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1、关于落实工作人员学法用法制度的实施方案为全面贯彻全会精神，推动工作人员学法用法工作进一步制度化、规范化，切实提高工作人员的法治素养和依法办事能力，根据人力资源和社会保障局、普法依法治理办公室关于印发关于加强全市工作人员学法用法的实施意见的通知，结合我局自身实际，现制定落实工作人员学法用法制度的实施方案。一、学法用法的重要性工作人员学法用法是基础性工作，是深入推进社会主义核心价值观建设的重要内容，是切实加强干部队伍建设的有效途径。历来高度重视工作人员学法用法工作。十八大以来，对工作人员学法用法工作作出重要指示、提出明确要求，为工作人员学法用法工作指明了方向。加强工作人员学法用法工作，是创新社会管
2、理、推进法治建设的迫切要求，也是提高依法行政水平、提升依法办事能力的迫切要求。工作人员带头学习法律，不断强化法治意识、提升法治能力，做尊崇法律、运用法律、遵守法律、维护法律权威的模范，对于带动全民树立信仰，履行法治精神，服务保障全市“十四五”规划和法治建设顺利实施，具有十分重要的意义。二、学法用法的主要对象机关及其局属各单位所有工作人员。三、学法用法的主要内容工作人员学法用法要紧密结合实际，认真学习以宪法为核心的各项法律法规，牢固树立社会主义法治理念，努力提高法治素养，不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。局领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带头学习宪法和法律，带
3、头厉行法治、依法办事。员干部要深入学习章和内法规，尊崇章，增强章规纪意识，做章规纪和法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。1 .突出学习宪法。坚持把学习宪法放在首位，深入学习宪法确立的基本原则、的根本制度和根本任务、国体和政体、公民的基本权利和义务等内容，培养宪法意识，树立宪法至上理念，自觉遵守宪法，维护宪法实施。2 .学习基本法律。认真学习宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，认真学习的十八大以来制定修改的法律，努力掌握法律基本知识，不断提高法律素养。3 .学习与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规。认真学习社会主义市场经济法律法规、
4、文化建设法律法规、生态环境保护法律法规，以及教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等保障和改善民生方面的法律法规，不断提高运用法律手段管理经济社会事务的水平。4 .学习与履行岗位职责密切相关的法律法规。坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地加强历史文化名城名镇名村保护条例、城市绿线管理办法、城市黄线管理办法等法律法规和履职相关的规范性文件的学习，切实提高依法办事能力。5 .深入推进法治实践。坚持与法治实践相结合，把法治实践成效作为检验工作人员学法用法工作的重要标准，积极推进工作人员结合岗位需求开展用法活动，严格按照法律规定履行职责，不断提高社会治理法治化水平。四、健全完善学法用法制度1
5、.健全完善委中心组学法制度。坚持领导干部带头尊法学法，把宪法法律和内法规列入委中心组年度学习计划，做到学法内容、时间、教材“三落实”。局委中心组学法每季度不少于2次,领导干部全年集中学法不少于4次,认真做好学法笔记，全年学法笔记不少于2万字。局领导班子每年举办两期法治专题讲座或其他形式的学法活动。组书记认真履行第一责任人职责,带头讲法治课，做学法表率。领导干部每人每年至少撰写2篇学习心得或理论文章。坚持重大决策前专题学法，凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题，决策前应先行学习相关法律法规。逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案等制度，把领导干部学法各项要求落到实处。2 .健
6、全完善日常学法制度。结合工作人员岗位需要，推动学法经常化。坚持以自学为主的方法，联系实际制定学习计划，明确学习任务，保证学习时间和效果。定期组织法治讲座、法治论坛、法治研讨等，利用宪法日、宪法宣誓、法律颁布实施纪念日等开展学法活动，推动经常性学法不断深入。倡导工作人员联系工作实际，从书籍、报刊、广播、电视、网络上学习法律知识，撰写学法笔记、心得、论文，增强学习效果。3 .健全完善法治教育培训制度。依托相关在线学习系统、专门普法网等资源，组织全局的工作人员进行网上学法，并按要求完成年度在线学法考试任务。工作人员每年学法时间不低于40学时。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格的，
7、不得从事执法活动。注重微博、微信、微视频、移动客户端等新技术在学法中的运用，组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等，拓宽学法渠道，创新学法形式。局机关要采取激励措施，通过学历教育、脱产培训等方式加强在职人员的专门法律知识培训。4 .健全完善重大决策合法性审查制度。坚持依法决策，做到法定职责必须为、法无授权不可为。对重大事项的决策权限、内容和程序等进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。继续积极推进法律顾问制度，为重大决策提供法律意见，预防和减少违法决策行为的发生。严格依法履职，牢固树立权由法定、权依法使等基本法治观念，严格按照法律规定和法定程序履行职责，把学到的法律知识转
8、化为依法办事的能力。落实执法案卷评查、案件质量跟踪评判工作，努力提高执法质量和执法水平。5 .健全完善考核评估制度。把学法用法情况列入公务员年度考核重要内容。领导班子和领导干部在年度考核述职中，要围绕尊法学法守法用法情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。五、切实加强对学法用法工作的组织领导1 .高度重视，加强领导。要把工作人员学法用法工作摆在重要位置，作为一项长期性、经常性工作来抓，纳入本单位工作总体布局中，做到与业务工作同部署、同检查、同落实，细化各项制度措施，提供相应的条件和保障。把工作人员学法用法工作纳入“法律进机关（单位）”、学习型组织建设、学习型机关建设、机关（单位）法
9、治文化建设的重要内容，推动法治教育和学法用法向纵深发展。2 .明确职责，密切合作。在局委的统一领导下，局机关各科室、下属单位要明确职责分工，加强协调配合，完善工作人员学法用法工作机制，进一步形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。人事教育科要扎实搞好局委中心组领导干部的法治教育，要把法治教育纳入工作人员入职培训、晋职培训的必训内容和年度考核范围，政策法规科要对工作人员学法用法工作进行统筹协调、监督指导，各科室负责人对科室工作人员的学法用法工作负起总责，各下属单位要结合本单位实际，按本方案要求制定相关措施，认真组织落实。3 .严格管理，强化监督。要把工作人员学法用法工作情况作为“七五”普法和法治创建检查验收的重要内容，加强日常管理和督查，认真查找薄弱环节，及时整改完善。要对工作人员参加各类培训、考试、讲座、庭审旁听、法律知识竞赛等学法活动情况认真进行登记，建立工作人员学法用法档案。
