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1、集团关于开展“作风能力提升年”活动实施方案为全面落实市委市政府、水务集团党委关于“作风能力提升年”活动的工作部署，引导和推动集团公司广大干部转作风、强能力、抓落实、促发展，加快推动供水事业提质增效、高质量发展，现就在集团公司开展“作风能力提升年”活动制定如下实施方案。一、目标任务和总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委市政府、水务集团党委“作风能力提升年”活动工作部署和各项要求，把“作风能力提升年”活动作为推动全年工作的重要抓手，聚焦全面贯彻水务集团“匹配城市发展战略，构建大水务运营格局”要求、深化国企改革三年行动、高质量推进“八大攻坚任务”等重点工作，以各部门各单
2、位工作成效作为检验活动的重要标尺，锻造新时代XX干部队伍“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力，以活动开展促作风转变，以作风转变促能力提升，以能力提升促事业发展，实保障民生社会责任，不断提升服务水准，推动供水事业高质量发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。二、步骤措施“作风能力提升年”活动在集团公司广大干部职工中开展，以各级领导干部为重点，从XX年3月上旬开始到XX年年底结束，总体上分为“学习动员、提高认识，查摆问题、集中整治，总结评估、建章立制”三个阶段，把学习教育、调查研究、问题查摆和整改落实贯穿活动全过程，真查真改、深查深改、快查快改。第一阶段：学习动员、提高认
3、识（3月上旬至4月上旬）1 .“大动员”。集团公司党委召开动员大会，印发活动实施方案,成立领导小组，全面启动实施。各二级党组织聚焦重点工作，紧密结合实际制定活动方案，突出各自特色，广泛发动，全面开展。动员部署后，集团公司各级班子成员与分管单位、部门干部层层开展一次谈心谈话，坚持目标导向、问题导向、结果导向，促学促思，迅速将活动引向深入。2 .“大学习深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好中心组学习、专题培训、党员轮训等，以学提能力，以学促作风。要重点做到“三结合”：结合改进作风强能力，深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述；结合提振精神创新突破，深入学习习近平总书记对XX、对XX工
4、作的重示要求；结合推动本职工作争一流，深入学习习近平总书记关于生态文明、保障民生、国企改革、全面从严治党等与集团公司各项工作相关的重要指示要求；学习市委、水务集团党委关于匹配城市发展战略工作部署要求。在个人自学基础上，集团公司党委理论学习中心组至少开展1次集体学习研讨，主要负责同志带头讲1次专题党课，集团公司各基层党支部至少开展1次主题党日活动。第二阶段：查摆问题、集中整治（4月上旬至11月）3 .“大调研将4月定为“集中调研月”，开展“四进四问”专题调研，组织各级干部走进基层、走进社区、走进市民、走进服务对象，解群众急难愁盼“问需”，优服务基层方法“问计”，听真实社情民意“问情”，谋集团公司
5、发展思路“问政”。积极落实匹配城市发展战略，深入学习在强化市属企业匹配城市发展战略功能定位的典型经验和有效举措，将调研成果转化为指导实践推动工作的具体行动。各级领导班子以上率下，采取“四不两直”、蹲点调研等方式，深入基层调研不少于1周。持续完善社区服务联动长效机制和客户走访沟通机制，加强走访调研和跟踪回访力度，靠前一步解决群众“急难愁盼”问题，提升服务保障能力。坚持问题导向，针对调研发现问题提出解决方案并抓好落实，突出调研针对性实效性。坚持边调研边查摆，把作风能力方面存在的突出问题找准找细，真正切合实际、触及灵魂。4 .“大讨论”。在深入学习、充分调研基础上，组织开展“对标管理专项行动”，解放
6、思想、对标先进，形成内外双对标体系，“外对标”主要在成本管控、投资效能、体制机制、人员效率等方面，分类选取部分领域核心指标、关联指标等，形成对标指标体系及责任分工,与国内外同行业进行全面对比分析。“内对标”组织各所属企业在管理模式、节能降耗、减员增效等方面选取1个突破点，通过企业内横向对比，有针对性开展内部提升。搭建“互学互比”载体，组织领导登台，摆问题、亮目标、谈思路、定措施、求实效，形成目标清单、问题清单等，全面提升发展质效。5 .“大治理”。对照“严、真、细、实、快”工作要求，针对排查出的突出问题，重点开展“四项治理二聚焦精神状态，开展“自我感觉良好，奋斗精神不强，创业动力不足”问题专项
7、治理，全面开展寻标对标，主动寻找短板弱项，明确集团公司与行业标杆企业差距,分析原因、细化分工、制定措施，谋划赶超路径，提升行业竞争力。加大容错纠错、澄清正名力度，激励广大党员干部担当作为、勇于奉献。聚焦群众观念，开展“宗旨意识不强，漠视群众利益，方法简单粗暴”问题专项治理，进一步提高主动服务群众意识，提高服务精细化水平，创新便民举措，由出现问题被动改正转变为优化机制提前预防，坚决纠治漠视侵害群众利益，加重基层负担等方面的形式主义、官僚主义，持续纠治“四风聚焦营商环境，开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理，严查“吃、拿、卡、要”，违规设置限定条件，对群众反映的合理诉求不解决、搞变通、反应慢
8、、落实差等问题。聚焦工作落实，开展“作风漂浮，大而化之，执行落实差”问题专项治理，优化“大监督”运行体系，推行“四单合一”（政治监督事项单、提醒单、报告单、对账单）工作办法，围绕上级决策部署、集团公司党委工作要求和年度重点工作落实执行情况进行监督检查，强化跟踪问效和成果检验，着力发现和纠正思想认识、政治态度和行动落实偏差。6 .“大提升重点围绕“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”，着力提升“四项本领”。（1）提升政治本领。加强政治能力建设，大力提升干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，重点抓好“个第一二严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示批示
9、要求，对标学习习近平总书记对本领域工作的重要指示要求，深学笃行、指导工作。抓实“第一课程”，实施习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训工程，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部培训、党员轮训的主要内容，抓紧抓实政治理论学习。落实“第一标准”，把政治标准作为首要标准，深化细化政治素质考察考核，集团公司党委每年组织开展1次政治理论知识测试，作为评价干部政治素质的重要参考。强化政治监督，融入党委督查、纪检监察监督等各方面全过程，加大执纪问责力度。（2）提升群众工作本领。结合深入开展“全面服务提升年”系列活动，大力提升“联系群众、服务群众、倾听群众”能力，做到“三个更加”。更加紧密联系群众，加
10、快推进供水服务网格化建设，拓展“133”网格化服务方法，第一时间解决网格内用户提出的问题和诉求，做到群众“有话随时说“，干部“遇事马上办“，当好社区网格“水管家结合集团公司各单位各部门不同特点，深入开展“人人都是发展环境，个个都是开放形象”活动，丰富“双报到”“一线体悟”“水务开放日”等常态化联系群众载体，做到“民有所呼、我必有应二更加有力服务群众，深化“我为群众办实事”实践活动找准集团公司公益保障类企业定位，引导服务工作人员增强主动服务意识和企业责任意识。制定“事要解决”清单，开展民生领域重点难点问题大清理,打造“零距离”式服务理念，实现供水服务品质、办事效率和对外形象的不断提升。创新服务模
11、式，推行“青水管+”惠民便民服务，拓展延伸服务范围，全力打造“24小时不打烂”的“半小时服务响应圈”。把化解信访矛盾作为提升群众工作本领的有力抓手，坚持“三到位一处理”，换位思考找准问题症结，“清零”信访积案。更加注重倾听群众，发挥96111服务热线、“两线一网”、民意调查等渠道作用，启动“周二问供水经理接线日”活动，解读供水政策，第一时间解决群众诉求，打造从信息受理、转办、反馈到用户回访、满意度评价、意见征求的主动服务链条，让用户“有诉求随时讲、有意见随时提、有不满直接说”，广泛搭建企业与群众互动平台，建立健全“群众评、群众议”长效机制，完善问题分析解决和督办盯办机制，推动热点难点、痛点堵点
12、问题快办理、快解决。（3）提升狠抓落实本领。大力提升雷厉风行、真抓实干、精益求精作风，做到“三落实二盯上靠上快落实，围绕匹配城市发展战略、国企改革三年行动等上级部署，深化“八大攻坚任务”、年度重点工作、领导指示批示等督查督办力度，落实责任单位，明确目标任务，强化“马上就办”机制，一般问题1周内办结，复杂问题1月内办结，特别重大复杂问题1月内提出解决方案，做好动态监测、信息反馈、协调推进、督帮并举，强化现场督查，明确完成时限、跟踪清零，推动各项决策部署落实落地。压实责任真落实，对重点工作实行“挂牌督办”，推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，强化绩效管理过程控制、细节管理，建立重点工作、绩效目
13、标月度督查、季度汇报、半年通报、年度考核工作机制，推动工作取得实效。考核问效细落实，进一步完善组织绩效考核体系，健全薪酬分配机制。坚持目标考核的年度与任期相结合，以实现集团公司战略目标为出发点，寻求配置市场化激励措施，规避短期经营行为。认真做好考核分解、组织实施，责任到岗、到人。使“多劳多得”理念深入人心，形成良性循环工作氛围。（4）提升改革攻坚本领。大力提升干部专业能力、创新意识、担当精神，做到“三个强二聚焦主业强本领，坚持干什么学什么，实施干部专业化能力提升计划，聚焦匹配城市发展战略、构建大水务运营格局、国企改革、优化营商环境等重点领域，广泛开展专项培训和专题研究。开展核心人才技能培训及主
14、要技术工种技能比武。改革创新强突破，加快创新成果转化，积极推动智慧水务平台建设及智慧泵站建设，实现全域数据的可视、可管、可控，提升设备管理水平。攻坚担当强发展，制定企业发展规划，完善企业管理体系建设，组织制定、修订、发布集团公司管理制度及工作流程，监督评估管理体系运行效果并持续改进。借助“水安全计划”（WSP）和uHACCP体系”的管理理念，建立水质精细化管理系统，实时分析控制、持续确保水质安全和稳定性。全面优化管网水指标，改善口感。配合政府城市更新及城市建设三年攻坚行动，推进老旧供水管网及“解民忧”设施改造，推动重点工作专项攻坚。确保群众的操心事、烦心事“事事有落实”，让市民群众感到方便、放
15、心。试点区域性的供水综合管理模式，复制欢乐滨海城供水综管提升的成功经验，开展第二批试点工作。定期开展攻坚专题项目观摩，半年开展创新创优“期中盘点”，年底开展高质量发展“总结考评二第三阶段：总结评估、建章立制（12月）7 .“大检视:开展“作风能力提升年”效果评估，通过领导评、群众评、下级评、第三方评等，对各二级党组织活动开展情况进行等次评定，结果公开通报，纳入绩效考核，作为评先树优的重要参考。对发现存在的薄弱环节，及时完善措施，持续改进提升。把活动开展情况纳入各级民主生活会、组织生活会重要内容，进行再检视、再查摆、再提升。8 .“大总结召开集团公司“作风能力提升年”活动总结大会,将“作风能力提
16、升年”活动工作成果与集团公司评先评优相结合，以重点目标完成情况体现活动实效，切实突出实绩导向、结果导向，评选一批年度优秀工作成果以及先进单位、XX先锋等先进集体和个人。各部门各单位要深入总结提炼好经验好做法，每个单位建立一批行之有效的工作制度，形成作风能力建设的长效机制。三、组织保障（一）压实责任，加强组织领导。集团公司党委成立“作风能力提升年”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。各二级党组织要高度重视，加强组织领导，主要负责同志要履行“第一责任人”职责，亲自的谋划、压实责任，其他班子成员要落实好“一岗双责“，从严从实抓好活动开展。各二级党组织要对照集团公司党委印发的活动实施方案，
17、结合自身实际，制定具体实施方案。（二）提升工作质量，确保活动取得实效。要把活动开展与落实习近平总书记对XX工作的重要指示要求、对本行业本领域的重要指示要求结合起来，与落实市第十三次党代会精神和集团公司年度工作会议精神结合起来，与构建“大供水”体系、深化“八大攻坚任务”结合起来，与深化国企改革、匹配城市发展战略、全面服务提升年等年度重点工作结合起来，以活动促进各项重点工作扎实推进，以重点工作完成实效检验活动成效，坚决防止“两张皮二要注重建章立制,及时总结提炼好经验做法，固化形成制度性措施，推动建立长效机制。（三）强化监督指导，确保全员覆盖。集团公司党委采取巡回指导、随机抽查等方式，督促指导集团公
18、司活动开展情况。坚持因地制宜，机关各部门要结合年度重点工作，加强对本业务条线责任单位的分类指导，确保规定动作做到位、自选动作有特色，增强活动针对性实效性。要充分调动基层党组织积极性主动性，确保活动落实到每个支部、每名党员、每位干部，做到一贯到底、一个不漏。（四）强化考核奖惩，加强宣传引导。将“作风能力提升年”活动列入绩效考核的重要内容，纳入各级党组织书记党建述职的重要内容。强化奖优罚劣，对活动组织有力、工作成效明显的部门（单位）和干部，大力褒扬、大胆使用，对开展活动敷衍应付、走形变样的严肃批评，问题严重的坚决给予处理。要抓好宣传引导，创新宣传形式和载体，加强正面宣传和舆论引导，营造浓厚氛围。强化舆论监督，通过典型曝光、问题通报等方式，发挥监督警示作用，促进活动深入开展。
