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1、建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称：年产3000吨皮革糅剂混合包装项闰一建设单位（盖章）：德州市宏盛达包装服务有限公司编制日期：2023年U中华人民共和国生态环境部制目录、建设项目基本f百况1二、建设项目工程分析16三、区域环境质量现状、环境保护目标及评价标准22四、主要环境影响和保护措施29五、环境保护措施监督检查清单40六、结论41附表42附录：附件一、委托书附件二、承诺书附件三、备案证明附件四、土地证明附件五、租赁合同附件六、营业执照附图一、项目地理位置图附图二、项目平面布置图附图三、德州市生态红线图附图四、德州运河经济开发区规划图附图五、项目周围社会情况图附图六、现场照片一、
2、建设项目基本情况建设项目名称年产3000吨皮革糅剂混合包装项目项目代码2303-371402-89-01-965714建设单位联系人联系方式建设地点山东省德州市德城区运河街道东风西路钟辛庄工业园A区地理坐标（116度13分19.200秒,37度25分44.400秒）国民经济行业类别C2662专项化学用品制造建设项目行业类别二十三、化学原料和化学制品制造业26单纯物理分离、物理提纯、混合、分装的（不产生废水或挥发性有机物的除外）建设性质3新建（迁建）口改建T建口技术改造建设项目申报情形0首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）德城
3、区行政审批服务局项目审批（核准/备案）文号（选填）2303-371402-89-01-965714总投资（万元）30环保投资（万元）5环保投资占比（）16.7施工工期3个月是否开工建设口否是：用地（用海）面积（m2）1300项价置况专评设情无规划情况规划名称：山东德州运河经济开发区总体规划划境响价况规环影评情审批机关：山东省环境保护局审查文件名称：山东德州运河经济开发区环境影响报告书审查文号：鲁环审【2008】313号划规环竟响价合分斤规及划填影评符性勺与德城区原运河经济开发区规划及环评批复符合性分析：德城区原运河经济开发区规划面积32km2,东至京沪铁路，南至七西、七中和七西村，西至山东省和
4、河北省交界线，北至德石铁路。规划的主导产业为“能源、化工、纺织机械为主，兼有商贸、居住功能工德城区原运河经济开发区生产生活用水均由德州市第三水厂供给，少用或不用地下水；供热依托华鲁德州热电有限公司和华能德州电厂；园区工业废水、生活污水经各企业污水处理设施处理达到德州市南运河污水处理厂进水水质要求，全部进入该污水处理厂。德州市南运河污水处理厂于2010年2月投入运行，出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级A标准要求。2008年12月23日，原山东省环保局以鲁环审2008313号文对山东德州运河经济开发区环境影响报告书下发了审查意见。本项目位于园区范围内，属于专项
5、化学用品制造，拟建项目为新建项目，符合德城区铁西区域(原运河经济开发区)规划及环评批复要求。项目具体位置见附图项目地理位置图。1、产业政策的符合性分析本项目为专项化学用品制造，根据产业结构调整指导目录（2019年本）中的有关规定，不属于不包括在鼓励、限制、淘汰类之列，属于允许类项目，因此项目建设符合国家相关产业政策要求。2、“三线一单”符合性分析项目与德州市三线一单生态环境分区管控方案（德政字202119号）和关于印发德州市“三线一单”生态环境分区管控方案2022年度更新内容（德环委办字202引8号）要求相关符合性分析如下。（1）生态保护红线与一般生态空间管控生态保护红线其符性他合分编号包含要
6、素面积km2YS3714021IlOOOl大运河0.94YS3714021110002沟盘河水库0.99YS3714021110003马颊河0.55YS3714021110004山东减河国家湿地自然公园（试点）3.21表1-1：德州市生态保护红线一览表德州市生态保护红线主导功能为生物多样性保护以及防风固沙，属于黄河三角洲生物多样性维护生态保护红线、鲁西北平原防风固沙生态保护红线，主要为各类法定保护地的核心区域及评估确定的极重要区。德城区涉及的生态红线如下：该项目位于山东省德州市德城区运河街道东风西路钟辛庄工业园A区，距离上述最近的生态红线大运河距离为2.86km,距离较远，不在以上生态区域红线
7、区域范围，符合关于印发德州市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（德政字202119号）和关于印发德州市“三线一单”生态环境分区管控方案2022年度更新内容（德环委办字20238号）的要求。一般生态空间在生态保护红线的基础上，按照“应划则划的原则划定生态空间，德州市一般生态空间总面积574.60km2,占全市国土面积的5.55%,包括未纳入生态保护红线的森林公园、湿地公园、饮用水水源地保护区以及拟划定的饮用水水源地保护区、公园绿地、公益林，除此之外还包括评价确定的生态系统服务功能极重要区、重要区及生态环境极敏感区、敏感区。表1-2：德州市一般生态空间一览表编号名称类别YS3714021130
8、001德州古运河九龙湾湿地公园湿地公园YS3714021130002德州减河国家湿地公园湿地公园YS3714021130003西陈沟省级湿地公园湿地公园YS3714021130004京杭大运河世界自然文化遗产世界自然文化遗产YS3714021130005德城区沟盘河水库饮用水源地YS3714021130006德州市动植物园公园绿地YS3714021130007大雁岛生态园公园绿地YS3714021130008人民公园公园绿地YS3714021130009长河公园公园绿地YS3714021130010新湖公园公园绿地YS3714021130011苏禄国东王墓公园绿地YS3714021130012
9、德城区重要林地重要林地YS3714021130013德城区重要水体重要水体本项目未涉及一般生态空间范围内O因此本项目符合生态保护红线和一般生态空间管控要求。（2）与环境质量底线的符合性与大气环境质量底线的符合性项目位于德城区运河经济开发区，属于大气环境高排放重点管控区，根据管控要求，需控制工业园及产业聚集区发展规模，严格控制区域内火电、石化、化工、冶金、钢铁和建材等高能耗产业，建设项目主要污染物总量指标等量或减量替代。本项目为专项化学用品制造，主要能源为电，消耗量小，不属于高耗能产业，项目废气污染物颗粒物、VOCS实行污染物排放总量指标2倍削减替代。项目能够满足大气环境高排放重点管控区管控要求
10、，符合大气环境质量底线。与水环境质量底线的符合性项目所在区域为运河街道控制单元，管控分区为重点管控区，分区细类为水环境工业污染重点管控区，根据管控要求，水环境重点管控区内，涉及高耗水、高污染物排放、产生有毒有害污染物的建设项目从严审批，禁止新建、改扩建不符合国家产业政策严重污染水环境的落后产能，禁止建设加剧环境质量超标状况的建设项目。对造纸、焦化、氮肥、印染、农副产品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点行业(国家鼓励发展的除外)实行主要污染物排放等量或减量置换。拟建项目无废水排放，不涉及有毒有害污染物，项目产品、原料、工艺等均符合国家产业政策，不属于落后产能，不会加剧当地水环境质量超标，项
11、目为专项化学用品制造，不属于上述重点行业范围。项目能够满足水环境工业污染重点管控区管控要求，符合水环境质量底线。与土壤环境风险防控底线的符合性根据相关技术规定，对建设用地风险管控范围进行区域划定。结合德州市土壤污染重点行业企业核实和增补名单，筛选涉及有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业生产经营活动，以及危险废物贮存、利用、处置活动的用地，初步识别出疑似污染地块，拟将高关注度和重点监管企业纳入建设用地污染风险重点管控区。经核实，德州市无污染地块、疑似污染地块以及重金属污染防治区域、高关注度地，有土壤环境重点监管企业70个。将这70个重点监管企业划为建设用地风险重点管控区，结合后期
12、的跟踪调查结果实施动态更新和管理。拟建项目为新建项目，企业不在70家重点管控单元名单内，不属于土壤环境风险重点管控区。因此判定为建设用地一般管控区，需要建立一企一档，标注地块内的风险源，标明企业的特征污染物。项目采取严格的防渗措施，对土壤环境的影响较小，满足土壤环境风险防控底线的要求。(3)与资源利用上线的符合性与能源资源利用上线的符合性德城区禁燃区面积为237.31km2,根据重点管控区要求，“禁燃区”范围内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建、改建燃用高污染燃料的项目；现有高污染燃料燃用设施，除用于城市集中供热外，有关单位和个人应当在规定的期限内改用天然气、液化石油气、电或其他清洁能
13、源。逐步取缔热电联产供热管网覆盖范围内的供热锅炉、工业蒸汽锅炉及各种洗浴锅炉，推进热电联产和集中供热。拟建项目不涉及高污染燃料使用，不新建供热锅炉，因此项目满足重点管控区要求，符合能源资源利用上线。与水源资源利用上线的符合性根据关于印发德州市“三线一单生态环境分区管控方案的通知（德政字202119号）和关于印发德州市“三线一单”生态环境分区管控方案2022年度更新内容（德环委办字20238号）,控制水耗较大的工业项目建设，新鲜水消耗较大的工业项目须进行水资源评价。除居民生活用水与应急供水外，严禁新增地下水取水量；确需取用地下水的，要在现有地下水开采总量控制指标内调剂解决，并逐步削减地下水开采量
14、。取用地下水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取用地下水。到2025年，万元GDP用水量比2020年下降10%以上；农田灌溉水有效利用系数达到0.6381左右。到2035年，万元GDP用水量比2020年下降21%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.6411左右。本项目生产不涉及用水，因此符合水资源利用上线要求。与土地资源利用上线的符合性拟建项目为新建项目，不新增占地，不会影响全市土地资源利用目标，因此项目符合土地资源利用上线。岸线资源管控的符合性项目距离最近的岸线为马颊河岸线，距离约28.4km,距离较远，不会对岸线资源产生影响，符合岸线资源管控的要求。综上所述，本项目符合
15、德州市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的要求。（4）综合管控单元划分及生态环境准入清单符合性分析本项目为专项化学用品制造，不属于德州市人民政府关于印发德州市，三线一单，生态环境分区管控方案的通知表4.2-1德州市生态环境准入清单（总则）中禁止、限制开发建设项目；本项目建设地点位于山东省德州市德城区，位于依法设立的工业聚集区，不位于生态红线区域、饮用水水源保护区、风景名胜区、南水北调工程核心保护区及重点保护区等敏感区域，符合空间布局要求；本项目产生的污染物经处理后均可达标排放。因此，本项目符合德州市生态环境准入清单（总则）的要求。本项目与德州市生态环境准入清单（总则和单元）符合性分析如下
16、表。表13：项目与德州市生态环境准入清单（总则和单元）符合性一览类别管控要求项目情况是否符合总则禁止开发建设活动的要求1、禁止新建国家产业结构调整指导目录规定的限制类和淘汰类工艺、技术、装备及产品的生产项目。2、禁止新建光气生产项目（不含延长产业链项目）。3、禁止新建有色金属冶炼项目（不含压延加工）。4、禁止新建再生铅项目。5、禁止新建石棉制品项目。6、禁止开采深层地下水的取水项目（饮用水按照相关要求执行）。7、禁止新建石灰窑、粘土砖瓦窑项目。8、禁止钢铁、平板玻璃、水泥（含熟料生产和粉磨站，资源综合利用除外）、铸造、生活垃圾填埋（含扩建）等行业新增产能项目（生活垃圾焚烧处置产生的飞灰填埋场除
17、外，但应符合相应规划）。9、禁止新建、改建（新增设备和产能）及扩建不符合国家和省有关危险化学品生产、储存的行业规划和布局的生产项目。10、禁止新（扩）建集中处置焚烧设施（年危险废物产生量大于5000吨的企业自建配套焚烧设施除外）和填埋场项目；对于其他已建及在建的危险废物利用处置能力接近饱和或过剩的危险废物类别，禁止新（扩）建该类别危险废物利用处置设施项目。11、禁止新（扩）建废矿物油综合利用项目。拟建项目为专项化学用品制造，不属于所列项目清单内。符合限制开发建设活动的工业项目限制开发建设的要求：1、新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目，新增污染物原则上实行区域污染物排放倍
18、量替代（按鲁环发2019132号要求执行），确保增产减污。省委、省政府确定的新旧动能转换重大项目和省“双招双引”十强产业中的重点项目，按照“减项目位置不属于自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、生态敏符合要求量替代是原则，等量替代是例外”的要求进行管理。2、涉及通航、渔业水域的，其环境影响评价文件在审批时，应当征求相应主管部门的意见；限制高耗水、高污染排放、产生有毒有害物质的建设项目，对制浆造纸、焦化、氮肥、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点行业，实行新（改、扩）建项目主要污染物排放等量或减量置换。3、严格控制新建危险化学品项目，严格限制新建剧毒化学品项目，严把危险化学品
19、建设项目三同时审查许可关，对不符合安全生产条件和产业发展规划的新建项目一律不予批准。未建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理，双重预防体系，安全生产得不到有效保障的危险品生产项目，不得新建、改建、扩建。控制化工项目建设，新建化工项目执行山东省人民政府、山东省化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组要求及山东省化工行业投资项目管理规定德州市化工园区管理办法山东省专业化工园区认定管理办法中相关规定。在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点等实施的化工项目须满足园区审查的规划环评要求。禁止新建固定投资额低于3亿元（不含土地费用）生产危险化学品的化工项目（危险化学品见危险化学品目录），列入
20、国家产业结构调整指导目录和外商投资产业指导目录鼓励类以及搬迁入园项目除外。4、淘汰落后动能，落实能耗双控，严控，两高，项目建设，新建，两高项目须满足五个减量替代要求，确保煤炭消费只减不增、两高行业能耗只减不增。有效提高，两高行业信息化精准化监管水平。5、严格落实水资源双控制度，控制高耗水产业发展和高耗水项目建设，加强固定资产投资项目节水审查，严格建设项目水资源论证审查把关。6、碳素、印染、铅蓄电池、皮革糅制、电镀、废弃电器电子产品集中处理等行业及其他涉及重金属的新上项目原则上应进入国务院和省级政府批准设立的经济开发区、高新技术开发区等开发区。其他新建污染较重的建设项目原则上只能在国务院和省级政
21、府批准设立的经济开发区、高新技术开发区等开发区（包括其相邻管理区域）建设，一般不得在乡镇工业园区或工业集中区建设，具体包括：制浆纸浆、溶解浆、纤维浆等制造；化纤（除单纯纺丝外）；人造革、发泡胶等塑料制品制造；羊绒及羊毛清洗；大豆蛋白；玉米淀粉、味精、柠檬酸、赖氨酸制造；有提炼工艺的中成药制造、中药饮片加工；太阳能电池片；含钝化工艺的热镀锌；专业实验室（P3、P4生物安全实验室；转基因实验室）；含医药、化工类等专业中试内容的研发基地：防水建筑材料制造等。7、新（改、扩）建耗煤项目执行山东省耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法中相关规定，须取得投资主管部门核定同意的煤炭消费减量替代方案，其中，感与脆弱
22、区等环境敏感区内项目不属于所列重点行业项目，不涉及危险化学品、剧毒化学品建设，排放颗粒物、VOCs施行倍量替代，项目不新建锅炉，位于运河开发区范围内。新上燃煤发电项目须取得市级及以上煤炭消费总量控制部门出具的审查意见；全市区域内禁止燃烧煤肝石等高硫燃料；高污染燃料禁燃区内禁止建设燃烧高污染燃料的工业锅炉（集中供热除外）；经济开发区、工业园区、高新区等集中供热、供汽管网覆盖范围内，禁止新建、改建、扩建燃煤锅炉：全市禁止新上35th以下燃煤锅炉。8、新建涉高VOCs排放的建设项目，即石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业及其他工业行业VOCs排放量大、排放强度高的新建项目应进入园区。严格涉VOC
23、s建设项目环境影响评价，新（改、扩）建涉VoCS排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。9新、改、扩建有色金属冶炼（铜冶炼、金冶炼、铅锌冶炼等）、铅蓄电池制造、皮革糅制加工、金属表面处理（电镀）、化学原料和化学品制造（聚氯乙烯）等涉重金属重点行业建设项目（不包括电子及新材料工业项目以及不列入重金属总量管理的生活垃圾及危废焚烧项目），实施重金属排放量“等量置换”或“减量置换”，涉重金属重点行业企业落实减排措施和工程削减的重金属污染物排放量，经监测并可核实的，可作为涉重金属行业新、改、扩建企业重金属污染物排放总量的来源。无明确具体总量来源的，
24、不得批准相关环境影响评价文件。禁止在土壤重金属质量超标区域、群众反映强烈的重金属污染区域、土壤污染防治目标责任书有关重金属减排任务考核不合格区域建设增加重金属污染物排放的项目。10、禁止企业独自新建燃料类煤气发生炉，集中使用煤气发生炉、暂不具备改用天然气条件的工业园区应建设统一的清洁煤制气中心。11、控制碳排放总量，严格控制“两高”项目建设，高耗能、高排放建设项目应满足山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（试行）要求。开展二氧化碳排放达峰行动，深入推进绿色低碳发展，构建清洁低碳安全高效能源体系，深化工业领域绿色低碳转型，推动建筑领域绿色低碳建设，推进低碳交通运输体系构建。12、符合城市
25、规划要求的乡镇及街道应设立工业园区或工业集中区，新建工业项目应进入工业园区或工业集中区，现有工业企业应逐步向工业园区或工业集中区搬迁。水资源利用总量要求1、统筹全市地表水等各类水资源，优先保证生活用水，合理安排农业用水和工业用水，实行最严格的的水资源管理制度，把水资源作为最大的刚性约束，加强水资源的开发利用管理。控制水耗较大的工业项目建设，新鲜水消耗较大的工业项目须进行水资源评价。积极开展再生水利用，提高再生水利用率。项目生产不涉及用水。不属于地下水开采要求1、实行总量与水位双调控制度，区域内取用地下水总量己达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取用地下水。2、对区域内具备使用再生水
26、条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取用地下水。项目不开采地下水。不属J能源利用总量及效率要求1、限制高耗能项目特别是工业项目建设，严格控制新增煤耗项目，新（改、扩）建耗煤项目须取得煤炭消费总量控制部门出具的审查意见。3、各类工业园区与工业集中区应实施热电联产或集中供热改造，全面取消分散的自备燃煤锅炉。在供热供气管网覆盖不到的其他地区，应使用清洁能源。项目使用能源为电能，不属于耗煤项目。不属J禁燃区要求各县市区禁燃区内禁止新建、扩建、改建使用高污染燃料的项目。项目不属于高污染燃料项目。不属J-土地资源乡镇及街道新等建工业项目应进入工业园区或工业集中区，现有工
27、业企业应逐步向工业园区或工业集中区搬迁，以提高建设用地利用率。项目位于运河开发区范围内。不属于生态环境单元管控要求空间布局约束1 .执行全市空间布局约束要求。2 .在大运河核心监控区进行建设，必须符合山东省大运河文化保护传承利用实施规划要求。3 .禁止报告书级别化工项目建设。4 .限制制浆造纸、印染、制革、电镀等工业项目建设。5 .工业建设应符合开发区规划环评中产业准入要求。6 .项目建设应充分考虑开发区内上下游产业链，突出产业协同优势。7 .控制高耗水、高耗能（特别是耗煤炭）工业项目建设。本项目为专项化学用品制造，生产不涉及用水。选址符合空间布局约束要求。符合污染物排放管控1 .执行区域性大
28、气污染物综合排放标准（DB37/2376）（包括有分区要求的行业标准）规定的重点控制区排放标准。2 .严格控制VOCs排放重点行业新增污染物排放量，单元内涉及挥发性有机物排放的行业应严格遵守山东省地方标准挥发性有机物排放标准（DB37/2801）。涉VOCs企业无组织排放控制执行挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822）。玻璃钢、工业涂装等行业执行山东省涉挥发性有机物企业分行业治理指导意见，推行源头替代、加强过程控制和末端治理，加强挥发性有机物（VOCS）废气收集与治理，建设有效的废气收集系统和VOCs处理设施。重点排放源VOCS处理效率达到80%以上。3 .执行流域水污染物综合排放标准
29、第4部分：海河流域标准。排入集中污水处理设施的工业企业，所排废水经预处理后须达到集中处理要求。对影响集中污水处理设施出水稳定达标的企业进行生产工艺和污项目大气污染物排放满足相关标准要求；拟建项目废水为生活污水。符合染治理设施升级改造，确保集中污水处理设施出水稳定达标。环境风险防控1 .建立健全环境风险管控体系，编制应急预案，建设环境应急管理机构、专职环境救援机构；按照应急预案要求组织演练。2 .涉及有毒有害气体的企业应制定并落实监测计划，开发区应具备相应的自行监测能力。3 .按照应急预案要求配置污染物拦截、处置等应急物资。4 .环境高风险企业（突发环境事件风险评估报告中风险等级为较大或重大的企
30、业）应向保险公司投保环境污染责任保险。主动公开生态环境相关信息。5 .开发区内企业存在生产、储存装置与学校、医院、居民集中区等敏感点的距离应当符合安全、卫生防护等有关要求。危险化学品生产和储存装置安全防护距离测算参考危险化学品生产和储存装置外部安全防护距离确定方法（GB/T37243）。6 .对从业和管理人员进行环境和安全专业教育，提高环境防控和安全意识以及技术素养，形成与园区环境和安全风险相匹配的管理能力和管理水平。7 .加强生活垃圾焚烧厂环境风险防控。项目不涉及危险化学品。符合资源开发效率要求1 .现有高耗水行业水资源消耗强度和污染物排放水平应要达到国内同行先进水平，落后工艺限期进行升级改
31、造。2 .推进重点企业清洁生产审核。3 .提高节水型企业比例，提高工业用水重复利用率，提高再生水利用率，降低万元工业增加值新鲜水消耗量。4 .开展国家生态工业示范园区建设。5 .执行高污染燃料禁燃区要求。项目生产不涉及用水，无高污染燃料使用。符合由表1-4分析可知，本项目符合德州市生态环境准入清单和关于印发德州市“三线一单生态环境分区管控方案2022年度更新内容（德环委办字20238号）的管控要求。3、与山东省环境保护条例符合性分析表1-4：山东省环境保护条例符合性分析序号山东省环境保护条例具体要求工程情况符合性1禁止建设不符合国家和省产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼珅、炼
32、汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染环境的生产项目。已经建设的，由所在地的县级以上人民政府责令拆除或者关闭。项目为专项化学用品制造，不涉及表中所列行业。符合2新建、改建、扩建建设项目，应当依法进行环境影响评价。项目属于新建项目，正在进行环境影响评价工作。符合3排污单位应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、颗粒物、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害，其污染排放不得超过排放标准和重点污染物排放总量控制指标。项目采取污染物治理措施，污染物可达标排放，污染物排放按规定申请总量控制指标。符合4县级以
33、上人民政府应当根据产业结构调整和产业布局优化的要求，引导工业企业入驻工业园区；新建有污染物排放的工业项目，除在安全生产等方面有特殊要求的以外，应当进入工业园区或者工业集聚区。项目为新建项目，位于运河开发区范围内。符合由上表可见，本项目符合山东省环境保护条例的要求。4、与山东省新一轮“四增四减”三年行动方案（2021-2023年）符合性分析表1-5：与山东省新一轮“四增四减”三年行动方案（20212023年）符合性分析文件要求符合性分析二、深入调整产业结构（三）淘汰低效落后产能。依据安全、环保、技术、能耗、效益标准，以钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工等行业为重点，分类组织实施转移、
34、压减、整合、关停任务，加快淘汰低效落后产能。实施散乱污企业动态清零，按照“发现一起、处置一起“的原则，实施分类整治。各市要制定实施方案，重点围绕再生橡胶、废旧塑料再生、砖瓦、石灰、石膏等行业，对生产工艺装备进行筛查，按照有关法律法规和程序要求，推动低效落后产能退出。本项目不属于上述低效落后产能项目，不属于散乱污企业，符合。（四）严控重点行业新增产能。重大项目建设，必须首先满足环境质量”只能更好，不能变坏”的底线，严格落实污染物排放“减量替代是原则，等量替代是例外”的总量控制刚性要求。按照国家相关产业政策，深入实施四上四压”，坚持”上新压旧”“上大压小”“上高压低”“上整压散”。对钢铁、地炼、焦
35、化、煤电、电解铝、水泥、轮胎、平板玻璃等重点行业实施产能总量控制，严格执行产能置换要求，确保产能总量只减不增。严格执行国家煤化工、铁合金等行业产能控制或产能置换办法。“两高”项目建设做到产能减量、能耗减量、煤炭减量、碳排放减量和常规污染物减量等“五个减量”，新建项目要按照规定实施减量替代，不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来。严禁新增水泥熟料、粉磨产能，严禁省外水泥熟料、粉磨、焦化产能转入我省。本项目不属于上述重点行业，排放的污染物实行倍量替代，符合。（五）推动绿色循环低碳改造。电力、钢铁、建材、有色、本项目不石化、化工等重点行业制定碳达峰目标，实施减污降碳协同治理。优化整合钢铁、地炼、
36、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工等行业产能布局。对人口密集、资源开发强度大、污染物排放强度高的区域实施重点管控，推进产业布局优化、转型升级。将“三线一单”作为综合决策的前提条件，加强在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，作为区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据。改造提升传统动能。推动重点行业完成限制类产能装备的升级改造，鼓励高炉一转炉长流程钢铁企业转型为电炉短流程企业。（省工业和信息化厅牵头）加强燃煤机组、自备电站、锅炉、钢铁行业超低排放运行管控，开展焦化、水泥行业超低排放改造，推进玻璃、陶瓷、铸造、有色等行业污染深度治理。推动生产、使用低
37、（无）VOCS含量的工业涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品，从源头减少VoCS排放。到2023年，建立60个原辅材料替代示范项目，高VOCS原辅材料源头替代比例达到9%。属于上述重点行业，符合三线一单政策，符合。（七）严控化石能源消费。严控能源消费总量，在满足全社会能源需求的前提下，持续推进煤炭消费压减，增加清洁能源供给，加大清洁能源替代力度，进一步控制化石能源消费，逐步实现新增能源需求主要由清洁能源供给。到2023年，全省化石能源消费总量控制在39600万吨标准煤以内，非化石能源消费总量力争达到4400万吨标准煤以上：煤炭消费总量压减6%以上，煤炭消费占能源消费比重下降5个百分点。本项目不使用
38、化石能源，采用电能，符合。三、深入调整能源结构（八）持续压减煤炭使用。持续淘汰落后燃煤机组，在确保电力、热力接续稳定供应的前提下，大力推进单机容量30万千瓦以下煤电机组关停整合，严格按照减容量“上大压小”政策规划建设清洁高效煤电机组。到2023年，关停退出低效燃煤机组400万千瓦，其中，2021年关停退出206万千瓦。提高电煤使用效率，到2023年，现役煤电机组改造后平均供电煤耗力争降至302克标准煤/千瓦时。2021年10月底前完成35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰任务。由于客观原因暂时不具备条件的，由市政府正式申请，可最晚延期至2022年采暖季之前完成淘汰。加快工业炉窑清洁能源替代，对以煤、
39、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，使用清洁低碳能源以及利用工厂余热、电厂热力等进行替代。本项目不使用煤炭，采用电能，符合。5、与德州市新一轮“四增四减”三年行动方案（20212023年）符合性分析表16：与德州市新一轮“四增四减”三年行动方案（2021-2023年）符合性分析文件要求符合性分析二、深（三）淘汰低效落后产能。根据省部署要求，依据安全、环本项目不入调保、技术、能耗、效益标准，以钢铁、地炼、煤电、水泥、属于上述整产轮胎、煤炭、化工等行业为重点，分类组织实施转移、压减、低效落后业结整合、关停任务，加快淘汰低效落后产能。产能项目，构实施“散乱污”企业动态清零，按照“发现一起、处置一起
40、“的原则，实施分类整治。各县（市、区）要制定实施方案，重点围绕再生橡胶、废旧塑料再生、砖瓦、石灰、石膏等行业，对生产工艺装备进行筛查，按照有关法律法规和程序要求，推动低效落后产能退出。不属于散乱污企业，符合。（四）严控重点行业新增产能。重大项目建设，必须首先满足环境质量”只能更好，不能变坏”的底线，严格落实污染物排放“减量替代是原则，等量替代是例外”的总量控制刚性要求。对钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、平板玻璃等重点行业，严格执行产能置换要求。严格执行国家煤化工、铁合金等行业产能控制或产能置换办法。“两高”项目建设做到产能减量、能耗减量、煤炭减量、碳排放减量和常规污染物减量等“五个减量”，
41、新建项目要按照规定实施减量替代，不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来。严禁新增水泥熟料、粉磨产能，严禁省外水泥熟料、粉磨、焦化产能转入我市。本项目不属于上述重点行业，排放的污染物实行倍量替代，符合。三、深入调整能源结构（八）持续压减煤炭使用。持续淘汰落后燃煤机组，在确保电力、热力接续稳定供应的前提下，大力推进单机容量30万千瓦以下煤电机组关停整合，严格按照减容量“上大压小”政策规划建设清洁高效煤电机组。加快工业炉窑清洁能源替代，对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，使用清洁低碳能源以及利用工厂余热、电厂热力等进行替代。推进平板玻璃、建筑陶瓷等行业116家工业炉窑清洁能源替代，因工
42、艺技术需要不能替代的，达到相应的排放标准。本项目不使用煤炭，采用电能，符合。由上述分析可知，本项目建设符合德州市新一轮“四增四减”三年行动方案（2021-2023年）的要求。6、与大运河山东段核心监控区国土空间管控导则（试行）的符合性分析表1-7：与大运河山东段核心监控区国土空间管控导则（试行）的符合性分析一览表文件要求符合性分析加强对大运河的保护（包括卫运河、南运河）。在大运河核心监控区进行建设，必须符合大运河山东段核心监控区国土空间管控导则（试行）。大运河遗产保护范围和建设控制地带内进行开发建设，执行大运河山东省德州段遗产保护规划关于进一步加强大运河（德州段）遗产保护管理和开发利用的通知中
43、相关规定，实行建设项目遗产环境影响评价制度和项目申报审批制度。未经文物部门批准实施的项目，一律不予审批。除依法批准的防洪、航道疏浚、水工设施维护、输水河道等关系国计民生的重点工程外，任何单位或者个人不得在大运河遗产保护规划范围内进行破坏大运河遗产本体的工程建设。符合，项目位置距离大运河最近距离为2.86km,不属于核心监控区，不属于自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、生态敏感与脆弱区等环境敏感区内。由上表可知，本项目符合大运河山东段核心监控区国土空间管控导则（试行）文件的要求。7、与山东省化工行业投资项目管理规定的符合性分析表18:项目与山东省化工行业投资项目管理规定符合性分析I山东省化工
44、行业投资项目管理规定本项目情况符合性第五条坚持高质高效原则。严格执行国家产业政策，支持建设国家产业结构调整指导目录鼓励类项目，严禁新建、扩建限制类项目，严禁建设淘汰类项目。该项目为允许类项目符合第六条坚持安全发展原则。认真落实国家环保、安全有关要求，做好环境影响评价和安全生产评价，确保投资项目中的安全、环保等设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。该项目严格执行环境影响评价制度，环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。符合第十二条符合下列情形之一的化工项目，除国家另有规定的外，可以在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点外实施，且不受投资额限制。（一）2625有机肥
45、料及微生物肥料制造、2682化妆品制造、2683口腔清洁用品制造、291橡胶制品业项目。（二）列入建设项目环境影响评价分类管理名录的环评类别为报告表、登记表的非危险化学品项目。（三）海水或卤水提取浪素、二氧化碳收集、新建大型冶金项目配套焦化和制酸、可再生能源发电制氢、为非化工项目配套的空分以及依托钢铁企业副产煤气就地实施钢化联产项目。该项目属于C2662专项化学用品制造，属于建设项目环境影响评价分类管理名录的环评类别为报告表、登记表的非危险化学品项目，可以在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点以外实施。符合由上表可知，本项目符合山东省化工行业投资项目管理规定文件的要求。二、建设项目工
46、程分析1、企业及项目概况德州市宏盛达包装服务有限公司年产3000吨皮革糅剂混合包装项目位于山东省德州市德城区运河街道东风西路钟辛庄工业园A区，租赁现有空车间，占地1300平方米，不新增占地，建筑面积共计1300平方米，购置搅拌混合机和提升机等设备，建设皮革糅剂生产线一条，项目建成后可达年产能3000吨皮革糅剂生产规模。根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法建设项目环境保护管理条例等相关要求，建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）的有关规定，本项目属于“二十三、化学原料和化学制品制造业26单纯物理分离、物理提纯、混合、分装的（不产生废水或挥发性有机物的除外）V,需编制环境影响评价报告表。受德州市宏盛达包装服务有限公司委托，德州市环境保护科学研究所有限公司进行“德州市宏盛达包装服务有限公司年产3
