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1、2023年京州省实施综合减灾救灾巩固提升行动工作方案按照全国、全省应急管理工作会议部署和京州省2023年防灾减灾救灾工作要点安排，为进一步加强防灾减灾救灾工作，制定2023年京州省综合减灾救灾巩固提升行动工作方案如下：一、总体要求与目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和视察京州重要讲话精神，以“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念为根本遵循，坚持人民至上、生命至上，聚焦责任落实，完善工作机制，加强协调联动，统筹推进防抗救和能力保障，有效防范化解重大安全风险，最大程度减轻灾害损失和保护人民群众生命财产安全。进一步
2、健全完善统筹协调、分级负责、属地管理、社会力量和市场机制广泛参与的自然灾害管理体制，构建减灾委统一协调、各涉灾部门协同应对的防灾减灾救灾工作格局。加快推进省市县乡村五级救灾物资储备体系建设，科学有序推动多灾易灾点和偏远山区救灾物资前置工作。全面加强自然灾害防治宣传与科普，着力提升社会公众防灾减灾意识和应对能力。二、重点任务与措施（一）健全防灾减灾救灾责任体系1.强化统筹协调。健全完善各级减灾委协调联络、信息通报、跟踪督办、考核评估等工作机制，更加有力抓好综合统筹，推动有关专委会和部门发挥专业优势、行业优势，落实日常防治、会商研判、响应启动、重大事项督办等职责任务。2 .坚持关口前移。各级专委会
3、牵头组织相关灾种、领域的灾害预防和治理，做好灾害前期防范应对和相关灾害事件早期处置，做到源头管控、关口前移，做到灭早灭小，确保问题隐患消除于萌芽状态、解决在成灾之前。（一）提高自然灾害监测预警水平3 .开展灾害综合风险会商。完善自然灾害风险分析研判机制，构建涉灾部门、多领域专家参与的会商平台，实现多方参与会商和多源监测预警信息汇集的综合研判。结合季节变化、重大节假日和月末节点，组织气象、水利、自然资源、林业、地震等部门开展会商研判，针对性提出防范应对措施。4 .有效实施风险监测预警。充分发挥应急部门综合优势，健全部门间预警信息共享机制，吸取“7.20”特大暴雨灾害教训，落实预警发布与各级各类应
4、急响应的联动，实现重大灾害预警“叫应二市县要加强小尺度、短历时极端灾害临灾预警，健全预警信息快速发布渠道，确保准确传达到受威胁人群。5 .全面完成灾害综合风险普查。完成省市县三级单灾种和综合风险评估与区划，建成省级灾害综合风险基础数据库，鼓励有条件的市县开展基础数据库建设，建立基础数据库共建共享共用及更新机制。围绕“两委三部”决策指挥、国土空间规划和城市安全、基层应急能力建设、防灾减灾能力建设等方向，推动普查成果在各行业部门的应用。开展普查工作总结和表彰，做好普查成果归档整理和发布推介。（三）提升救灾和物资保障水平6 .提升灾害应对能力。健全完善自然灾害救助应急预案，根据灾情发展趋势，及时启动
5、救灾应急响应，积极争取国家启动救灾应急响应和救灾资金支持。建立健全灾情会商制度，提高灾情源头数据质量，确保各类灾情数据精准统计、台账全面、口径一致。优化灾情报送流程，简化程序、流程再造、并联校核、限时审结，确保灾情数据第一时间上报，最大程度发挥灾情数据的时效性。建设好管理好灾害信息员队伍，持续推进政府购买服务补贴。7 .扎实开展灾害救助。强化灾后应急救助、过渡期救助、冬春生活救助，突出受灾困难群众等重点人群，细化救助方案，实行精准救助，加强救灾资金和物资管理，有效保障受灾群众基本生活。不断提高因灾倒损房补助标准，帮助受灾群众开展重建工作。及时编制冬春需救助工作方案，积极争取中央冬春救助资金，保
6、障受灾群众温暖过冬。加强部门协调，推动农房保险全面铺开。积极探索适合我省省情的民生保险政策，为受灾群众灾后重建和基本生活提供更广、更大、更强的保障。8 .加强物资储备体系建设。立足大应急、大救灾需要，推动省级航空应急救援装备物资综合储备库建设，支持市、县综合应急物资装备储备库建设。指导多灾易灾地区和偏远乡镇、街道、社区（村）建设应急物资储备点，不断完善省市县乡村五级应急物资储备体系建设。推动全省应急资源管理平台有效应用，健全综合应急力量、物资、装备等资源快速调拨、调派机制，实现科学化统筹、信息化管理。加强与有关部门协调，建立应急物资快速调运联动机制，开辟应急物资调运“绿色通道”，打造应急物资稳
7、定、快速输送系统。（四）全面夯实基层综合减灾能力9 .加强灾害风险隐患信息报送。积极组织灾害信息报送员完成账号绑定，开展对基层隐患信息报送员的业务培训，推动基层灾害信息报送员掌握灾害风险隐患特征、识别方法和信息快速报送技能，有效开展信息报送工作，及时处置隐患信息。加强正面引导激励，建立风险隐患报送奖励机制，做好成功避险避灾典型案例的发掘、总结和宣传。10 .扎实推进综合减灾示范单位创建。各地要加强对创建单位的过程化业务指导，对照创建标准规范，督促创建单位开展隐患排查、预案演练、科普宣传。创新完善核查验收方式，按照“严格标准、宁缺毋滥”的原则，经市县核查，符合创建标准的单位可及时提请省减灾办验收
8、，不搞集中验收。全年力争创建不少于30个全国综合减灾示范社区和80个省级示范社区、15个示范乡镇（街道）、1个示范县（区）。指导大余县巩固综合减灾示范县创建成效，确保顺利通过全国首批综合减灾示范县验收。IL加强防灾减灾救灾宣传教育。以全国防灾减灾宣传周、安全生产月、国际减灾日等为契机，开展形式多样、内容丰富、具有本地特色的系列防灾减灾宣传活动，不断扩大宣传覆盖面、提高宣传效果。要根据各自职能特点，结合常发易发灾害事故，组织开展防灾减灾集中宣传，有条件的地区要开展防灾减灾救灾科普宣教和体验基地建设，全面提升全社会防灾减灾意识。三、工作要求与落实（一）强化组织领导。充分发挥减灾委及其办公室的统筹指导和综合协调作用，科学谋划，制定实施方案，分级明确目标任务，细化工作责任，确保各项工作落实落地。（一）强化资金保障。加大防灾减灾救灾资金投入，健全防灾减灾救灾经费各级分担机制，全力支持开展灾害救助、风险防范、基层减灾能力建设、科普宣传教育等防灾减灾相关工作。（三）强化督导检查。建立健全重点任务和重要工程推进的综合评估机制，定期调度、定期督导、定期研究，开展督导检查，对问题解决不力、防灾减灾救灾重大决策落实不力、重点隐患风险排查不力、重大灾害应急指挥不力等失职失责行为，依纪依法追究责任。
