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1、2025年工业母机及工业软件产业创新集群行动计划依据市装备制造产业创新集群建设实施方案市工业软件产业创新集群行动计划(2023-2025年)市“十四五”工业发展规划等文件，特制定本行动计划。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以推动产业高质量发展为主题，聚焦产业链发展痛点难点，坚持补短板和锻长板结合、自主可控和开放合作相结合，提升产业研发创新能力，梯队培育优质企业雁阵，加快供需两端应用推广，促进产业链条协作融通，加快集聚高端要素资源，着力推动工业母机及工业软件产业高质量发展，加快质量变革、效率变革、动力变革，为构建自主可控、安全高效的
2、产业链供应链体系，推动智改数转迈向长三角价值链中高端提供坚强有力支撑。(二)发展重点工业母机。以优化提升机床精度保持性、运行可靠性为重点，加快智能型数控系统、电主轴等关键功能部件攻关,重点开发具备精密、重载、多轴联动、智能互联等功能的高档数控机床和基于用户工艺需求的专用高档数控机床、先进加工装备及生产线，着力做大做强工业母机产业集群。成形机床，依托通快、爱克、托克斯等企业，重点攻关三维五轴数控激光切割成形工艺与装备、大型伺服多工位压力机、伺服压力机及自动化生产线、高速激光落料成形工艺与装备、搅拌摩擦焊接成形工艺与装备、高强板伺服热成形工艺与装备、高容量防爆动力电池壳高效精密深拉伸成形工艺与装备
3、、新能源动力电池圆钢壳高速伺服多工位压力机等。切削机床,依托巨浪凯龙、埃马克等企业，重点攻关高精密链坛一体化复合切削机床、重型立式车铳磨复合加工中心、高速高精度立式加工中心（精密模具加工）、超声复合加工五轴数控机床、精密数控车床和车削中心、精密立/卧加工中心等。工业软件。以需求为导向，持续加强嵌入式软件、工业互联网平台软件和高端工业软件的研发，形成一批具有竞争力的自主软件产品。嵌入式软件，依托通快、托克斯、阿尔派等企业，面向高档数控机床、汽车零部件、智能机器人、航空航天等重大装备需求，支持重点企业加强关键嵌入式软件研发，培育行业领先的嵌入式系统软件。工业互联网平台软件，实施工业互联网示范工程，
4、鼓励本地工业软件企业向云服务领域深入拓展，提升工业软件的云化部署能力、加强工业互联网平台生态建设，支持蜂巢智造云等龙头企业建设双跨级、区域级、行业级、企业级和供应链工业互联网平台体系。高端工业软件，聚焦研发设计、生产管控、运维服务等关键环节，依托达索、兰之天等企业，重点支持工业基础软件、研发设计软件、制造流程控制软件以及集成制造系统、高端数控系统、现场总线控制系统等软件开发及云服务。（三）主要目标全市工业母机及工业软件产业创新集群规模实现快速增长，企业自主创新能力显著增强，产品和服务体系更加健全，产业应用生态持续完善，形成一批具有较强竞争力的“链主”企业和专精特新“小巨人”企业。到2025年，
5、全市工业母机及工业软件企业达80家，产业规模突破400亿元，梯度培育一批5亿元、10亿元的骨干企业。在高端装备制造、先进材料、航空航天、生物医药等产业创新集群形成一批典型应用场景，高水平打造工业母机及工业软件产业创新集群。二、主要任务（一）加大创新投入，增强发展内生动力1 .强化企业创新主体地位。引导企业加大研发投入，通过自主研发、技术转让、技术并购和产学研合作等模式，加大应用技术引进、吸收和再创新，提高产品技术创新能力。鼓励重点企业建设一批国家级、省级研发机构，推动规上企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖。鼓励企业参与区域协同创新，积极承担国家、省市重大科技专项和重点领域研发计划，对承担国
6、家关键技术攻关任务的企业给予重点支持。新增市级以上工程技术研究中心、企业技术中心以及工程中心（实验室）5家。（责任部门：市科技局、市工信局、市发改委，各区镇）2 .加强关键核心技术攻关。对接国家、省工业母机重大专项，聚焦工业母机整机和电主轴、智能型数控系统、伺服系统等关键功能部件，支持通快、瑞铁机床、爱克机械等企业集中力量攻关突破。加强工业软件领域核心技术攻关,发挥西工大长三角研究院等大院大所优势，高质量建设“空天工业软件与数据科学”重点实验室，重点研发面向航空航天领域自主可控的工业软件。支持兰之天、太乙信息等企业面向流程工业，研发计划排产、生产调度和实施优化等工业软件。（责任部门：市科技局、
7、市发改委、市工信局，各区镇）3 .推动产学研用深度融合。围绕工业母机及工业软件产业发展需求，深化“产学研用”协同创新，支持龙头企业联合中科激光智能制造创新研究院、西工大长三角研究院、中科信息技术研究院、达索航空智造创新中心等高校院所组建体系化、任务型创新联合体，加强产业重点产品、关键部件、先进工艺的研发和攻关。支持高校、科研院所、产业园区、行业协会与链主企业重点结对，共建科教产融合联盟,承担企业科研项目、参与行业标准制定，强化产业创新发展支撑。（责任部门：市科技局、市工信局、市场监管局、市发改委，各区镇）（二）开展梯度培育，构建壮企强企雁阵4 .重点打造领军企业。支持通快、瑞铁机床等重点企业发
8、展壮大，加大在项目申报、技术攻关、市场开拓、人才引进、政策扶持等方面的支持，着力打造一批创新能力强、效率高、效益好、管理水平先进的领军企业。支持有条件的企业申报“独角兽”“瞪羚”企业，鼓励各类基金、金融机构加大投融资支持力度。实施企业上市“育林、苗圃、种子”计划，全力支持企业在多层次资本市场上市或挂牌。力争新增上市企业1家，培育市级以上工业软件重点企业5家、“头雁”企业1家。（责任部门：市工信局、市科技局、市发改委、市金融监管局，各区镇）5 .分类培育中小企业。实施优质中小企业梯度培育工程，分类建立国家、省市专精特新企业培育库。支持优势工业母机中小企业持续开展技术研发和工艺升级，重点围绕高速、
9、精密、复合、多轴联动数控机床的功能部件，着力打造一批创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好的专精特新“小巨人”企业。推动工业软件专精特新企业规模化成长，重点支持蜂巢智造云、兰之天等发展为工业软件细分领域标杆企业。新增省级以上专精特新企业3家。（责任部门：市工信局，各区镇）6 .扶持引导初创企业。鼓励舍弗勒、通快、同维电子、裕克施乐等大中型制造业企业剥离软件开发、系统集成、信息服务等技术服务，围绕行业需求专门成立具有独立法人资格的工业软件企业。开展软件企业小升规行动，新培育3家主营业务收入超2000万元的软件企业。积极开展“双软”评估工作，加大软件相关税收政策宣传力度。（责任部
10、门：市工信局、税务局，各区镇）（三）拓展应用场景，推动供需两端对接7 .提升产品供给能力。根据产品和服务能力开展评估工作，制定市工业母机及工业软件产品供给能力清单。推动工业母机整机企业提升中高端机型产品占比，围绕核心技术和关键产品向服务领域拓展，加快向智能制造、服务型制造转型。充分发挥工业大数据价值，推动工业软件模块化、智能化发展，推动5G、VR、大数据、人工智能和区块链等新一代信息技术与工业软件融合。支持企业加强首台（套）重大装备及关键部件、省首版次软件研制应用，积极申报省市重点推广应用目录的新技术、新产品。新增市级以上首台（套）重大装备及关键部件2个，完成20个轻量化工业APP。（责任部门
11、：市工信局，各区镇）8 .拓展示范应用场景。提升优质工业母机、工业软件产品在工业互联网平台、智能工厂（车间）等相关示范应用场景的应用水平，重点围绕航空、汽车、电子、机加工等重点行业，鼓励企业开放应用场景，充分挖掘应用市场，按照咨询、诊断、改造、升级的路线，推动先行先试，推动企业由生产型制造应用场景更多向商务服务、城市治理等应用场景开拓。支持重点企业成立智能化改造和数字化转型实体，积极申报国家级智能制造系统解决方案供应商、省级智能制造领军服务机构和优秀服务商，为、及全省中小企业输出解决方案，提供专业化服务。新增市级以上智能制造服务机构5家。（责任部门：市工信局，各区镇）9 .开展行业供需对接。依
12、托市智能制造协会、市工业互联网协会等机构，搭建政府和企业沟通桥梁，定期组织项目路演、供需对接、技术研讨等活动，实现优质企业与制造业企业的精准对接。围绕主轴、数控系统、伺服电机、驱动器、传感器等工业母机产业链关键环节，建立上下游协作体系。支持工业软件企业联合制造业企业协同发力，突破和创新工艺流程，打造“工业自动化+工业软件”生产制造体系，分行业组织开展2次供需对接活动。（责任部门：市工信局，各区镇）（四）强化要素支撑，夯实产业发展后劲10 .培育特色产业园区。按照“优势互补、错位发展”的原则，进一步优化产业空间分布，重点依托一批产业基础较好园区，加快引进培育一批重点企业，建设一批重大创新平台，集
13、聚一批重大项目，推动工业母机及工业软件产业集聚发展。推动高新区高端装备制造产业园主攻高档数控机床、高端工业软件、嵌入式软件、工业互联网平台软件等，着力打造完整工业母机配套产业链。港区欧美高新技术产业园、城厢镇昆太科技产业园、浏河智能制造产业园、璜泾绿色数字经济产业园、双凤智能装备产业园重点发展高档数控机床、智能成套装备及嵌入式软件等，切实提升园区产业创新能力和资源集聚效率。（责任部门：市工信局、市科技局、市资源规划局、市发改委，各区镇）11 .推动重大项目引建。围绕汽车零部件、航空航天、先进材料等重点应用领域，建立工业母机需求目录，聚焦重点行业应用的精密加工高档数控机床以及具有自监控、自维护、
14、自优化等功能的智能型数控系统，围绕产业链强链、补链、延链开展靶向招商。依托中德O智能制造合作创新园、中德O中小企业合作示范区、中德智能制造联合创新中心等载体，积极建立与德国为代表的欧美工业母机龙头企业的合作，引进或共建高档数控机床项目。每年新增亿元以上重点项目5个。（责任部门：市招商局、市发改委、市科技局、市工信局，各区镇）12 .引育集聚产业人才。深入研究工业母机与工业软件产业链，紧贴产业核心技术需求，加快引进一批掌握核心技术、支撑产业发展的科技领军人才。发挥“双元制”职业教育优势，支持与德国职业教育合作，推进职业院校开展工业母机、工业软件相关学科专业和人才培养体系建设，大规模培养高级技师、
15、技术工人等高技能人才。支持协会、联盟、研究机构等开展产业人才培训活动，加强复合型人才培养,增强产业支撑力。（责任部门：市委人才办、市科技局、市人社局、市工信局，各区镇）（五）深化循环开放，拓宽发展内外空间13 .优化公共平台建设。支持工业母机、工业软件重点企业联合中科激光智能制造创新研究院、西工大长三角研究院、中科信息技术研究院等高校院所，加快布局一批协同攻关平台、检验检测平台、成果转化平台，协同开展共性技术创新攻关，降低中小企业研发成本。加快蜂巢互联“5G+汽车零部件”、移动“5G+工业互联网”等工业互联网平台建设，引导产业链上下游企业上云上平台。（责任部门：市工信局、市科技局、市发改委，各
16、区镇）14 .深化区域协同创新。加强与昆山、常熟等周边县市产业协同发展，开展产业合作、要素资源网络化共享。支持企业、行业协会、产业园区积极参与长三角一体化联动发展。积极争取和承担省市重大产业项目，加强与省内重点园区合作与交流，探索通过共建平台载体实现产业全面对接合作,扩大我市工业母机及工业软件产业的影响力和竞争力。（责任部门：市发改委、市商务局、市工信局、市科技局，各区镇）15 .加强国际产业合作。全力支持产业链“链主”企业和重点产品“走出去”，主动嵌入全球产业链、创新链。支持企业积极参与世界智能制造大会、中国数控机床展览会、进博会、工博会、汉诺威机床展等知名展会，深度拓展国内外市场，提升市场
17、占有率和行业竞争力。强化对德产业合作优势，在产业发展、科技创新等方面与德国建立常态化合作机制，支持本土工业母机企业嵌入德资企业供应链体系，深层次推进资本合作、人才交流、技术转让、研发机构共用等。（责任部门：市商务局、市发改委、市工信局、市科技局,各区镇）三、保障措施（一）完善工作机制建立健全工业母机及工业软件产业创新集群发展工作机制，加强市区（镇）联动和部门协同，强化资源统筹和内外协调，定期召开工作调度会，协调解决产业发展中的重大事项。组建市工业母机及工业软件产业协会，加强产业的运行监测分析，定期开展产学研合作、供需对接、技术交流和成果推广等活动。（二）强化政策扶持贯彻落实国家、省、市相关政策
18、措施，积极组织企业申报国家和省市重点项目计划及专项资金，加大对引进龙头企业、开展关键核心技术攻关等方面的政策扶持力度，助力产业发展壮大。用好、用足工业和信息化转型发展资金，引导企业进行专业化资质认定，不断提升企业的核心竞争力。加大对工业母机、工业软件应用推广的政策支持力度，加强对政策的宣传推广，及时全面宣讲解读政府各项政策举措。（三）加强金融支持鼓励和引导产业基金加大对工业母机及工业软件产业的投资，积极争取国家级转型升级专项基金对产业的支持。引导金融机构、社会资本支持产业发展，鼓励金融机构完善金融服务，加大对工业母机及工业软件企业的融资支持。发挥多层次资本市场作用，支持符合条件的专精特新企业挂牌上市和并购重组。
