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1、市委书记在参加市政协科技界协商会时的讲话&在2022年市委政协工作会议上的讲话市委书记在参加市政协科技界协商会时的讲话刚才，听了各位委员的发言，我深受启发。大家围绕*面临的一些主要任务和存在的现实问题，提出了很多中肯的意见建议，充分体现了各位政协委员对*发展的高度责任感和使命感，充分体现了大家参政议政的积极性。由于时间关系，还有很多同志没有来得及发言。会议之后，请政协的同志将大家的意见、建议进行收集整理，市委、市政府和相关部门要在今后的工作中认真借鉴吸纳。一年来，市政协在市委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行职能，勇于担当，务实重干，为我市改革发展和现代化建设作出了积极贡献，广大政
2、协委员为推动*更好更快发展建言献策，工作卓有成效。在此，我代表市委、市政府，向大家并通过大家向全市各级政协组织和广大政协委员表示衷心的感谢！面对新形势、新任务，市委坚持以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑，实现这样的目标，需要全市各级政协组织和广大政协委员积极参与、发挥优势、鼎力支持，尤其需要政协科技界各位委员奋发有为、贡献智慧、示范引领。下面，结合我市科技创新工作，我谈几点意见和看法，与大家共勉。一、要牢牢把握创新这个引领发展的第一动力创新是引领发展的第一动力，这一重要论断把我们对创新与发展关系的认识提升到一个新的历史高度，是新时期新阶段必须坚持的重要发展理念。当前，*正处在爬坡过坎、转型
3、跨越、蓄势崛起的重要关口，比以往任何时候都更加需要强化科技创新的引领和驱动作用。创新驱动是加快动力转换的关键所在。改革开放发展到今天，支撑我市经济发展的要素条件发生了很大变化，一些能耗较高、污染较重的资源型行业已经走到尽头，粗放型增长方式难以为继，增长动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转换是大势所趋。创新驱动是推动产业升级的重要力量。当前，传统产业占我市工业的比重约70%,优化产业结构特别是工业结构的任务依然很重。必须把科技创新作为“一子落而满盘活”的核心突破口，推动我市产业、企业加速向产业链中高端迈进、向“微笑曲线”两端延伸。创新驱动是提升区域竞争力的决定因素。当前，*面临着日趋激烈的区域竞
4、争压力，我市经济总量与石家庄的差距，从2020年的*亿元拉大到2021年的*亿元；湖北副中心城市襄阳与我们的差距，从2020年的*亿元，缩小到2021年的*亿元，可以说是标兵渐远、追兵渐近。培育竞争新优势，抢占未来发展制高点，就必须把创新摆在全市发展大局的核心位置，大力推进以科技创新为核心的全面创新，让创新在全社会蔚然成风。二、要持续聚焦科技创新能力更强这个战略目标让科技创新能力更强，是*“四强一优一率先”奋斗目标不可或缺的重要组成部分，是市委站位全局、聚焦关键、破解难题、推动发展的战略选择，是大势所趋、责任所系，必须紧盯不放、持续发力、久久为功。回顾过去，*科技创新基础扎实。*是国家重要的科
5、技研发基地，有原部省属科研院所14家，各类专业技术人员18万余人，国家重点试验室7个、占全省的“半壁江山”；中科智联等一批重点企业依靠科技创新实现跨越式发展；“*制造”“*技术”在高速铁路、载人航天、蛟龙入海等国家重点工程中得到广泛应用。*还先后荣膺国家创新型试点城市、全国科技进步先进市、国家知识产权示范城市等称号。可以说，科技创新不仅为*经济社会发展提供了有力支撑，更为全省、全国作出了重要贡献。展望未来，*创新发展仍需加力。经济发展新常态下，*发展的动力转换正在加快，创新创业势头更加强劲。2021年，全市高新技术产业增加值增长14.4%、高于全市工业4.7个百分点，对全市工业增长的贡献率达到
6、43.5%;完成技术合同成交额首次突破20亿元、达到20.03亿元，同比增长26.2%,居全省第二、占全省总成交额44%o2021年，全市专利申请量年均增长30%,申请总量是2020年的3.4倍；商事制度改革两年来，全市新设各类市场主体比改革前增长37.7%,全社会崇尚创新、尊重创造、激情创业的氛围正在形成。同时，也要清醒看到，我市科技创新领域还存在一些突出问题，主要表现为：科技与经济社会发展的结合还不够紧密，科研成果转化的通道还不够畅通，科技创新人才特别是领军型人才还不够多，制约科技发展的体制机制障碍仍然存在。如果这些问题解决不好，就会影响*发展的质量和效益，影响*发展的地位和作用，必须高度
7、重视，尽快加以解决O三、要着力打通科技和经济社会发展之间的通道习近平总书记提出，“进一步打通科技和经济社会发展之间的通道，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。”这是破解*创新发展难题的关键所在。一要着力打通产学研深度融合的通道。我市国有企业多、科研院所多、大专院校多，科研实力较强。要紧紧围绕“由谁来创新”“动力哪里来”“成果如何用”等基本问题，改进科研人员考核评价体系，完善知识产权保护、技术转让转化、科技成果收益分配等制度机制，加速打通产学研深度融合的通道，让“科技之花”结出“产业之果”。其中，最关键的是促进创新链、产业链、资金链“三链融合”。要围绕产业链部署创新链
8、。以产权为纽带，以项目为依托，建立优势互补、共同发展、利益共享、风险共担的协同创新机制，支持有条件的重点企业牵头组建产业技术创新战略联盟，破解“技术孤岛”困境。要围绕创新链完善资金链。充分发挥科技型中小企业贷款风险补偿机制作用，大力发展天使投资、创新创业投资，鼓励科技企业股改上市、再融资和并购重组，拓宽技术创新融资渠道，加快构建支持创新的多层次投融资体系。二要着力打通军民企地转化的通道。*的央企全省最多，除金融企业外共有央企35家，他们具有成熟的创新体系、强大的创新力量、丰富的创新成果，我们要积极对接、主动服务、完善配套、借力发展，让驻洛央企和军工单位更好地融入到*创新发展进程中来。要大力推动
9、军民融合。当前，军民融合发展已经上升为国家战略。近年来，*等军工单位坚持走军民融合之路，在实现自身跨越发展的同时，为地方经济发展作出了突出贡献。要按照军地协调、需求牵引、市场运作的要求，搭建融合平台，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次，使军民融合成为*经济发展的新动力。要积极促进企地对接。全面对接央企发展规划、产业布局、成果转化，按照“一业主导、多业提升”的思路，贯通上下游，配套左右链，谋划实施一批科技含量高、产出效益好、发展潜力大的产业项目，催生一批新技术、新业态、新模式,促进产业的集约集群集聚、高端高质高效发展。三要着力打通市场化运作的通道。突出市场对资源配置的决定性作用，强化政府对
10、科技创新的引导作用，构建“政府引导+市场化运作”的创新模式，做到有形之手与无形之手共同发力。要搞好顶层设计，立足*实际，科学谋划产业发展规划、空间发展规划，绘就科技创新技术路线图。抓紧制定完善鼓励自主创新的财政、税收、人才、土地等改革举措和激励措施，优化政策与法治环境。要强化主体地位，扶持形成一批主业突出、行业引领能力强、科技水平高的创新龙头企业，培养壮大一批科技“小巨人”企业，激发企业创新活力。要坚持市场导向，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，找准科技研发与产业发展的结合点，加强服务、搞好对接。要打造平台载体，发挥好各类园区的创新主战场作用，加快发展大学
11、科技园、科技企业孵化器、重点企业研发平台、公共技术服务平台、新型研发机构等创新载体，大力推进大众创业万众创新。四要着力打通人才成长的通道。“盖有非常之功，必待非常之人。”推进创新发展，人才是关键。要以产业集聚人才。充分发挥高新区、经济技术开发区等产业集聚区的人才集聚效应，完善创新创业服务平台，形成引项目、办企业、兴产业与聚人才的良性循环。要以教育培养人才。鼓励在*高校加快教学管理体制改革步伐，促进特色优势学科专业与特色优势产业对接，加快形成“产、学、研”一体化的人才培养模式。大力发展职业教育，以企业的实际需求为导向，培养造就更多的技能型领军人才和“大国工匠”。要以环境留住人才。不断优化人才发展
12、环境，创新工作机制，强化服务保障，为各类人才在洛创新创业提供政策、资金、教育、医疗等全方位支持、全天候服务，解除人才发展后顾之忧，让人才安心工作、舒心发展。五要着力打通开放合作的通道。在全球化的今天，创新成果、创新人才的跨国、跨区域流动更加频繁。要大力推进开放式创新，积极开展对外创新合作，构建优势互补、互利共赢的利益共同体。要加快承接技术转移转化。*大学科技园是我市首家国家技术转移示范机构，要充分用好这一平台，大力引进国内外知名院所和科技企业，积极承接成果转移和落地转化。要大力开展科技开发合作。放眼全球，抓住“一带一路”建设的机遇，扩大与沿线国家和地区之间的科技合作；对接周边，积极探索建立区域
13、协同创新机制，利用国家对中西部政策的支持，与周边她区和城市形成有效的联动与合作。要鼓励更多企业“走出去”。我市的*,在澳洲、北美分别设立了研发机构，形成了一支优秀的海外研发团队，踏上了国际化发展之路。要鼓励更多有条件的企业、高校和科研院所到海外建立研发机构，充分利用海外的科技资源，积极参与国际科技合作和产业竞争，不断提升我市产业和企业的影响力竞争力。同志们，市政协十三届三次会议今天下午就要胜利闭幕了。希望各位政协委员回到工作岗位以后，继续立足本职、发挥优势，同心同德、和衷共济，共同为*的发展献计出力，为实现“两会”确定的宏伟蓝图而努力奋斗！在2022年市委政协工作会议上的讲话同志们：在市政协十
14、五届四次会议期间，市委决定召开市委政协工作会议，在今天的会议上，各位委员认真履行职责，积极协商议政，展现了饱满的政治热情和责任担当。这里，我首先代表中共*市委向大会召开表示热烈祝贺，向各位委员致以亲切问候！近年来，市委始终高度重视政协工作，坚持把政协工作纳入市委总体工作布局一体谋划、一体研究、一体推进,全力支持和保障市政协依照章程履行职能。市政协和广大委员服务大局、积极作为，通过调查研究、建言献策、专题视察、提案办理等方式，为全市政治建设、经济建设、文化建设、生态建设、社会建设做出了突出贡献。特别是在抗击新冠肺炎疫情工作中，市政协和广大政协委员积极响应市委决策部署，带头深入一线开展联防联控，踊
15、跃反映社情民意，广泛开展爱心捐款，为打赢疫情防控阻击战贡献了智慧和力量。对市十四次党代会以来市政协的各项工作，市委充分肯定，高度评价。在此，我代表市委，向市政协机关和广大政协委员致以崇高的敬意和衷心的感谢！今年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标奋进的重要一年，也是贯彻落实省第十一次党代会精神的关键之年，是新时代新征程中具有特殊重要性的一年。面对新冠肺炎疫情带来的诸多不确定性，对*怎么看、怎么干，关系着未来发展。这里，我围绕信心、使命、责任三个关键词，就发挥政协作用、推动区域发展讲几点意见。第一个关键词：信心政协委员是党和政府联系界别群众的桥梁和纽带。大家对
16、*有信心，群众才会有信心。新冠疫情的阴霾仍未消散，但影响区域发展的消极因素不断减少、积极因素正在增多。一是稳步向好的基本面没有改变。新冠肺炎疫情发生后，全市紧急动员，坚决打赢了疫情防控阻击战，守住了这片“零病例”净土。疫情虽然对区域经济造成了较大影响，导致一季度地区生产总值下降*%,但恢复情况超过预期，亏损面大幅收窄，五一小长假期间，全市共接待游客*万人次，已恢复至去年的*%;实现旅游总收入*亿元，超过去年同期*个百分点；酒店入住率达到*%。这份成绩来之不易，说明旅游“底盘”仍然坚实，*作为“零病例”地区值得游客信任。从一季度主要经济指标看，规上工业增加值降幅较1-2月收窄*个百分点，固定资产
17、投资同比增长*%,社消零增幅排名*市第*位，这些情况表明，全市经济恢复的情况超过预期。二是轻装前进的新局面正在形成。近年来，*历史句袱沉重，成为制约区域发展、影响信心士气的重要因素。为此，市委打响了违建别墅清查整治、债务风险防范、国资国企改革三大攻坚战，目的就是减轻包袱、轻装前进。今年以来，全市上下攻坚克难，基本完成*个违建别墅项目的清查整治，拆除类项目协议签约率达到*%,自查自纠任务基本完成，受到了国家专项办、省专项办和*市专项办充分肯定。同时，债务风险防范取得重大突破，期限错配问题得到纠正，债务结构进一步优化，风险等级由高风险降为中风险，三年偿债高峰期已过去两年半。国资国企改革方面，初步完
18、成制度设计和框架搭建，组建*投资集团公司，正在全力招引战略合作伙伴。打赢这几场硬仗，不仅减轻了包袱，更重要的意义在于，它让我们认识到，只要我们想干事、愿干事，就一定能够干成事；打赢这几场硬仗，也让上级对我们有了全新认识，我市景区管理体制改革、功能区编制、乡镇区划调整等工作，都得到了*市的大力支持，市委向*市推荐的干部也得到提拔重用。总体来看，经过大家的努力，*的困难逐步消除，资本市场、市场主体信心逐步回升，中电建、十九冶、五粮液、*兴城等国企龙头相继与我市合作，我们有理由把步子迈得更快、更坚实。三是改革发展的新动能加速汇聚。撤县建市34年来，改革给*带来的变化有目共睹，但改革的红利并非取之不竭
19、、用之不尽，进一步深化改革势在必行。今年，市委全力推进撤市设区进程，目的就是要破解因行政区划制约带来的要素流动瓶颈，构建起与中心城区统一的土地、人才、技术、资金、信息等资源要素市场，充分释放行政区划的制度活力，让*在资源配置能力上实现与中心城区的同城化，这也是我们强化*发展位势、抢抓成渝双城经济圈建设机遇、建设城乡融合示范市的重要抓手。为此，四大班子主要负责同志牵头组成工作专班，积极向上反映、争取各方支持，并在省和*市“两会”上提出建议。目前，这项工作有力有效，得到省市有关领导和部门的支持，也希望各位委员利用各种渠道，反映干部群众的声音。第二个关键词：使命2020年12月，*市委给*市提出了“
20、两个率先”的总要求，为我们谋划新一轮发展提供了遵循。只有准确把握“两个率先”的内涵外延，特别是把公园城市理念融入旅游城市建设，我们才能更好担当重振*辉煌的使命。第一，“两个率先”统筹空间、规模、产业三大结构，引领城市发展方式变革。公园城市是入城境业的和谐统一，是空间、规模、产业的最优组合。根据2018年确立的城市总体规划，*城市规模上限为*平方公里，城镇人口容量*万人，主城区每平方公里不到*万人。大家都知道，城市规模和人口密度对服务业具有显著的正向效应，*的城市人口规模有限，*多万游客并未转化为城市人口，导致服务业发展位势下降，社消零增速一度落后于金堂、彭州等非旅游城市。我们理解公园城市，不能
21、简单理解为低密度、宽马路和大花园，而是寻求人口、产业、规模的合理优化，该密的地方要密、该宽的地方要宽、该绿的地方要绿。为此，市第十五次党代会提出，科学制定中长期发展规划和公园城市规划，就是要解决城市空间、规模、产业的结构性问题，以“景观化、景区化、可进入、可参与”引导城市合理布局，通过精心打造中轴线、水岸线、天际线和生态绿道，让城市之美可阅读、可欣赏、可消费，促进市民生活品质改善、城市美誉度提升、土地资源增值、消费业态集聚。第二，“两个率先”统筹改革、科技、文化三大动力，引领经济组织方式变革。公园城市把创新驱动作为主引擎，通过构建产业生态圈、创新生态链，推动文化创新性发展、创造性转化。*没有走
22、完工业化后端，城镇化也仅处于*%_*%的中级阶段，未能通过充分工业化和高度城镇化吸引金融、科技、人才等创新要素，加之自身财力有限、债务负担较重，导致*有历史故事、缺物化形态，文化资源未能得到高水平开发。因此，市委把国资国企改革作为突破口，决不仅仅是提高融资能力、克服当前困难的应急之需，更是优化资源配置的长远之策。我们组建*投资集团公园，就是要打造一家信用评级高、经营能力强的国企龙头，进而通过引进战略合作伙伴、国企上市等途径，将*高品级文旅资源转化为资本，以文旅资源多元转化保障建设投入的可持续性，这也是公园城市营建平衡的内在要求。当前，国资国企改革仅仅走完了第一步，下一步，我们将坚持“政府主导、
23、市场主体、商业化逻辑”，发挥国有企业的平台功能、领军企业的专业优势和社会力量的创新活力，构建兼顾公共属性和商业利益的市场化运营共同体，实现投入产出综合平衡。第三，两个率先统筹生产、生活、生态三大布局，引领市民生活方式变革。产城一体、职住平衡是“人城产”城市发展逻辑的理想状态。我们全力建设三大产业功能区，就是要推动产业分区、错位协同、集约发展、宜居生活，整体形成生产生活生态空间相宜、自然经济人文相融的理想城市场所。李冰文创旅游产业功能区集中了山、水、道、熊猫等核心资源，是*文旅产业生态圈的第一方阵，将通过发展文创游乐、主题乐园、康养度假、医疗健康产业，成为国际化生态旅游城市的核心支撑。*精华灌区
24、凝结了天府农耕文明精华，记载了城市乡愁记忆，将通过灌区农耕文化、川西林盘、乡村旅游等农商文旅体医的多维互动，实现消费空间、生活空间、生态空间、文化空间的多重功能叠加，成为“特色镇、新型社区、精品民宿”互为支撑的旅游目的地。青城山旅游装备产业功能区既是工业生产空间，也是城市生活空间，将通过职住平衡、工旅融合，形成装备制造、场景应用与城市发展的多维交互，实现旅游链条的延伸拓展。总体来讲，两个率先不仅提出了进阶升位的要求，也清晰标定*科学发展路径、美好前景，需要我们深化认识、共担使命。第三个关键词“责任”党的十九大以来，中央、省委、*市委相继召开政协工作会议，对做好新时代人民政协工作提出了系列重要要
25、求。贯彻这些重要要求，重振*的辉煌，需要*全体干部和每一位政协委员都担责尽责，切实把责任扛在肩上、抓在手上。希望市政协和广大委员，锚定使命任务，牢记职责所在，切实履职尽责。一要牢牢把握正确政治方向。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协一切工作的总纲，认真学习习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话，忠诚拥护“两个确立”，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。党员委员和党员干部要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，自觉带头严守党的政治纪律和政治规矩，坚决同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。二要聚焦中心
26、凝聚社会共识。市政协要坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，主动做好市第十五次党代会以及中长期发展部署的宣传解释工作，做到求同存异、聚同化异。要全面加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，特别是针对疫情给企业带来的困难，要持续深化“送政策、帮企业、送服务、解难题”活动，引导社会各界正确看待，帮助企业解决问题，激发越是艰难越向前的勇气。三要强化专门协商机构作用。切实发挥人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构的独特优势，围绕市委确定的三大建设任务、三大攻坚战等中心工作，精准策划协商课题，多形式搭建协商平台、有效拓展协商
27、渠道，更好地为党委政府科学决策服务。要聚焦市委市政府重要决策部署落实，高效开展民主监督，帮助市委市政府发现问题、解决问题，改进工作。要聚集社情民意，高质量提出提案、精准反映群众诉求，为服务全市发展大局建睿智之言、献务实之策。四要与时俱进抓好自身建设。政协机关要坚持以党的政治建设为统领推进政协党的各方面建设，健全完善党组织发挥领导作用的各项制度，加强干部队伍建设，造就一支适应新时代要求的政协机关干部队伍。要激励广大委员珍惜委员荣誉和政治身份，充分发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。市级各部门、各镇街要高度重视政协工作，主动配合政协开展调研、视察、民主监督等活动，增强提案建议办理实效，努力营造全社会支持人民政协工作的良好氛围。各位委员、同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，风雨同舟、奋力前行，在坚定不移推进“两个率先”中携手共创*新辉煌。
