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1、市住房公积金管理中心2023年度工作总结和2024年工作计划今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市住房公积金管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全市中心工作和年度目标任务，履职尽责、实干争先，推动中心各项工作取得全面进步。现将2023年度工作总结和明年工作计划报告如下。一、2023年工作完成情况（一）主要指标运行情况一是总量持续增长。至10月底，完成住房公积金归集26亿元，同比增长8.13%,预计全年可完成住房公积金归集31亿元；批准提取住房公积金19.3亿元，同比增长23.2%,预计全年批准职工提取
2、住房公积金23亿元；发放个人住房公积金贷款16.44亿元，同比增长120.1%,预计全年发放个人住房公积金贷款20亿元；实现增值收益1.02亿元，同比增长10.87%,预计全年实现增值收益L24亿元。住房公积金贷款市场占有率28.56%,位居全省第1；住房公积金房地产市场贡献率81.74%,稳居全省第Io二是结构进一步优化。从归集方面看，非公企业和灵活就业人员占比持续上升，至10月底，灵活就业人员建缴住房公积金人数新增1040人，同比增长433.33%,住房公积金制度的普惠性得到进一步显现；从提取方面看，今年以来租赁提取人数和金额分别同比增长31.09%、36.59%,“租购并举”的政策效应进
3、一步放大；从贷款方面看，首套房贷款笔数占年度贷款总数的比重由去年的81.63%提升至今年的83.12%,住房公积金保障属性的定位更加明晰。另外，随着近年来退休群体持续上升和住房公积金使用政策持续优化，退休提取、住房公积金贷款发放幅度呈快速上升态势。三是运行安全稳健。至10月底，住房公积金个贷率、使用率、逾期率等风险指标分别为85%、95.71%、0.OOl%o,均保持在合理区间、处于可控范围，居于全省较好水平。(二)重点工作开展情况1.砥砺奋进之姿，多措并举写好实干争先的“发展答卷O(1)在归集扩面上着力，夯实住房公积金政策之基。一是创新方法路径，强化政策宣传。举办住房公积金宣传月活动，同时对
4、全市县处级以上领导干部联系包保的1154家企业中未建立公积金制度的企业开展送政策上门、助企建制活动，有效扩大住房公积金的覆盖面。二是加强公积金缴存制度执行情况专项督查，促进各类市场主体依法建立公积金制度。三是积极探索建立“党建+信访+扩面”工作机制，把反映应缴未缴、欠缴等问题的涉访群众作为“送上门”的扩面人群，既有效化解信访矛盾，又推动相关企业“应建尽建、应缴尽缴”。四是加强对受委托银行的归集扩面考核，充分调动各受委托银行扩面拓户的积极性。五是修订完善我市灵活就业人员住房公积金缴存使用政策，持续激发新市民和新就业形态人员的缴存意愿。(2)在政策使用上发力，巩固住房公积金民生属性。一是认真落实“
5、租购并举”要求，将租房提取次数由一年4次调整为每月1次，助力无房职工尤其是青年人、新市民更好解决住房问题。二是积极落实生育支持政策，继续支持本市多子女家庭据实提取住房公积金和首套房贷款额度上浮20%,切实加大多孩家庭住房保障力度。三是推出住房公积金贷款存量房“带押过户”业务，更好满足刚性和改善性住房需求，持续降低制度性交易成本。四是出台优化提取住房公积金支付购买新建商品住房首付款政策，切实减轻缴存职工支付购房首付款负担。五是优化提取住房公积金支付既有住宅加装电梯使用政策,将政策范围扩大至本人及配偶双方父母，持续提升政策的“含金量”。(3)在安全管理上用力，筑牢住房公积金安全屏障。一是强化贷后管
6、理。督促担保机构及时进行逾期贷款催收、代偿，确保逾期率始终保持在安全可控的范围内。二是强化数据治理。常态化运用电子稽查工具开展风险识别、隐患排查、问题整改,确保形成工作闭环。目前中心业务风险疑点率保持在全省第4,低于全国平均疑点率6个百分点。三是强化账户清理。对长期封存的“僵尸”账户和信息不正确、不完整的个人账户开展集中清理整治，逐步扫清历史遗留问题，不断提升基础数据质量。四是强化打击处理。对骗提骗贷等不法行为“零容忍”，予以严厉打击、顶格处理，并对发现的涉嫌违法犯罪线索及时移交公安机关。今年以来，共处罚骗提骗贷行为6起，向公安机关移送相关违法犯罪线索并立案查处2例。五是强化审计整改。认真对照
7、省住建厅、市财政局年度审计发现问题，坚持立行立改、举一反三，全力清理存量、遏制增量、控制变量。(4)在招商引资上尽力，积极融入全市发展大局。将招商引资作为份内职责全力攻坚并取得良好成效。截止目前，已完成一个总投资5.2亿元的安徽精隆高端工业铝基新材料生产基地项目签约(已认定)；另有一个总投资20亿元的智光学有限公司年产3800万片真空镀膜玻璃及复合材料项目，已参加全市三季度重点招商项目集中签约活动，正待签约认定。2、恪守为民之责，用情用力写好服务群众的“民生答春O(1)聚焦“解民忧”，在全省率先探索出台“商转公”惠民新政。为更好满足缴存职工对住房公积金合理使用的现实期待，有效化解住房公积金流动
8、性过剩风险和解决住房公积金使用不充分问题，在省内率先探索出台“商业性个人住房贷款转个人住房公积金贷款”惠民新政，并在制度设计、便捷服务、风险防控等方面做了系统部署和安排，新政发布以来，在社会引发广泛关注，受到众多职工欢迎与点赞。截至目前，已累计惠及超2500个家庭，转贷金额达&8亿元，预计为办理职工节省利息支出约2亿元。目前业务办理平稳有序，群众认可度高,满意率达100%,有关创新做法受到上级部门的重视与肯定，并在全省住房公积金相关工作会议上作交流发言，省内外其他城市公积金中心也纷纷来铜考察学习我市这一创新做法。(2)聚焦“顺民意”，推出系列便民利民举措。一是积极回应群众关切，及时调整职工住房
9、公积金账户按月对冲还贷时间和次数。二是加快推进“职工退休一件事”联办和无房租赁提取住房公积金接入长三角“一网通办”平台，持续扩大“跨省通办”和“长三角一网通办”事项范围。三是与邮储、光大、交通、浦发等多家商业银行积极对接，开放贷款合作银行，为职工办理贷款提供更多选择空间。四是依托住房公积金小程序和住房公积金监管服务平台，开发生成统一电子码代替职工缴存证明、异地贷款缴存使用证明、贷款结清证明等3项原有纸质证明，推动住房公积金个人证明事项“亮码可办”。(3)聚焦“暖民心”，持续提升服务质效。一是深化“互联网+政务服务”，不断完善线上渠道功能，开通皖事通、支付宝APP住房公积金服务人脸核验功能，新增
10、皖事通APP住房公积金余额展示功能。二是开展业务培训交流，持续强化线下服务。组织窗口人员对“商转公”、“带押过户”等新开通业务进行系统化培训和测试，不断提升业务办理的标准化、规范化程度；同时注重加强与其他窗口单位的交流沟通和互学互鉴,进一步提升服务水平。三是持续做好“延时”服务。针对住房公积金提取等高频服务事项，实施“周末轮岗工作制”；对住房公积金贷款实行“周末预约办理工作制”；对中午休息时间安排专人值班，有效解决办事群众“上班时间没空办事、休息时间无处办事”的难题，以干部职工的辛苦指数换取办事群众的幸福指数。四是持续强化服务评价跟踪问效，倒逼服务方式改进。依托“好差评”系统对服务评价数据进行
11、实时汇总分析、反馈核实，打造“评价一分析一反馈一整改一回访”的工作闭环，倒逼服务方式改进。截至目前，服务评价量超150万，居市直部门第一，公积金服务事项评价率达99%,满意率100%o3 .高扬改革之帆，全力以赴写好锐意进取的“创新答春O(1)在优化营商环境上求突破。一是持续精简审批手续。在保证资金安全的基础上，简化商品房项目住房公积金贷款准入审批手续、加快放款进度，为提振市场信心、促进房地产市场平稳健康发展积极贡献住房公积金力量。二是持续加强政务公开。创新披露方式，制作市住房公积金便民服务手册，发布“住房公积金年度报告解读长图”、“住房公积金缴存、变更和注销登记流程图”等，力求信息披露既权威
12、准确又通俗易懂；增强“商转公”、“带押过户”等重大政策信息发布的时效性和宣传解读的针对性，切实推动政务公开工作上水平、上台阶。三是持续优化为企服务。严格落实干部包保企业责任,中心县处级领导干部定期赴包保企业开展走访调研活动，了解企业生产经营状况、倾听发展诉求、帮助解决实际困难。对照市创优营商环境对标提升举措有关要求，在企业开办注销、“互联网+政务服务”等方面主动加强与市场监管、数据资源等部门的对接沟通，形成工作合力，切实增强市场主体获得感。今年以来，中心1人荣获市营商环境政务服务领域“特别贡献奖”。(2)在提升治理效能上见真章。一是完善制度体系。围绕业务流程和目标任务，动态调整大额资金存放办法
13、住房公积金受托银行考核办法住房公积金委托业务协议书等制度规范，力求更加贴合实际、务实管用。二是做好资金运营分析。加强日常资金核算，建立日对账机制，督促银行每日反馈对账情况，确保公积金账务日清月结；加强资金流量的统计分析和动态监测，将个贷率、资金净流量等指标与业务受理情况结合起来综合评价，不断提升辅助决策的精准度；根据提取使用实际情况统筹调度各受委托银行的资金，确保资金供需得到有效匹配。三是提升增值收益。采用定期存款到期转存、办理协定存款续签等方式，持续优化资金存储结构；锚定商业银行房贷利率同步下调“公转商”贴息贷款利率，节约贴息资金支出；与商业银行签订协定存款协议，最大限度降低起存额、提高利率
14、水平，实现存量资金收益最大化。四是加强第三方机构管理。不断修订完善对受委托银行的考核办法和考核方式，用好考核“指挥棒”；与住房公积金贷款担保机构签订个人住房公积金贷款担保及购买服务协议，明确双方权利义务，确保权责对等。五是深化法治建设。制定2023年度“谁执法谁普法”普法责任清单，开展国家安全教育日普法宣传、民法典知识竞答等活动，落实普法责任；组织人员参加行政执法人员法律知识考试，不断提升职工的法治思维和法治素养，新增3人通过考试取得行政执法资格。六是助力推进“保交楼”工作。积极发挥住房公积金在“银企”对接中的桥梁纽带作用，引导受委托银行为“保交楼”项目提供配套融资支持，有力有序推进“保交楼”
15、工作。(3)在坚持科技赋能上出实招。一是积极推进建章立制，出台了市住房公积金数字化发展实施方案。二是积极拓展应用场景，加快推进“身后一件事”联办、离退休提取住房公积金“免申即享”、“个人征信联网查询”、“住房公积金偿还商贷自动划转”等功能模块的开发。三是积极规范系统建设,住房公积金档案标准化建设项目通过市数据资源管理局验收。4 .永葆赶考之心，坚定不移写好创先争优的“党建答卷O(1)扎实开展主题教育，推动理论武装入脑入心入行。一是坚持“对标对表”，加强组织领导。严格按照第二批主题教育部署要求，在动员部署、理论学习、调查研究、推动发展、问题整改、氛围营造等方面加强组织领导，并坚持以上率下，做好示
16、范引领，有力带动主题教育在本系统不断走深走实。二是聚焦“主题主线”，强化理论武装。牢牢把握“学思想”这个主题、聚焦“学理论”这个主线，通过原原本本学、联系实际学、及时跟进学、深入思考学，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。三是注重“分级分类”，务求取得实效。县处级领导干部通过个人自学、参加读书班、参加所在党支部学习等方式带头领学，通过领题调研、开展解剖式调研等方式大兴调查研究，不断增强用党的创新理论武装头脑、指导实践的能力；普通党员通过“三会一课”、个人自学等方式认真开展学习，切实做到学之愈深、知之愈明、信之愈真。四是围绕“立行立改”，强化真查实改。在主题教育中坚持边学习、边对
17、照、边检视、边整改，重点从住房公积金审批服务、资金管理、信息化建设等方面，认真查摆问题，确保“问题清单应建尽建“o对梳理出来的问题，注重区分问题类型，对于当下能改的，坚持立行立改；对于一时整改不了的，明确时间表和路线图，盯住不放、一抓到底。目前，已开展6个有关问题的整改，其中已销号1个。（2）提高党建工作实效，争创模范机关。一是创新开展“进行一次读书活动、开展一次调查研究、参加一次知识竞赛、举办一次集中学习、组织一次理论测试”“五个一”党建系列活动，有效激发队伍活力。二是深入开展“作风建设深化年”活动、深化说“不”提级管理、持续提升12345和12329服务热线办理质效，不断提升作风效能。三是
18、把信访维稳、乡村振兴、创优营商环境等大战大考作为党建工作的切入点，推动党建与业务深度融合。今年以来，共支持4万元到村助力乡村振兴，上门走访包保企业18人次，各类信访事项处理及时率和办结率均为100%。(3)坚持全面从严治党，筑牢廉洁从业堤坝。一是深入开展党风廉政建设，严格落实领导班子主体责任、党员领导干部“一岗双责”，坚持把党风廉政建设融入队伍建设全过程、公积金管理与服务全领域。二是坚决整治形式主义官僚主义。进一步精简会议，加强会前谋划，提高会议效率；坚持民主决策、科学决策、依法决策，在研究对外重大事项、重要文件合同时,严格落实合规性审查与报备制度，主动邀请法律顾问、派驻纪检监察组、相关当事人
19、及有关专家参与论证，确保各项决策合法合规合情合理；强化会议决策事项监督落实，确保执行到位,及时有力。三是自觉主动接受党内监督、群众监督、舆论监督。同时积极加强与市纪委派驻纪检监察组的沟通联络，主动邀请派驻纪检监察组领导参加中心党组会和主任办公会，并积极配合落实各项要求。2023年，市住房公积金工作取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是住房公积金制度惠及面还不充分,非公企业及城镇灵活就业人员建制工作还有短板；二是基础管理仍较薄弱，在数据治理、流动性风险防控等方面还有弱项，治理体系和治理能力现代化水平有待提高；三是住房公积金数字化转型发展仍然任重道远，树立数据思维、运用数据服务、依靠数
20、据决策的程度亟待增强；四是干部队伍能力素质与时代要求、群众期盼仍有差距。这些都需要在今后的工作中加以改进。二、明年工作计划2024年，市住房公积金管理中心将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持围绕中心、服务大局，为促进房地产市场平稳健康发展、助力职工“住有宜居”积极贡献更多力量。拟重点做好以下五个方面工作：（一）围绕目标任务，强化制度执行力协助办好市住房公积金管理委员会四届二次会议，围绕市住房公积金管理委员会确定的住房公积金归集、提取、贷款、增值收益等各项目标任务，稳中求进、以进固稳，切实推动缴存覆盖范围持续扩大、制度支持作用有效发挥、资金管理效益不断提升。（二）围绕主责主业，强化宜居保障支
21、持力在归集方面，一是要积极推进非公企业和灵活就业人员参加住房公积金制度，推动更多就业群体共享公积金制度红利。二是要加强与各县区、经开区的联系，以部分经营效益好、用工人数多但尚未建立公积金制度的非公企业为重点，进一步做好建制扩面宣传。三是要认真做好2024年度全市住房公积金缴存基数调整工作。四是要继续加强对长期封存账户的清理，按照“减存量，遏增量”的原则，建立完善公积金封存账户动态管理机制，规范住房公积金账户管理。在使用方面，一是要用好政策工具箱，根据形势适时优化调整住房公积金提取、贷款等各类政策。二是要规范审批，确保资金在制度标准下运行，切实杜绝“跑冒滴漏”，维护好职工的合法权益。三是要常态化
22、开展骗提骗贷行为打击整治，不断净化住房公积金运行环境，切实维护好缴存职工权益。（三）围绕科技赋能，提升智慧服务引领力一是要加快推进部门间数据共享，推动更多公积金服务事项“零材料、秒办结、智慧办”，助力广大缴存职工享受更多高效便捷服务。二是要深化推进“互联网+政务服务”工作，提升服务精准度，持续创优营商环境。三是要用好项目建设成果，加强档案管理系统业务培训，提升档案管理系统的效能。四是要持续做好网络及信息安全工作。发挥信息管理系统安全等保项目和网络安全设施的作用，保障中心信息管理系统、综合服务平台、网站及微信公众号等服务渠道的平稳运行，确保各项公积金业务正常开展。按时完成管理信息系统安全等保测评
23、。（四）围绕简政便民，增强优化服务行动力一是要深化线下窗口标准化建设。进一步强化窗口人员服务标准化管理，开展业务服务标准化培训，配优服务人员、规范服务标准、提升服务效能。二是要加快推进便民服务事项。加快“亮码可办”服务升级，推动“亮码可办”升级为“扫码即办”；加快推进离退休提取住房公积金“免申即享”、“住房公积金偿还商贷自动划转”等服务上线运行；加快“皖事通上新增住房公积金到账提醒”功能的开发。三是要深化简政便民成效。对提取、贷款业务进行办理流程再优化、办件要素再简化、办理时限再压缩，持续提升群众办事的体验感和满意度。（五）围绕安全运行，增强风险防控管控力一是要继续做好“保交楼”工作，加强风险
24、楼盘分类管理,严格资金封闭监管，切实防范风险隐患。二是要继续加强贷款风险防范，做好逾期贷款的催收和处置，严控贷款逾期率水平。三是要继续增强流动性风险管控，依据存量资金状况动态调整优化住房公积金使用政策，实现供需动态平衡。四是要注重运用好行政执法和信用惩戒工具，推进住房公积金领域诚信体系建设。市自然资源和规划局2023年度法治建设和普法工作总结2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。全局上下紧紧围绕“两统一”核心职责，聚焦“强基础、优空间、护资源、促集约、维权益、惠民生”六条主线，完善制度建设,强化权力监督，妥善化解矛盾，全面提升自然资源和规划领域法治建设和普法工作水平。一、加强依法行政
25、制度建设（一）科学编制计划，加强法治引领明确局主要负责人为推进依法行政工作第一责任人。认真研究各项工作的计划规划编制工作，科学统筹全市自然资源和规划依法行政工作规范有序开展。制定了关于全面推进全市自然资源规划系统法治建设的意见，明确了6大类18项具体的工作要求；制定了2023年开展法治宣传教育工作计划，明确了宣传教育工作具体任务，并把依法行政工作纳入到全局工作的总体布局中。我局常年聘请律师担任法律顾问，适时邀请相关法律专家，定期分析研究依法行政工作。（二）强化制度建设，规范文件管理认真落实自然资源规范性文件管理规定和市规范性文件管理要求，积极推动合法性审查、集体审议、公开发布、备案、解释、评估
26、、清理等各项制度落地实施。今年，申报（结转）3个市政府规范性文件立项，即市政府办公室关于加强我市城市地下管线规划建设管理的实施意见（责任科室：国土空间规划科）、市生态券交易管理办法（责任科室：自然资源开发和利用科）、关于重新公布市征地区片综合地价的通知（责任科室：国土空间用途管制科），目前均已完成合法性审查。对规范性文件进行全面清理，共清理政府规范性文件21件，其中继续有效18件，拟废止2件，拟修改1件；共清理部门规范性文件8件，其中继续有效7件，拟废止1件。做好规范性文件集中公开工作，在江苏省规章行政规范性文件备案审查工作平台集中公开部门规范性文件1件。二、依法全面履行各项职能（三）加快简政
27、放权，推进“放管服”改革一是开展行政权力事项标准化建设。按照“四级四同”要求，定期对我局行政权力进行动态调整，目前行政权力事项共366项，其中行政许可37项、行政征收16项、行政确认4项、行政奖励17项、行政给付1项、行政强制17项、行政征用1项、其他权力15项、行政处罚258项。二是全面推进“一件事、一次办、不见面”事项。我局立足工作实际，以密切服务群众的“一件事”为视角，大力推行一件事、一次办、不见面。截止目前，已有10项业务推行了“一件事、一次办、不见面”，覆盖了规划、利用、测管、市政、不动产登记等数量多、与群众密切相关的业务。通过主动与住建局、数政局、审图中心、税务等部门沟通，制定横向
28、联动机制，实现事项合并办理；通过统一申请表、精简申报材料、缩减审批时限，实现了“一个窗口、一次申请、一张表单、一套材料”；通过强化电子签名、电子印章等身份认证的应用，最终实现部分不动产登记业务手机端“掌上办”模式，解决了群众多跑路、耗时长、材料多等问题，提升了群众的获得感和满意度。三是深化集成服务改革。不动产登记提速增效，实现所有常规业务“T+0”即办。截止目前，不动产登记中心受理各类登记业务127409份，审核108415份，督查抽核43861份，扫描59480份，发放不动产权证45224份，完成档案114885份。窗口查档量39815件，拆迁查询213件。“12345”回复529次,“12
29、345”热线电话5197条。（四）推进“互联网+”，完善便民举措围绕“作风建设”和“创新创优”主线，深化“互联网+不动产”，进一步优化营商环境。一是建设首个镇级标准化不动产登记分中心。率先在徐霞客分中心打造不动产登记无差别综合窗口，实现分中心所有窗口均能独立完成全流程、全业务登记服务，实现不动产业务“全澄通办”“就近可办o二是完成全国首宗挂牌成交的“国有+集体”组合地块不动产登记工作。10月25日，为长泾镇舜丰纺织循环产业园污水处理厂“跨宗”项目成功发放了不动产权证。三是实现“数字人民币加持不动产登记服务。为满足群众多层次多样化支付需求，在税费“一次收缴后台自动清分”中增添“数字人民币”支付方
30、式，群众可自由选择缴费方式，切实增进金融服务普惠性。四是首次在工业用地中采用“共用宗”进行分幢登记。1月，综合保税区开发投资有限公司申请高标准厂房分幢登记，转变以往“独立”宗地概念，首次采用“共用宗”登记宗地面积，帮助企业简化不动产后续分割、变更登记流程，最大程度利企便企。五是实现“带押过户”业务扩面提质。我市带押过户案例获评第一批全国优化不动产登记领域营商环境典型案例。截止目前，全市已办理“带押过户”业务163笔，涉抵押金额2亿余元。六是推进农房非公证继承登记发证工作。出台农房非公证继承（受遗赠）不动产登记操作办法，统一收件材料、流程、审核标准、登记规范。建立非公证继承疑难问题会商领导小组，
31、定期出台市非公证继承登记疑难问题问答，形成调查法律意见书范本、范例。由律所提供法律服务，规范实行告知承诺制，共建提供驻村服务。今年，青阳镇小桥村率先完成了全市首批农房非公证继承登记业务，28户村民通过“非公证继承”方式领取了不动产权证书。（五）立足职能定位，保障社会发展一是积极做好重大项目用地保障。今年我市共完成了6个批次、7个单独选址项目、8个增减挂钩实施方案的组件上报工作，用地总面积4837.13亩，其中新增建设用地2858.52亩,保障了靖江长江隧道南接线工程、滨江路快速化改造、凤翔快速路（规划北外环一*界）工程、中专校校园扩建项目、白屈港粮食储备库有限公司中心库项目、弘毅路等一批市重大
32、重点项目顺利落地。二是加快推进重大重点项目建设。积极对接有关部门和各镇街（园区），服务拟出让地块前期规划研究和重大项目选址工作，如江南大学（*校区）一期配套科研楼、南菁高级中学实验学校城西校区、市特殊教育中心异地新建项目、新建鑫茂幼儿园项目、城西污水处理厂四期扩建工程、嘉福豪庭西侧地块停车楼、戴家村安置房、云亭国土所西侧安置房等市重点重大项目建设。三是不断强化土地市场调控。合理制定经营性土地年度出让计划，科学把握住宅用地出让区域出让节奏,严控商业综合体项目。对经营性地块出让不设置条件，严格执行关于进一步加强全市经营性用地出让管理的补充意见（委办201855号）。建立安置房地块出让限价机制，规范
33、做好现场摇号工作，建设用地出让全部实行网上交易。110月我市共出让经营性土地16宗985.31亩，成交款576456万元。四是持续推进自然资源保护力度。坚持最严格的耕地保护制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，全市目前划定永久基本农田30.5万亩，完成土地整治项目53个，新增耕地面积948亩。三、落实科学民主决策机制（六）严格履行程序，提高决策质量根据国务院重大行政决策程序暂行条例、市人民政府重大行政决策程序规定要求，依据市政府和我局重大行政决策事项目录，做好市镇村布局规划（2021版）、市资规局野生动物保护处罚自由裁量标准的编制工作，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性
34、审查和集体讨论决定相结合的决策程序，确保依法决策、科学决策、民主决策。今年申报（结转）5个市政府重大行政决策事项，即S1线站点及周边地区控制性详细规划与城市设计（责任科室：市政交通规划管理科）；市国土空间总体规划（责任科室：国土空间规划科）；市新一轮林地保护利用规划、市湿地资源保护规划、市森林防火规划2021-2025年）（责任科室：林业湿地管理科），目前S1线站点及周边地区控制性详细规划与城市设计已完成所有流程，其他4项已完成了初稿拟制、征求公众意见、专家论证、合法性审查工作，正按计划有序推进。（七）把握“三重一大”，坚持集体决策截至目前，共召开党委会17次，通过了重点工作督查督办实施办法、
35、管理所机构及相关人员调整方案、调查和确权登记科职能强化等重大事项，中层副股干部选拔、事业管理岗位晋升等重要人事工作，2023年度市自然资源统一确权登记项目、“多测合一”综合管理平台项目等重大项目。共召开局长办公会15次，开展了经营性土地地价会审、建设项目申请延期开竣工、案件处罚意见会审，研究了存量工业用地用于高标准厂房建设、14家化工企业问题隐患的情况调查及处置建议等工作，通过了规划造林绿化空间方案、安置房发证中涉及集体转国有统筹金收取、省级公益林整合优化、土地交易市场竞买保证金使用银行保函工作方案等事宜。共召开党政联席会议7次，传达学习了习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神等，组织
36、开展了林地审批业务、安全生产等专题学习,研究了临时用地“回头看”、视频监控盲区进行无人机飞行执法巡查、农村乱占耕地建房补充摸排工作、规划选址审批、土地二级市场管理工作、安置房发证等事宜，通过了用地供后监管工作方案、市土地储备中心储备土地管护管理办法、土地储备中心租赁管理办法等事项。四、严格规范公正文明执法（八）强化执法监管，依法履职到位我局按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，认真落实自然资源和规划管理监管职责。一是做好“双随机一公开”工作。按照“依法监管、公正高效、公开透明、问题导向、协同推进”原则，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，按照制定随机抽查事项清单，逐
37、步建立健全自然资源检查随机抽查制度。二是做好自然资源日常执法监管。2023年，我局全面通过实时监管系统开展日常执法监管，实现自动巡查、自动识别、自动定位、自动分析、自动预警、自动推送、自动处置这“七个自动化”，变“自下向上”发现上报模式为“自上向下”智能预警处置模式，变“事后处置”为“事前防范”，变“被动处置”为“主动预防”，真正做到发现违法“智能化”。有效提升我局日常执法监管工作效能。三是依法查处违法案件。2023年以来，我局查处土地违法18宗，发出处罚决定书6宗，移送纪委6宗。查处林业违法9宗，发出处罚决定书8宗。查处规划违法19宗，申请法院强制执行案件16宗，收到法院行政裁定10宗。四是
38、全面推行行政执法“三项制度”。贯彻实施关于全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案等系列文件，完善音像记录设备使用和音像资料管理制度、重大执法决定法制审核清单等配套机制，全面推行行政执法“三项制度”，有力促进严格规范公正执法。（九）拓展两法衔接，创新执法联动一是建立检察衔接机制。为进一步加强自然资源保护工作，落实行政检察与自然资源行政执法衔接工作机制，我局会市检察院制定了关于落实行政检察与自然资源行政执法衔接工作实施办法（试行）（自然资规发2023）7号），并按规定具体落实到位。二是强化沟通协调。为推进违法用地强制执行后续工作，我局多次与市法院执行局进行沟通
39、协调，对2018年以来的历史违法用地查处案件进行梳理对接，加快推动违法整改。依法依规做好两法衔接工作，对重点违法线索会商明确处置意见，按规范做好涉刑案件移送，今年已正式移送一宗土地涉刑违法案件至公安部门。三是强化抄告移送。对农民违法建设线索，我局及时抄告市农村农业部门处置。对未取得建设工程规划许可证违法线索，我局及时抄告属地政府综合执法部门依法处置。五、妥善化解涉土矛盾纠纷（十）遵循知情原则，推进政务公开一是落实主动公开职责。我局按照政府信息公开条例和市政府的政务公开要求，凡是主动公开的政务信息，全部在网站公开。先后发布了网站栏目设置及相关责任表、网站信息发布流程图、网站信息发布审批单等，明确
40、了我局实施政务信息公开的总体要求、推进机构、信息公开的范围、公开的程序、各条信息更新维护的责任单位和责任人、更新周期和要求等，确保政务信息及时公开、准确公开、依法公开。二是依法办理依申请公开。截止目前，我局共受理政府信息公开申请234件，214件已办结，有效回复率100虬另收到无锡市局和市政府协办件共计77件，均办结。三是妥善办理咨询投诉。全年12345平台共收到咨询和诉求件1444件，及时签收率、及时回复率、满意率均达到100%,保障了网络诉求通道畅通。（十一）重视群众诉求，妥善化解矛盾扎实开展领导干部接访下访工作，制定下发市自然资源和规划领域信访问题源头治理攻坚行动（20232025年）工
41、作方案，梳理排查7件信访积案，由每位局领导亲自包案，目前均已化解办结。开展自然资源和规划信访突出问题攻坚化解巩固提升年行动，治理化解省厅交办件，化解率达100%。今年以来，共办理各类信访咨询件1547件，其中接待群众来访31批48人次，来电31起，来信18件，上级转交办89件，及时签收率、及时反馈率和诉求人满意率均达100册共办理行政诉讼案件23件，其中驳回9件，原告撤回起诉2件，移送审理1件，尚未审结11件；承办行政复议案件5件，其中维持3件，驳回1件，尚未审结1件。与市检察院联动信息交换10余次，未发生行政公益诉讼案件。在办理行政争议案件过程中,我局主动与各级法院和复议机关联系，与当事人积
42、极沟通，以柔性方式主动做好化解工作，妥善解决各类矛盾争议案件。六、扎实推进法治基础工作（十二）突出教育培训，提升行政水平一是抓好日常学习教育。制定落实党委理论中心组学习计划，充分发挥党委中心组理论学习示范带动、领学促学作用，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党章、党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，全面准确把握新观点、深入贯彻新要求。按照干部教育培训实施意见，扎实开展各类教育培训。依托地方党校，举办4期专题讲座，邀请市委宣讲团围绕“学习新党章”、“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”等主题进行授课；组织第四期党支部书
43、记培训班，走进泰州苏北党校旧址等红色教育基地进行现场教学，围绕“奏响四敢最强音，携手奋进新征程”主题开展交流发言；举办第三期、第四期“党务工作沙龙”，进一步提高党务干部党务工作水平。二是开展各类业务培训。制定2023年度“全业务学习”培训方案，改革创新培训内容和方式，推进自然资源规划系统“全业务、大融合”，提高干部员工的综合业务水平和履职能力。一是开展各类业务培训，学以致用。结合国土、规划、林业三大板块不同岗位的业务特点和工作实际，有针对性地开展全员全业务学习培训，全年已开展各类培训20余期。林业科拟定基层人员上挂培训方案，从参训人员要求、培训内容、培训时间、考试方式等作了详细的安排，务求达到
44、实效；项目建设科等采用现场教学模式，到项目现场手把手进行指导，进一步提升管理所科规划业务办理能力;法规科邀请市人民检察院作公益诉讼专题讲座，全方位、多角度讲解了资规条线行政监管职责的重点，不断增强自然资源部门与检察机关协同服务地方治理的公益法治合力。三是加强廉政警示教育。常态化开展党纪教育、法纪学习、以案说法等廉政教育，“510”前后，组织开展“清风自然吾要廉”廉政教育系列活动，持续强化党员干部的纪律规矩观念。先后组织党员干部职工深入学习中国共产党纪律处分条例中华人民共和国公职人员处分法等条例法规；重点学习关于在“监督护航助企敢干”专项行动中发现的破坏营商环境典型案例的通报等各级典型案件；分批
45、次组织全体公职人员观看警示教育片亲而有度清而有为；组织部分中层干部前往市法院，现场旁听职务犯罪案件庭审实况。四是规范执法人员管理。做好全系统新申领执法证人员的培训、考试、证件发放等工作，今年共7人申领执法证，均通过考试并取得证件。目前共166人持有行政执法证，8人持有行政执法监督证，行政执法人员全部持证上岗。（十三）强化宣传教育，营造法治氛围一是开辟普法阵地。在局机关大楼设置展览点，精心设计制作了图文并茂的宣传展板，宣传自然资源国情国策。在市政府西侧墙体设置宣传栏，在宣传橱窗中张贴宣传海报，引导全社会节约集约利用自然资源。依托城市规划展览馆，提供志愿者讲解服务，向公众宣传城乡规划政策法规。充分
46、利用乡镇自然资源管理所开展各类法治宣传，延伸普法触角。二是拓宽普法渠道。在局微信公众号发布新法速递资讯、专题宣传片、典型案例，线上线下多角度开展民法典宣传月、反有组织犯罪法、爱鸟周等主题宣传活动。局党委书记、局长张桂清带队走进“政风热线”电台直播间，倾听群众诉求，回应群众关切,宣传依法依规使用自然资源的理念。利用“互联网+”，全年局门户网站发布政务信息665条，市政府门户网站发布政务信息272条。报送录用信息763条，其中，局工作动态、微信公众号等内部平台发布信息523条，对外报送并被录用的信息240条，特别是在学习强国、人民日报、光明日报、江苏卫视、新华日报、江苏法制报等权威新闻媒体报道信息
47、43条，宣传了自然资源和规划领域工作动态，树立了自然资源和规划良好形象。三是创新普法形式。成立“八五”普法讲师团，先后赴绮山社区、华士镇、新桥镇开展送法下乡系列活动，并联合局办公室，赴青阳镇开展“送法进基层倾心听民声”政府开放月主题活动，举办专题业务讲座，发放普法宣传手册，召开座谈会。开展学雷锋、地球日、民法典宣传月、反有组织犯罪法、土地日、野生动植物保护日、爱鸟周、防灾减灾、测绘法宣传日等主题宣传活动。在局微信公众号发布新法速递资讯、专题宣传片、典型案例等，展播相关宣传标语。积极参加无锡市第三届法治文化作品征集活动，报送1幅法治绘画作品、1个林业法治微视频。积极迎接“八五”普法中期评估验收，
48、认真对照评估验收细则，梳理准备台账资料，撰写总结，制作工作画册，高分通过上级有关部门的检查。一年来，我局不断完善行政执法制度、不断突破自然资源难题、不断谋求资源管理思路，各项工作均取得了明显的成效。但我们也看到，我们的工作中仍然存在不少问题，主要表现在:一是执法培训的制度化、系统化、科学化还有待加强，不能完全适应当前法治建设的新形势；二是部门法制建设任重道远，不能完全胜任工作需要；三是与当前深化行政审批改革的要求还存在一定差距；四是对网络平台等新媒体的建设和运用还有待加强等。面对新形势、新任务、新挑战，我局将进一步完善制度建设，强化权力监督，提升行政水平，不断提升运用法治思维和法治方法管理自然资源的能力和水平，为“两聚一高”、建设“强富美高”新*提供有力的法治保障！
