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1、总结经验成绩明确目标重点改进思想作风全市三级干部会议讲稿春节刚过，我们就在这里召开全市三级干部会议，主要目的是总结工作，表彰先进，全面安排部署今年工作，进一步动员全市广大干部群众，牢记领袖嘱托,知责感恩奋进，奋力推动现代化城市建设取得新成效。最后，王书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：一、在总结成绩中坚定信心过去一年，是党和国家发展历程中极不平凡的一年，党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图；也是发展历史上具有里程碑意义的一年，。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市各项
2、决策部署，高效统筹经济社会发展，各项工作取得新成绩。（一）聚焦稳中有进，经济大盘保持稳定。一是经济运行稳健向好。面对经济下行压力，成立常态化经济运行调度指挥部，紧盯主要经济指标，坚持周调度机制，及时补短强弱，经济运行保持平稳增长态势。全市生产总值亿元，同比增长;一般公共预算收入亿元，同比增长,总量位居全省第位；固定资产投资亿元，同比增长;社会消费品零售总额亿元，其中限上零售额亿元，同比增长。入围“全国县域经济综合竞争力百强县（市）”“中国县级市品牌百强二二是项目建设提速增效。坚持项目为王，扎实开展稳经济重要项目集中攻坚行动，充分发挥项目建设支撑带动作用。申报实施“三个一批”项目个，签约项目履约
3、率,开工项目投产率,投产项目达效率。年度投资亿元的个省市重点项目，均超额完成年度目标。总投资亿元的个省规划内灾后重建项目，完工个，完成投资亿元。投资亿元的抽水蓄能电站等一批重大项目顺利实施，有力拉动有效投资。三是惠企政策有效落实。深入推进“万人助万企”活动，扎实开展“送政策送服务送要素”进企业进园区专项行动，全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，累计减税降费亿元、留抵退税亿元。建立完善双线嵌合运行机制，申报“四保”白名单企业（项目）个，落实干部包保制度，保证应急状态下企业正常生产、项目正常建设、商贸正常经营、物流畅通无阻。大力开展汽车、零售促消费活动，进一步释放消费活力。（二）聚焦转型升级，产业
4、质效稳步提升。一是工业经济稳步发展。规模以上工业增加值亿元，同比增长。总投资亿元的个工业项目完成投资亿元。清洁煤制气、出口专用管、新材六期等个项目建成投产。机械轨道交通装备、新型电杆等项目完成建设。经开区完成“三化三制”改革，全面焕发发展活力，年度综合考核有望跻身全国五十强。上榜“全国制造业百强县（市）”。二是建筑业持续壮大。新增建筑企业家，企业总数达到家。组建家联盟企业，联盟企业总数达到家。投资亿元，建成建筑装备材料产业园标准化厂房万平方米，新材料等入园企业即将投产。持续优化金融和司法服务，累计为建筑业授信亿元、投放亿元，帮助企业挽回直接经济损失亿元。全年完成建安产值亿元、税收（全口径）亿元
5、。三是文旅产业势头强劲。大力发展民宿产业，投资亿元，开工建设民宿项目个，其中个建成运营，全市民宿数量达到家。成立民宿发展协会，积极培育民宿品牌,推动民宿产业规范化、标准化发展。研学文旅综合体一期等项目完成主体建设。镇入选省级生态旅游特色镇，旅游度假区获评省级夜间文旅消费集聚区。个村成为省级乡村康养旅游示范村、创成3A级景区。全年接待游客万人次，旅游综合收入亿元，分别同比增长、。入选“中国县域旅游发展潜力百强县（市（三）聚焦融合发展，城乡建设更加宜居。一是城市建设提质提效。完成“三区三线”划定，国土空间规划体系不断完善。文化路（中学一大道）、路（街一大道）、东路（大学路一规划路）、北路东延（路一
6、路）、大道西延（路一路）等条市政道路竣工通车。大道棚改建成安置房套，街、庄棚改完成套安置房主体建设。完成家属院等个老旧小区改造。投资万元，新增供热面积万平方米。投资万元，铺设天然气管网公里。完成投资万元的餐厨垃圾协同处置项目。坚持每周开展“全民洗城”行动，干净已成为代名词。顺利通过全国文明城市年度测评。二是乡村振兴深入推进。持续强化动态监测帮扶，完成财政衔接资金项目个，坚决守住不发生规模性返贫底线，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。建成高标准农田万亩。完成现代农业产业园二期建设，家企业入驻，家实现投产。扎实开展“百家市直单位包百村”活动，深入推进“治理六乱、开展六清”人居环境集中整治行动，累计投入资金
7、亿元，清理陈年垃圾堆（带）万余处，整治乱搭乱建处，拆除残垣断壁处，人居环境更加靓丽。三是基础建设加力提速。铁路站客运业务开通，结束了不通铁路旅客列车的历史。南水北调工程全面通水，公共服务中心基本完工,高速段竣工通车，沿高速段项目累计完成总工程量的。投资亿元完成个国省干线路况提升三年行动项目。投资亿元完成水毁道路改造工程。投资万元完成水厂管网延伸工程建设。（四）聚焦绿色低碳，生态环境明显改善。一是大气环境质量持续提升。深入推进工业企业深度治理，特钢、铸业、铸管完成超低排放改造。深化重点行业环保绩效分级和差异化管控，创成A、B级企业家。持续开展挥发性有机物治理,家涉VOCS企业完成新一轮活性炭更换
8、。统筹抓好扬尘治理、散煤清零、禁烧禁放等工作。全年空气优良天数天，PM2.5PMlo年均值分别为微克/立方米、微克/立方米。二是水环境质量保持稳定。水系连通及水美乡村建设、露水河生态综合治理等项目加快推进。严格落实河长制，深入开展河湖“清四乱”行动，拆除违建余平方米，清理垃圾杂物余立方米。河断面水质稳定达标。加强饮用水水源地保护，水库长期保持11类水质。河被评为首批省级美丽河湖优秀（特别、提名）案例。三是生态环境不断优化。完成各类造林万亩，谋划推进废弃矿山修复项目。光伏发电项目完成总工程量的,100兆瓦风力发电项目开工建设。完成机械铸造公司建设用地土壤污染状况初步调查，全市土壤环境质量保持稳定
9、。获评“绿水青山就是金山银山实践优秀城市二（五）聚焦赋能增效，改革开放不断深化。一是招商引资成效显著。设立开放型企业总部经济港，成立个驻外招商联络处，大力开展精准招商。签约精品钢深加工等亿元以上项目个，开工建设七期等亿元以上项目个。引进新能源、光电科技等家外资企业。引进省外资金亿元，引进外资（部口径）万美元，完成外贸进出口总额亿元。二是重点改革深入推进。配合完成省直管县财政体制改革。完成乡镇管理体制机制改革。扎实推进放权赋能改革，承接省下放权限项，下放镇（街道）权限项。深入推进“放管服效”改革，完成镇（街道）便民服务中心标准化建设，进驻事项余项，基层便民服务水平大幅提升。完成集团、城投、财通等
10、平台公司劳动、人事、分配制度改革。完成农村土地确权颁证登记。三是营商环境持续优化Q立足打造“六最”营商环境，坚持以评促改，以评促优，在全省年度营商环境评价中排名第位，企业满意度排名第位。聚焦“八个深化”，持续开展“万人助万企”活动，坚持企业反映问题“点办理、批处理”机制，为企业解决问题个。积极培育市场主体，新增“四上”单位家，新增市场主体万余户。持续提升金融服务水平，全年新增存款亿元，新增贷款亿元，新增存贷比；全市各项存款余额亿元，贷款余额亿元，余额存贷比。四是创新能力逐步提升。大力推进规上工业企业研发活动全覆盖，覆盖率达到以上。新增高新技术企业家、省级企业技术中心家。成功备案国家科技型中小企
11、业家。培育省级“专精特新”中小企业家。电子被认定为国家级专精特新“小巨人”企业、省年制造业头雁企业。新材获评全国博士后科研工作站。配套人才公寓套，引进各类人才名。（六）聚焦共建共享，民生福祉持续增进。一是社会保障持续加强。新增技能人才万人、高技能人才人。发放创业担保贷款亿元，新增城镇就业万人，新增农村劳动力转移就业万人。发放低保金万元，保障低保对象万人。二是社会事业不断进步。职业学校建成招生，建筑职业技术学院三期、第一实验小学分校建成投用。人民医院医养中心综合楼、中医院门诊医技综合楼及医养结合楼等项目完成建设。个街道综合养老服务中心、个社区日间照料中心全部建成投用。三是社会大局保持稳定。因时因
12、势优化调整疫情防控措施，最大限度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少对经济社会发展的影响。认真落实安全生产“十五条”硬措施和省50条具体措施，持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，道路交通事故亡人数同比下降。扎实开展自建房安全专项整治工作，栋（户）存在安全隐患房屋全部整治到位。高效应对防汛工作，扎实抓好省委灾后重建专项巡视反馈问题整改，防汛应急管理水平进一步提升。持续推进“三零”平安创建，深化扫黑除恶成果，妥善处置问题楼盘、非法集资案件，社会大局和谐稳定。同志们，过去一年取得的成绩殊为不易。这些成绩的取得，是市委正确领导、四个班子通力协作的结果，更是全市广大干部群众辛勤努力、奋力拼搏的结果
13、。在此，我谨代表市四个班子，向为经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！二、在把握形势中明确目标（一）清醒认识问题，在肯定成绩的同时.，我们也清醒认识到全市经济社会发展中还存在不少问题和短板：一是经济运行面临较大压力。经济持续向好的基础还不牢固，产业结构不优，消费恢复较慢，部分企业生产经营面临较大困难。二是工业转型升级任务艰巨。钢铁、汽车零部件等传统产业转型升级步伐还不快，电子新材料等新兴产业还未形成支柱力量，工业的“定盘星”和“压舱石”作用还未充分彰显。三是城乡建设还有短板。城区地下管网等方面历史欠账较多，城市更新任务繁重；乡村公共服务、基础设施建设水平还
14、有差距，乡村全面振兴任重道远。四是风险防范不容忽视。风险防范面临较多挑战，安全生产、社会治理、生态环境保护等底线工作需常抓不懈，财政金融风险需严格防范。五是干部队伍能力作风有待加强。组织建设、班子建设、干部队伍建设还存在问题。一些单位领导班子没有战斗力，有的甚至处于瘫痪、半瘫痪状态，单位职工上访告状持续不断；村级组织建设上，全市还有一部分瘫痪、半瘫痪村，影响了社会稳定和经济发展。一些干部知识结构、专业能力跟不上新形势新要求，缺乏担当意识、攻坚克难精神，工作标准不高、作风不硬。对此，我们一定采取有力措施加以解决。六是不少经济指标在全市处于落后位次。从市委工作会议上通报情况看，我县还有不少的重要经
15、济指标在全市处于落后位次。招商引资和项目建设形势不容乐观。尽管自己与自己比、今年与去年比有进步，但是与周边县市相比，我们项目少，缺乏大项目，招商引资项目建设整体上在全市也处于后进状态。七是工业经济发展形势依然严峻。不少国有企业改革、改制不到位，不彻底，运行不规范，改制后的遗留问题较多，解决难度较大，有的甚至仍威胁着全市的社会稳定。八是财政收入质量不高。有效财力很有限，缺乏支柱财源。（二）抢抓发展机遇。机遇与挑战总是相伴相生。当前我市经济发展既面临严峻挑战，又面临难得的发展机遇。全市经济社会发展更加举足轻重，上级部门更加关注，社会各界更加聚焦，一系列政策红利必将汇聚，发展将迎来前所未有的黄金期。
16、这机遇来自上级的科学决策。党的二十大擘画了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展蓝图，为我们今后做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循；中央、省委、市委经济工作会突出“稳字当头、稳中求进”主基调，就做好今年经济工作进行了科学部署，为我们加快经济发展提振了信心、明确了路径。这机遇来自省、市的大力支持。省委、市委明确提出支持高质量建设现代化中等城市，上级在放权赋能、经济权限、行政审批等方面给予我们大力支持，我们的发展潜力不断增强，发展前景更加广阔。这机遇来自我们长期积累的发展优势。经过多年接续发展，综合实力持续提升，再次入选全国县域经济综合竞争力百强县（市），公共服务中心、高速等重大工程基本完工
17、或加速推进，我们的发展支撑更加有力，发展优势更加彰显。（三）明晰发展目标。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我市高质量建设现代化中等城市的重要一年。全市经济工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委、市委及市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，落实“百条举措”，持续做强工业、建筑业、文化旅游业三大产业，高质量建设市区、园区、景区，更好统筹疫情防控和经济社
18、会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效化解防范风险，推动经济运行整体好转，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，争当省市发展排头兵，奋力谱写建设现代化中等城市绚丽篇章。主要预期目标是：生产总值增长,居民人均可支配收入与经济增长协调同步，一般公共预算收入增长以上，固定资产投资增长,规模以上工业增加值增长,社会消费品零售总额增长。三、在精准发力中奋勇争先今年将重点做好以下六方面工作：（一）抓项目、扩投资，推动经济平稳运行。一是以项目强支撑。滚动开展“三个一批”，全年签约项目、开工项目、投产项目达到个以上。继续推进重要项目攻坚，围
19、绕申报的总投资亿元的个省市重点项目，强化要素保障，做实前期工作，确保年内完成投资亿元。重点抓好抽水蓄能电站、开发区铁路专用线等项目建设，持续扩大有效投资。二是以招商增后劲。聚焦精品钢深加工、装备制造、电子新材料三大工业主导产业，充分发挥京津冀、长三角、珠三角等驻外招商联络处作用，主动对接先进地区产业转移，招大引强，强链补链。集中攻克实业总部经济等重点招商引资项目，确保全年签约亿元以上项目个、开工项目个。引进外资企业家，引进省外资金亿元，利用外资（部口径）万美元，完成外贸进出口总额亿元。三是以消费添动力。围绕商品房、汽车、成品油、家电数码、餐饮住宿等行业，开展更大力度促消费活动，进一步释放消费潜
20、力。加大文化旅游、健康体育、绿色消费产品有效供给，打造商旅文体、吃住行娱深度融合的新消费场景和示范项目。完善农村电子商务和快递物流配送体系，开拓农村消费市场。四是以服务优环境。纵深推进“万人助万企”活动，认真落实省、市稳岗稳产和拼经济开门红政策措施，促进企业稳产满产。加大政银企对接力度，全年新增存款亿元、新增贷款亿元。大力支持民营经济发展，积极推动省级民营经济示范城市建设。加大力度推进“小升规、规改股、股上市”，新培育入库“四上”单位家,全力支持新材实现创业板上市。力争实现营商环境评价“保八争五”目标，叫响“爱商”营商服务品牌。五是以创新增活力。大力实施创新驱动战略，发挥企业创新主体作用，实现
21、规上工业企业研发活动全覆盖。新增高新技术企业家以上、科技型中小企业家。新培育国家级孵化器或众创空间家，新增省级以上研发机构46家。全面落实“一岗一房”政策，努力引进更多急需紧缺人才。（二）调结构、固优势，夯实产业根基。一是做强工业“定盘星二力争投资亿元的二期、投资亿元的七期、投资亿元的制动、投资亿元的合金、投资亿元的制药等项目建成投产，完成总投资亿元的智能制造产业孵化园标准化厂房建设，加快推进投资亿元的高端电子材料产业园、投资亿元的球墨铸管、投资亿元的新材料超高功率石墨电极、投资亿元的二期、投资亿元的集中式共享储能、投资亿元的环保废矿物油和煤焦油再生综合利用等项目。突出经开区“主阵地、主战场、
22、主引擎”地位，深化“三化三制”改革，推进“标准地+承诺制”改革，积极盘活闲置低效用地，着力打造开放型经济先行区和高质量发展引领区。二是做大建筑业“硬支柱二建筑材料产业园完成二期万平方米标准化厂房建设，新材料等入园企业投产运营。以供应链公司为依托，加快打造全省最大、全国领先的“一体化”建材物流集散中心，持续扩大建材市场份额。持续加大金融支持力度，力争全年新增授信突破亿元、实际投放贷款突破亿元。继续保持打击涉建违法犯罪高压态势，全力维护企业合法权益。力争建筑企业总数突破家，完成建安产值亿元、税收（全口径）亿元。三是擦亮文化旅游“金名片”。立足打造全省民宿发展第一县，投资亿元新建民宿家，新增床位张以
23、上，全市民宿数量达到家以上。叫响“人家”品牌，打造精品民宿基地。加快打造大峡谷，形成大峡谷的“双核驱动:全面建成投资亿元的岩崖壁亮化、投资亿元的纪念馆夜间灯光实景演出、投资万的研学文旅综合体一期等项目。加快推进投资亿元的一期、投资亿元的旅游综合体、投资亿元的数字等项目。开工建设投资亿元的景区综合提升项目。加快乡村康养旅游发展，创建省级康养示范村个。全力推进创建国家级旅游度假区、景区升5A0积极推进申报世界文化遗产。争创全国县域旅游综合竞争力百强县（市）。力争全年接待游客突破万人次，旅游综合收入达到亿元。（三）强“三农”、促振兴，建设宜居宜业和美乡村。-是发展现代特色农业。落实最严格的耕地保护制
24、度，开展农村乱占耕地建房问题专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化:投资万元新建高标准农田万亩，粮食年播种面积稳定在万亩以上，特色农业种植面积达到万亩。大力推进农业产业化，加快推进现代农业产业园园区建设，新增投产企业家，创建省级龙头企业家。二是建设美丽宜居乡村。全面启动镇级国土空间规划编制。稳妥推进农村“三变”改革,重点抓好桂林个市级试点村改革。扎实开展乡村建设行动，以“治理六乱、开展六清”为抓手，全面提升农村人居环境。完成户厕改造户。整治路域环境公里。持续加强乡村治理，创建农村环境省级示范村个、“四美乡村”个、“五美庭院”万个。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，
25、健全防返贫动态监测帮扶机制，持续抓好项目建设、产业帮扶、就业扶持、政策落实等工作，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施农村集体经济“清五跃十”行动。积极创建全国乡村振兴示范县（市）。（四）优功能、提品质，推进城市扩容提质。一是加快城市更新。投资亿元,完成山西路（大道一山大道）、大道西延（路一实验路）、路（大道一人民路）、街（路一山西路）、富强路（山大道一大道）、湖滨路（湖区一大道）、街西延（实验路一路）、东路（大道一大道）等8条市政道路建设。加快推进投资亿元的长安路提升改造工程。投资亿元完成河道治理项目。全面完成大道和街、庄棚改项目。完成老楼等个老旧小区改造。新建换热站座，新增
26、供热面积万平方米。铺设燃气管网公里。二是加强城市管理。以“绣花功夫”推进城市精细化管理，持续抓好鲁井盖、飞线、乱停车等市容市貌综合整治。加快推进投资亿元的应急垃圾填埋场项目，实现生活垃圾源头分类减量处置。建立生活垃圾分类标准体系，市区生活垃圾分类覆盖率达到80%以上、回收利用率达到100%。投资万元，新建改造配电线路千米。坚持每周开展“全民洗城”活动，全力创建全国文明典范城市。三是提升基础设施。把大道西延作为“一号工程”，加快建设市区到石板岩的快速旅游通道。公共服务中心投入运行。林河公园建成开放。完成高速段主体工程建设，开工建设内林高速，加快形成“一纵三横”高速网络布局。加快推进城乡供水一-体
27、化工程，全面改善城乡居民用水条件。（五）治污染、优生态，推动绿色发展。一是深入推进环境污染防治。强化多污染物协同控制和区域协同治理，持续打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染防治等标志性战役，进一步加强扬尘、散煤、油烟、禁烧禁放等综合治理，不断改善空气质量。持续深化“四水同治”，完成水系连通及水美乡村建设试点项目，确保水环境质量持续稳定向好。严格土壤污染源头管控，加强重金属、大宗固废、农业面源和生活源污染防治，保障土壤环境安全。二是加强生态环境修复保护。完成国土空间生态保护修复规划，统筹推进山水林田湖草沙一体保护和修复。科学开展国土绿化，投资亿元新增各类造林万亩。创建市级森林乡村个。实
28、行“林长+警长”工作机制，全面加强森林资源保护。积极推进国家森林城市创建工作。三是积极推进绿色低碳转型。牢固树立绿色发展理念，坚决遏制“两高”项目盲目发展。全面完成光伏发电项目。加快100兆瓦风力发电等项目建设，积极推进全市屋顶分布式光伏发电、水库抽水蓄能电站等项目。进一步完善能源产供储销体系建设，着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系。（六）重民生、增福祉，提高群众生活品质。一是提高社会保障水平。持续推进“人人持证”建设，完成各类职业技能培训万人次，取证万人，新增高技能人才人。强化就业优先政策，新增城镇就业万人、农村劳动力转移就业人。开展全民参保计划攻坚，推进非公有制企业及务工农民、灵活就业和
29、新业态就业人员等群体参保扩面。二是优化公共服务供给。积极推进科教园区建设，着力引进更多高等院校。力争建筑商贸学院、经济管理学院东校区、职教中心教学楼开工建设。完成二幼分园、二小校区综合楼、学校教学楼重建等项目建设。人民医院传染病房楼建成投用。深化巩固医共体改革成果，建成市区个卫生服务中心，基层就诊率实现明显提升。加快推进老年养护院项目建设，持续提升养老服务质量。三是防范化解各类风险。严格落实安全生产“十五条”硬措施和省50条具体措施，扎实开展安全生产“事前预防”夯基工程，聚焦道路交通、危化品、工业企业、建筑施工、自建房、消防、旅游、学校、燃气等重点领域，常态化开展隐患排查整治，坚决遏制重特大事
30、故发生。强化自然灾害监测预警、风险排查和综合治理，完善防灾减灾救灾体系。加强食品药品安全监管。积极防范化解财政金融风险，推进城投公司取得AA+信用评级。积极稳妥处置问题楼盘。深化“三零”平安创建，加强和改进信访工作，推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，加快建设更高水平的平安。四、在突出重点中强力突破根据经济社会发展水平和市委、市政府对我们的要求，今后一段时期，全市的重点工作主要有三项：（一）强力推进产业聚集区建设，务求取得实质性突破。产业聚集区建设是推进工业化、促进城市化、带动产业集群化的有效载体，是项目、资金、技术、人才集聚的平台，是招商引资、扩大对外开放的重要窗口。
31、近一个时期以来，我们经过广泛征求意见，深入研究论证，初步制定了四个产业聚集区的规划方案，成立了由四大班子有关领导牵头负责的各个产业聚集区管理委员会，抽调精干力量，专门负责各产业聚集区的建设工作。为切实加强产业聚集区建设的协调与管理，我们专门成立了协调管理委员会。我任协调管理委员会主任，市委、市政府的有关领导任副主任，相关职能部门和乡镇负责人为成员。协调管理委员会专门负责协调解决各产业聚集区建设过程中遇到的困难和问题。在下一步工作中，要把产业聚集区建设作为我县经济工作的头等大事、一号工程来抓。要调动全市力量，齐心协力，全面推进。按照市委对产业聚集区规划建设的工作思路，一年打基础，二年见效果，力争
32、用二到三年的时间，把四个聚集区完整的搞好，构建一个路网体系相连的、基础设施较为完备的、未来510年产业发展的载体框架基础。当前，四个聚集区要加快水、电、路及其它各项基础设施建设，年内四个聚集区规划的道路要全部冲开，构建起加快发展的大框架。（二）大力实施引资、项目双带动战略，激活民营经济，实现工业经济发展的新突破。第一，要强化目标管理。今天会议上市委、市政府已经研究出台了关于下半年实行市领导分包重点项目的通知和招商引资、项目建设考评奖惩办法等文件。下一步，四大班子的每个班子都要积极谋划一个重大项目，县四大班子的每位领导要分包一个在建或在谈的I（M）O万元以上的工业项目，对各乡镇、市直各单位要进一
33、步明确任务，提出具体要求。为调动各级干部招商引资上项目的积极性，我们实行了招商引资保证金制度。会议召开之前，四大班子领导、各乡镇党委书记、乡镇长以及常委会研究确定的个对外联系广泛、有一定实力的市直单位负责人已经交了保证金。四大班子领导和个市直单位的负责人每人交保证金元，个乡镇党委书记、乡镇长每人交保证金元。到年底，对完成任务的乡镇和市直单位要给予奖励，完不成任务的，保证金不予退还，还要通报批评。我们采取这些措施，就是要在全市领导干部中形成“人人想招商、人人议招商、人人争招商”的良好局面。昨天，通过一天的实地参观察看，明显感受到各乡镇党委书记、乡镇长普遍对招商引资项目建设是高度重视的，从思想上比
34、较投入，工作上比较到位。特别是看到从年初以来有一批招商引资项目和企业扩建项目后，大家感到很振奋。面对各乡镇、村发展经济的良好氛围和热情，我们县直单位对基层、对企业、对乡镇的服务要再提升一个层次；四大班子领导对招商引资项目建设的服务要拿出实际行动。否则，从县里这个层次，在工作气氛上、态度上、措施上，就跟不上当前招商引资项目建设的形势。第二，要在全市的工业项目中筛选出一批发展潜力大、前景好的项目作为重点项目予以扶持，在资金、政策、服务方面进行倾斜，帮助其尽快做大做强。要对项目逐个研究，进行分类，哪些是重点项目、标志性项目，哪些是高成长性项目，哪些是高科技项目，我们要分类指导，给予重点扶持，抓住这些
35、项目，使其尽快做大做强。第三，在项目建设上，需要明确指出来，从现在开始，我们建设产业聚集区，就是解决过去有些乡镇提出招商引资条件不平衡问题，从根本上讲是为招商引资上项目提供平台。今后各乡镇招商引资项目建设都在一个平台上了。各乡镇要充分利用在外工作人员信息资源多的优势，以产业聚集区为载体，大力引进项目，引进大项目。市委、市政府正在考虑制定项目寄养的有关政策,今后不论哪个乡镇引来的项目，都可以往聚集区里放，谁引来的算谁的任务，税收还可以得大头，我们初步研究,按9：1的比例进行分配。按照市政府项目寄养实施办法，你不但可以在县产业聚集区内办项目，也可以把项目落户到市内其它单位及其各类产业聚集区。市里的
36、政策是，从项目投产之日起，十年内引荐方和受益方按7：3的比例税收分成。在招商引资业绩上70%记录在引荐方;项目建设期的固定资产投资及达产后形成的产值、利润等经济指标70%统计在引荐方。第四，谋划大项目工作不能停，这是一项关系未来的大事情。各级各部门都要大力支持，通力协作，希望大家都关注大项目工作，积极出主意、想办法，共同努力，争取在较短时间内取得实质性进展。谋化大项目工作四大班子主要领导要高度关注，在座的各乡镇和市直各单位领导，特别是在座的各位企业家更要高度重视，要将捕捉到的大项目信息，及时向县里通报，我们将及时跟踪，抓住不放，一抓到底。第五，要加大对现有企业的扶持力度。现有企业是全市税收的主
37、要来源，是我市经济发展的主力军。我们正在研究扶持好、服务好现有企业的优惠政策，全市各级各部门都要树立企业至上的理念，营造服务企业、支持企业发展的良好氛围。要进一步深化国有、集体企业的改革改制，借助外力，盘活存量资产，增强企业活力。要加强银企、政企沟通，促进现有企业做大做强。的企业家要向企业家学习，加强与地方党委政府的联系，学习企业家大发展的气魄和敢闯敢干的作风。全市各级领导干部要敢于同企业家交朋友，多与企业家接触，了解企业家需要什么支持与服务，帮助企业解决实际困难和问题。企业家要积极参加市里的经济工作会议，了解和掌握全市经济发展形势，获取支持企业发展的信息。(三)集中力量，切实加快城建交通重点
38、工程建设步伐。关于快速路绿化整治工作。路两侧一边培土5米宽的绿色平台，平台之外，一边十行树。路北的老路，除集镇、村庄以外，其它路边店全部拆掉，村庄的环境也要进行整治。市区到快速路进入城区入市口以及到最西边火车站广场道路两侧建筑物要整治，路两侧的广播、通迅、电缆等各种线路争取入地。对路边的架线杆、路灯进行整理,把路两边的破旧建筑拆掉，清理、装饰三层以上的建筑。加强路两侧的管理，杜绝出现占道经营、乱堆乱放。大道到高速公路要按双向六车道规划到火车站广场。年底前完成大道至高速连接线双向六车道的勘测设计、测量放线工作，年底建成通车。大道维修改造、立交桥、接通工程等具体工作在最近的专题会议上已经做了具体的
39、安排，要加大推进力度。在抓好产业聚集区建设、招商引资项目建设和城建交通工程建设的同时，要强力推进农业产业化。社会主义新农村建设下一步要召开专题会议进行具体研究部署，优化经济发展环境要坚持不懈地抓出成效。其他部门的各项工作也要按照市委总体工作部署全力向前推进。五、在狠抓落实中转变作风当前，客观地来讲，四大班子团结和谐，干事创业；绝大多数乡镇班子是团结的，有战斗力的，干事创业意识、责任心、事业心很强；各局委的整体工作节奏明显加快，精神状态明显好转。我市干部队伍的主流是好的，整体上是一支能打善战、敢打敢拼、敢于胜利的队伍。经过全市领导干部的共同努力，各项工作出现了新的局面，开始取得了一些成绩。但是我
40、们的干部队伍中仍存在着一些不容忽视的问题。主要表现在一是有些单位的主要领导工作比较虚。干工作没有用真劲，使命感、压力感、争先创优意识不强。二是不敢承担责任，不敢大胆工作。三是有些单位工作疲沓，推一推，动一动，不推就不动。安排到部门的一些工作，个别单位没有回音。四是工作标准低。得过且过，能交差就行，甚至能糊弄过去就行，缺乏冲劲、闯劲和争先创优意识。五是大局意识淡薄。个别局委的同志总是想着利用手中权力，为自己和部门谋利益，置市委市政府的强调要求和人民群众的利益于不顾。六是干事创业的责任感不强。同样安排一项工作，有的干部不讲任何困难和条件，埋头拼命干工作，想方设法解决问题，这些干部是要表扬的;有的是
41、讲清问题和困难，回去之后仍踏踏实实地干工作，这些干部要肯定的；有的则是强调困难多，干的工作少，甚至把问题提出来后就不管不问，不了了之，这些干部需要转变作风；还有一些干部遇到问题绕着走，碰到困难退着走，不触及矛盾，不解决问题，这些干部需要进行组织谈话，解决思想问题。七是部分干部存在懒、散、飘、软、粗的不良作风。主要表现为有些干部比较懒惰、工作作风比较散漫、工作力度比较软，该依法办事的不能依法办事，工作起来粗枝大叶。这些现象和问题，我们每个部门、每个同志都要认真对照，有则改之，无则加勉。（一）要转变作风，营造干事创业的浓厚氛围。一要努力做到尽职尽责，争先创优。要建立起一个有权必尽责、失职必追究、分
42、工明确、奖惩分明的行政管理体制，加大对各级领导干部的责任追究力度，使各乡镇、各单位的主要领导敢于负责，敢于碰硬，敢于承担风险，敢于触及矛盾，敢于解决问题，以坚韧不拔的毅力、百折不挠的意志，团结带领广大人民群众迎难而上，争先创优。二要转变工作作风，拉高工作标杆。要始终坚持讲党性、讲大局、讲原则、讲纪律，任何时候都要以加快发展的大局为重，以全市人民群众的利益为重，决不能在重大问题上各行其是；任何时候都要以党的方针政策为指针，坚持原则不动摇，决不允许只代表某个利益集团，为极少数人谋取私利；任何时候都要严格工作纪律，强化责任追究，狠抓工作落实，确保政令畅通，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责。要始终追求高标准
43、、高质量、高效率，工作必须雷厉风行，服务必须精益求精，决不自我原谅，决不找任何借口。要始终增强责任感、使命感、紧迫感，奋发图强。要始终树立正确的政绩观，不急功近利，不好大喜功，埋头苦干，求真务实。要始终坚持高标准、严要求，树立不进则退、小进也是退的忧患意识，各级各部门都要找准本单位职能范围内主要工作指标在全市的位置，认清的发展态势和市委、市政府加快发展的要求，敢于创新冒头，奋力实现晋位争先。三要树立良好形象，做好工作表率。要在全市努力倡导树立爱岗敬业、勇于改革、开拓进取、求真务实、艰苦奋斗的良好形象。在具体工作中，全市各级领导干部要率先垂范,做到“四讲五要”，“四讲”即讲党性树立正气，讲奉献干
44、事创业，讲纪律服从指挥，讲效率雷厉风行；“五要”即要在招商引资上做表率，要在上项目上做表率,要在求真务实上做表率，要在一心一意谋发展上做表率，要在创造发展环境上做表率。（二）要强化督查，确保各项工作落到实处。一要强化督查，督促工作落实。要本着一级对一级负责、一级支持一级、一级追究一级的工作机制推进工作，加大工作督查力度。领导要率先垂范，督查工作首先要从市四大班子领导开始。前一段，市委办、政府办对市委、市政府近期安排的20多项重点工作和重点工程进行督查，专门下发了通知，对每项工作都明确了县级责任领导，市委督查室和市政府督查室每周都印发督查通报,通报各项工作进展情况。从近两周督查来看,大多数工作每
45、周都有进展，但也有部分工作连续两周都没有明显进展。在这里我要强调的是，文件上所列的各项工作都是关系全市发展大局的重点工作，都必须干好，按要求完成任务，每位责任领导和责任单位都要树立高度的责任心，克服困难，保证完成任务。没有客观原因完不成任务的，责任单位的领导要到四大班子会议上讲明原因。下一步，要进一步建立健全以目标责任制、考核奖惩制、督促检查制度为主要内容的激励约束机制，并严格照章办事，该奖则奖，该罚则罚，坚决兑现。督查室对市委、市政府明确的重点工作和重点项目，要继续深入督查,在督查中推动工作，在督查中发现问题，在督查中督促落实。二要细化责任，明确落实主体。细化责任是全面完成工作目标的重要保证
46、，这次会议只是对全市重点工作的总体部署，要真正把工作落到实处，还需要各级各部门根据实际情况，制定落实方案，明确落实主体，细化工作责任。具体讲，市四大班子领导要按照各自分工，牵头负责，狠抓落实，对于涉及全局的重点工作，都要建立例会制度,分管领导每月听取汇报、督促进度，亲自上阵抓落实。每一项工作都要落实到具体责任领导和责任单位，落实到具体的奖惩措施上。对那些工作长期不见起色、在全市排名位次落后的单位要提出黄牌警告，查明原因，追究责任。市直各单位都要根据市委、市政府安排部署的重点工作，实行一把手负总责，将责任明确到部门分管领导，落实到具体承办科室和具体责任人，形成全方位抓落实的工作氛围和机制。各乡镇
47、在分解工作任务时，要细化到村组，落实到每一个乡镇干部，具体到每一个环节，保证干一件、落实一件、完成一件，促进各项工作上台阶。三要真抓实干，狠抓落实。昨天的成绩来自真抓实干、狠抓落实，今天的任务需要真抓实干、狠抓落实，明天的希望更在于真抓实干、狠抓落实。全市各级领导都要在求实、务实、落实、埋头苦干上下功夫，在解决实际困难、处理实际问题上下功夫，谋划实施好每一个项目，协调解决好每一个问题，认真落实好每一个环节，扎实推进好每一个步骤，确保每一项工作都落到实处。这次我们组织大家先看一天，就是不光听你怎么说，还要实地查看一下你干得怎么样，让每个乡镇之间有个横向比较。到年底，我们还要再组织一次这样的实地察
48、看，有些乡镇你不能总是让看这些企业吧?通过几次这样的活动，乡镇工作先进还是落后，自然会通过比较一清二楚。要特别指出，市委、市政府的决策一旦形成付诸实施，决不允许任何乡镇、局委讨价还价，必须不折不扣地执行，做到件件有着落，事事有回音。工作效果是检验工作落实的唯一标准，工作干得好不好，不仅要看过程,更要看效果，要用效果来考验各级领导班子、来考核每一个责任领导抓落实的水平。要通过建立健全目标管理考核、干部绩效考核、督查督办落实等机制，在全市范围内形成奖优罚劣、奖勤罚懒，纵比上台阶、横比争一流的争先创优的良好工作氛围，确保各项工作落到实处。(三)要加强组织建设，为加快经济发展提供保证。切实加强各级领导
49、班子建设和干部队伍建设，既是发展的基础，也是稳定的基础。一个市需要一个好班子，一个局委需要一个好班子，一个乡镇需要一个好班子，一个村需要一个好带头人，这个道理大家都清楚。加强各级领导班子建设，要旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干，要使那些德才兼备、群众公认、发展意识强、发展思路清、发展能力强的优秀干部在社会上能够得到尊重。在领导班子建设上，班子凝聚力强不强、有没有战斗力、工作作风是否实、工作效率是否高，一把手是关键。现在，部分乡镇、局委领导班子整体水平不高，一把手要围绕率先垂范，思考到位，认识到位。一把手工作要有敬业精神，要有事业心，要有责任感，做班子团结的模范，做增强凝聚力、号召力的模范。其他班子成员埋头苦干，认真履行自己的职责，做到不失职，不越权。这既是组织对我们的要求，是社会对我们的要求，也是树立领导干部良好形象的要求。要认真开展“五村、三规范”活动，注重发挥典型示范作用，积极探索新形势下加强基层组织建设的新途径、新方法，为农村的经济发展和稳定，建好队伍，打牢基础。要加强对干部的教育、管理和监督。组织部、纪检委要履行职责，加强对干部的教育、管理和监督，该表扬的表扬，该批评的批评，该提醒的提
