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1、第一章概述Ll项目名称：利川市团堡河小流域综合治理1.2 项目建设性质：新建1.3 项目建设地点：湖北省利川市团堡镇1.4 主要建设内容：农田水利工程（新修河堤2700米、河道清淤5000米、新建污水处理池1口/400立方米、排灌沟渠2000米（改造中低产田40公顷）；人畜饮水工程（新建蓄水池4口/1600立方米，解决1500户6500人的饮水困难）；村组公路工程（新修村组公路13公里、维修村组公路18公里）。1.5 项目概算总投资：250万元1.6 项目资金筹措：申请国家以工代赈资金230万元、地方配套20万元。1.7 项目建设期限：2009年1月一2009年12月。1.8 项目主管单位：利
2、川市发展和改革局L9项目业主：利川市团堡镇LlO项目编制单位：1.11 编制依据：中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国劳动法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国招标投标法基本农田保护条例建设工程安全生产管理条例工程建设项目施工招标投标办法国家以工代赈管理办法农村人畜饮水项目建设管理办法湖北省以工代赈管理办法工程建设项目招标范围和规模标准规定水土保持工程可行性研究报告编制暂行规定水土保持综合治理规划通则水土保持综合治理技术规范水土保持生态建设工程概（估）算编制规定水土保持综合治理效益计算方法第二章基本情况2.1 团堡镇区域概况团堡镇地处利川
3、市东部，东经108。5720一109。1845、北纬30。1230一30。2620，镇政府所在地东距恩施州府76公里,西距市城区24公里。是利中盆地的重要组成部分，是利川的东大门。东有石板岭为利川、恩施两市天然界山，也是川鄂咽喉，自古有“利川要隘”之称；西有金字山突兀高耸，形似玉笔，为利川八大景之一；南有马鬃岭，形似鬃毛披散的昂首巨马，奋蹄于星斗山、云雾山中。境内喀斯特地貌尤为突出，海拔在5001500米之间，位于群山环抱的高原盆地，云腾雾绕，气象万千。山清水秀，风光旖旎，交通便利，信息畅通，商贾云集。318国道、宜万铁路、沪蓉西高速公路自东向西贯穿全境。辖区内有文化底蕴丰富的石龙寺；有玲珑剔
4、透的地下迷宫玉龙洞；有原汁原味的土家民俗文化院落；有融奇、险、秀为一体的恩施大峡谷的三个景点雪照河大峡谷、大河片大峡谷和朝东岩景点；有魔幻神奇的石板岭石林公园；还有储量丰富的生物礁、黄铁矿等矿产资源。是观光、旅游、投资的绝好去处。近年来，镇党委政府着力打造“文化团堡、特色团堡”的品牌形象。十五期间，已形成烤烟、山药为主的特色支柱产业。魔芋、药材、蔬菜、牡丹等产业也日益壮大。团堡山药以其独特品质被日、韩专家誉为“中国野山药”。昔日的“山乡团堡、老区团堡”正成为“魅力团堡、活力团堡”。全镇国土面积488平方公里，耕地面积6.47万亩，辖56个村，632个小组，18545户，66665人，其中农业户
5、17606,人口63085人。农民人均耕地1.04亩，劳动力35341人，劳力资源既充裕。到2007年，支柱产业烤烟7000亩、山药6000亩、魔芋5000亩、反季节蔬菜6000亩、药材12000亩，粮食总产量27519吨，人平粮食436.2公斤。全镇农村经济总收入达24097万元，其中农业收入15663万元，工业304万元，建筑业等2015万元，其它6115万元，农村经济纯收入11392万元，农民人均纯收入达到1801元，森林覆盖率63.5%.2.2 项目区概况2.2.1 自然地理状况一、概述团堡河小流域位于团堡镇中部，河道穿镇而过，其地理位置为东经109。0347709。1145，北纬30
6、。174130。2156，涉及黄泥坡、朱砂屯、冉家沟、野猫水、大坝、长槽、晒田、沙地沟、安乐坪共9个村。小流域南北长9.3公里（团堡镇境内，下同），东西宽13公里，总面积63.19平方公里，其中水土流失面积16.12平方公里，占总面积的25.51%。境内最高点海拔1452米，最低点海拔986米，相对高差466米。团堡河是清江上游的一条支流，发源于本市金子山，经东城办事处汇入黄泥坡水库，再进入团堡镇，在团堡镇境内的桥落河进入伏流,出伏流后在天鹅塘注入小溪河，然后在恩施市屯堡乡境内汇入清江。主河道全长23公里，其中团堡镇境内17公里。二、地质、地貌1、地质团堡河小流域属云贵高原东延部分，处于大巴山
7、东南支脉和武夷山北上余脉交汇处，属沉积岩分布区，地层结构为三叠系的中三叠统，岩系以灰岩为主，兼有页岩、含泥质灰岩、泥质砂岩和泥质粉砂岩。2、地貌小流域内山峦迭嶂，地势陡峻，沟壑纵横，川地、平地错落其间。坡地面积5079公顷，占总面积的80.38%,地表平均坡度26。大小沟壑共有16条，总长度54公里，沟壑密度0.85公里/平方公里。小流域地面坡度组成见下表。小流域地面坡度组成表土地总面积(hm2)坡度组成35面积(hm2)占比例(%)面积(hm2)占比例(%)面积(hm2)占比例(%)面积(hm2)占比例(%)面积(hm2)占比例(%)6319126019.9498515.59135621.4
8、6200431.7171411.30三、土壤、植被1、iM土壤类型主要为棕壤、黄棕壤，土层深厚，质地疏松，有机质含量高，保水、保肥能力强，呈微酸性。各类土层因位置不同而厚度差异较大，山脚平地、丘间凹地、低地、梯地土层厚度l3m,山坡地受水土流失的影响土层厚度一般为0L5m。耕地的潜在养分、有机质及全氮含量中等。坡耕地因水土流失导致土层薄、土颗粒变粗、土壤有机质贫瘠、土地产出能力较低。山间平地、川地土壤肥沃，适于种植水稻、蔬菜等。2、植被以天然林和灌丛杂草为主，天然林多为针叶林，常见树种为柳杉、马尾松、华山松、株类等，森林覆盖率为57.67%。四、气象、水文1、气象气候类型属山地亚热带湿润气候汽
9、候特点是冬暖夏凉，春迟秋早，雨水充足，日照偏少，四季分明。2、水文团堡河小流域属清江水系，平均年径流总量6124万立方米，径流模数为96.92万m3km2o水资源利用仅限于人畜饮水和灌溉，灌溉面积486公顷，利用率很低。2.2.2 社会经济状况一、人口现状团堡河小流域现有农户4505户，总人口15575人，农业人口15550人，其中劳动力8725人（农村劳动力8711人），人口密度为246.5人/kn?。二、农村经济状况1、农村经济概况2007年，小流域农村经济总收入4820万元，农民人均纯收入1520元。小流域内人多地少，农村经济结构单一，经济来源主要是传统农业和打工收入，农民生活还较为贫困
10、。小流域现有贫困户912户、3153人，占总人口的20.24%。其中，极端贫困户356户、1012人；低收入贫困户556户、2141人。贫困的原因主要有：一是历史因素，小流域内经济基础十分薄弱，发展的起点较低；二是自然条件制约，小流域内人多地少，水、路等基础设施条件较差，自然灾害频发，严重地阻碍了当地经济的发展。2、农业生产2007年，小流域粮食总产量6387吨，人均占有粮食410.7公斤，主要农作物有水稻、玉米、大豆、红薯、蔬菜、烟叶、药材、魔芋、山药等。小流域粮食生产情况见下表。小流域粮食生产现状表农业人口播种总面积基本农田播种面积粮食产量基本农田粮食产量总计(hm2)平均(hm2/人)总
11、计(hm2)平均(hm2/人)总计(t)播面单产(kghm2)总计(t)播面单产(kghm2)1555019260.12412100.07863873316584648313、林业生产近年来，国家实施天保工程，禁止林木的商品性采伐，严格控制自用材采伐，小流域林业生产仅限于薪柴和少量自用材，森林的生态效益逐步显现。4、牧业生产小流域内牧业生产以生猪为主，2007年生猪出栏12654头、年末生猪存栏11998头，商品化率60%。5、渔业生产小流域可供渔业养殖的水面较少，渔业生产主要依靠零星分布的少量鱼塘。三、土地利用现状小流域土地总面积6319公顷，其中农业用地992.6公顷、林业用地4968.4
12、公顷、其它用地358公顷。农业用地中，耕地965.4公顷(其中坡耕地260.2公顷、梯平田705.2公顷，梯平田中含基本农田360公顷)、荒地27.2公顷。人均占有耕地0.062公顷，其中基本农田0.023公顷。林业用地中，有林地1136公顷、灌木林地2508公顷、疏林地1087公顷，未成林造林地237.4公顷。其它用地中，河流水面68.2公顷、建设用地155.1公顷(其中房屋村庄用地73.6公顷、道路用地81.5公顷)、难利用地134.7公顷。土地利用存在的主要问题是：坡耕地较多，基本农田不足，农田灌溉系数低，农业产值低下；疏林地、未成林造林地和荒地所占比例较高，土地的生产潜力和生态潜力还有
13、待于进一步开发和利用。小流域耕地坡度组成情况见表。小流域耕地坡度组成情况表土地总面积(hm2)耕地耕地坡度组成面积(hm2)占土地面积(%)35面积(hm)占比例(%)面积(hm2)占比例(%)面积(hm2)占比例(%)面积(hm2)占比例(%)面积(hm2)占比例(%)6319965.415.28505.252.33282.429.25142.314.7435.53.68注：耕地坡度是指耕作面坡度。四、农村基础设施建设1、公路小流域对外交通较为便利，318国道横穿而过，村级主干道已基本建成，内部交通网已经初步建立，公路通组(小组)率80%,但公路设计等级低，普遍存在路基窄、路面差、坡度大、弯
14、道急的问题，通车水平和运载能力十分有限。2、水利小流域内水利设施十分落后，水田有效灌溉率不足50%o野猪水、晒田、朱砂屯和长槽的1500户6500人原来一直饮用团堡河的水，由于近年来泥沙淤积、生活垃圾和污水污染，河水已不能饮用，现人畜饮水十分困难。3、电力经过农村电网改造和户户通电工程建设，小流域电力入户率已经达到100%。4、通讯小流域通讯较为发达，电话入户率达80%以上，主要通讯方式为无线通讯，通信网络现已覆盖全境。2.2.3 水土流失和水土保持现状一、水土流失的现状团堡河小流域水土流失类型主要为水力侵蚀，土壤侵蚀类型以面蚀为主，重力侵蚀和沟蚀为辅。水土流失面积161L8公顷，占总面积的2
15、5.51%,其中：轻度侵蚀面积1147.5公顷，占流失面积的71.19%；中度侵蚀面积412.6公顷，占流失面积的25.6%；强度侵蚀面积51.7公顷，占流失面积的3.21%。小流域土壤侵蚀模数14.6thm2.a,年土壤侵蚀量9.2万吨。小流域水土流失地类分布情况见下表小流域水土流失地类分布情况表单位：公顷项目合计坡耕地疏林地未成林造林地荒地面积占先面积占先面积占先面积占%面积占先合计1611.81260.216.14108767.44237.414.7327.21.69轻度1147.571.19142.78.85874.254.24125.67.7950.31中度412.625.687.5
16、5.43212.813.298.36.1140.87强度51.73.21301.86013.50.848.20.51极强度剧烈二、水土流失的原因1、自然因素：一是团堡河小流域地势起伏大，相对高差大，岩层破碎，土质疏松，抗蚀能力差，在暴雨、径流重力的冲刷下，极易造成严重的水土流失。二是两岸植被稀疏，疏林地、未成林造林地和荒地多，连年遭受灾害，土壤再生能力、涵养水源能力有限,在一定程度上加剧了水土流失。2、人为因素：一是森林过度采伐，植被破坏严重，表层土几经冲刷损失殆尽，致使植被恢复能力极差。二是传统顺坡耕作、铲草积肥、烧火土等落后的农业生产方式，加剧了水土流失。三、水土流失的危害由于主河道地势较
17、为平坦、河水相对高差较小，河道内大量泥沙淤积，部分河段的河床已与两岸农田平齐。每逢汛期，大量农田、公路及桥梁被淹没和冲毁，给当地群众生命财产安全构成极大的威胁。同时，河内垃圾无法及时冲走，淤积在河道内，严重地污染了河水水质，造成两岸6500名群众饮水困难。同时，部分河段河堤垮塌，在造成农田损毁的同时也将更多的泥沙带进了河道，形成恶性循环。四、水土保持现状从上世纪八十年代以来，当地政府和群众在水土保持方面做了大量工作，并取得了一定的成效。一是实施了坡改梯；二是在主河道部分河段修筑了河堤；三是实施了天然林保护工程。各项工程建设的成效正逐步显现，但水土流失现象仍然较为严重，水土保持工作依然任重道远。
18、第三章项目实施的必要性由于坡耕地面积大，植被条件薄弱，再加上连年耕作和对森林资源的过度采伐，致使水土流失状况十分严重，生态环境日趋恶劣。每遇山洪暴发，大量坡地垮塌，表层土被冲走，大量泥沙被带入河流，冲毁河堤，淤塞河道，抬高河床，冲毁和淹没中下游良田，使耕地减少、地力下降、粮食减产甚至绝收，造成农民减产减收，直接影响当地人民群众的生存和发展。大量公路被毁、地质灾害时有发生，给两岸人民的生命财产安全造成了巨大威胁。更为严重的是区域内的生态环境也日趋恶化，人民群众生产生活举步维艰，严重制约了当地经济的健康持续发展。因此，实施小流域综合治理已成为当务之急。3.1 是保障粮食安全，保护农民生命线的需要小
19、流域的基本农田主要集中在河流两岸的谷地，是小流域内粮食作物的主要产地。由于洪涝灾害的危害，基本农田正在逐年减少。如果任由水土流失、任由洪水泛滥，基本农田必将继续逐年减少，并最终不保，将直接关系到当地农民的生存和发展。3.2 是改善生态环境，实现生态、经济和社会可持续发展的需要由于水土流失破坏地表完整，诱发崩塌、滑坡等地质灾害，并将大量泥沙冲入河道，抬高河床，加剧洪涝灾害，给当地生态环境造成了较大影响。若不及时治理，将造成生态环境恶化，自然灾害加剧，直接危及人民群众的生存环境，阻碍生态、经济和社会可持续发展。3.3 是保护人民生命财产安全、保障群众正常生产和生活秩序的需要小流域内现有公路大部分是
20、沿河、沿山修筑，由于设计等级低、建设资金不足、年久失修，路况非常差，人、车安全难以得到保障,当地群众正常生产和生活秩序受到了很大影响。3.4 是促进贫困人口整体脱贫的需要由于受农业资源不足、基础设施落后、自然灾害频发等因素的影响，小流域内还有相当一部分群众长期在贫困线上苦苦挣扎，生产水平始终得不到提高，生活环境始终得不到根本改善。通过对团堡河小流域的综合治理，实施小流域内公共性和公益性的基础建设,改善农村生产和生活条件，对有效促进小流域内贫困人口整体脱贫十分必要。3.5 是建设社会主义和谐社会的需要实施团堡河小流域综合治理项目是当地人民群众和党委、政府多年的愿望，通过以工代赈帮助解决当地十分需
21、要而自身又无法解决的困难，改善基本生产生活条件，提高生活质量，使他们不仅在短期获得必要的劳务收入，而且长期发展基础得以奠定，让他们体会到党和政府的关爱，有利于进一步密切党群干群关系，促进社会主义和谐社会建设。第四章项目实施的可行性4.1 政策上可行小流域综合治理项目符合国家治理水土流失、改善生态环境的大政方针，是国家以工代赈资金的投资方向之一，能够争取到上级政府和有关部门的政策支持。4.2 社会环境上可行小流域内的大部分群众对水土流失现状极为不满，迫切要求地方政府进行治理。实施本项目，是当地群众直接受益的德政工程，是他们多年的期盼，当地群众能够积极主动地参与和支持项目建设,为项目建设提供良好的
22、社会环境。4.3 技术上可行项目编制单位武汉理工大设计研究院成立了由水利、建筑、经济等相关专业的多名高级工程师（高级经济师）和工程师组成的项目组。项目组专家深入实地、现场勘测，编制的报告具有很强的针对性和可操作性。项目业主团堡镇具有实施本项目各项建设内容的丰富经验，拥有一批理论知识和实践经验都比较丰富的水利、公路、土建等专业技术人员，加之对所有建筑工程进行公开招投标，发包给具有相应资质和技术的专业企业施工，完全能够满足项目建设的技术需求。4.4 资源上可行项目区内有足够的石料资源，电力供应充足，可就地采石、打砂、取水；项目区紧邻利川城，交通便利，工程建设所需的水泥、钢材等物资储备充足，完全能够
23、满足项目建设的需求；项目区劳动力资源充足，完全能够满足工程建设的需要。第五章项目建设的原则和目标5.1 项目建设的原则小流域综合治理立足于治理水土流失，保护生态环境，实现生态、经济和社会可持续发展。项目建设遵循以下原则：5.1.1 依法治理的原则严格依照水土保持法、环境保护法、土地管理法、森林法、基本农田保护条例、国家以工代赈管理办法、湖北省以工代赈管理办法、农村人畜饮水项目建设管理办法等相关法律法规和政策的有关规定开展小流域综合治理工作。5.1.2 生态效益优先，兼顾社会和经济效益的原则对团堡河小流域的治理，以保持水土、维护生态平衡为首要目的，优先考虑生态效益，同时也要兼顾社会和经济效益，通
24、过对小流域的综合治理实现生态、社会和经济的可持续发展。5.1.3 因地制宜、合理布局、讲求实效的原则根据自然条件，结合当地群众生产和生活需求，重点解决最迫切、最突出和最关键的问题。进行合理布局，科学规划，以有限的资金实现小流域综合治理的最大效益。5.1.4 综合治理的原则合理运用工程治理措施，对河流、农田、饮水和公路进行综合治理。5.2 项目建设目标本项目的实施，将改善小流域内生态环境，改善农民的生产、生活条件，促进贫困人口增收脱贫，对小流域内社会经济的迅速发展起到极大的拉动作用。项目建成后，将实现以下目标：5.2.1 治理水土流失面积1500公顷，治理程度达到93.1%。5.2.2 疏通团堡
25、河主河道，新建部分河堤，保障水流通畅。5.2.3 基本解决团堡河生活垃圾和污水污染问题。524彻底解决村组公路的瓶颈制约，确保随时畅通。5.2.5 基本解决当地6500名群众饮水难的问题。第六章项目总体布局及方案设计6.1项目总体布局根据当地水土保持的需要，结合自然、社会、经济发展的整体思路，本项目只布置工程治理措施。对水土流失危害特别严重的中下游主河道进行疏竣，并新修部分河堤。对冷浸田较为集中的三十五坝实施中低产田改造，主要建设内容为新建排灌沟渠。在污染较为严重的晒田8组新建污水处理池，对生产、生活污水进行收集和简单处理，调节排放的废水水量，使高峰流量或高浓度废水在池中混合均匀，以避免高浓度
26、、高有毒有害物质集中排放。同时，对污水中的固体物质沉积后定期集中清运，降低对团堡河的污染。对人畜饮水特别困难的区域实施人畜饮水工程，主要措施为新修蓄水池。对两个现无公路的村组修通组级公路，同时对水毁村组公路进行维修。6.2 项目主要建设内容及规模团堡河小流域水土流失面积161L8公顷，本次治理1500公顷，全部采用工程治理措施。一、农田水利工程。新修河堤2700米、河道清淤5000米、污水处理池1口/400立方米、排灌沟渠2000米（改造中低产田40公顷）。二、人畜饮水工程：新建蓄水池4口，1600立方米，解决6500人的饮水困难。三、村组公路工程：新修村组公路13公里、维修村组公路18公里。
27、6.3 项目建设方案设计6.4 1农田水利工程一、新修河堤2700米在团堡河中下游主河道两侧，根据实际需要，对确需修建河堤或原河堤严重损毁的地段，新修河堤2700米。主要建设地点为：黄泥坡、朱砂屯、冉家湾、野猫水、大坝、长槽、晒田和沙地沟。河堤设计平均高h=L6米（不含基础）。河堤型式采用重力挡土样式,M7.5水泥砂浆砌块石结构。上宽设计为0.4米，底宽设计为1.0米;基础深为0.6米，宽L20米，堤后回填土石方并夯实。河堤断面典型设计见下图：二、河道清淤5000米对中下游主河道淤积较严重的河段进行疏竣，主要建设地点为：朱砂屯、安乐坪、长槽、晒田和大坝。平均清理宽度7米、深度0.6米。清除的沙
28、石全部用作堤后和公路回填。三、污水处理池1口/400立方米建设地点在晒田村八组，采用开敞式方形结构，墙体采用30cm厚C25钢筋舲现浇板（使用012200双层螺纹钢筋）；垫底采用20Cm厚C25现浇舲板；ICm厚MIO砂浆抹面。污水池平面及断面设计见下图：污水池平面图进水口C25i 筋（S90F OOOOT污水池剖面图单位：MB四、新修排灌沟渠2000米建设地点为：朱砂屯。沟渠断面1米（宽）0.8米（深）；墙体厚0.4米、高1米（含基础），采用M7.5水泥砂浆砌块石，3cm厚MlO水泥砂浆抹面，C25松垫底（厚度为0.1米）。沟渠平面设计及横断面设计见下图：沟蕖平面设计图沟渠横断面设计图6.3
29、.2 人畜饮水工程新建4口各400立方米的蓄水池，共1600立方米。建设地点为:野猪水、晒田、朱砂屯、长槽。结构为封闭式圆形蓄水池。墙体采用C25钢筋舲现浇板（使用012200双层螺纹钢筋），厚0.3米、高3.6米，垫底采用15Cm厚C25钢筋现浇硅板（使用012150双层螺纹钢筋）；顶盖采用IOCm厚钢筋现浇舲板（使用010150螺纹钢筋）；设4根C25钢筋现浇建支撑柱、4根C25钢筋现浇校梁（主筋使用4016螺纹钢筋，箍筋使用010200螺纹钢筋）；ICm厚MlO砂浆抹面。蓄水池设计见下图：-4000-42600C25憎筋玲C25IH筋睑板川水管43100C25掰筋立柱C25 ：蓄水池平面
30、图蓄水池剖面图6.3.3 村组公路工程一、新修村组公路13公里。其中318国道至大坝四组公路8公里、318国道至野猪水十组公路5公里。设计等级为等外级，泥结碎石路面，有效路基宽4米，路面宽3.5米，开挖40X40X40cm边沟，设计20Cm厚碗口石、5cm厚泥结碎石路面。公路横断面典型设计如下图:公路横断面典型设计图二、维修村组公路18公里。其中，318国道（石灰窑子）至朱砂屯七组3公里、318国道至冉家沟八组8公里、318国道至高岩坝7公里。设计等级为等外级，主要建设内容为：开挖土石边沟、软路基处理和严重破损路面修补。第七章工程环境影响分析7.1工程环境影响7.L1对生态环境的影响本项目本身
31、就属于强化农村基础设施建设和改善生态环境的项目，除在土建工程施工中对环境产生一定影响外，总体对小流域内生态环境的改变和影响不会很大。当然，在修建过程中避免不了采石、放炮，使施工地环境受到不同程度的破坏，对生态环境也有一定影响，但随着项目的建成，被破坏的区域会很快恢复。7.1.2对社会环境的影响随着项目的实施，农业生产生活条件的改善，无疑会对区域内农业发展、经济繁荣起到极其重要的促进作用。但在项目实施中，工程机械操作，运输车辆运行，会产生废气、粉尘、噪音及振动等，这对项目区人们的正常生产生活会带来一定的影响。7.13对土地利用的影响本项目在土建工程尤其是河堤和沟渠工程施工时会占用少量农田，但其目
32、的在于保护农田、方便群众生产生活，使河道两岸农田免遭洪水淹没和冲毁，整个项目对耕地没有破坏性影响，反而通过修建河堤和沟渠等工程措施，增加基本农田面积、提高耕地质量，实现旱涝保收，达到农业增效、农民增收的目的。72减缓工程环境影响的对策7.2.1 工程方案的对策河堤、沟渠和公路工程按照充分利用现有河道、沟渠和公路,尽力避免大填大挖，按照设计标准，保障安全行洪。7.2.2 其他对策一、施工中，尽量避免和减少废气、废油、废水、废渣等对环境的污染，做到文明施工。二、施工中严格控制植被破坏面积，工程完工之后，迅速搞好弃土区、开挖区、边坡等表面绿化覆盖，保持自然环境。三、河道施工选择枯水季节，完善水源的堵
33、、截、排、导等工程设施，避免引发自然灾害或造成对周围环境的不良影响。四、施工中的废土石方全部用于堤后和公路回填，做到挖填平衡。第八章投资概算及资金筹措8.1 投资概算的依据8.1.1 直接费用取费标准以当地土建工程单位造价为主要依据，同时参照水土保持工程可行性研究报告编制暂行规定、水土保持工程概算定额、水士保持工程概算定额、水土保持工程概（估）算编制规定等文件规定的定额标准。8.1.2 其它费用取费标准根据项目建设的需要，参照水土保持工程概（估）算编制规定（水总200367号）的费率计算。以项目直接费为计算基数取费，勘测设计费费率为2.5%,工程监理费0.5%,项目管理费设，项目前期费1%,招
34、标代理费0.7虹8.1.3 基本预备费用以静态总投资为计算基数，费率5%。8.2 工程测算项目总工程量为：开挖土方46163立方米、开炸石方4800立方米、回填土石方1910立方米、铺泥结碎石1300立方米、M7.5浆砌石6771立方米、MlO水泥砂浆122立方米、C25胎618立方米、钢筋32.2吨。821农田水利工程主要工程量为：开挖土方27223立方米、回填土石方110立方米、M7.5水泥砂浆砌块石6631立方米、MlO水泥砂浆98.7立方米、C25舲316.6立方米、钢筋L386吨。一、新修河堤2700米1、开挖土石方3456立方米。2、M7.5水泥砂浆砌块石4968立方米。填方使用开
35、挖堤基和河道清淤所得的土石方，不单独测算工程量。二、河道清淤5000米开挖土石方21000立方米。清除的沙石全部用作堤后和公路回填。三、污水处理池1口/400立方米1、开挖土石方767立方米。2、C25校116.6立方米。3、012螺纹钢筋1.386o4、M7.5水泥砂浆砌块石63立方米。5、Mlo水泥砂浆2.7立方米。6、回填土石方IlO立方米。四、新修排灌沟渠2000米1、开挖土石方2000立方米。2、M7.5水泥砂浆砌块石1600立方米。3、Mlo水泥砂浆96立方米。4、C25硅200立方米。8.2.2人畜饮水工程4口蓄水池总工程量为：开挖土石方140立方米、M7.5浆砌石140立方米、
36、C25聆301.2立方米、钢筋30.812吨、MIO砂浆23.2立方米。每口蓄水池工程量如下：1开挖土石方35立方米。2、M7.5浆砌石35立方米。3、C25聆75.3立方米。4、钢筋7.703吨，其中016螺纹钢筋0.404吨、012螺纹钢筋5.484吨、010螺纹钢筋L815吨。5、MIo砂浆5.8立方米。8.2.3村组公路工程主要工程量为开挖土方18800立方米、开炸石方4800立方米、回填土石方1800立方米、铺泥结碎石1300立方米。一、新修村组公路13公里需开挖土方18800立方米、开炸石方4800立方米、回填土石方1000立方米、铺泥结碎石900立方米。二、维修村组公路18公里需
37、回填土石方800立方米、铺泥结碎石400立方米。8.3 投资概算项目概算总投资250.0万元，单位综合造价16.7万元/平方公里。其中，工程静态总投资238.1万元、基本预备费IL9万元。工程静态总投资中，直接费225.3万元，其中农田水利工程139.4万元、人畜饮水工程26.4万元、村组公路工程59.5万元；其它费用12.8万元，其中勘测设计费5.63万元、工程监理费1.13万元、项目管理费2.25万元、项目前期费2.25万元、招标代理费1.58万元。小流域综合治理分项概算情况见下表：利川市团堡河小流域综合治理分项工程概算表附表七序号工程或费用名称单位数量综合单价（元）合计（元）占总投资项目
38、总投资k151666702500053100工程薛态总投资k三2151587332381002直接费k三-15150174225260490.101.1农田水利工程139373055.751.1.1新修河堤m27007335361.1.3河道清淤m5()(X)231(X)()1.1.2污水处理池m3400655941.1.4排灌沟渠m20003636001.2人畜饮水工程26407410.561.2.1蓄水池m316002640741.3村组公路工程59480023.791.3.1新修村组公路km135148001.3.2维修村组公路km1880000二其它费用1283985.141勘察设计费
39、直接费x2.5%563152工程监理费直接费x.5%112633项目管理费直接费xl%225264项目前期费直接费xl%225265招标代理费（招标项目）直接费x.7%15768基本预备赛静态总投费x5%1190508.4 资金筹措申请国家以工代赈资金230万元（其中支付劳务报酬50万元）、地方配套20万元。第九章项目实施进度根据小流域的气候特征及工程实施的特点要求，统筹兼顾，因地制宜，合理安排工程的施工进度，本项目实行“全面铺开、一次建成”的建设方案。9.1 项目总施工期限项目建设总工期为12个月，即自2009年1月至2009年12月。2009年1至3月为项目前期准备阶段，2009年4月至2
40、009年11月为施工阶段，2009年12月为项目验收总结阶段。9.2 施工进度9.2.1 .农田水利工程2009年11月完工。2009年11月完工。2009年6月完工。2009年6月完工。一、新修河堤2009年9月动工,二、河道清淤2009年9月动工,三、污水处理池2009年4月动工,四、排灌沟渠2009年4月动工,9.2.2 人畜饮水工程2009年4月动工，2009年8月完工。9.2.3 村组公路一、新修公路2009年7月动工，2009年11月完工。二、维修公路2009年7月动工，2010年11月完工。第十章项目组织管理本项目严格按照国家以工代赈管理办法、湖北省以工代赈管理办法、水土保持工程
41、建设管理办法、水土保持工程建设监理规定和财政扶贫资金管理办法组织实施，认真落实项目“四制”和资金“三专一封闭”的管理规定。10.1 组织机构及职能成立由分管副市长任组长，发改、水利、交通、国土资源、农业、财政等部门及团堡镇的主要领导为成员的项目建设领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。为确保工程进度和质量，领导小组还设立财务部、工程监理部、工程技术部、项目经理部、安全与劳动保障部、工程验收小组等部门。一、办公室团堡河小流域综合治理办公室设在项目业主单位团堡镇，由团堡镇主要领导任办公室主任。办公室主要负责协助领导小组抓好项目管理，处理日常事务，组织工程建设项目的招投标，主管后勤、物资供应，
42、协调周边关系，处理民事纠纷。二、财务部财务部由财政部门牵头组建，负责组织落实工程建设资金，抓好财务管理工作，协助领导小组、工程技术部、工程监理部落实工程建设资金的正确使用、办理，执行工程预决算，接受审计部门审计。三、工程监理部工程监理部由项目业主及其委托的有资质的工程监理公司共同组建，对项目建设的全过程进行跟踪监管，主要配合技术部执行工程技术规程、规范要求，监督工程技术的实施，协助财务部监督项目资金的使用，保证工程质量。实行监理人员对小流域综合治理工程质量终身责任制，接受上级主管部门的检查。四、工程技术部工程技术部由项目业主、设计单位、相关技术单位及施工企业共同组建，聘请具有相应专业技术资格的
43、人员，进行工程技术指导,严格按照有关规定和要求，合理设计工程建设项目，执行技术规程、规范要求。接受上级主管部门的监督。五、项目经理部项目经理部由中标企业负责组建，负责按照工程设计规划要求,组织工程实施，确保工程质量和工程进度，按期将工程交付使用，接受领导小组办公室、财务部、工程监理部、工程技术部和安全与劳动保障部的监督、检查和指导。六、安全与劳动保障部安全与劳动保障部由安全和劳动保障部门牵头组建，负责制定安全生产规章制度，工程建设中的安全生产相关数据统计、安全防护和劳动保护用品配备及检查、施工现场安全督查等。七、工程验收小组工程验收小组由工程监理部和技术部兼任，对己完工的工程，按照技术规程、规
44、范要求和合同进行验收，通知财务部按照有关规定和合同约定支付工程建设的有关资金和费用，接受领导小组领导和上级有关部门的检查和监督。10.2 管理办法一、明确法人、责任和义务团堡河小流域综合治理项目实行法人目标责任制，团堡镇为项目法人，对项目治理措施、责任、产权、安全等负责。二、工程监理团堡河小流域综合治理项目严格执行工程监理制，委托有资质的工程监理公司进行工程监理，成立与项目相关的专业监理机构，由监理人员对小流域综合治理工程的质量实行终身负责制，主要监督工程质量、施工进度和项目资金的使用，以确保项目各项建设任务如期保质保量完成。三、项目资金管理国家投入项目资金及配套资金，必须严格按照国务院、国家
45、发改委、财政部关于财政扶贫资金管理办法（财农字200018号）的规定执行，任何单位和个人不得以任何理由挤占、挪用项目资金,确保项目资金及时、足额到位，使有限的资金发挥最好的效益。因此，在本项目实施过程中，坚持资金跟着项目走，按工程进度分期分批拨付使用。加强资金的跟踪管理，建立预决算制度。项目实施单位建立健全财务管理制度，实行专户、专帐、专人管理，封闭运行，并按上级财政主管部门的要求，坚持完善项目资金使用报帐制度。发改、财政、审计、纪检、监察等部门不定期检查资金到位和使用情况。任何单位和个人不得以本项目的名义向小流域内农民乱集资、乱摊派各项赛用和劳务，加重农民负担。项目建设单位必须向参加本项目建设的农民，按照有关规定支付劳动报酬。不得以农民的投工和相应的补偿冲抵应由
