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1、目录I.IAbstract.*II一、绪论4（一）研究的背景4（二）研究的目的和意义41 .研究的目的42 .研究的意义43 .研究的方法5二、相关理论与文献综述5（一）相关概念和理论回顾5L相关概念52.理论回顾6（二）文献综述7三、我国外商直接投资的现状及发展趋势8（一）我国外商直接投资的发展历程8（二）我国外商直接投资的现状81 .外商直接投资额保持快速增长82 .发展中国家外商直接投资占主导地位93 .外商直接投资主要分布于东部沿海等经济发达地区9（三）我国外商直接投资的未来趋势91 .服务业是新一轮对外开放的重点92 .高新技术领域是利用外资着力推进的重点103 .我国中部、西部和东
2、北地区将成为新一轮投资的热土104 .国有企业改革步伐加快，外资参与机会难得10四、外商直接投资对我国产业结构影响的分析11（一）FDl对我国进出口贸易的影响11（二）产业结构变动的影响分析121 .产业结构的变化2. FDI对产业结构的影响：以浙江省为例133. FDI对产业结构的影响：以江苏省为例144. FDI对产业结构的影响：以上海市为例16五、改善我国FDI和产业结构关系的对策16（一）引导和扶持外资投资领域16（二）加大政策执行的长期性17（三）增强核心产品的结构18六、结论19参考文献20FDI对我国产业结构的影响分析中文摘要改革开放以来，我国产业结构发生了很大的变化，利用外商直
3、接投资，是我国对外开放基本国策的一个重要组成部分。改革开放三十多年以来，外商直接投资在我国国民经济中发挥了重要作用，同时也产生了一些负面影响。因此，对外商在华投资现状做全面系统地归纳分析，客观评价外资在我国的经济效果，从中引申出需要注意和解决的问题，对今后更好地利用外资的理论与实践具有重要的意义。本文从外商直接投资入手，运用大量资料和数据分析了外商直接投资对我国产业结构变动的影响。外商直接投资通过技术扩散、促进产业升级等途径对我国产业结构产生的积极影响，在经济全球化背景下，充分利用外商直接投资非常有助于改善我国产业结构。关键词：外商直接投资；产业结构；技术扩散AbstractSincether
4、eformandopeningup,greatchangeshavebeenmadeinChinasindustrialstructure,theuseofforeigndirectinvestmentisanimportantpartofChinasbasicnationalpolicyofopeningup.Sincethirtyyearsofreformandopeningup,foreigndirectinvestmenthasplayedanimportantroleinChinasnationaleconomy,butalsohassomenegativeeffects.There
5、fore,comprehensivelyandsystematicallysummarizingandanalyzingtheforeignbusinessmeninChinainvestmentsituation,futuretomakebetteruseofforeigncapitalinthetheoryandpracticehasimportantsignificance.Thisarticlefromtheforeigndirectinvestment,theuseofalargenumberofdataanddataanalysisoftheimpactofforeigndirec
6、tinvestmentonChinasindustrialstructurechange.Foreigndirectinvestmentthroughtechnologydiffusion,promoteindustrialupgradingandwayoftheindustrialstructureofourcountryproducepositiveinfluence,underthebackgroundofeconomicglobalization,makefulluseofforeigndirectinvestmentisveryhelpfultoimprovetheindustria
7、lstructureofourcountry.Keywords:FDI；ExportCommodityStructure；TechnologyExpansionFDI对我国产业结构的影响分析一、绪论(一)研究的背景改革开放以来，我国以其独特的地理优势和成熟的工商业基础成为外国直接投资(ForeignDirectInvestment,FDD在我国的最佳目的地，并且外商直接投资的规模也增长迅速。1985年我国实际使用外资金额为16.61亿美元，占全国实际使用外资总额的5.5%；2002年增长到527.4亿美元，占全国的35.3%。FDl的进入对我国的各方面都产生了巨大的影响，其中对我国的商品出口的
8、影响尤为显著。FDI对我国出口贸易的影响,首先表现在FDI促进了该地区出口数量的大幅增长。2005年，我国贸易出口额为2,759.60亿美元，约占全国贸易出口总额的36%。FDl对我国出口贸易的影响，更重要的方面可能体现在对FDI对产业结构的影响。本文重点研究FDI对我国产业结构的影响。(二)研究的目的和意义1 .研究的目的FDI是推动我国工业经济发展的重要动力之一，FDI是否也加快本地区工业企业的快速发展以及技术的进步呢？在这个问题上，学术界存在着较大的争议。一些学者认为引入FDI的“市场换技术”战略是失败的；而另外一些学者却认为利用外资与我国产业结构并不冲突。那么该如何看待和评价FDI对我
9、国我国产业结构的影响呢？FDI对我国产业结构的作用机制又是怎样的呢？本文试图通过研究我国外商直接投资对出口商品的影响，而对我国产业结构调整和产业升级提供建议，从而使其更好地融入全球制造业的高端环节。2 .研究的意义近二十多年来，国际产业结构调整步伐加快，中国工业化进程中经济结构调整和产业升级，也迎合了跨国公司在全球范围内实现产业转移的战略需求。我国由于喻后勇FDI对重庆出口贸易总量和结构影响的实证分析J.深圳:特区经济,2011,1(3):12-13.其特有的地理优势，社会文化的发展以及优秀且丰富的人力资源从而成为了全球制造业转移的首选。本文探讨了FDI对我国我国产业结构的影响，从而可以为我国
10、更加有效地利用外资政策提供相关建议。进一步，对于提高经济效率而言，我们的研究认为，有效利用外资应该与实现经济发展战略以及提高本土出口企业技术进步的目标统一起来。3 .研究的方法本文的研究方法主要是定量分析的方法，在搜集外商直接投资在我国的相关数据资料的基础上，研究外商直接投资对我国企业产业结构的影响。通过数据对比、结构分析、趋势分析等手段，最终找出改善我国FDl和产业结构关系的对策。二、相关理论与文献综述(一)相关概念和理论回顾1 .相关概念(1)产业结构产业结构是指一定时期内，出口贸易中各类商品的构成情况，它的变化反映了一国或地区比较优势的变革和经济发展阶段的演变，它是衡量一国或地区在国际分
11、工中的地位的主要标志。随着世界生产力的发展和科学技术的进步，国际贸易商品结构不断发生变化，其基本趋势是初级产品的比重大大下降，工业制成品的比重不断上升。此外，产业结构的状况与一国或地区经济的发展水平和产业结构的高低是密切相关、互相影响的，产业结构的改善对于在国际交换中处于不利地位的发展中国家或地区来说意义显得更加重大。(2)外商直接投资外商直接投资(ForeignDirectInvestment,简称FDD是以控制经营管理权为核心，以获取利润为目的，外商直接投资是与国际间接投资相对应的一种国际投喀李德军.外商直接投资对辽宁省出口商品结构膨响的相关分析UL北京：金卡工程(经济与法)，2010,2
12、(12):98-99.资基本形式。从法律形式上看，FDI指外国企业和经济组织或个人按我国有关政策、法规，用现汇、实物、技术等，在我国境内开办外商独资企业、与我国境内的企业或经济组织共同举办中外合资经营企业、合作经营企业或合作开发资源的投资，以及经政府有关部门批准的项目投资总额内企业从境外借入的资金。我国吸收外商投资，一般分为直接投资方式和其他投资方式。最为常见的直接投资方式是中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业和合作开发。其他投资方式包括补偿贸易、加工装配等。2 .理论回顾(1)国际生产折衷理论国际生产折衷理论是解释FDl行为的重要理论，其核心是所有权特定优势、内部化特定优势和
13、区位特定优势。所有权特定优势包括两个方面，一是由于独占无形资产所产生的优势，另一是企业规模经济所产生的优势。内部化特定优势，是指跨国公司运用所有权特定优势，以节约或消除交易成本的能力。内部化的根源在于外部市场失效。邓宁把市场失效分为结构性市场失效和交易性失效两类，结构性市场失效是指由于东道国贸易壁垒所引起的市场失效，交易性市场失效是指由于交易渠道不畅或有关信息不易获得而导致的市场失效。国际生产折衷理论认为，企业必须同时兼备所有权优势、内部化优势和区位优势才能从事有利的海外直接投资活动。如果企业仅有所有权优势和内部化优势，而不具备区位优势，这就意味着缺乏有利的海外投资场所，因此企业只能将有关优势
14、在国内加以利用，而后依靠产品出口来供应当地市场。(2)投资发展周期理论投资发展周期理论是折衷理论的动态发展，该理论认为，一国对外直接投资净额(等于对外直接投资额减去吸收外商直接投资额)与该国人均GDP具有密切的关系。邓宁将一国对外直接投资净额划分为四个发展阶段：第一阶段，人均GDP低于800美元的最贫穷的发展中国家，对外直接投资几乎为零，对外直接投资净额为负值；第二阶段，人均GDP在8002500美元之间的发展中国家，对外直接投资相对较少，但区域投资环境的改善吸引了大量外资，因此对外直接投资净额为负值，且绝对值有增大的趋势；第三阶段，人均GDP在25005000美元之间的国家，对外直接投资不断
15、增加，而外资输入的规模同时加大，对外直接投资净额依然表现为负值，但绝对值有缩小的趋势；第四阶段，人均GDP超过5000美元的国家，对外直接投资的力度明显加强，对外直接投资净额明显表现为正值，并呈逐步扩大的趋势。(二)文献综述自从改革开放以来，大量的外商企业直接投资于中国，从各个方面来看，我国的产业结构都有很大的变化。何祎鸣(2008)认为，改革开放以来，我国吸收了大量外商直接投资，然而FDI在我国的分布是不均衡的，呈现出“东高西低”的二元结构，80%以上的FDl流入了东部沿海地区。而近几年，流入东部沿海地区的投资大部分也都流入了我国。对于我国FDI区域分布、动态变化及非均衡发展的原因，孙莉(2
16、005)指出，中国是全球最大的FDl流入国之一，我国是跨国公司对华投资的重要基地。FDl对我国16个城市的经济发展贡献巨大，但是FDI在我国的区域分布极不平衡。这对研究FDI的区位流向和促进我国16个城市的外资工作有着很强的理论意义和实践价值。关于FDl和产业结构之间的关系，刘舜佳(2005)认为，我国自改革开放以来，每年吸引的FDI呈连年增长趋势，从1978年的1.5亿美元上升到2003年668.78亿美元，从1995年起就一直是仅次于美国从而成为位居全球第二位的引资国。与此同时，这二十几年间，我国外贸出口领域也取得了丰硕的成果，对外贸易出口额持续扩大，从低级的生产加工国成为工业制品国，产业
17、结构产品一直得到优化，比例从改革开放初的1.01攀升到2003年的9.5o王艳华(2010)认为FDl在当今的经济社会中发挥着重要的作用。对发展中国家的影响是多方面的,包括对发展中国家的资本、技术、贸易、国际收支、经济增长、就业以及物价的影响。近年来,我国利用FDI的数量不断增加，已经成为世界上利用FDI数量最多的国家。FDl刺激了我国贸易的发展,改善了我国的产业结构。提升了我国在国际贸易中的地位。对我国的发展具有重要的现实意义。三、我国外商直接投资的现状及发展趋势(一)我国外商直接投资的发展历程改革开放以来，伴随着我国经济的迅速发展，国内局势的长期稳定，以及一系列吸引外资的优惠政策和我国的各
18、种资源优势FDI在我国的流入量一直稳步增长。根据FDI流入量在我国的变化趋势可以大体上将FDI划分为四个阶段：1983-1991年的缓慢逐步增长阶段；1992-1995年的快速增长阶段；1996-2001年的调整提高和稳步发展阶段；2002年至今的高速稳定增长阶段。截至2010年9月，全国累计实际利用外资金额10600亿美元，利用贷款累计3400亿美元，跃居世界第二位，我国的进出口量也在世界贸易中排名第二位。(二)我国外商直接投资的现状1 .外商直接投资额保持快速增长表120042010我国利用外商直接投资情况年份外商投资企业(家)同比增长率(%)实际吸收外资额(亿美元)同比增长率(%)200
19、4436646.29606.3013.322005440010.77603.25-0.50200639537-19.52694.719.7200737888-8.69826.5813.8200827514-27.4108329.7200923435-14.83900.33-2.5620102740616.941057.3517.44资料来源：中华人民共和国商务部网站上表表明：我国利用外商直接投资额除2009年受国际金融危机影响外，总体保持迅速上升趋势，外商投资规模不断扩大，而外商投资企业数量总体呈下降趋势。由此可以看出，外商在我国投资企业的规模更大，甚至有些跨国公司将总部迁至我国。从而，使投资
20、结构更加合理，投资方向由劳动密集型向资本密集型、技术密集型转变。2 .发展中国家外商直接投资占主导地位由于中国国内政治经济条件的特殊性和亚洲的香港、台湾、新加坡、韩国等发展中国家和地区与中国的地缘关系，中国利用的外商直接投资首先从香港开始，随后台湾、新加坡、韩国等亚洲国家和地区的外商直接投资纷纷进入中国，以香港、台湾、新加坡、韩国为代表的发展中国家和地区对华直接投资在中国利用外商直接投资中一直占主要地位。3 .外商直接投资主要分布于东部沿海等经济发达地区30多年来，外商对华直接投资区域流向很不平衡，到2010年底，东部地区利用外资的项目占全国的79.66%,实际利用外资占全国的81.86%；中
21、部地区利用外资项目占全国的15.39%,实际利用外资占全国的14.96%；西部地区利用外资项目占全国的4.95%,实际利用外资占全国的3.18%。造成这一严重的不平衡是与中国的区域开放政策、地理区位、文化背景等因素密切相关的。此外，相关统计数据还表明：第二产业特别是制造业成为利用外商直接投资最多的行业，第三产业利用比重上升，第一产业利用比重下降。在利用外资的方式上，以外商独资和中外合资为主，中外合作经营为辅。（三）我国外商直接投资的未来趋势伴随着我国国民经济的长期持续发展，人民生活水平日益提高，我国已成为世界上又一巨大的消费市场，日益完善的基础设施和不断完善法律体系，为投资者提供了稳定的、可预
22、见的投资软环境，在未来的几十年，我国外商直接投资会保持持续增长。以下几个领域将成为外商直接投资的重点：1 .服务业是新一轮对外开放的重点目前中国服务业发展水平还比较低，仅占GDP的30%。根据我国“入世”承诺，2005年开始允许外资在批发和零售企业控股，允许外资银行向本地企业提供人民币服务，允许外商设立独资建筑公司；2005年底，将允许外商设立独资速递、公路货运和货代企业；2006年底，将允许外资银行提供全面的银行服务，允许设立独资铁路货运企业。相信，随着中国服务领域的进一步对外开放，中国将是未来世界服务贸易增长最大、最快的市场，外商在该领域有很多合作机会。2 .高新技术领域是利用外资着力推进
23、的重点科学技术是第一生产力。由于国际竞争的日益激烈，国际贸易摩擦不断，贸易壁垒等问题，外资企业如果想在国际竞争中占据不败地位，必须不断开发高新技术产品，站定先机，才能获得高额利润。而且，由于我国国民生活水平的不断提高，社会保障体系，劳动者保护法律体系的不断完善，我国廉价劳动力的优势日益削弱。所以，外商投资者也逐渐加强在我国高新技术的投入。这也是提升产业结构和竞争力的关键，因此中国欢迎拥有先进技术的投资项目，尤其鼓励外商投资企业设立研发中心，这也是提高利用外资质量的要求所在。目前，中国正在制定一系列鼓励外商投资企业设立研发中心的政策。3 .我国中部、西部和东北地区将成为新一轮投资的热土由于东南沿
24、海开发的日益成熟，中西部地区和东北老工业区的比较优势日益显著。一是这些地区地域广阔，资源丰富，基础设施有所改善，科技教育有相当的实力，经济发展深具潜力；二是我国实施的“中部崛起”、“西部大开发”和“振兴东北老工业基地”战略正在大力推进，国家已出台并将继续出台一系列支持其加快发展的政策措施，包括鼓励外商投资企业参与进来的政策措施，以及政府相关部门为外商投资企业到这些区域去发展提供必要帮助。4 .国有企业改革步伐加快，外资参与机会难得为了发展社会主义市场经济，增强市场调节在资源配置中的主导作用，中国将加快国有大型企业股份制改革，深化垄断性行业改革，放宽市场准入，实现投资主体和产权多元化，鼓励和支持
25、非公所有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。这为外商提供了难得的投资机遇。尤其是在金融业领域，伴随着国际金融危机的爆发，我国政府更加注重金融服务的发展完善。合格的境外投资机构(QFII)会利用我国金融体系发展不成熟的机遇，充分发挥自己的优势资本和技术经验，获取高额利润，同时也推动我国金融体制的健全。四、外商直接投资对我国产业结构影响的分析-）FDI对我国进出口贸易的影响随着我国直接吸收利用外国直接投资的规模不断扩大，外商直接投资对我国国民经济发展的影响日益增强，且具有举足轻重的地位，特别是对我国出口贸易的影响越来越大。我国吸引得的外商直接投资由1996年的34.87
26、亿美元增加到2011年的855.06亿美元，与此同时,相对应的外贸出口额由473.5亿美元增加至10690.8亿美元。在我国出口规模迅速扩大的过程中，外商投资发挥了举足轻重的作用。外商投资企业出口额在我国出口贸易总额中所占的比重不断提高，由1996年的12.58%上升到2011年的58.3%,表5.1反映了我国利用外资情况与外资企业在我国对外贸易中所占地位。表2我国利用外资情况与外资企业在我国对外贸易中所占地位FDl流入量（单位：亿美元）FDl存量（单位：亿美元）外资企业在我国出口所占比重外资企业在我国进口所占的比重199634.87200.3212.5823.07199743.66243.9
27、816.7726.501998111.56355.5420.4332.721999275.15630.6927.5140.242000337.87968.5628.6945.792001377.361,345.9231.5147.652002423.501,769.4240.7254.462003452.782,222.2040.9854.592004454.632,676.8344.0654.732005404.123,080.9545.4751.822006407.723,488.6747.9352.102007468.463,957.1350.0651.672008527.434,484
28、.5651.2454.292009535.055,019.6154.8356.172010606.305,625.9157.0757.822011855.066,480.9758.3058.70资料来源：中国商务部网站伴随着FDI的大量流人，不仅提高了逐年FDI投入同时也加速了进出口的迅猛发展，虽然我国出口额与外商直接投资额不是完全正相关的，但从表5.2我国进出口贸易与实际吸收外资额状况中我们可以看到，伴随着实际吸收外资的增加，总体上，我国的进出口额与净出口额都是增加的。表32005-2011我国进出口贸易与实际吸收外资额状况年份进出口出口实际吸收外资总额（亿美元）增速（%）总额（亿美元）增速
29、（%）总额（亿美元）增速（船200511545.5435.75933.2635.4606.3013.32200614219.0623.27619.5328.4603.25-0.50200717604.3923.89689.7827.2694.719.7200821765.7223.612204.5626.0826.5813.8200925632.6017.814306.9317.3108329.7201022075.35-13.912016.12-16.0900.33-2.56201129734.7634.715777.8031.31057.3517.44资料来源：中国商务部网站（二）产业结构
30、变动的影响分析随着世界生产力的发展和科学技术的进步，国际贸易商品结构不断发生变化，其基本趋势是初级产品的比重大大下降，工业制成品的比重不断上升。1 .产业结构的变化改革开放以来，我国产业的总体结构有两个显著特点：一是已完成重大历史变革，基本实现了产业结构由初级产品为主向工业制成品为主的转变。二是出口工业制成品结构以劳动密集型产品为主。我国制成品出口的变化形态与外资企业出口的变化形态基本一致，两者有很强的相关性。虽然目前我国产业以工业制成品为主达3764.28亿美元，超过总出口额的90%,但是，制成品中高新技术产品还占较低比重，仍以处于产业链低端低附加值的劳动密集型产品为主。过分依赖加工贸易，缺
31、乏拥有知识产权和核心技术的产业部门。第一产业出口产品份额很低；第二产业产业结构单一，利润额低，产业结构畸形；第三产业所占比重较低，缺乏自主品牌和国际竞争力。表4我国产业结构变化国内产品占全国出口总额比重()1995200020052010初级产品3514.674.7自然资源产品13.68.27.46.9低技术产品49.743.637.632.5中技术产品16.718.422.927.3高技术产品9.614.825.232.4其他1.40.811.1资料来源：世界投资报告。外商直接投资的产业结构对我国出口贸易结构的总体影响是，伴随着外商直接投资由第一、二产业向第三产业转移，我国产业构成也迅速向第
32、三产业转移；伴随着向高新技术产业投资的增加，高新技术产品出口额也迅速增长。外商直接投资与出口商品产业呈正相关。但是，这也在一定程度上造成了我国产业结构的非均衡，长期来看，会制约我国出口贸易的持续发展。2 .FDI对产业结构的影响：以浙江省为例第一，工业制成品出口比重上升。在1979年，浙江出口商品中初级产品占比达到3/4之多，随着民营经济的发展，加工业的崛起，工业制成品增长率逐年攀升，到1984年占比一半以上。进入新世纪以来，这个比重达到了90%,基本形成了以工业制成品为主的产业结构。如表5.5*O表5浙江省产业结构变化情况表(单位：万美元)年份初级产品占比工业制成品占比增长率19796836
33、75.33%223924.67%19801668268.72%759231.28%339.08%19843380845.88%3988054.12%525.29%19906275227.77%16318272.23%409.18%199615129316.18%78373283.82%480.28%200019554710.06%174873289.94%223.13%20022054046.98%273569893.02%156.44%20032449955.89%391450494.11%143.09%20053811774.96%729917695.04%186.46%200644574
34、04.42%964368795.58%132.12%20074852063.78%1234208796.22%127.98%20094695683.53%1283146496.47%103.97%资料来源：中国商务部网站第二，机电产品出口增长迅速。随着外贸体制改革和国家对机电产品出口一系列扶持政策的实施，浙江省机电产品得到了快速发展。1986年至今，除了2009年受国际金融危机的影响有所下降，浙江省机电产品的出口增长速度迅猛,总出口额由1986年的7618万美元激增至2009年时的5550552万美元，增长了700多倍。如表5.4所示。表6机电产品出口额统计表（单位：万美元）年份8689919
35、39597990103050709出口额（万美元）76182525743527728301706852778123611427259041431975302615755579805550552增长率（%）231.5472.3467.32134.3662.7630.00101.0097.27111.3383.66-0.13资料来源：浙江省外贸协会3.FDI对产业结构的影响：以江苏省为例自20世纪90年代以来，随着开放政策的实行和经济发展战略的调整，江苏产业结构发生了显著变化。第一，由初级产品向工业制成品的结构转变。20世纪90年代以来，初级产品所占比重逐年下降，由1990年的16%降至2004年
36、的1.58%,年均下降0.96%；而工业制成品所占份额逐年增长，由1990年的84.08%增加到2004年的98.42%,年均增长0.96%。说明，江苏省出口产品结构已经基本完成从初级品向工业制成品的结构转变，符合产业发展的一般规律。如表5.6江苏省出口产品结构变化表所示表7江苏省出口产品结构变化表(单位：万美元)年份总额初级品工业制成品金额比重(%)金额比重(%)1990294425471121624731384.081995978144815218.3389662391.6719991830946756934.13175525395.8720002576979839773.26249300
37、296.7420012887753941463.26279360796.7420023847970965122.51375164097.5200359139651135691.92580039698.08200487496651385741.58861109198.42资料来源：中国商务部网站第三，工业制成品中，机电、高新技术产品出口增长速度较快。机电产品出口增长迅速，所占比重不断提高。2004年，机电产品出口额在全省工业制成品和出口总额中的比重为67.40%和66.34%,分别为1990年的3.96倍和4.44倍，年均增长38.40美元、3.36%和3.42机其中，高技术产品所占比重较大，1
38、999年为29.16%,2004年达到61.87%。这表明，江苏省高新技术产品出口额及其占工业制成品出口额、年总出口额的比重分别由1999年的22.42亿美元、12.77%、12.25%发展到2004年的359.14亿美元、41.71%和41.05%,成为省内最活跃、增长最快的主要出口商品。如表5.7机电、高新技术产品出口占工业制成品比重所示：表8机电、高新技术产品出口占工业制成品比重(单位：亿美元，%)19901995199920002001200220032004机电产品出口额4.429.776.88119.28139.93211.89372.9580.43占全年工业制成品比重173343
39、.847.8550.0956.4864.2967.4占总出口额比重14.9430.341.946.2948.4655.0763.0566.34高新技术产品出口额一-22.42一71.85121.14228.46359.14占全年工业制成品比重一12.7725.7232.2939.3941.71占总出口额比重-12.2524.8831.4838.6341.05资料来源：中国商务部网站4.FDI对产业结构的影响：以上海市为例FDI有利于促进产业结构的优化，积极推动产品升级。上海市经济信息化委员会宣布，2013年上海将在17个重点领域进一步推进高技术产业化，启动实施130个相关项目，这些领域包括民用
40、航空、新一代宽带无线移动通信、新能源汽车、核电等清洁高效发电设备、海洋工程装备、交通电子、新材料、集成电路、平板显示和生物医药等。目前上海出口的产品多是以劳动密集型产品为主的初级产品，此类产品不能成为带动企业发展的领头产业。为此，上海出口型企业积极调整出口产品、产业结构，提高出口产品质量和附加值，加大研发力度、促进产品更新，优化比较优势为竞争优势，改变单纯依赖市场占有率的思想，以产品质量和服务及创新为企业灵魂，提升产业结构并增强国际竞争能力，以次来推动外向型产业由劳动密集型逐步向资本密集型和技术密集型升级。从长期来看，上海外贸企业发展方式的转变，把外部的压力转换成出口产品升级的动力，减少对外部
41、市场依赖，正是化解外部危机对上海经济贸易影响的根本途径。五、改善我国FDl和产业结构关系的对策（一）引导和扶持外资投资领域我国高新技术产业内部出口的不均衡，与外资流入的不均衡有很大的关系。而我国中央及地方政府对外资的政策导向，会在很大程度上影响到外资流入的领域，进而影响到相应产业的发展和产业结构的变化，所以我国在研究如何利用外资更好地提升产业结构时，应该从引资导向入手。我们可以制定相关的政策进行引导和扶持，调整外资流向，引导外资较多流入资金相对不足但对我国未来产业升级意义重大的行业，使得外资按照有利于我国产业升级的方向进行，促进我国外贸结构优化和均衡发展。我们应该在相应领域给予比较突出的政策倾
42、斜，对于高新技术出口中目前己经占绝对优势的移动通讯设备、电子元器件制造等行业国家不应再给予过多的政策倾斜，对于引进外资比较少的其他行业如航天，卫星发射、生化制药等，可以结合国家对这类行业的开放程度，适当给予较多的政策优惠。在引资方面，目前重点应放在：合理引导外资，避免跨国公司将我国作为简单加工基地。我们应继续鼓励外商投资企业引进、开发和创新技术，促进外商投资兴办资金技术密集型项目，设立更多的先进技术型项目。吸引外商投资于配套产业，鼓励外商投资企业原材料配件本地化，推动经济区内中小企业加强对外合作，引进先进适用技术，为大型外商投资企业配套，进入跨国公司全球生产、销售网络。通过改善产业结构来达到改
43、善产业结构的目的。最重要的是，增加的投资要有助于提高经济区内企业和出口商品的竞争力。打破所有制的界限，实现在资产和国际竞争力平台上的融合。（二）加大政策执行的长期性外商投资企业在不同阶段对我国产业结构都产生了积极影响，但由于双方利益存在差异性，还存在一些负面影响，尤其是外资企业的短期行为可能会对该地区产生较多不利的影响。同时.，目前的引资政策中，也存在不少忽视长期效应的政策，比如有的中小型外资企业利用“免二减三”及其它税收优惠政策，投资于那些投入少、见效快的领域，有违我国引进外资的初衷。我国在政策实行的过程中，已经逐渐意识到这些负面影响，正逐渐对相关政策做出调整，为我国经济和外贸出口的长期健康
44、发展服务。如表6.1FDl在我国产业间的分布变化既如实承诺要点所示：表9FDl在我国产业间的分布变化既如实承诺要点（单位：亿美元）行业名称合同外资比重（%）我国承诺对引进FDl的影响农林牧渔业140.721.84降低关税和非关税壁垒扩大农产品进出口，贸易型FDl会相应增长工业4631.0660.69参加ITA；降低关税，取消非关税壁垒；给予工业品完全贸易权和分销权IT产品领域FDl会较快增长；汽车、电子和化工行业的“市场寻求”型FDl会将大幅度增加服务业2643.6134.65一系列专业服务领域的开放交通运输、仓储、邮电通讯、批发零售餐饮、房地产公用事业、教育、文化艺术及广播电影、电视业、科研技术服务业的FDI会大幅度增加资料来源：根据中国统计年鉴2009相关资料整理。产业结构是国内产业结构的延伸和反映，产业结构不尽合理，因此发展新的产业，有利于加快传统产业改造的步伐，促进结构的优化和产业升级。短期政策可以在特定的时间内为我国引进急需的资金和技术，解决当时最突出的矛盾，为特定时期的经济发展做出突出贡献。但随着时间的推移，短期政策所带来的各种不利因素也会逐渐浮出水面。针对这种情况，目前要做的就是制定长远和系统的目标，对短期政策带来的不利影响逐渐消除，并转化到为地区发展的长期目标服务上去。我国加工贸易
