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1、审计局关于巡视组巡视反馈意见对照检查整改落实方案2021年6月15日，省委第七巡视组向XX市反馈了巡视情况，深刻指出了XX市存在的3个方面突出问题，严肃认真地提出了4个方面的意见建议，并明确了具体整改要求。XX市委及时研究制定了省委巡视反馈意见整改落实方案。6月22日，周口市委巡视工作领导小组办公室下发了关于做好省委第七巡视组巡视XX市反馈意见整改落实工作的通知，要求各级各部门对照省委反馈意见和XX市委整改方案要求，研究制定涉及事项的细化方案和任务分解表，逐项拉出问题清单，逐条细化整改措施,逐个确定时间节点，逐件明确整改责任。按照市委要求，审计局党组对照市委整改方案，及时召开专题会议，班子会议
2、，研究制定了设计事项的细化方案和任务分解表，现就抓好省委反馈意见和周口市委整改方案的落实工作，制定如下方案。一、整改工作总体要求（一）整改工作的指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委和省委巡视组关于巡视整改落实工作的部署要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，把省委巡视组反馈意见的整改落实工作作为一项重大政治任务，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，以对党和人民事业高度负责的精神，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的勇气，积极主动整改，坚决彻底纠正，确保巡视反馈意
3、见全面整改落实，把巡视成果转化为提高市委领导能力、加强我市党的建设、全面推进经济社会发展的实际成效，努力实现“三新两好一率先”发展目标，为决胜全面小康，实现项城跨越发展提供坚强保障。（二）整改工作的目标任务。项城市审计局将严格对照省委第七巡视组反馈的问题和周口以及我市市委提出的整改任务，端正态度，诚恳接受，抓好整改落实。对于能够立即解决的，立行立改；对于需要一段时间解决的，制定方案，明确责任，取保整改到位。在抓好整改落实的基础上，注重发挥治本效应，形成一批长效机制，进一步巩固扩大整改落实成果。二、整改任务和措施认真对照省委第七巡视组对周口市委提出的问题和意见建议，按照我市分解落实涉及的47项整
4、改任务，市审计局进行认真对照检查，明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限。（一）关于思想和政治建设上还存在薄弱环节的问题。主要包括落实党的十九大精神有差距，在着力打好“四张牌”上还不够有力，脱贫攻坚任务艰巨，落实意识形态责任制不够到位等4个方面17项整改任务1 .部分干部对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵理解把握的还不够精准,在学深悟透上还有一定距离。整改措施：把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为加强各级领导干部理论武装的政治任务，及时推荐新时代面对面习近平谈治国理政习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲十九大报告辅导读本等学习书目
5、，要求其通过集中学、自学相结合，学深悟透笃行。依托市“新时代文明传习中心”、镇级“新时代文明传习所”、村级“新时代文明传习站”，开展“党的创新理论万场宣讲进基层”和“微型党课进基层”活动，组织3000人的方针政策、思想理论、优秀文化等6支传习志愿服务队，按照活动实施方案，推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进农村、进机关、进企业、进学校、进社区、进网络，引导全市各级党员干部和群众深入理解和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的核心要义和丰富内涵。2 .在组织学习党的十九大精神上形式单一，缺乏高质量的研讨交流整改措施：创新学习形式、丰富学习内容，利用新时代文明传习
6、中心（所、站）、“莲溪大讲堂”等载体，用活各种学习资源，通过“听”“看”“讲”“写”等立体学习法的综合运用，让广大干部在学中思、在思中学。“听”即通过专家授课、党员干部大讲堂等形式，听党的十九大精神的解读。“看”即通过观看专题片、党员教育网络学习平合等，学习先进经验掌握十九大精神。“讲”即要求县处级领导干部和乡科级党政正职，结合党的十九大精神，讲一次主题党课。“写”即要求党员干部围绕所听所学所思，撰写心得体会和调研文章。加强对各级党组（党委）中心组学习的指导和督查，根据项城市党组（党委）意识形态工作责任制测评体系要求，每年召开中心组学习，进行集体研讨不少于6次，每半年对党组（党委）中心组学习进
7、行一次通报。把学习党的十九大精神与进基层相结合，与脱贫攻坚相结合，与“六村共建”相结合，与融媒体传播相结合，与学雷锋志愿服务相结合，与“红色文艺轻骑兵”相结合，打造出兼具思想政治引领、传播党的声音等功能的宣传阵地。3 .学习党的十九大精神与实际结合上不够紧密整改措施：进一步学深悟透党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导各项工作。研究重要工作，作出重大决策部署时，紧密结合上级精神，联系项城实际，切实做到学习与运用相统一，理论与实践相结合。坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾新变化，坚持高质量发展的根本方向，紧紧围绕“三新两好一率先”的发展目标，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、
8、污染防治“三大攻坚战”，实现基层党建、城市建管、两区建设、美丽乡村、平安建设“五个持续提升”，促进经济社会持续健康发展，以实际工作成效检验学习党的十九大精神成果。4 .扶贫资金管理使用不严整改措施：开展自查自纠。根据省委巡视组反馈的意见和周口市委整改方案，认真开展自查自纠，举一反三，对现有上级扶贫资金使用情况进行排查，严格监管，堵塞漏洞。建立长效机制。严格落实项城市财政专项扶贫资金使用管理办法项城市扶贫项目验收制度等文件件，对全市扶贫项目从招投标、具体实施、后期资料规范等全程监管，确保资金使用高效规范。加强审计监督。对已经实施完成的扶贫项目，市审计局要及时开展项目工程审计，发现问题立整立改，确
9、保扶贪项目资金在阳光下运行。接受社会监督。畅通信访渠道布举报电话，发挥市长热线、扶贫热线、电视问政等作用，对贪污挪用、截留私分、虚报冒领扶贫专项资金的行为，由检监察机关及时查处。5 .有些领导干部对意识形态工作的重要性和新形势下意识形态领域斗争的尖锐性、复杂性认识不足，工作的积极性、主动性不强，自上而下层层递减。整改措施：明确党委（党组）书记是第一责任人，各级各部门的党委（党组）书记都要站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向，其他班子成员严格落实意识形态工作“一岗双责”要求。按照项城市党委（党组）意识形态工作责任制测评体系（项办201715号）要求，每年至少组织一次意识形
10、态工作专题培训班，增强领导干部意识形态工作重要性的认识，强化管阵地把导向的能力和素养。（二）关于两个责任落实不够到位，管党治党不够严的的问题。主要包括市委在履行主体责任上还不够到位，纪委履行监督责任不严，违反中央八项规定和“四风”问题还不同程度地存在,重点领域存在廉政风险等4个方面15项整改任务。L一些班子成员落实“一岗双责”乏力，对分管部门和单位的党风廉政建设工作过问的少，虽然制定了主体责任清单，但落实效果不明显。整改措施：加强对各镇（办）党（工）委、市直各单位党组（党委）履行党风廉政建设主体责任情况监督检查，每半年举行一次镇（办）和市直单位党组织履行主体责任情况考评会听取履职情况汇报并现场
11、质询；每半年考核一次各单位落实风廉政建设责任制情况，并把各单位班子成员履行“一岗双责”情况作为考评重要内容，考核结果作为全面从严治党的重要指标，督促各级党员领导干部自觉担负起管党治党政治责任。2 .运用“四种形态”中的第一种形态不充分。整改措施：认真落实市委关于认真实践执纪监督第一种形态推进谈话提醒常态化工作的实施意见，强化日常监督检查，推动谈话提醒常态化；加强对问题线索的研判，充分运用提醒谈话、约谈函询、批评教育、责任检查、通报、诫勉等方式处置问题线索；强化监督执纪问责，加强对各级党组织运用“第一种形态”情况的监督检查，让咬耳朵、红脸出汗成为常态。3 .公款消费隐隐形变异，存在变相列支费用问
12、题整改措施：开展全市“三公”经费收支情况的监督检查。全市各单位对近三年来“三公”经费管理使用情况进行全面自查,市纪委、市财政局、市审计局联合对各单位自查情况进行重点检查。严格落实中共项城市委、项城市人民政府关于印发贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法的通知精神，及时研判当前公款消费隐形变异的新动向，摸准问题脉搏和深层成因，创新监督执纪方式方法，不断完善体制机制扎紧制度笼子。严格规范开支，建立完备的公款消费公开制度和公款消费实名制，把明细账目在一定范围内公开，组织督查组定期不定期对各单位公开情况暗访督查。拓展群众监督举报渠道，通过向社会公布举报电话、邮箱，在网上开通举报平合和微信客户端等方
13、式,形成来电、来信、来访等多层次立体化的监督格局。4 .违规收送现金和有价证券。整改措施：开展全市公职人员收送礼金和有价证券专项检查，把收送礼金和有价证券等问题作为组织生活会查摆问题的重要内容。抓住节点，盯住重点，明察暗访，进一步加大对收送现金和有价证券问题的监督检查力度，持续保持政风肃纪的高压态势。5 .有些单位公车私用和公车运行费用过高。整改措施：迅速开展公车私用和公车运行费用过高问题专项整治，发现问题及时处理。同时，建立长效运行机制：抓制度规范。严格按照周周口市党政机关公务用车使用管理暂行办法，结合项城实际，针对公车管理、车辆运行费用等重点问题,坚持用制度管人、管事、管车。抓监督检查。市
14、公务用车管理服务中心每季度要对使用公务用车的单位进行定期不定期抽查，对发现违规使用车辆问题，做到发现一起、查处起、通报一起，情节严重的移交市纪委监察委处理。抓经费管理。加强对公车运行经费预算管理，制定合理的公务用车费用预算标准，严格按照预算合理使用公务用车运行费用。强化公开管理，定期将公务用车运行费用向社会公开，接受群众和社会各界广泛监督，确保公车有效运行、经费管理科学规范。6 .违规发放补助整改措施：开展专项检查。在全市范围开展违规发放津补贴专项检查清理整顿，采取部门自查与重点抽查相结合，重点清理违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴、违反规定以各种名义向职工普遍发放各类奖金
15、、超过规定标准、范围发放津贴补贴、违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴等问题。严肃责任追究。认真核查发现的问题线索，一经查实，严肃处理，既追究当事人责任，也追究领导责任。严格规范管理。市财政局、市审计局要加强财政资金的监督审核把关，各单位要树牢财经纪律意识，自觉增强财经纪律刚性约束。要把对各单位财务支出的审核，列入国库支付中心权力清单，并制作流程图予以公示，严格按程序对各单位经费使用进行严格审核把关。7 .“四风”问题仍然存在整改措施：精简文件。严格落实中共项城市委、项城市人民政府关于印发V贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法的通知精神，严格文件审核、制发工作，由部门发文或部门联合
16、发文能够解决问题的，不以市委、市政府或市委办公室、市政府办公室名义发文。提高发文质量，着力解决以文件落实文件问题。减少会议。统筹安排会议，减少会议数量，控制会议规模。全市各级各部门严格清理、切实减少各类会议活动，能不开的不开，可以合并召开的合并召开，提高会议质量，着力解决以会议落实会议问题。强化监督。完善多层次的监督机制,继续发挥各个方面的监督作用，扎实改进工作作风，形成推动中央八项规定及实施细则精神贯彻落实合力。（三）关于党建工作抓的不够实，基层组织建设薄弱问题。主要包括落实党内政治生活不严肃，执行干部管理制度不够到位，基层组织建设薄弱等3个方面10项整改任务。L落实组织生活制度不严格整改措
17、施：完善相关机制。严格落实项城市关于进一步落实“三会一课”制度提高党的组织生活质量的通知关于严格执行“三会一课”的通知。围绕“两学一做”学习教育常态化制度化，编制项城市基层党建工作手册，包括台账资料、制度汇编、三会一课、档案记录等，指导规范组织生活正常开展。加强组织实施。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度。每季度召开一次党支部党员大会，每月召开一次党支部委员会、党小组会，每季度组织全体党员和入党积极分子上一次党课，每半年至少召开一次民主生活会和组织生活会。同时做到会议有影像、有记录、有内容，防止走过场。开展督查提醒。市委组织部、市委督查室、市直工
18、委要定期督查各单位“三会一课”、双重组织生活、党费收缴等制度的落实情况，当面反馈问题，限期整改，跟踪问效，督促整改到位活正常开展。2 .夯实“两个责任。持续形成反腐败斗争的压倒性态势整改措施：充分认识监督是高压惩治腐败的重要组成部分，摆在重要位置，加强对党员干部的监督，特别是对主要领导干部的监督。坚持日常监督与专项督查相结合，发挥好派驻机构的“探头”作用，提高监督频次，推动监督全覆盖。始终保持惩治腐败高压态势，针对“一把手”腐败、十八大后不收敛不收手等突出问题，敢于担当、动真碰硬，在消除腐败存量的同时，坚决遏制腐败增量。坚决查处顶风违纪行为，使领导干部从内心深处敬畏权力、敬畏纪律、敬畏人民，释
19、放越往后越严的强烈信号。充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推动“以案促改“常态化规范化制度化。从严追究问责。加大对党政领导班子成员落实“两个责任”情况的督查督办力度，优化责任考核办法，对“两个责任”落实不力的不包庇、不袒护，严肃责任追究,通过追责问责倒逼责任落实，持续巩固反腐败斗争压倒性态势3 .提高政治站位，全面加强党的建设。整改措施：突出党建核心地位。按照中央、省委、周口市委以及我市的部署安排，及时组织开展“不忘初心、。牢记使命”主题教育活动，借助新时代文明传习中心，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新时代党的建设中要求，全面推进各领域党支部标准化规范
20、化建设。压实党建责任。市委班子以上率下，严肃党内政治生活，落实好双重组织生活制度，建立每次常委会至少研究一个党建议题，每半年开展一次专项督查，每年进行一定抓党建述职评议“三个一”推进机制。明确各级党组织书记抓党建第一责任人责任，建立党组织书记抓党建责任清单，改进和完善领导班子和领导干部年度综合考评办法，加大对党建工作在综合考评中的权重。强化督查跟着问效。从严落实“半年督导、年终考核”机制，成立督导检查组，深入基层指导检查，重点对阵地建设、软弱涣散村整顿、“三会一课”、双重组织生活、党费收缴等事项开展明察暗访，当面反馈问题，及时督促整改。加强党务工作者队伍建设。通过举办党建业务专题培训班，健全考
21、核激励机制、结对培养、以老带新等方式打造一支队党忠诚、政治过硬、业务精通、纪律严明、作风纯正的高素质干部队伍。三、整改工作的保障措施（一）强化组织领导。成立由市委书记刘昌字为组长，市委副书记、市长王富生，市委副书记、市委政法委书记张文成任副组长，其他常委为成员的整改工作领导小组。同时，各镇办、市直各单位成立整改落实工作领导小组，单位主要负责人任组长，抓好各自的整改落实工作。（二）强化整改落实。对整改意见，按照明确责任领导明确责任单位、明确整改时限的思路，建立问题清单、任务清单、责任清单。各级党组织负责人要严格对照整改要求，建立整改责任体系，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓级、层层抓落实；建立对账销号制度，解决一个、销号一个，巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。（三）强化督查问责。把整改落实情况作为领导班子和领导干部履行党建责任的重要检验，作为综合考评的重要内容，健全情况报告制度，加强专项督查，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位；对整改工作措施不力、贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关单位和责任人的责任。
