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1、第15章组织机构与管理机制1.1.1 目施工组织机构1.1.2 1.1施工组织原则贯彻以人为本，以人力资源为第一生产要素。建立行之有效的运行机制，合理高效利用资源。选派有项目管理经验和丰富施工经验的管理人才及工程技术人才，采用项目法施工，组建“中国水利水电第五工程局有限公司固增水电站引水隧洞工程11标项目经理部”，负责本工程的施工组织、管理工作。选派经验丰富的施工队伍及人员参与此项目施工，确保投入一流的工程管理人员，一流的工程技术人员，一流的施工队伍，施工中大力弘扬“求实从严、重誉创优、团结自强、开拓奋进”的企业精神。信守合同，确保工程工期、质量、安全、文明施工、环境保护及成本控制目标的实现。
2、（4）在发包人与监理工程师的领导下，协调好与各单位及当地政府之间的关系，做到让发包人满意，当地人民满意，科学实施“干一个工程、树一座丰碑”经营理念。1.1.3 施工组织机构中标后，公司成立“中国水利水电第五工程局有限公司固增水电站引水隧洞工程11标项目经理部”，项目部实行项目经理责任制，项目部决策层包括项目经理，项目副经理，项目总工程师。现场管理层由工程技术部、施工部、质量部、安全环保部、经营部、财务部、机电物资部、综合部八个部门组成。现场施工作业层由五个施工队组成。组织机构图施工组织机构见框图15.1.1.4 各级管理人员及部门职责1.1.4.1 项目经理履行“工程承包合同”中项目经理应履行
3、的各项条款。贯彻执行国家和地方政府的有关法律、法规和政策，执行项目部的各项管理规章制度，维护项目部的整体利益和经济利益。项目经理管理层洞 挖 队浇v 巩队灌 浆 队综 合 队机 械 运 输 队图 15.1-1施工组织机构框图对工程项目施工进行有效的控制，执行有关技术规范和标准，在本工程中积极推广应用新技术，新工艺，新材料和项目管理软件集成系统，确保工程质量和工期、项目安全、文明施工、环境保护目标的实现，努力提高经济效益。(4)科学组织和管理进入工程施工工地的人、财、物资源，做好人力、物力和机械设备的优化配置。沟通、协调和处理好与施工单位、建设单位、监理工程师之间的关系，及时解决施工中出现的重大
4、问题。负责组织制定项目部各类管理人员的职责权限，各项管理规章制度。1.1.4.2 项目副经理协助项目经理管理本工程项目。负责组织、指挥施工生产及经营管理工作。负责施工过程中安全生产、文明施工及环境保护等管理工作。（4）协调主管部门与其它部门之间的关系。15.1.3.3项目总工程师负责组织编制工程项目施工组织设计，包括工程进度计划和技术方案、制定安全生产技术措施、质量保证措施、文明施工措施及环境保护措施。负责本工程项目的技术管理工作，大力推进科技进步，积极推广应用新技术、新工艺、新材料和项目管理软件系统。协助项目经理做好工程竣工结算，竣工资料整理归档等工作。负责工程的质量安全技术、环境保护技术工
5、作。15.1.3.4 工程技术部负责本工程的技术管理工作，包括施工组织设计施工技术措施的编制，技术方案的确定，组织技术交底，图纸审核，临时设施的设计等。解决施工中的遇到的技术问题，负责施工生产过程中的组织、安排管理等工作。下设测量队负责施工中的测量控制网、施工放样、方量验收、工程量核算等工作。15.1.3.5 施工部按照进度计划组织施工，负责各工程项目和部门之间的接口协调工作，发现问题及时向施工经理报告。负责本工程施工现场生产及协调指挥各个工作面，机械设备、人员、材料等均衡生产，并搞好文明施工及环境保护工作，对内对外的协调关系。15.1.3.6 质量部依据国家颁布的技术标准、规范及建设单位的有
6、关要求，对工程质量、文明施工进行全过程检查、监督管理等工作，负责工程资料的收集与竣工资料整理归档等工作。质量检查部下设质量科、试验室。15.1.3.7 安全环保部依据国家颁布的各项标准、规程要求及建设单位的有关要求，对本工程进行全过程的安全、文明施工及环境保护的检查、监督管理等工作。安全环保部下设安全科、环境保护科。15.1.3.8经营部主要负责生产经营、合同管理、生产计划编制、成本核算、工程统计、成本管理等工作。15.1.3.9机电物资部根据项目年度施工生产计划安排要求，编制工程施工中所需的材料、构件、机械设备的使用计划，据此与有关部门签订供需及租赁合同。负责本工程的材料、设备管理等工作。1
7、5.1.3.10 综合部负责工程施工的行政业务，后勤保障、文明施工，处理协调好内外关系，做好施工期间的治安保卫、防火及人员的医疗救护、人员调配和工资管理等。综合部下设医疗室，负责施工期间的职工的卫生防疫及临时救护。15.1.3.11 财务部负责本工程的资金计划、资金收入预算、资金支出预算、资金收支对比、资金筹措、资金使用专款专用等方面的资金管理。15.1.3.12 现场作业层洞挖队：洞挖队负责本标范围内所有洞口及洞室土石方开挖及支护工程的施工任务。浇筑队：浇筑队负责本标范围内所有洞口、洞身段及路面等混凝土工程的施工任务。机械运输队：负责土石方施工机械的运行、汽车运输及机械设备的维修工作。（4）
8、灌浆队：负责本合同工程内的钻孔及灌浆等工作。综合队：负责所有钢筋、模板的加工制作、混凝土预制构件的预制及风、水、电、讯的运行与维护。15.2管理机制15.2.1 纵向运行机制建立由公司分管副总经理、项目经理全权负责的项目经理部，下设质量部、施工部、技术部、物资部、经营管理部、安全环保部，综合部，财务部，及现场安全监督员、施工监督员组成项目管理体系。纵向实行三级管理。第一层次：项目经理。项目经理作为项目部对内、对外管理的核心，全权负责项目部的各项工作。是进度、技术、质量、安全和经营管理的第一责任人。接受业主和上级主管部门的领导。项目经理的指令为项目部最高指令，一般通过文件形式或口头（特殊情况下）
9、向下传达，通过项目班子到职能部门到作业层实施，再反馈回项目经理。必要情况下，项目经理可直接指令职能部门或作业层直至操作人员，除非有可以预计的严重安全隐患时，职能部门、作业层或操作人员必须遵照执行。总工程师、施工副经理、安全副经理。对上，接受项目经理领导，完成项目经理交与的任务，收集相关信息，并对施工提出自己的意见，协助项目经理决策；对下，分管各个职能部门。指导职能部门开展工作，对职能部门的具体工作提出要求，并监督落实。对职能部门之间的不统一的意见进行裁决。第二层次：各职能部门在项目管理体系中处于承上启下的作用。对上，接受分管领导的领导，完成分管领导交予的任务，并负责收集、分析相关信息，根据分析
10、结果制定相应应对措施，重大事件及时向分管领导汇报；对下，按各自分工贯彻落实项目部的各项指令，按事先制定的各项技术和其它相关文件，指导作业层顺利施工。第三层次：作业层。作为项目部的基层，接受职能部门的直接领导，按照项目部的各项技术和其它相关文件，保质、保量、保安全地完成各项工作。对作业过程中发现的问题，有义务向职能部门反映，涉及到安全和质量的重大问题，有权越级上报。15.2.2横向运行机制横向运行机制，主要指纵向的第一、第二层次本身的横向关系。第一层次：总工程师、施工副经理、安全副经理作为项目班子的组成部分，在项目经理领导下，相互是分工合作关系。总工程师分管技术、质量、安全，施工副经理分管施工进
11、度计划、机械设备调配。虽然分工不同，但在分工范围内的重大事项，以会议的形式，形成共同意见报项目经理批准后组织实施。有不同意见，报项目经理裁决。第二层次：各职能部门作为三级管理层次，承担不同的具体管理内容，是相互协作的关系。也只有密切合作，各部门的工作才能顺利开展。因为职能部门在项目管理的每一个要素上，都有各自不同的责任。这一点，在下面机制运行的几个方面中详述。职能部门之间对施工中问题的处理，按归口管理部门为主的原则（须征求其它部门意见），职能部门之间有争议时报分管领导裁决。15.2.3运行机制运行机制是一项复杂的系统工程，高效的运行机制是高速、优质、安全完成本工程施工任务的保证，施工管理的几个
12、重要方面的运行机制如下：15.2.3.1进度管理进度管理实行施工副经理负责制，施工副经理对项目经理负责。在工程进度管理中实行“目标管理”。目标管理以节点工期为依据，以节点目标为中心，将施工任务落实到每一个施工班组，并直接与工人的利益分配挂钩，提高每一个人的劳动积极性。施工副经理负责组织制定工程总进度计划和物资采购计划，并主持生产协调会，布置施工任务和节点目标，全面负责施工现场的施工管理工作。施工部是进度的归口管理部门、施工监督员负责监督，按照进度计划组织施工，负责各工程项目和部门之间的接口协调工作，发现问题及时向施工副经理报告。工程技术部根据合同进度计划要求，编制出有关的施工方案和作业指导书，
13、并进行技术交底工作；同时，根据进度计划，编制重要物资的采购技术规格书和需用量计划，提交给物质管理部。机电物资部应根据工程技术部编制的技术规格书和物资需用量计划，编制物资采购计划报施工经理批准并及时采购；同时，对进场材料进行物资验收和检验，发现问题及时通报质量部、并上报施工副经理、总工程师。并负责制定施工设备的使用、维护、保养、配件制度及采购计划，保证施工的顺利进行。质量部应根据进度计划要求，做好工程项目全过程的质量监督与检查验收工作，确保不因验收不及时影响进度。15.2.3.2技术管理技术管理实行总工程师负责制，总工程师对项目经理负责。总工程师全面负责技术工作，负责组织制定总的施工方案和工程施
14、工组织设计，对重大技术问题组织专家组和有关部门提前进行研讨定案。工程技术部是技术的归口管理部门，全面负责对设计图纸和设计说明进行会审，发现设计有疑问时，以书面形式报告监理人；编制各项施工活动的作业指导书，进行技术交底工作，并在施工活动中根据需要进行技术指导。施工部按照工程施工组织设计，组织生产，并协调各部门与作业队之间的接口工作，发现问题及时反馈到技术部。质量部负责监督技术方案的实施，并在技术方案实施过程中，对不符合项及时进行纠正，防止出现不符合品。安全环保部全面负责制订和完善各项安全技术规章制度，并监督落实。发现问题及时向总工程师报告，直到从安全技术上能够保障施工为止。15.2.3.3安全管
15、理安全管理实行项目经理负责制；安全副经理主管安全生产工作，审核各项施工的安全技术方案，全面负责组织有关部门分析、处理各种安全事故。安全环保部是安全工作的归口管理部门，现场安全监督员负责监督落实；全面负责施工作业安全管理工作，制定落实安全工作计划，编制重要物资安全保护用品的采购技术规格书和需用量计划，提交给物资部。组织有关安全检查；负责调查处理各类安全事故；发现问题及时向生产经理汇报，或直接向项目经理报告。施工部按照各项施工安全技术方案组织生产，做好生产与安全防护的协调工作。工程技术部编制技术施工方案时必须有安全技术措施内容，同时在技术交底中进行安全技术交底，使作业队中的每一个人都了解安全措施要
16、求。安全环保部对现场施工部位安全技术措施进行检查验证，发现有安全隐患及时通报。机电物资部按批准的重要物资安全保护用品的采购技术规格书和需用量计划，做好安全防护设施的采购，确保安全防护设施到位。财务部负责落实安全资金，确保安全资金及时到位。15.2.3.4质量管理质量管理项目经理负责制。项目经理是质量管理第一责任人，全面负责质量工作。贯彻执行国家有关法律、法规、规范、标准，确保实现建设工程达到优良等级的质量目标。总工程师主管质量工作。质量部是质量的归口管理部门。负责编制和修订质量计划、管理程序和本部门工作管理程序及其它质保文件，并监督检查、验证质量计划运行的有效性；负责对工程项目全过程的质量监督
17、与检查验收工作；同时，负责各部门（单位）之间及项目部与业主、监理之间的质保接口工作。施工部协助质量部做好质量监督管理、负责完成工程量的统计及有关统计报表的上报工作；工程技术部负责工程施工测量和试验，做好施工测量记录，同时，负责工程项目的检验和试验任务，对所出具的检验和试验报告负责。对发现的问题及时反馈给质量部。机电物资部负责进场材料的检验验证，并保存与质量有关物项检验的合格证件，发现进场材料不合格，及时通报质量部验证，办理清退出场手续。经营部协助质量部搞好质量管理，确保质量保证资金及时到位。综合部协助质量部有关外事活动，全面负责文件归口管理，包括对所有文件的接收、复制、分发、保管及对外文件的处
18、理等工作，并做好文件编码及文件内外传递通信渠道的管理。15.2.3.5经营管理经营部是经营的归口管理部门，全面负责合同管理、和劳资人事管理工作；组织有关部门对服务分包方进行评审和选择；下达年、季、月经营生产计划；办理相关的清结算工作；发现问题及时向经理汇报。工程技术部参与对分包方评价、选择和合同的评审，负责审核上报工程进度的完成情况是否符合合同规定及是否与实际完成情况相符。发现问题及时通报经营部。施工部协助经营部做好商务管理，负责现场调度令签证工作。机电物资部负责组织有关部门对物资分供方进行评审和选择，建立采购物资台帐，并负责对物资进行标识、搬运、贮存、包装、发放的管理；及时与经营部办理相关清结算工作。安全环保部协助经营部做好安全奖励资金的落实，对存在安全隐患的单位通报经营部作相关的处理。财务部是部门资金的归口管理；负责资金的管理工作，保证资金的专款专用，控制工程成本。总之，项目组织机构的设立、人员配置的合理及运行机制的顺畅，目的是选定一个能力超群、富有经验的项目经理，建立一个项目经理指挥灵便、运行顺畅、团结协作、富有效率的管理机构一一项目经理部，通过行之有效的高效运行，顺利完成项目管理任务。
