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1、电大政府经济学形成性考核册参考答案政府经济学作业1题目：什么是政府经济？如何理解市场经济条件下政府的经济行为？形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）要求：每一位学员都要联系实际准备提钢，作业包括以下内容：1 .联系实际例子；2 .个人准备的提纲；3 .小组讨论后形成的提纲。答：1.什么是政府经济？政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支
2、出以及宏观经济管理。（4）政府经济的依据是社会公共权力。例：构建和谐社会与收入分配合理化2.个人提纲：构建和谐社会与收入分配合理收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。我国收入分配差距的扩大已进入分配不公平区间。又因为收入分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题，所以还要通过改革和发展加以具体解决。现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合。社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、兼顾公平，逐步走向共同富裕。为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策,将收入分配差距调节到社会可容忍的区间。各国衡量收入分配差距的标准是根据国际惯例所计算的基尼系数。
3、它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。综合各方面的资料测算，我国在1978年以前城镇居民收入的基尼系数是0.16,属于绝对公平；20世纪80年代末基尼系数达到0.28；1995年达到O39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。自1999年到2000年底，基尼系数平均为0.45,已超过国际公认的0.4的警戒线。2001年至2003年基尼系数稍有回落，到2004年又超过0.4。这标志近年来我国收入分配差距过大，已进入了分配不公平区间。我国自20世纪50年代末以来城乡居民之间的投入就一直存在较大的差距。虽然改革开放以来农民的收入在增加，但远低于城镇居民
4、收入的增加。城乡居民相对收入差距由1981年的2.92扩大到1995年的3.02,目前这种差距还在继续扩大，例如农村居民人均收入只相当于城市居民的40%o这种城乡差距大大高于国际标准。国际上的城市与农村的收入比率一般低于1.5,极少超过2。统计资料显示，在我国最贫困的20%的家庭占有全部收入的4.27%,而最富有的20%的家庭占有全部收入的50.24%。可见，随着收入差距的扩大，业已出现一定程度的相对贫困现象。导致收入差距扩大的原因很多。如前所述，历史上城乡收入的差距就很大。近年来还由于以下原因加剧了此情况的发生：L大部分国有企业通过深化改革刚刚脱困，效益不高，下岗和失业的职工还比较多。2 .
5、由于市场化发展不平衡，某些行业仍存在垄断强势，因而一些人收入过高。3 .国家税收杠杆调控不力，对高收入者征收个人调节税力度不够；而国家转移支付能力不足,致使在提高城镇居民住房等各项补贴的同时,对提高农村居民收入方面出现明显滞后。4 .行政干预不当使劳动力和资本长期分别扭曲地集中于农村和城市。由于劳动力和资本缺乏统一的市场配置，在城乡经济二元结构存在的情况下，城乡经济效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。在全国年均GDP增长7.2%以上的同时，还应看到不同地区和行业的增长不平衡。还有相当一部分企业效率不高，职工收入增速减缓，又由于收入差距的扩大，使近年来社会总需求相对不足。3.小组讨论后形成的
6、提纲：讨论成员：张芳、刘群弟、邹丽芬、姚如龙、黄春燕、席梅、邓席山、宁嘉威、彭鹊飞、余延、梁健梅在社会主义制度下，到底应该是效率优先呢，还是应该首先考虑公平问题，一直存在着争议。公平的概念侧重于社会人文价值判断，而效率的概念则更为强调物质成果的有效获得。追求效率是社会主义经济发展的基本要求，没有效率只能产生平均主义的“大锅饭”式的公平。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，从构建和谐社会的要求出发，形成合理解决这一问题的原则、制度和实现机制。社会主义社会整体分配体系构筑的原则是：效率优先，兼顾公平，逐步走向共同富裕。在公平与效率的关系上，体现以下几点：1 .以生产力发
7、展为根本出发点，必须要求效率优先。因为解决中国一切问题的关键是加速发展生产力，“发展才是硬道理”。把效率放在优先位置，也就是把生产力的发展放在优先的位置。这样才能为有效提高综合国力和人民的收入水平提供可靠的物质保证。2 .解决公平与效率的关系问题需要有多层次的社会过程,要将其放在相应的领域中作为侧重点分别加以解决。例如，在生产领域，因为它与生产力发展直接相关，就需要侧重效率优先。而在国民收入和再分配领域，则要侧重考虑解决兼顾公平的问题。还应看到，从普遍贫穷走向共同富裕的目标需要有一个较长时期的发展过程，不能超越必要的历史阶段。3 .效率优先，兼顾公平，体现了构筑社会整体分配体系，全面合理解决收
8、入分配问题的大思路。为了有效地促进效率优先,兼顾公平原则的实现,还需要建立四个层次的收入分配机制：其一，在企业层次上把按劳分配和按生产要素分配结合起来。这就要求积极推进企业内部分配制度的改革，完善劳动者的主体地位，确立以资产为核心的生产要素分配制度，并形成有效的激励约束机制。其二，在市场层次上培育收入分配机制，关键是开放生产要素市场，为要素的流动、重组和资源的优化配置，提供必要的体制保证。其三，在政府层次上建立和完善国民收入再调节体系。要从社会整体利益和社会经济稳定协调发展的目标出发，维护社会必要的公平。最主要的是健全社会保障制度，同时通过税收、转移支付等手段，调节社会收入分配的差距。其四，在
9、社会层次上建设社会支持和社会救助体系。要调动社会各方面的力量，发扬扶危济困、敬老爱幼的民族优良传统。发展社会支持、社会救助的中介服务组织和机构，使之在解决公平与效率关系问题上发挥积极的作用。政府经济学形成性考核作业2题目与形式：以“政府支出”为主题，理论联系实际撰写-篇不少于IoOO字的小论文。我国地方政府支出与经济增长的关系2008年底以次贷危机为爆点的全球性经济衰退,对中国的经济发展形成了极大的冲击,为此中国政府重启了双积极的财政政策和货币政策,并出台了规模空前的政府投资和经济刺激计划。积极财政政策的实施其效果是不容怀疑的,中国经济迅速复苏,并表现出强劲的增长势头。但是,基于财政支出的内容
10、依旧更多的属于外延式扩张,如集中于基础设施建设环节且主要流向国有经济主导部门,而较少的涉及福利保障、消费刺激和技术进步及结构调整上,故而也有不同的声音聚焦在财政政策的有效性与持续性上,更多的关注政府支出的增加能否有效的传导到私人投资和消费环节,从而在完成总量刺激的同时,实现增长方式的扭转和增长质量的改善。财政政策的增长效应是如何实现与传导的,政府该如何借助于支出的规模和结构优化提高财政调节的效率并形成可持续的增长路径,围绕这问题而展开的研究早己从“政府是否该干预经济衍生到政府如何干预经济”,财政支出变化对经济的影响分析也从理论争论和探讨发展到实证的检验和判别。并集中于不同体制、政策和发展条件下
11、,财政政策有效性的度量。将之与现阶段的中国实际相结合,则更加凸显出其价值与意义。大量逆周期财政政策的实施确实有效的刺激了经济增长,但是积极财政政策的实施在保证增长的同时,能否有效的传导到私人消费和投资环节?经济刺激计划能够在一个长时期内发挥作用并对中国经济的繁荣提供长久动力吗?本文正是由此出发,从增长、投资和消费三个途径对我国地方政府支出的增长效应进行再检验,并考察地方政府行为的典型特征如何反映在效应的传递上,从而对财政政策的有效性和持续性给出经验的判定。具体的,本文在第一、二章中对政府支出增长效应的相关研究和基础理论进行了梳理,并借助于AD-AS以及IS-LM分析框架,刻画了政府支出的变化对
12、增长、投资、消费和就业等经济系统的各方面产生的冲击,进而形成了政府支出对经济增长的影响路径。此后,在此基础上,在第三章中对地方政府支出与经济增长的总量效应进行了实证测度,结果证实了地方政府财政调节的主体地位,这也为本文将研究对象集中在省际政府提供了依据,但是,地方政府支出的增长效应呈现出显著的时变特征,更重要的是,政府支出不同构成对经济的作用存在着明显的差异,政府生产性支出与政府投资的增加对经济的刺激作用更为突出,在当前以区域经济增长为核心的政府考核和绩效评价体系下,政府的投资饥渴和投资冲动、政府支出结构偏重于生产性支出和微观经济领域而忽视福利与公共品提供,就不难解释了,投资性支出的增加的确能
13、产生更显著的增长成绩,结构矛盾正是源自于不同层级政府间激励机制的扭曲。第四章则主要集中在政府支出与私人投资的关系研究上,脉冲响应分析的结果实际否定了财政支出对私人投资的长期有效性,虽然,在短期内,政府支出的增加确实能够促进私人投资的上升,但是,这样的关系随着时间的推移将发生逆转,长期内,并没有呈现出明显的挤入效应。同时,中央投资的增加也无法显著的影响到私人投资的变化上。这部分的说明了这样一个事实,经济刺激计划更多的属于对私人投资和民营经济的替代,积极财政政策的实施仅通过产生出直接的社会需求而促进增长,结合我国产业和部门经济的结构差异,或许,这形成了两种循环,国有经济主导的行业内部,政府支出与投
14、资的增加形成了强烈的产业需求,并通过产业链传导,微弱的反映在传统的竞争性领域和民营经济行业中,也一定程度促进了私人投资的上升,但是,两个循环的相对独立、有限货币供给条件下稀缺性上升导致的资金成本增加,却会在更长的时期挤出私人投资,进而形成“热者更热与“冷者愈冷”的现实。如果再考虑到地方政府的投资偏好及国有资本对传统和下游产业的介入,这种挤出将在更短时间内发生。积极财政政策的实施实际恶化了结构失衡的格局。在将视野从投资转移到消费环节,政府支出的增加能否改善消费水平,积极财政政策的实施又能够对国内消费市场的扩大和消费驱动机制的形成提供帮助吗?我们在第五章中进行了分析。基于模型的灵活性,我们在构建区
15、域消费的面板模型时,导入了度量政府行为特征的控制变量。并确实得到了显著的结果。政府支出相对规模的差异,即大政府与小政府模式,以及政府支出的约束强弱,显著影响着财政政策对消费的传导与效果。总体看来,大政府模式下,财政政策对居民消费的挤入效应更为突出,同时地方政府的生产性支出对居民消费存在挤出效应,而非生产性支出的作用则正好相反。因此非生产性支出与转移支付的增加,确实能够对消费起到积极的促进作用。但是,这一切必须有赖于政府支出约束机制的建设与监督机制的完善。实证结果实际展现了这样一副情景,随着省际政府职能转变及政府边界的清晰化,政府将主要精力投向公共服务建设,一个小政府的财政模式似乎是更为高效,但
16、如果不辅之于有效的监督与制约机制，预算外资金比重的上升,地方政府资金支配能力的自主性得到强化,政府收支体系的扭曲程度进一步加深,财政政策也许得到相反的结论：财政支出的增加反而抑制了消费的增长。最后，在对地方政府支出的增长效应完成初步度量后,我们在第六章还从效率的角度对我国省际政府的财政调节智慧与政府支出相对效率进行了分析。结合当前地方政府行为特征和目标诉求,我们调整了衡量政府效率时往往偏重于公共服务职能与公共品提供的能力差异的研究方向，重构了政府支出的投入产出核算体系,将政府支出效率的衡量更多的集中于调控目标的实现。结果表明,我国地方政府的支出效率确实存在着较大的差异,且具有很大的改善空间。从
17、这个角度将,将目光更多的集中在效率的改善,而非支出规模的调节上,是未来财政政策优化的重要方向。同时,分区域的政府效率考察也揭示了我国东、中、西部政府效率差异确实存在明显的区域特征。特别的是,结果展示出中部地区存在一个持续的效率恶化过程。在此基础上，针对政府效率的变迁与影响进行了进一步的分析。结论证实了“小政府更具效率”的假说,但有趣的是,在西部地区,更大规模的政府支出及政府干预的进一步增强,似乎对经济增长及政府效率提高能够产生积极影响。不同的经济发展水平条件下,政府效率的改善存在截然不同的路径。政府经济学形成性考核作业3一、 名词解释1 .转移性支出：是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障
18、支出、财政补贴等。转移性支出，由于是价值单方面无偿转移支出，就不可能遵循等价交换的原则，而是为了实现政府特定的经济社会政策目标。2 .资源税：是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人，就其应税数量征收的一种税。在中华人民共和国境内开采中华人民共利国资源税暂行条例规定的矿产品或者生产盐的单位和个人，为资源税的纳税义务人，应缴纳资源税。二、 单项选择题1 .政府经济的依据主要是(B)A道德劝说B社会公共权力C财产所有权D法律制度2 .市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格的关系是(C)A、供给量偏高，价格偏高B、供给量偏高，价格偏低C、供给量偏低，价格偏
19、高D、供给量偏低，价格偏低3 .我国现行收入分配政策的基本指导方针是(B)A、公平与效率兼顾B、效率优先、兼顾公平C、公平优先、兼顾效率D、公平与效率相机决择4 .在公共物品提供的过程中会出现(A)A、免费搭车的问题B、逆向选择问题C、委托代理问题D、劣币驱逐良币问题5 .下列属于科斯定理解决外部性办法的是(C)A、征税B、财政补贴C、排污权交易D、排污收费6 .外部正效应指的是(A)A、社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低B、社会净收益小于个人净收益，产品产量偏高C、社会净收益大于个人净收益，产品产量偏高D、社会净收益小于个人净收益，产品产量偏低7 .公共选择理论研究的对象是（C）A、政府
20、决策B、企业生产决策C、个人消费决策D、劳动者劳动决策8 .政府的公共事业支出与公共投资支出的相同点在于（D）A、都属于转移性支出B、都属于社会消费性支出C、都属于社会生产性支出D、都属于购买性支出9 .下列部门中属于政府收入主要来源是（B）A、农业B、工业C、商业D、服务业10 .耕地占用税实行（B）A、定额幅度税率B、地区差别幅度定额税率C、超率累时税率D、幅度比列税率三、不定项选择题1.下列政府支出中属于按支出具体用途分类的有（ABCD）A、基本建设支出B、企业挖潜改造资金C、科技三项费用D、农业支出2.在市场经济中，政府应承担的公共文化支出具体包括（BCD）A、对文化事业单位的控制B、
21、公共文化设施建设C、文化市场调节D、文化市场管理3.属于价内税的有（ABC）A、消费税B、营业税C、关税D、增值税4.下列项目中属于国有资产管理部门资产监管内容的是（ABC）A、任免或者建议任免所出资企业的企业负责人B、企业重大事项管理C、协调所出资企业之间的企业国有资产产权纠纷D、对企业日常经营活动进行管理5.目前我国国有资产收益的形式主要有（ABCD）A、股息、红利收入B、上缴利润C、租金收入D、其他收入形式四、简答题1.简述公共物品私人供给需要的条件。答：（1）私人供给的公共物品一般应是准公共物品。（2）准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限，这容易使消费者根据一致性同意原
22、则，订立契约，自主地通过市场方式来提供。由于消费者数量有限，因此达成契约的交易成本较小，从而有利于公共物品的供给。（3）在公共物品的消费上必须存在排他性技术。（4）更为关键的是,私人若想成功地提供公共物品必须要有一系列制度条件来保障。公共物品私人供给的形式总的来说有三种，一是私人的完全供给，二是私人与政府的联合供给，三是私人与社区的联合供给。2. 简述财政补贴的含义和特点。答：所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。财政补贴具有以下特征：（1）政策性，财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定。（2）灵活性，财政补
23、贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴。（3）时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必须依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必须做出相应的调整。3. 简述影响宏观税负的主要因素。答：影响宏观税负的主要因素有：（1）税收制度（2）经济发展水平与结构（3）宏观经济政策（4）政府的职责范围五、论述题1. 试分析在直接民主制度下全体一致原则的利弊。答：在直接民主制度下，1、全体一致原则，是指由于所有的人都能从公共物品的提供中受益，社会成员可就公共物品供给与其所需要征收的税收达成一致。即所有成员一致
24、同意征收一定数量的税收，以提供相应数量和质量的公共物品。全体一致原则，就要求社会成员就每个人纳税份额和公共物品的提供数量达成一致意见，其选择过程表现为在一系列的纳税份额组合中寻找均衡点，直到最后达成协议。全体一致原则的优点是，可实现资源配置的帕累托效应，也可达到林达尔均衡。即每个社会成员都按照其所获得公共物品边际效益的大小，来承担自己应分摊的税收或费用，公共物品供给量可以达到最具效率的水平。但其缺点是该原则存在两个问题：（1）假定人们在投票时是诚实的，每个人都能真实地表露自己对公共物品的需要；（2）找到每一个人都能接受的税负分担比率可能要花费较多的时间。在现实经济生活中，这两点解决起来都有一定
25、困难。公共物品生产和供给中之所以存在所谓“免费搭车”的问题，就是因为有人不能真实地表露自己对公共物品的需要，只愿意从政府得到公共物品服务，但不愿意为之纳税。再是为了达成全体一致，就税收分摊比例进行反复协商，随着社会成员的增加而难度增加，甚至不可能达成一致。2、多数裁定原则，为解决全体一致原则存在的问题，多数裁定原则便成为一种选择。所谓多数裁定原则，是指要通过一个方案，必须有一半以上的人赞同。多数裁定原则还可具体分为简单多数原则、有条件多数原则。简单多数原则是指在投票表决时有超过1/2的票数即可。有条件多数原则是指投赞同票的票数超过了简单多数，如常见的要求达到2/3的多数。其中，简单多数原则运用
26、最为普遍。应当承认，与全体一致原则相比，多数裁定原则下存在对少数人利益的损害，构成一种决策成本，特别是在简单多数原则中更为明显。在上例中，就仅仅因为赞成的人比反对的人多了1个人，就使得方案被通过，49人服从51人的决定。因而在决策中还需要适当关注这一问题。2.论述社会保障基金筹集模式及各自的优劣。答：世界各国对社会保障基金的筹集模式各有不同，概括起来，主要有三种模式：即现收现付式、完全基金式和部分基金式。（1）现收现付式。这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式，这种模式体现了社会保险互助互济的调剂职能，简便易行，也可避免物价上涨后基金贬值的危险。但由于只以实现收支为基础，使得被
27、保者的权利义务关系缺乏数量上的长期规划，调剂能力较差。同时当保险费用逐年增加、提取比例不断上升后，还可能出现企业、国家负担过重的困难。（2）完全基金式。这是一种以长期纵向收支平衡原则为依据的基金筹集模式，要求劳动者在整个就业或投保期内，采取储蓄积累方式筹集社会保障基金。这种模式中，进行长期预测的科学管理要求有较强的专业性，而且由于时间跨度大，储备基金容易受到通货膨胀的影响，基金的保值与增值的压力非常大。（3）部分基金式。这种方式将近期横向收支平衡与远期纵向收支平衡相结合，在满足一定时期支出需要的前提下，留有一定的储备金，凭此确定收费率。这种模式兼具前两种的优点，为广大国家所采用。政府经济学形成
28、性考核作业4题目与形式：运用政府经济学的基本原理和相关知识，对我国政府宏观经济管理的政策进行分析，撰写一篇不少于15OO字的小论文。要求：1. 任选当前财政政策或货币政策中的一项具体的宏观经济管理政策；2. 能够理论联系实际对该项政策进行分析冷战结束后美国特殊利益集团对政府对外政策的影响在美国，长期以来，利益集团积极参与政府决策过程，尤其是在政府的对内政策上影响较为突出，在对外政策过程中的影响则不十分明显。然而自冷战结束以来，美国的利益集团在政府对外政策过程中的参与程度有所增强，影响也有所上升。本文拟从美国对外政策制定系统的结构性变化入手，客观地分析和评价利益集团在美国对外政策过程中的影响和作
29、用。利益集团与美国的对外政策过程冷战结束后，国际形势发生了变化，国会在对外政策过程中的重要性明显上升，利益集团在国家对外政策过程中的态度也较以往更加积极，游说的策略手段更加先进，作用也更加明显。美国联合研究性组织“美国会议将后冷战时期利益集团影响国家对外政策的有效策略手段概括为以下几个方面，1995年2月23至25日，在美国哥伦比亚大学召开的美国会议（TheAmeriCanASSembIy）文件。（1）积极参与而非被动反应的策略。研究指出，利益集团必须采取积极的态度，寻求机会去施加影响，才有可能取得效果。（2）提供信息。利益集团必须拥有清楚准确的信息，并将这些信息及时地提供给决策者，供他们参考
30、。如果这种信息有助于决策者解决当前面临的紧迫问题，这些信息便比较容易为决策者所关注。（3）宣传信息。如何得到媒体的关注是利益集团面临的重要问题,得到媒体的广泛关注能够使利益集团赢得更多的支持，从而使其政策游说取得更好的效果。利益集团也可通过地方政府的作用和发动群众的方式去进行宣传。（4）选择参与点。国会是利益集团的主要政策参与点，因为国会议员及其工作人员通常要对其选民负责，要在政策取向上对“依赖于他们的人负责，因而成为利益集团最好的游说对象。国会非层级化、非官僚化的组织结构为利益集团的政策游说提供了诸多进入点。由于国会对外政策委员会以外的许多议员也同样能够设法影响和参与对外政策的制定，因而他们
31、也成为利益集团对外政策游说的对象。自20世纪70年代美国国会改革以来，国会议员的发言和投票状况均可公开，使利益集团的代表能够了解议员的政策观点，从而能够决定游说对象。与游说国会相比，利益集团游说行政部门的难度要大得多，行政官员对来自利益集团的压力不象国会议员那么敏感,行政组织的结构与运作特征使它比国会更易于排除利益集团的影响。尽管如此,行政部门仍然是许多利益集团参与决策的进入点之一。尤其是政府部门的一些高级官员，他们清楚地知道一些特殊领域的利益在政治过程中的重要性，因而也成为利益集团游说的对象。州政府和地方政府同样能够帮助利益集团去影响国家政策。（5）采取适当的游说策略。采取何种策略对于利益集
32、团游说目标的实现十分重要。利益集团的代表一方面要游说那些支持他们政策主张的国会议员，同时也要花更大的气力去说服那些犹豫不定的议员。此外，利益集团还需确定游说过程中的策略，如在提出自己的观点时是否需要些弹性，或者作适当妥协。弹性和相应的妥协有可能增加决策者与利益集团进行磋商的机会，从而有利于利益集团目标的实现。总之，后冷战时期，利益集团在美国对外政策过程中发挥着某种作用，表现为：第一，在政策选择方面具有一定影响。利益集团在政策形成的过程中，努力“引起媒体和行政部门对某个问题的关注，并将这一问题纳入议事日程,总统研究季刊（PresidentialStudiesQuarterly）,1999年6月1
33、日。）。利益集团推动对某政策问题的辩论，并努力使之产生相应的政策结果。第二，协同国会进行政策监督。在对外政策方面，美国国会通常发挥着“火警似的监督作用，并依靠个人或利益集团去监督行政部门的行为。当利益集团发现问题的时候，便报告给国会，设法通过国会听证会的形式或通过国会立法予以纠正。利益集团的此类作用使国会能够保持积极灵敏的姿态，能够以较少的投入及时获取各种信息。第三，提供信息。美国的利益集团是重要的信息源。由于利益集团对某一对外政策领域的关注，因而能够比政府更快、更准确地掌握信息。利益集团所提供的信息成为决策者进行对外政策分析的依据之一。为了更好地实现自己的政策目标，利益集团常常雇佣资深的专家
34、，这些人具有在某政策领域的深厚阅历和研究能力，他们的研究成果对于政府的外交决策具有重要参考价值。政府经济学试题及答案一、判断题A按照预算作用时间，政府预算可以分为年度预算和近年度预算。（）按财政政策对社会总需求不同影响，从总量调控角度，可将财政政策区别为三种不同类型，即扩张性财政政策、紧缩性财政政策和均衡性财政政策。（）B部门预算是政府预算基本，基层预算单位是部门预算基本。（）C偿债率是从还债角度考察政府究竟有多大还本付息能力，重要看政府财政收入多少。充分就业是与失业相相应一种经济范畴、是指全体社会公民人人都可以找到有报酬工作一种社会就业状态。（X）成本一收益分析法自20世纪40年代浮现以来，
35、就得到了世界各国青睐，里根总统在1981年还签发了一项命令，规定美国所有新规则都必要受成本一收益分析检查。（）从价计征税收计税根据，是课税对象重量、容积、数量等。（）财产税是对纳税人所拥有不动产课征税种。（）车船税征税对象或征税范畴是依法在公安、交通、农业、渔业、军事等具备车船管理职能部门登记车船，详细分为车辆和船舶两大类。（）城乡土地使用税征税对象是纳税人实际使用土地，以土地面积为计税根据。（）城乡土地使用税纳税人为在都市、县城、建制镇和工矿区范畴内使用土地单位和个人。（）从各国编制近年度预算实践看，重要为长期预算，编制2-5年中期预算国家很少。（X）从各国政策实践来看，征收环保类税收是矫正
36、负外部效，应惯用手段.（J）从经济社会发展阶段来看，在工业化、城乡化初期阶段，国家往往采用公共投资占主导投资方略多峰偏好是指人们抱负成果不止一种，如在偏离了最抱负成果后其效用浮现先降后升，则具备多峰偏好。（）短期公债普通是指偿还期为一年或一年以内公债。（）对某些公共物品合理定价,进行收费，构成政府财政收入来源之一。（）F发行国内公债不影响国内资源总量，也不存在本国资源向国外转移问题，也不会导致国内资源重新配备。（）G国际商业贷款是由一家贷款银行牵头，由该国或几种国家多家贷款银行参加,构成贷款银团，共同向另一国银行、政府或政府机构、公司（公司）以及国际机构提供贷款，也称辛迪加贷款。（X）依照经济
37、学普通原理，产品生产过程中如果达到社会边际成本不不大于社会边际收益时，资源配备达到最优，公司可以获得大量利润。（X）公共选取决策机制与公司个人微观经济决策之间并不存在主线区别。（X）国防支出，是政府财政最早支出项目之一。（J）个人所得税纳税人指在中华人民共和国境内有住所，或者无住所但在境内居住满2年，以及无住所又不居住或居住不满2年但有来源于中华人民共和国境内所得个人。（）国有资产，是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权各类资产。（）各种公共收费应纳入国家财政管理体制依法集中管理，凡是政府职能机构均有权收费。（）各部门和单位按照国家关于规定收取或获得罚款和罚没收入，必要严格按照国务院或者财政
38、部规定全额上缴国库或财政专户，不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用。（）国债涉及中央政府债务和地方政府债务。（）公债安全性重要是指公债券能否记名、挂失等方面规定。（）公债一级市场是政府发行新债场合。（）公债也许性风险与否会转化为现实危机，核心在于国民应债能力和政府能否按期偿还债务。（）各级预算由本级财政部门组织执行，详细工作由本级政府负责。（）国际收支平衡是指在按照复式记账原理编制国际收支平衡表上，一种国家国际收支在量上平衡对等关系。（）公共物品非排她性，往往会产生“免费搭车”现象。（）H衡量一国宏观经济管理政策与否有效和协调，核心就要看实行这些政策能否获得一国经济可持续性适度增长。（）就调控方式
39、而言，法律手段和经济手段属于直接调控手段，行政手段属于间接调控手段。（）建立完善基本设施往往需较长时间和巨额投资，基本设施必要优先发展，并且具备前提性，是生产经营活动中“前提条件”。（）捐赠收入，是指各级政府、事业单位、社会团队接受国际组织、外国政府以及国内公司、非营利组织和个人捐赠资金、物资。（）居民公司，是指依照外国（地区）法律成立且实际管理机构不在中华人民共和国境内，但在中华人民共和国境内设立机构、场合，或者在中华人民共和国境内未设立机构、场合，但有来源于中华人民共和国境内所得公司。（）依照国务院批准彩票公益金分派政策，彩票公益金在中央和地方之间按50：50比例分派，专项用于社会福利、体
40、育等社会公益事业。（）间接发行办法是政府不直接担当发行业务，而委托给专业中介机构进行公债发行办法。（）借债率重要是从借债角度，考察政府究竟能借多大规模债务，这取决于政府借债意愿，而不是国民经济发展规模。（X）基数预算是指在编制预算时对预算收支指标安排，依照当年政府预算政策规定、财力状况和经济与杜会事业发展需要重新核定，而不考虑该指标此前年度收支状况或基数。（X）经济发展普通是指一种国家或地区一定期期内国民生产总值或国民收入增长,可用经济增长率或增长额来表达。（X）居民公司，是指依照外国（地区）法律成立且实际管理机构不在中华人民共和国境内，但在中华人民共和国境内设立机构、场合，或者在中华人民共和
41、国境内未设立机构、场合，但有来源于中华人民共和国境内所得公司。（）K科斯定理所讲交易费用为零，是指当参加产权交易各方数量很少时，这些交易成本趋近于零。（J）科斯是1991年诺贝尔经济学奖获得者，被以为对经济体制构造获得突破性研究成果。（）L流通市场是发行市场基本和前提，只有具备了一定规模和质量发行市场，发行市场交易才有也许进行。（）零基预算是指在安排预算年度收支时，以上年度或基期收支为基数，综合考虑预算年度国家政策变化、财力增长额及支出实际需要量等因素，拟定二个增减调节比例，以测算预算年度关于收支指标，并据以编制预算办法。（）M当前国内税制中增值税、消费税、营业税、关税等都属于流转税，营业税在
42、国内税制体系中处在主体地位。（）N纳税期限是税收固定性、强制性在时间上体现。（）1929T933年“经济大危机”此前，古典经济学家以为，市场机制这只“看不见手”可有效调节经济运营，达到供求平衡，实现资源合理配备，不需要政府干预。（J）1978年党十二届三中全会后，国内实行改革开放政策，打破高度集中筹划经济体制，对国有公司简政放权，逐渐向自主经营、自负盈亏市场主体发展。全国性公共物品，是指公共物品提供后，其收益范畴重要是在地方政府一定辖区内居民、公司和其她社会组织。（）全体一致原则长处是可实现资源配备帕累托效应，也可达到林达尔均衡。（）全国人民代表大会审查、批准中央预算草案及中央和地方预算执行状
43、况报告。（）强制公债强制性接近于税收。（）R如果两个或两个以上国家对同一笔跨国所得征税，就浮现了国际税收问题，而承担纳税义务人被称为跨国纳税人。（）S所谓直接民主，是指社会成员以投票等形式，直接参加公共物品生产和供应决策，参加社会政治、经济和其她事务管理。所谓直接民主是指社会成员以投票等形式，直接参加公共物品生产和供应决策，参加社会政治、经济和其她事务管理。（）上市公债，也称可转让公债，是指可以在金融市场上自由流通、买卖公债。（）收入公平分派是一种相对概念，它是指在二定社会范畴内和一定社会道德规范下，社会成员之间和可以支配经济资源之间均衡协调。（）市场化、私有化改革，完全是解决公共物品服务问题
44、灵丹妙药。（X）私人物品公共供应是指政府为了实现宏观经济社会政策目的，产生和供应某些私人物品。（J）T普通状况下，一国政府所发行国内公债都是本币公债、而国外公债普通以债权国货币或国际上某种具备代表性国家货币为本位，即外币公债。（）土地增值税征税对象，是村集体所有土地使用权、地上建筑物及其附着物有偿转让时产生增值。（X）土地增值税纳税人，是在国内境内免费转让土地使用权、地上建筑物及其附着物并获得收人单位和个人。（）W为解决信息不对称性对市场机制干扰，就需要政府干预，通过制定实行关于法律制度，规定交易双方公开公平竞争、等价互换所需信息，维护市场交易秩序。（）国内分税制改革采用是分步推动、逐渐到位“
45、渐进式”方略。（）违章解决是税收法律制度实行保证，体现了税收强制性、税法严肃性。（）瓦格纳关于政府支出增长含义是指政府支出在GDP中份额上升，即指是政府部门政府支出相对增长，这一点十分清晰。（）国内政府预算编制组织程序按“自下而上、自上而下、两上两下、上下结合方式进行。（）Y预算执行原则是“统一领导、分级管理”。（）有外部负效应商品生产和销售量无法达到资源优化配备时市场需求，导致社会资源挥霍。（）与税收收入相似，国有资产收益也是以国家公共权力为根据课征。（）有行政规费收人单位，必要编制年度预算收入筹划，按照预算管理体制上缴财政部门。（）普通来说，公债发行属于国家最高立法机关或行政机关。（）预算
46、作为公开性法律文献，其内容必要明确，以便于全社会公众及其代表能理解、审查。（）与自由竞争相比，在垄断条件下，产量不不大于资源配备达到最优时产量，而价格低于资源配备达到最优时价格。（X）银团贷款重要是指一种国家贷款银行或国际贷款银团在国际金融市场上向另一国借款人或国际机构提供货币贷款（X）0Z政府经济客体是参加某些国民收入或国民生产总值分派，并对国民经济运营进行宏观调控。（）政府经济以私人利润最大化为目的，而公司、个人经济行为是追求社会公共利益最大化。（）政府经济活动仅仅关系到政府路线、方针、政策执行以及政府职能实现。（X）正式政府经济是人类社会发展到浮现了国家，有了政府才产生。（）在市场经济条
47、件下，政府经济活动就是为理解决公司、个人不能或不能有效解决问题，客服市场缺陷。（）政府机构直接创造物质财富，政府宏观调控能力强弱，很大限度上取决于政府财政集中财力多少。（X）自然垄断是由于公司在一定期期掌握了某些生产技术，如专利权等，在市场竞争中处在有利地位，能对产品价格产生影响，进而对资源配备发生作用。（X）正式政府经济，是人类社会发展到浮现了国家，有了政府，才产生。在开放经济条件下，居民和公司具备较大流动性，地方公共物品收益边界也是绝对。（）只有负外部效应才会导致资源配备扭曲，正外部效应则不会。（X）在多数裁定原则下，假定选民偏好是多峰，则选取成果是由中位选民偏好决定。（X）在代议民主制度下，假定选民在政治上具备单峰偏好，全民投票是为了其自身效用最大化，政治家追求是选票数量最大化，则政治家就必然采纳中位选民赞成筹划，以争取最大数量选票使自己当选。（）在西方国家，政治与行政分离，政府公务员是职业行政管理人员，但争取选票和赢得选举是政治家和政府公务员共同事。（）在使用“成本一收益”分析法时，其成本仅仅涉及直接支出，不涉及间接支出，既机会成本。（）纵观世界各国政府经济发展史，政府支出规模无论绝对量还是从相对量，都呈现出不断下降趋势。（）在国际货币基金组织政府财政记录分类体系（GXS）中，其经济分类涉及水平与服务支出（工资与薪金、雇员养老金、其她商品与服务）、补贴、经常性转移支付、
