类的合同， 有不同的应用条件、不同的权力和责任的分配、不同的付款方式，不 同的风险分配方式，应根据具体情况选择合同类型。可以在一个合同 中采取上述合同类型的组合形式，也可以在同一项目合同规划的各个 合同中分别采取不同的合同形式。III .招标方式的确定。我国招标投标法规定招标方式有公开招标 和邀请招标。现行法律法规对公开招标和邀请招标的适用范围都有明 确的规定。在公开招标情况下，潜在投标人数量多、范围广，投标人 之间充分地平等竞

35、争，有利于降低工程造价，提高工程质量，缩短工 期。但招标周期长，招标人有大量的招标管理工作。在邀请招标情况 下，招标人可以根据工程特点，有目标、有条件地选择和邀请三个以 上的若干个投标人参加投标，采用这种招标方式，招标人的事务性管 理工作较少，招标用的时间较短，费用较低。IV .合同条件的选择。合同协议书和合同条件是合同文件中最重要的组成部分。在工程实践中，招标人可以按照对工程目标的需 要和期望起草合同协议书和合同条件，也可以选择合同示范文本标准 的合同条件。在具体工程项目应用时，可以针对工程特点，对合同示 范文本标准合同条件作修改、补充，在合同专用条款内写明具体约定。V .重要的合同条款的确

36、定。重要的合同条款包括支款方式、合 同价格的调整方式，双方合同风险的分担等。招标人应根据项目建设 特点和工程情况综合考虑制定。招标人制定恰当的合同条件对项目目 标的实现有重要的意义。特别是要慎重考虑双方工程风险的合理分 担，承发包双方工程风险的合理分担的基本原则应是通过风险分担激 励承包人努力完成项目的投资、进度、质量目标，达到最好的工程经 济效益，使项目参与各方都得益，出现多赢的局面。VI.招标文件的按时发放等。3）工程量清单编制审核阶段质量控制技术措施操作要求加强与委托方的沟通，详细了解代理招标项目的主要情况、投资 来源、现场环境等，必要时需与设计沟通，对图纸中不明确之处进行 澄清及细化。

37、分部分项子目要紧扣招标图纸内容，深度要符合图纸要求。项目特征及工作内容的描写要清楚明确，不模棱两可。要求报价 的材料和要求分析的综合单价应选项明确，单位和内容应前后统一。对一些主要部位、数量较大、容易变化的子项，可针对性地多列 几项子目要求报价，使投标报价更能符合实际工程要求。控制要点清单工程量计算的准确程度；清单报价条目、措施费条目的编制与实际工程贴切的准确程度；要求分析的综合单价和主次材料报价以及暂定价编排设珞的合 理程度。4）招标文件发放阶段质量控制技术措施操作要求：必须按招标文件约定的时间，向符合投标资格要求的投标人发放 招标文件。5）答疑会及答疑文件阶段质量控制技术措施操作要求在答疑

38、会上，应对投标方书面提出的问题，统一作出清楚明确的 答复，把答疑会文件至招标管理部门备案后，按时发至每一个合格的 投标方手中。控制要点答疑会会议纪要答复的具体内容与所提的问题要相符；答疑会纪 要应按时发放至每个投标人，并做好相应记录。6）开标会阶段质量控制技术措施操作要求做好投标签到和开标记录；检查投标书密封性和完整性以及委托书的合法性；投标书的书面版本和电子版本要具有一致性。控制要点准时有序开标，对于迟到投标人拒绝参加投标；防止串标。7）回标分析阶段质量控制技术措施操作要求回标分析是对投标书进行甄别分析的一个重要步骤。要判别投标 书是否存在重大偏差，是否存在废标情况。回标分析还应对投标总价、

39、 措施费、人工材料、设备单价等进行对比分析，对其中报价明显不合 理之处重点进行分析，并将分析结果报告评标委员会，由评标专家作 出是否属于废标或要求补正说明的判断。要协助评标专家对报价进行 分析、询标，联系督促投标单位及时补正、说明等。控制要点回标分析的准确程度和详尽程度。8）评标会阶段质量控制技术措施控制要点：是否按规定抽取评标专家，专家名单是否严格保密；评标内容是否做到保密，评标的公平公正度如何，是否存在暗示 引导；对评标中出现的问题是否切实加以落实和解决；评标报告的完整性如何，评标报告是否对专家评委提出的意见和 结论进行清晰的归纳和小结。9）中标通知书阶段质量控制技术措施控制要点：中标通知

40、书和未中标通知书是否按时发放。10）合同阶段质量控制技术措施操作要求尽量采用国家或地方标准合同文本Q在招标文件中要对专用条款 内容，尽可能进行约定和细化。中标的商务标、技术标的相应主要内 容需写入合同内，中标的商务标、技术标应作为合同的组成部分。控制要点合同作为履约过程的法律文件，应注意其严密性、完整性和规范 性。11）流程表阶段质量控制技术措施操作要求流程表作为操作和监管记录，在公开招标过程中，对每一个环节 都要及时地进行记录，并当场由各相关方签字确认。控制要点流程表记录是否及时、清楚、完整等。12）备案、存档、归档保存阶段质量控制技术措施操作要求：招标工作结束后，招标代理单位应将全部过程成

41、果文件（招标文 件及工程量清单、答疑文件、中标通知书、评标表格及报告、回标分 析、流程表等）整理成册，送达备案单位备案和招标单位存档，并做 好本单位归档的工作。归档的文件资料需符合协会的招标代理工作规 范和本单位的归档要求。控制要点招标备案的及时性、完整性；各类表式填写的客观真实性和完整程度；归档资料的完整性、条理性和清晰程度。13）整体评价总结阶段质量控制技术措施操作要求对已完成的项目要进行评价总结，应针对招标过程中的公正度、 招标文件和工程量清单编制的规范及深度，由本单位相关人员和委托 方作出评价总结。对提出的问题要落实整改措施。控制要点招标投标法律法规执行的程度；按时、按规定召开答疑会和

42、开标评标会议；招标工作小组的协作、协调和配合程度；招标代理与招标单位的交流、解释工作；委托方的评价意见及建议；招标工程师诚信自律的执行情况。(4)合同措施1)根据招标代理委托合同，真落实合同约定的权利、义务、责 任。按照招标代理委托合同规定时间完成各项招标任务。2)招标代理委托合同完成后，定期实行回访制度，对招标代理 服务进行考核评分I第二节施工监理阶段的质量控制措施一、质量控制总目标及目标分解相对应的控制措施(-)工程质量控制总目标工程质量必须达到国家现行验收规范要求的合格标准。满足居民 对工程产品的质量要求和期望(安全性、适用性、可靠性、耐久性、 美观性)（二）质量控制目标分解原有面层拆除

43、；原有基层修补；排水设施；新建面层铺设。以上目标标准为合格。建筑给排水达到国家建筑工程质量验收标准要求（GB50242）, 一次合格率达到100%。对给排水管线、设备安装质量控制的质量控 制。（三）各分解目标监理控制措施上述各分部分项工程在编制监理规划和监理实施细则中，对原材 料报验、见证取样进行跟踪，对重要部位及关键工序和分部分项设 置施工停止点和质量控制点，前道工序不合格决不允许进入下一道工 序施工，检验批的合格来保证分部分项工程的合格，以分部分项工程 的合格来保证单位工程的合格，确保分解目标的实现,以达到监理质 量总目标的实现。二、质量控制的依据和原则（-）质量控制的依据（1）现行国家及

44、省市的有关工程建设和工程建设监理的法律、法 规。（2）工程技术标准，施工验收规范，建设工程监理规范。（3）政府批准的该项目建设的有关文件、初步设计文件及其他有 关文件。（4）设计文件、地勘报告、图纸及说明。（5）监理合同、建设工程施工合同（含分包合同）。（6）政府部门批准的项目建设文件立项批文；工程项目建设许可 证；工程项目规划许可证；工程项目施工许可证等。（7）法律、法规和行政规章中华人民共和国建筑法；中华 人民共和国合同法；中华人民共和国安全生产法；建设 工程质量管理条例等。（8）各项验收规范及标准（9）合同文件（10）设计文件（-）质量控制的原则1 .坚持以人为核心的原则：人是工程建设的

45、决策者、组织者、 管理者和操作者。在工程质量控制中，要以人为核心，重点控制人的 素质和人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，以人的工作质量保 证工程质量。2 .坚持质量第一的原则：监理工程师在进行投资、进度、质量 三大目标控制时，在处理三者关系时，应坚持“百年大计，质量第一”， 在工程建设中自始至终把“质量第一”作为对工程质量控制的基本原 则。3 .坚持质量标准的原则：质量标准是评价产品质量的尺度，工 程质量是否符合合同规定的质量标准要求，应通过质量检验并和质量 标准对照，符合质量标准要求的才是合格，不符合质量标准要求的就 是不合格，必须返工处理。4 .坚持以预防为主的原则：工程质量控制要重点

46、做好质量的事 先控制和事中控制，以预防为主，加强过程和中间产品的质量检查和 控制。5 .坚持科学、公平、守法的职业道德规范：在工程质量控制中， 监理人员必须坚持科学、公正、守法的职业道德规范，要尊重科学， 尊重事实，以数据资料为依据，客观、公正地进行处理质量问题。要 坚持原则，遵纪守法，秉公监理。三、质量控制的内容（一）对工程建设投入的资源和条件的控制（事前控制）1、建立健全质量控制系统组织；2、督促检查施工单位建立健全质量管理体系，质量保证体系；3、严格审查施工及管理人员的资质；4、严格检查验收原材料、半成品构配件及设备的质量，需复试检 验的，必须复试合格后使用；5、严格审批施工方案和施工方

47、法；6、认真进行图纸会审和技术交底；7、严格审查开工申请。（二）、对施工过程及各环节质量进行控制（事中控制）1、严格工序的质量控制；2、工序间交接检查，上一道工序不合格，不得进行下一道工序施 工；3、严格隐蔽工程的检查验收，未经监理工程师检查验收或验收不 合格的工程不得进行隐蔽；4、认真进行工序、部分工程的质量评定；5、严格管理设计变更，未经总监理工程师签字的设计变更，施工单 位不得实施工程变更。（三）、对工程产品的质量进行控制（事后控制）1、严格审查竣工验收报告；2、认真组织工程预验收；3、参加建设单位组织的竣工验收；4、认真整理工程监理资料，保证真实齐全。四、工程质量控制的措施和方法（一）事前质量控制的措施和方法1、审查承包单位的资质对于总包单位的技术资质，已在招标阶