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1、区委书记在2022年区委全会上的讲话&县长在2022年县委十六届二次全会上的讲话区委书记在2022年区委全会上的讲话今天，我们在这里召开区委十届六次全体会议，主要任务是，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央政治局经济工作会议、省委上半年经济运行分析会、市委九届四次全会精神，盘点上半年工作，研判当前形势，部署下半年工作，动员全区上下拼搏三季度，奠定全年胜，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年以来，全区上下深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，认真落实中央、省委、市委工作部署要求，拼得努力、干得精彩，取得明显成效，上半年，利用外商直接投资增长*%,
2、增速排名全省第*；国内生产总值完成*亿元，正朝着千亿目标迈进。*月*日、*月*日省委书记*两次亲临我区视察指导，*月*日省长*莅临我区考察调研，全省首个全面建设“六个*”基层观测点工作交流会也在我区召开，充分表明了省委省政府、市委市政府对*的关心关爱、对*的高度重视、对*的殷切期望，让我们深受感动、倍感温暖、备受鼓舞！回顾“上半场”，我们走过了一段异常艰辛、令人难忘的历程。特色亮点再提彩。*区荣获全省政府系统“五型”政府建设先进集体，成功争取全省营商环境创新试点县区，“*快办”“码上办”“云办税”等营商品牌正持续擦亮，每年设立*万元数字经济发展专项资金，科技专项经费由每年*万元增至*万元，“道
3、德积分银行”实践做法在全国市域社会治理现代化试点工作会上作典型发言，移风易俗工作在全省动员部署会上作典型发言，逐渐形成了“*快办、*快学、*快治、*快助、*快帮、*快建、*快议”等系列字号品牌。宣传思想再提气。抓好理论武装，区委理论学习中心组创新开设“*快学”课堂，目前已邀请*位区直单位主要领导讲课；截至目前，中央级媒体完成上稿*篇，省级媒体已完成全年上稿任务，上稿数量在一县三区排名第一；紧扣*元素，推出家梦光美勤拼忠红*部短视频，进一步唱响“精彩*”好声音；打造“暖守宝”文明实践志愿服务品牌，满足留守老人儿童需求。项目建设再提速。全面落实节假日期间重大项目不停工、重要企业不停产，全省*个投资
4、过百亿的“*”项目之大唐二期项目正加速推进，投资近*亿元的新钢电弧炉项目、*亿元的黑金刚特种鸨钢新材料、*亿元的智锂科技锂电池正极材料、*亿元的宝丽石建材新材料项目也已开工，今年区级重点项目当年投资首次突破百亿元。环境保护再提质。我区作为全省唯一国家级农业面源污染治理与监督指导试点县区，试点工作进展顺利，得到国家调研组的充分肯定。投资*亿元的赣西危废处置中心项目已开工，投资*亿元的城市功能品质提升项目正稳步推进，沿环城路打造*个美丽乡村示范点，无害化卫生户厕普及率达*%以上，让群众切实感受到*空气质量越来越好、城市颜值越来越靓、群众生活越来越方便。民生事业再提升。投资*亿元的*二中、珠珊中学秋
5、季开始招生，“水花行动”“小荷工程”蓬勃开展，呵护孩子们健康成长；“党建+颐养之家”提质增效工程让城乡*个颐养之家老人越来越多、精神越来越好、比例越来越协调、寿命越来越长；“岗位、学位、车位、厕位、床位、摊位”等群众“急难愁盼”问题得以切实解决，让上善*“朝阳”更艳，“夕阳”更红，“民心”更暖。社会治理再提标。坚决筑牢疫情防控屏障，*名党员干部严格落实“三个一半”下沉抗疫一线，上半年新冠肺炎疫情保持“零病例”“零确诊”；市域社会治理和平安建设推进有序，城区全面网格化管理，招聘*名专职网格员，实现“一网统管、一员多岗”；矛盾纠纷化解e中心长效运行，乡镇公共法律服务工作站实现全覆盖，区司法局荣获全
6、国司法行政系统先进集体，民钱等金融诈骗案件正依法妥善处置，社会领域重大风险得到有效防控。干部状态再提神。各单位能够主动谋定、走前、干好，积极主动向上争项目、争资金、争政策，月，全口径争资*亿元，同比增长*%,居全市之首；发行地方政府新增债券*亿元。全区干部学习培养方式更加多样，*名干部赴江苏常州、广东惠州跟班学习，在浙江大学、南京大学围绕乡村振兴、社会治理、数字经济等方面举办、*期专题研修班，推动干部创新思路、比学赶超；建立“日清、周结、月毕”限时办理机制，出台干部创先“六大行动”助推模范机关建设举措，推行“一线赛马”机制，激励全区上下“骏马扬蹄奋进、蜗牛奋力赶超”。干部监督再提效。制定容错免
7、责、重点工作监督推动等制度，上半年为符合条件的干部容错纠错*件*人，为收到不实举报的干部澄清证明*件*人。筑牢全面从严治党防线，今年来已查处违反中央八项规定精神问题*起，处置问题线索*件，立案*件，给予党纪政务处分*人，持续巩固风清气正的良好政治生态。万石谷，粒粒积累；千丈布，丝丝织成。在经济承压下行、社会民生受到较大冲击的严峻形势下，我们经受住层层考验，克服了重重困难，取得了良好成绩。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是省委、市委坚强领导、科学决策的结果，是四套班子齐心协力、主动作为的结果，是干部群众拼搏奋斗、共同努力的结果。在此，我代表区委向同志们表示衷心的感谢，并致
8、以崇高的敬意。在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足：疫情防控形势依然严峻，“外防输入、内防反弹”压力仍然较大；受疫情影响，经济下行压力加大，稳增长、保目标的任务艰巨繁重；工业增加值、固定资产投资增速等指标在全省排名位次靠后；部分党员干部工作作风不实，拼抢意识不强，不担当、不作为等现象仍然存在等等。对于以上问题，区委常委会将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。迎接党的二十大，是做好今年工作的主线。当前，我们不仅经历着百年不遇的大变局，更迎来了百年未有的新机遇。从宏观形势看，当前我国经济正处于经济恢复的关键时间点，要巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力
9、争实现最好结果。从区域发展看，我区疫情防控形势总体稳定可控，生产需求有序恢复，就业物价总体稳定，经济回升态势基本形成。从自身发展看，我区国内生产总值正朝千亿迈进，同时专项债使用加快，投资拉动效应进一步显现，全区加速突破的条件更加成熟。做好下半年工作，总的要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、市委决策部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，保持“作示范、勇争先”的昂扬斗志，紧紧围绕“六个*”奋斗目标，牢牢把握“稳住、进好、调优”工作总基调，以“不争第一就是落后”的闯劲和拼劲，锚定“四地”目标，实施“六*”举措，拼搏三季度、奠定全年胜，奋力谱写“上善*、抱石故园
10、”精彩新篇章，努力在“六个*”“爱我工小美、五年更辉煌”发展大局中作出*贡献、展现*担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。要实现既定的目标，需要时刻保持“一股劲”，确保圆满完成各项目标任务。1 .时刻保持“敢为人先、开拓创新”的闯劲，以更新理念打造创新创造的洼地。要持续用好改革开放关键一招，为追赶超越注入强大动力。精准发力促改革。要聚焦六项重点改革，大力实施全面深化改革攻坚行动，勇于冲破思想观念束缚、打破体制机制障碍、突破利益固化藩篱；要着力抢抓改革机遇，释放改革红利，争取更多省级和国家级改革试点任务，让广大群众更直观、更真切地享受改革红利。下半年，各部门要对照改革台账和承担任务，逐条逐项进
11、行梳理盘点，进一步总结提炼、系统集成、复制推广，打造一批立得住、推得开、叫得响的改革品牌。主动出击促开放。要树牢“大开放大发展、小开放小发展、不开放不发展”的理念，主动融入省市对外开放大局，积极对接大南昌、中三角都市圈，粤港澳、长三角、京津冀集聚区，围绕钢铁、锂电等，*+*+，产业上下游，集中引进一批强链补链项目；要抢抓工业互联网和数字经济发展机遇，依托长三角经济服务中心，积极探索科研孵化在上海，生产转化在*的“双飞地经济”模式。完善政策促“双创”。要进一步梳理“双创”扶持政策，制定出台财政扶持、税收减免、激励奖励等具体扶持政策，支持“双创”人员在科研立项实施、成果确权和转化等方面先行先试；要
12、建立健全人才和技术激励机制，大力实施人才培养行动计划，培养和引进一批懂数字经济、现代金融、网络营销等专业人才队伍，做强“双创”人才支撑。2 .时刻保持“昂扬向上、奋发有为”的拼劲，以更大决心打造繁荣兴旺的热地。产业兴则经济兴，产业强则经济强。要强化拼的意识，努力拼出高质量发展加速度。拼项目建设。项目建设是经济发展的不二“王炸”，要树牢“项目为王”理念，坚持工作跟着项目走、资金跟着项目走、服务跟着项目走，营造向上争项目、向下帮项目、向外引项目、向内谋项目的浓厚氛围；要倒排工期、挂图作战，抢抓施工黄金期，在保证质量和安全的前提下，推动在建项目尽可能多地完成实物工作量；要全力保障项目建设进度，认真落
13、实区级领导包抓重点项目制度，及时深入一线推进、及时协调调度、及时拍板决策，力争完成重点项目年度投资额过百亿目标。拼招商引资。要树立“人人都是营商环境、个个都是招商队员”的理念，运用盯目标、盯一线、盯项目、盯结果“四盯”工作法，确保项目“找得到、谈得拢、落得下、达得产”。充分发挥*支专业小分队作用，扎实开展定向性、跟进式、精准化、专业化招商，推进驻外招商“强基裂变”、存量招商“聚链成群”、招大引强“靶向攻坚”，力争全年完成引进工业项目*个、*万元以上项目*个、央企国企项目*个。拼营商环境。优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，要深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，在“公平公正”上下功夫，
14、建立简约高效、公正透明的办理机制，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，做到办事不用求人；要在“规范行政”上下功夫，切实保护各类市场主体的合法权益，做到办事依法依规；要在“改革创新”上下功夫，持续擦亮“*快办”“码上办”等服务品牌，做到办事便捷高效；要在“真情服务”上下功夫，视企业家如家人，视企业事如自己事，想企业所想，急企业所急，做到办事暖心爽心。3 .时刻保持“滴水石穿、持之以恒”的韧劲，以更实举措打造山清水秀的绿地。践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动生态环境保护和经济高质量发展互促同进，让优质生态环境成为*强区之基、发展之源。坚决落实“双碳”战略。深入实施碳达峰碳中和，积极跟进并探
15、索建立用能权、森林碳汇参与碳排放权交易机制。开展能源水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动，鼓励企业技术更新改造、循环式生产，调优产业结构、能源结构、运输结构，实施清洁能源替代。广泛开展节约型机关、家庭、学校、社区等创建活动，推进生活垃圾分类收集、运输、处置，促进生产生活方式绿色转型。持续抓好污染治理。落实限制“两高一资”行业要求，大力整治“散乱污”企业，严厉打击超标排污行为，落实建筑工地“六个百分百”；聚焦城乡生活污水、工业园区污水处理、畜禽养殖污染治理，推动“河长制”全面深化,系统推进全域水环境整治；扎实推进农业面源污染治理与监督指导试点工作，综合实施源头防控、过程监管、末端治理等治理措施
16、，努力实现经济、社会、生态效益的共赢。健全完善制度体系。要把整改成效转化为制度成果，推进中央环保督察问题整改，追根溯源、标本兼治，推动整改成果制度化、长效化。要提升法律法规落实力度，落实好领导干部自然资源资产离任审计，推动生态文明制度转化为生态治理效能。要加快探索生态产品价值实现机制，着力破解我区生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题，探索建立科学的生态价值核算方法、标准和评估机制。4 .时刻保持“逢山开路、遇水搭桥”的钻劲，以更强保障打造民生为本的福地。要深入践行以人民为中心的发展思想，努力用干部辛苦指数换取群众幸福指数。全力谋民生之利。抓紧抓实新阶段新冠肺炎疫情防控工作，坚持常态化
17、疫情防控和局部聚集性疫情处置相结合，当下疫情多点频发，国内新疆、西藏、海南等地，省内南昌、丰城等市疫情形势严峻，两个高速卡口要加强防疫管控，坚决守住外方输入，下午请文剑同志召开专门会议进行专题布置。奋力解民生之忧。加快义务教育优质均衡发展，深入开展“双减”工作，确保*二中、珠珊中学、德政苑幼儿园*月顺利开学；推进“掌上*快办，等政务服务平台建设，汇集社情民意、梳理民生难题、办好民生实事；提质“党建+颐养之家”“小荷工程”“润心行动”“明亮行动”“水花行动”等民生品牌，切实让群众感受民生“温度”，收获幸福“质感”。有力提民生之质。大力推进城市片区功能更新，围绕城南片区“六个街区”定位聚集人气，完
18、善服务配套留住人气，让老城区焕发新生机。常态化推进文明城市建设各项工作，紧抓农贸市场环境改造升级、管理服务提升，补齐公共服务和基础设施短板，实现居民文明素质和城市文明程度“双提升”。连片实施老旧小区及背街小巷改造，加快实施美丽乡镇建设、美丽乡村示范点、宜居点建设，大幅提升城乡建设品质。5 .时刻保持“因事为制、对症下药”的巧劲，以更大力度打造和谐文明的阵地。要聚焦重点难点，大胆探索实践，不断创新工作思路举措，努力提升基层社会治理水平。打好防范化解风险攻坚仗。紧盯政治重点人管控，落实“四个一”工作要求，发挥双专班作用，统筹抓好教育转化和专案打击。紧扣为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境
19、这条主线，围绕“六不”目标，推进信访积案攻坚化解，全力做好社会领域重大风险防控。打好治安防控体系合成仗。常态化推进扫黑除恶斗争，深入推进重点行业整治，重拳打击电信网络诈骗犯罪和养老诈骗犯罪，坚决遏制电诈案件高发态势；推进“雪亮工程”深度应用，加快智能安防小区建设进程，强化智治支撑，充分发挥应用效能；落实对重点领域、行业、物品的管控措施，加强对重点人群服务管理，防止漏管失控，严防极端案事件发生。打好试点工作验收背水仗。以“*+x”清单管理和市域治理专班为抓手，压实各地各单位党委政府推进社会治理现代化的主体责任。对照任务分解清单、督查问题清单和负面清单，采取“挂图作战”和交账管理的方式推动试点工作
20、各项任务高质量完成。打好提升基层基础阵地仗。以基层基础建设提升年活动为契机，进一步夯实平安建设基础，定期评估评价，重点协调解决，补齐工作短板，提升治理质效，全面提升平安*建设整体水平,为落实全面建设“六个*”任务营造和谐安全稳定的政治社会环境。6 .时刻保持“攻坚克难、锐意进取”的狠劲，以更严栗求打造风清气正的高地。要全面贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，构筑高质量跨越式发展的坚强保障。加强党的政治建设。坚持和加强党的全面领导，把*建设成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的她方，深化基层党建“三化”建设，全面推行“*心为民*”党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强廉政效
21、能建设。要坚持问题导向，紧紧围绕落实全面建设勤廉*任务，进一步完善工作机制，压实主体责任，深入贯彻落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的重大决策部署，一体推进“三不”，做好“后半篇文章”，营造崇廉拒腐的社会氛围，持续扩大“治”的覆盖面。加强干部作风建设。要用好廉情抄告、容错免责等制度，激励干部“有为”，促使干部“敬畏”，容许干部“试错”。开展党员干部和公职人员酒驾醉驾问题专项整治活动，进一步增强全区党员干部和公职人员杜绝酒驾醉驾的思想认识和行动自觉；开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，不断巩固作风建设成果，推动全区政治生态持续向善向好。加强干部能力建设。持续深化“*快学”干部
22、教育品牌，全面落实省委选贤任能“四个坚持、八个不”要求，深入实施年轻干部“五个一线”培养工程，鲜明选用忠诚、干净、担当的干将、闯将，推进干部能上能下、能进能出。用好综合考核“指挥棒”，强化干部日常管理，坚持把干部监督管理融入日常、抓在经常，做到以考促干、以考促建、以考促优，不断营造风清气正、干事创业的良好氛围。同志们，方向已定、路径已明，要实现既定的目标，务必要真抓实干，“真”就是要有真才实学，处理问题有真知灼见，对老百姓有真情厚爱，干事业有真心诚意；“抓”就是要抓住时机、把握机遇，抓住重点、统筹兼顾；“实”就是要察实情、讲实话、谋实策、出实招；“干”就是想干事、会干事、干成事、不出事。真抓实
23、干，需要一心为民的正气。我们的一切工作，都是为了人民群众过上更加美好的生活，只有带着感情去做，才能激发内生动力；只有带头深入基层，多到乡镇、社区走一走、看一看，沾泥土、接地气，真正了解群众的疾苦，真心为他们办实事、解难题，工作才能得到人民群众的真心点赞和鼎力支持。真抓实干，需要一往无前的勇气。要坚决摒弃“等、靠、要”的思想，不能因包袱重而等待、困难多而不为，有风险而躲避、有阵痛而不前；要倾力鼓足“闯、冒、试”劲头，突破传统条框，摆脱利益掣肘，为党和国家事业闯出一条新路子、开辟一片新天地。真抓实干，需要一专多能的底气。“一专”指的是有一项专业技能，“多能”指的是具有多方面的能力。党员干部个人自身
24、需要有至少一项能让同行信服，让群众满意的专业技能，成为懂行的“专家”，同时更要认清形势，培养多方面的能力，成为“复合型”人才，这样才能从容应对新形势下的复杂困难和问题。真抓实干，需要一抓到底的锐气。领导干部要切实做到真落实敢落实善落实，从细处着手，从小事抓起，做到矛盾面前不回避，责任面前不推诿，以不达目的不罢休的劲头，一竿子插到底，一项一项抓落实，一件一件出实效。同志们，船到中游浪更急，路到半山坡更陡。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，以“不争第一就是落后”的闯劲和拼劲，拼搏三季度、奠定全年胜，奋力谱写“上善*、抱石故园”精彩
25、新篇章，努力在“六个*”“爱我工小美、五年更辉煌”发展大局中作出*贡献、展现*担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。县长在2022年县委十六届二次全会上的讲话刚才，县委X书记回顾总结了2021年工作，并就2022年工作提出了总体要求，我们要深刻领会，抓好落实。下面，按照会议安排，我就经济工作讲几点具体意见。一、2021年经济社会发展情况2021年，在县委的坚强领导下，我们直面经济下行、疫情防控、防灾减灾三重压力，狠抓“六稳”“六保”两大任务，促进了“十四五”稳健开局。预计地区生产总值增长7.5%,地方一般公共预算收入增长10%,税收占一般公共预算收入比重达90.36%,较上年增加4.28个百
26、分点，城乡居民人均收入增长8.5%、10%o一是县域经济稳步恢复。实施重点项目151个、投产投用99个、完成投资123.4亿元，策划储备项目84个、转化落地17个，新引进项目80个，实现到位资金124.67亿元，预计全社会固定资产投资增长6.3%。产业结构不断优化，三次产业结构比优化至10:49:41,雁山瀑布国家4A级景区正在公示，明星醉美桑海国家3A级景区获得命名，后柳入选全国乡村旅游重点镇，秦巴老街上榜首批国家级旅游休闲街区名单、属陕西唯一，“鎏金铜蚕”等文旅活动成功举办，社会消费品零售总额增长12.1%o全年新增标准化厂房5万m投资过千万企业6户，63户规上工业企业达产达效，工业用电量
27、增长63.13%,富硒食品、蚕桑丝绸、装备制造业产值增长13%、10.65%、6.28%,新增电子线束企业38家、实现产值1.25亿，预计规上工业增加值增长9%,经开区综合发展水平居全省第10名。创建全国农业农村创新园区2个、国家级农民合作社示范社2个、省级农业龙头企业3个，8个农产品获得绿色食品A级产品认证，“石泉蚕丝”入选中欧地理标志协定保护目录，农业产业体系更加完备。二是潜能活力加速释放。“放管服”改革持续深化，133项事项实现“一枚印章管审批”、81项事项实现“跨省通办”，行政审批时限压缩60%以上。企业水电气“四优一减”经验做法在全省推广。科技创新纵深推进，武理工石泉科技成果交流中心
28、建成投用，西农大中药材试验示范基地落户石泉，我县入选全国科普示范县创建单位。全年推广新技术13项，登记科研成果5项。全面落实各类援企惠企政策，千方百计帮助企业纾困解难，新增减税降费2146万元，减免厂房租金292.46万元，协调金融机构新发放中小企业贷款13.82亿元，提供担保贷款2.04亿元、企业应急纾困基金100O万元，市场主体活力迸发。全年净增“五上”企业6户、市场主体1495户，奥邦、柏盛、正兴获评市级技术创新示范企业，奥邦入列陕西上市企业后备名单，被确定为数字化典型应用场景。三是脱贫成果得到巩固。聚焦“守底线、抓衔接、促振兴”主线，落实“四个不摘”要求，调整充实160个驻村工作队，与
29、13856户脱贫户和1130户监测户结成对子，“一户一策”精准帮扶，防返贫动态监测和帮扶工作在全省推广。深入实施产业振兴“五十百千万”工程，带动1万余农户实现增收，全省推进“三变”改革发展新型农村集体经济现场会在我县观摩。突出就业帮扶重点，新建新社区工厂22个、家庭工坊78个，落实公益性岗位1661个，带动17546人稳定就业。投入资金2.69亿元，实施巩固衔接项目310个。教育、健康、医疗、兜底保障政策全面落实，住房、饮水安全得到保障。易地搬迁后扶持续加强，10个星级社区创建扎实有效，颁发不动产证4983户、“绿色居住卡”3493户，2个“共享餐厅”投入运营。乡村振兴示范体系建设有力有效,池
30、河、熨斗入选全省乡村振兴示范镇，明星村获评全国乡村治理示范村，中坝作坊小镇旅游扶贫案例入选文旅部示范选编O四是人居环境持续改善。出台秦岭生态环保实施方案，完成规划分区界限划定，拆除小水电3个，实施营林造林9.15万亩，秦岭生态安全屏障更加牢固。统筹蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实长江流域“十年禁渔”要求，空气质量优良天数达354天、优天数较上年增加32天，汉江水质保持国家Il类标准。配合完成中央和省委生态环保督察，荣获县域生态环境质量监测“一般变好”格次，成功创建“国家生态文明建设示范区”“中国天然氧吧”，获得中省转移支付资金激励。城乡融合步伐加快，城关文化旅游街区获评省级历史文化名街区，G3
31、16连接县城汉江大桥、滨江大道改造等项目开复工，向阳路西段、大桥路等6条道路完成改造，江南九星建材、红花南片区棚改三期基本竣工，10个老旧小区改造即将完工，全市城镇老旧小区改造现场会在石泉召开。石宁高速、G541后柳集镇过境线、S527路线及隧道工程加快推进，池河金蚕大道建成投用，石泉至西安动车正式开行，群众出行更加便捷。五是民生事业统筹推进。常态化疫情防控扎实有效，快速处置2起涉疫物品流入事件，第一时间隔离管控6名密接者，完成疫苗接种28.97万剂次，“零感染、零疑似、零确诊”战果持续保持。就业创业持续加强，完成转移就业4.52万人，新增城镇就业1311人、返乡创业就业702人。教育质量稳步
32、提升，考入“双一流大学”人数再获突破，职教中心省级中职学校高水平示范校创建通过验收，获评全省智慧教育示范区，“双减”工作经验在教育督导刊发。文体事业繁荣发展，建成县文化馆国家一级馆，跻身全省影视拍摄取景地，金蚕小镇、荷塘月色等3个项目列入省市重大文化产业项目，我县运动员在东京残奥会、全国残运会获得1金5银2铜的好成绩。健康石泉建设持续深化，国家中医药先进单位创建待命名，“1+3”融合推进健康细胞示范建设经验在全省推广。巩固扩展平安石泉建设，统筹应急管理与安全生产，精准科学应对7轮强降雨天气，扎实推进灾后水毁设施修复，重大风险防范化解扎实有效，社会大局保持稳定，创新基层治理做法得到省市主要领导批
33、示肯定。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的困难与问题：一是经济总量小，产业层次低，项目储备不优，工业投资和技改项目少，“专精特新”和领军型企业缺乏，高质量发展的基础还不牢靠；二是发展与保护、发展与安全、发展与要素之间的矛盾较为突出，土地、技术、人才等要素瓶颈尚未根本突破；三是财政自给率低，收支矛盾十分突出，城镇化建设资金短缺，民生财力保障不足，“三保”压力持续加大；四是干部队伍中“庸懒散慢虚粗”现象未彻底根除，思想保守，作风不实，推诿扯皮，抓落实的力度仍显不够。二、2022年目标任务和重点工作2022年，我们要紧扣“三县”定位和“三宜石泉”，对标“两进一优”目标和“市前茅、省一流”工作
34、标准，坚持稳字当头、稳中求进，持续做好“六稳”“六保”工作，统筹抓好乡村振兴，确保经济运行保持在合理区间，推动高质量追赶超越续写新篇章。预期目标是：生产总值增长6.5%,全社会固定资产投资增长3%,规上工业增加值增长5%,她方一般公共预算收入增长5%,社会消费品零售总额增长8%,城乡居民人均收入分别增长7%、8%o（一）坚持项目带动，不断扩大有效投资。持续强化“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”的鲜明导向，高质量谋划，快节奏推进，全方位保障，以高质量项目扩投资稳增长。一要狠抓项目储备。突出乡村振兴、基础设施、生态环保、社会民生等领域，策划储备一批重大骨干项目，确保项目建设滚动发展、接替有序。围
35、绕做大做强“六大产业链”，高质量谋划布局一批产业项目，统筹抓好工业投资、技改项目储备，着力解决产业项目少、工业项目不足的问题。强化项目储备督考，落实项目前期经费，扎实做好可研报告、初步设计、评估论证等工作，不断提高落地转化率。二要全力向上争取。精准对接中省重大战略、投资导向及产业支持方向，创新做好中省预算类投资、专项资金及专项债券项目申报，争取更多的项目进入国家和省上规划“盘子”。强化政策信息收集、专班策划申报、赴省衔接汇报、季度公开通报等措施，力促全年争取资金20亿元以上。重点突出抽水蓄能、国家储备林等中省投资项目，加大向上衔接争取力度，力促早开工、早建设。三要持续招大引强。完善招商引资决策
36、机制及扶持奖励政策，注重招商引资政策的审慎承诺和刚性兑现。坚持县级领导带头“上门叩商”，每季度赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区开展招商推介和线索对接。突出以“六大产业链”为重点，狠抓产业链招商和园区招商，着力延链补链强链。开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引石泉籍在外企业家返乡创业，确保全年到位资金108亿元以上。四要强化项目攻坚。坚持“土地跟着项目走”，加大土地收储和“腾笼换鸟”力度，提升项目用地报批效率，强化土地要素保障。深化县级领导包抓责任制，继续实行每月开工、督查考核、观摩点评，统筹好项目建设与投资、投产时序进度，力促9个续建项目投产投用、131个新建项目全部开工，20个重大前期项目
37、尽快落地。突出抓好46个市级重点项目，带动全年完成投资130亿元以上。（二）坚持融合增效，着力提升产业能级。突出“稳一强二活三”、一二三产融合发展，推动产业升级，壮大产业集群。一要坚持旅游龙头带动。紧扣“山水田园、康养休闲”基本定位和“一核引领、四区联动”发展布局，出台旅游康养产业高质量发展实施意见总体规划和三年行动计划。深化鬼谷岭国家5A级景区创建，加快推进石泉湾旅游康养、金蚕小镇、汉水云溪、本草溪谷等旅游重点项目，力促中池花海“五一”开园。强化“旅游+”“+旅游”理念，深化与知名旅游企业合作，抓好城关草池湾、后柳黄村坝田园综合体、曾溪联盟幸福山居乡村旅居养老项目建设，不断丰富旅游业态。加大
38、旅游宣传力度，创新营销引流方式，狠抓鎏金铜蚕文化、鬼谷子文化品牌打造，统筹用好传统媒体和新媒体资源，提升“秦巴山水石泉十美”旅游品牌和“秦巴山水石泉食美”美食品牌的美誉度和知名度。二要强化工业主导地位。围绕创建国家级经开区，加快提升园区承载能力，抓好经开区污水处理、古堰园区拓展区一期项目前期，推进池河园区西区基础设施、人才公寓项目，建成古堰半岛综合服务中心，新增标准化厂房5万m、引进投资过千万工业企业5户。坚持“优存量、扩总量、提质量”，着力稳定产业链供应链，培育壮大富硒食品、蚕桑产业、新兴产业、装备制造及中药材加工业。支持菜字头、正兴黄花、柏盛魔芋、天成丝业、康达电子、奥邦重工等企业做大做强
39、，加快自嗨锅菜肴、高科创新电子、Al智能产品及年产15万吨光伏材料、年产20万件高镒集装箱加固件等项目进度，力促富硒食品冷链物流基地、硅基新材料智能工厂、全盈达电视棒技改、汽车关键零部件制造数字化应用、智能中央厨房设备制造等项目投产，形成新增产能。加强运行监测和统筹调度，推动工业经济稳健运行。三要提升农业发展质效。严格耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田2万亩，稳定粮食种植面积23.9万亩。深入实施“优桑、壮畜、兴菜、固药”工程，力促养蚕发种7万张、生猪出栏15.46万头，新发展订单蔬菜5000亩、魔芋8000亩、中药材100oO亩。坚持一镇一业一龙头、一村一品一园
40、区，推进“五十百千万”工程，集中打造“石泉食美”特色农产品公共品牌，力促全年新增省市级农业龙头企业2个、农业产业园2个和“两品一标”认证2个。打造“石泉食美”餐饮连锁，实施“百城千店”计划，构建专业化营销体系和“龙头企业+社区工厂（食材工坊）+种植基地”生产体系。建成农产品全产业链大数据运营中心、仓储保鲜冷链设施、供销为农综合服务平台，强化农业产业配套。突出抓好秦岭艾草、灵芝匏子粉种植深加工及秦药谷中药材、新兴中药饮片加工等项目，提升中药材产业综合效益。（三）坚持品质提升，协调推进城乡发展。突出以人的城镇化为核心，统筹乡村建设“六大提升工程”和城镇体系建设，推动城镇与乡村融合互补、建设与管理互
41、促并进、人文与自然相得益彰。一要持续巩固脱贫成果。突出防返贫动态监测和帮扶重点，落实“三化”监测、“三单”推进、“三查”联动机制，持续跟踪“两不愁三保障”和饮水、住房安全，做到早排查、早发现、早帮扶。突出蚕桑、畜禽、蔬菜、魔芋、中药材五大重点产业，完善利益联结机制，深化消费帮扶活动，抓实抓好产销对接，更好带动群众稳定增收。聚焦毛绒玩具、电子线束等重点产业，培育壮大新社区工厂、家庭工坊，深化完善搬迁后扶“135”发展模式，促进搬迁群众高质量融入、高品质生活。二要加快培育示范镇村。突出以保障基本、消除空白为重点，完成饮水安全提升70处、电网改造35.6公里、通村路生命防护工程217公里、通组路17
42、.5公里，新增通信基站40个，完善镇村物流快递收发点106个，毫不放松地抓好水毁设施修复。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹农村“厕所革命”、垃圾污水治理和村容村貌提升，抓好中池省级镇域垃圾治理试点。因地制宜提升田、水、路、林、村风貌，抓好G210、G541过境线两条“五美乡村”示范带建设，培育打造美丽乡村33个。狠抓3镇13村乡村振兴示范镇村建设，培育市级示范镇1个，力促池河、熨斗省级乡村振兴示范镇通过评估验收，争创全国乡村振兴示范县。三要完善城乡基础设施。加快实施S527隧道及引线工程，开工建设G210县城至桦柳树梁、迎丰至双河口公路，抓好古银三级公路项目前期，全力保障宁石高速项目
43、建设，确保8月份建成通车。巩固全省农村客货邮融合发展样板县建设成果，抓好全国城乡交通运输一体化示范县创建。推进县城供水工程、杨柳防护区整治项目，建成县城建筑垃圾填埋场，完成池河流域水环境、汉江支流迎丰段、汶水河本草溪谷段及富水河长岭至茨林段治理，完成IIOKV长安坝变电站迁改。加大智能停车场、新能源充电桩、5G基站布局和建设力度，推动天然气管网向重点镇、大型搬迁安置点延伸，完成池河镇天然气综合利用工程。四要提升城镇品质内涵。聚焦县城、江南、太阳岛、杨柳四大片区，提速建设G316连接县城汉江大桥、兴堰至太阳公路项目，完成火车站站前广场、秦巴大道改造，抓好老街社区9条街巷和滑坡治理。建成泉岛轩商业
44、综合体、世纪红花大酒店，加快实施红花南片区、汉水悦府综合体、金江商业综合楼、杨柳高品质住房及红花北片区棚改项目，启动珍珠、红花、北辰3个广场改造，推进石泉湾拆迁安置小区建设。巩固城市创建成果，强化城市立面、街区环境、交通秩序整治，下茬整治城乡结合部和背街小巷环境“脏乱差”问题，提升小区物业管理精细化水平，让群众居住更舒心、生活更幸福。（四）坚持生态优先，着力厚植发展优势。始终胸怀“国之大者”，保持方向不变、力度不减、标准不降，推动山水林田湖草沙系统治理，擦亮绿色发展底色。一要严格秦岭生态环保。坚持以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，落实秦岭生态环境保护条例，用好信息化网格
45、化监管平台，常态化开展“五乱”问题整治，强化小水电日常监管，加快恢复流域生态功能。从严控制矿产资源开发，推进采石类矿山减量提能，创建省市级绿色矿山3个。统筹生态空间资源监管、松材线虫病防控，防范打击野生动物违法犯罪，推进林业生态工程建设，完成莲花古渡湿地保护修复，抓好全国“两山”理论实践创新基地创建。二要守护蓝天碧水净土。坚持铁腕治霾，深化秸秆禁烧、扬尘管控、禁燃禁放和餐饮油烟污染治理，打好秋冬季大气污染防治攻坚战，确保空气质量优良天数达标。纵深推进河湖“清四乱”，推动污水处理设施达标排放，巩固好长江流域“十年禁渔”成果，确保汉江水质稳定达标。抓实抓好土壤污染和农业面源污染防治，推进农药化肥减
46、量化，保持土壤环境质量总体稳定。全面落实河长制、矿长制、林长制，强化日常巡查、联合执法，以“零容忍”的态度严惩各类违法行为，坚决守住生态红线。三要推动绿色低碳发展。全面落实“碳达峰、碳中和重大战略，严把产业导向、项目准入、节能减排关口，坚决杜绝“两高”项目，支持企业技改升级，扎实推进能耗“双控”。加快发展清洁能源，扎实推进分布式光伏发电等项目。抓紧摸清各类生态产品数量、质量等底数，抓实做好森林碳汇交易基础工作，加强与省内外知名企业合作，积极参与碳排放权交易，为安康建立生态产品价值实现机制贡献“石泉力量”。（五）坚持改革创新，不断释放发展动能。更加注重用改革的方式、创新的思维，引导市场主体与各类
47、要素高效汇聚、协同发力，为高质量发展蓄势赋能。一要更深层次推进改革。统筹抓好各领域改革，聚焦“六稳”“六保”难点、堵点问题，深化“微改革”，打通“中梗阻”。加快组建发投集团，推动交投公司实质性运营，提升经开区投资开发公司运营水平，用好企业纾困基金、还贷周转金，推动乡村振兴农业“特色产业贷”政策落地，破解城镇化建设和产业发展资金瓶颈。聚焦群众念之盼之的就业、教育、医疗等领域，推出一批切口小、见效快的改革项目，完成天然气价格调控管理体制改革。全面实施财政预算绩效管理，提升财政资金配置和使用效率。深化农村集体产权制度改革，推进宅基地三权分置，激发农业农村发展动力。二要更高水平促进创新。深化经开区科技
48、经济融合试点，发挥武理工石泉科技成果交流中心作用，建立校企“产-学-研”合作机制，组织校企“一对一”对接，实现企业技术需求与高校的科技、人才资源精准链接。建好管好池河省级农业科技园、西农大中药材试验示范站，加速推动科技成果转化。强化“不求所有、但求所用”理念，深化政企院校合作，建成县级专家智库；支持企业通过顾问指导、项目合作、技术研发等方式，柔性引进高端管理人才、专业技术人才；突出项目建设、投融资重点，公开招聘一批紧缺型人才，实现产业链、创新链、人才链“多链融合”。三要更大力度激发活力。深化“放管服”改革，建立行政许可事项下放清单，抓好133项相对集中行政许可事项流程再造，拓展“跨省通办”事项
49、覆盖面，落实证照分离、容缺受理、告知承诺等制度，做靓全程帮办、领办、代办品牌，凡是服务企业的事情，说办就办、马上就办、办就办好。深化企业帮扶“六个一”机制，想方设法解决好企业原料供应、物流运输、用工招工等难题，最大限度地激发市场活力，力促全年新增市场主体1495户以上，净增“五上”企业5户以上。鼓励企业“走出去”参与国内外竞争，力争全年实际利用外资突破100万美元、外贸进出口总额突破4000万元。（六）坚持民生为本，切实改善群众生活。践行以人民为中心发展思想，从群众最关心的问题入手，办好老旧小区及滨江大道改造等10件民生实事，着力提升生活品质。一要兜牢基本民生。始终把就业作为最大的民生，突出高校毕业生、退役军人、搬迁群众、农民工等群体，支持自主创业，稳定现有就业，促进全年350人成功创业，实现转移就业4.5万人、县内就业1.2万人，新增城镇就业1200人。深化全民参保计划，推动各类社保扩面提质，落实好城乡低保、特困供养、社会救助政策，强化农村“三留守”、困境儿童及残疾人等群体关爱帮扶，更好地保障群众基本
