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1、鲁甸县江底镇桂家大岩石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（公示稿）鲁甸县江底镇桂家大岩石灰岩矿2023年1月第一部分方案编制背景一、任务由来鲁甸县江底镇桂家大岩石灰岩矿项目建设者为鲁甸县江底镇桂家大岩石灰岩矿；经济湾私营企业开采矿种为石灰岩、方解石。鲁甸县江底镇桂家大岩石灰岩矿于2013年3月6日办理采矿许可证，2016年3月6日续证，采矿许可证编号：C,有效期限：叁年。矿山自办理采矿许可证以来,矿山进行了正常的生产。根据业主的要求及矿山生产的需求，鲁甸县江底镇桂家大岩石灰岩矿需要变更矿区范围、开采深度，经业主与鲁甸县自然资源局协商，鲁甸县自然资源局同意进行变更。为办理采矿权变更手续，根据国
2、土资规201621号文及云国土资发201796号文要求，对全省采矿权登记发证过程中涉及的矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案实施合并编制统一评审备案。因此，业主（鲁甸县江底镇桂家大岩石灰岩矿）为完善采矿许可证变更手续，特委托曲靖岩土工程勘测有限责任公司编制鲁甸县江底镇桂家大岩石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、编制目的为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理提供重要科学依据；为自然资源主管部门依法收取矿山地质环境治理保证金及依法进行监督检查以切实保护矿山地质环境提供主要依据；实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务。贯彻落实土地复垦
3、条例、土地复垦条例实施办法法律法规。明确项目业主在资源开发利用的同时，应当承担的社会责任与义务，将生产建设造成的土地损毁减少到最低限度，实现资源的开发利用与生态环境保护协调发展；按照“谁损毁、谁复垦”的原则，将本项目的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦保证金缴存等提供依据；为下阶段土地复垦设计提供依据。本方案初步确定的损毁土地复垦范围、初步拟定的防治措施和土地复垦投资估算，为建设单位、施工单位开展相应的土地复垦工作提供技术依据,将损毁土地复垦方案列入建设项目的总体安排和年度计划，按方案有计划、有组织的实施；为自然资源行政主管部门矿权审批、监督管
4、理和土地复垦工程验收等提供依据；为生产单位进行用地申请、采矿权年检提供必备的要件，同时还为维护当地人特别是受影响村民的权益提供保障；切实把土地复垦工作纳入工程范围，加强组织领导，指定专人负责，强化监管力度，抓紧抓好本项目土地复垦工作，实现合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性的目标。第二部分矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表项目概况矿山名称鲁甸县江底镇桂家大岩石灰岩矿企业名称鲁甸县江底镇桂家大岩石灰岩矿矿山类型口申请也持有口闭矿法人代表马关强联系电话企业性质有限责任公司项目性质生产建设矿区面积及开采标高矿区面积为0.1648km2,开采标高2480m2315m资源
5、储量1409.34力/生产能力10万t/a采矿证号（划定矿区范围）C评估区面积0.696km2项目位置土地利用现状图幅号矿山生产服务年限30年（2022年8月-2052年8月）方案适用年限5年（2022年8月2027年X月）方案编-TPU制单位编制单位名称曲靖岩土工程勘测有限责任公司法人代表李付兵资质证书名称资质等级发证机关编号联系人李付兵电话主要编制人员姓名职务单位签名张吉奎项目负责曲靖岩土工程勘测有限责任公司白李林拟编余小伍审核TS噂累重要区13较重要区口一般区1.U外项及程度d一级口二级口三级地质环境影响响估别影评级地质环境条件d复杂较复杂口简单生产规模口大型口中型d小型现状分析与预测矿
6、山地质灾害现状分析与预测现状评估：评估区内现状地质灾害表现为前期开采在采空区内形成的1个采场坡BW1,现状条件下，整体稳定性稳定，局受节理裂隙的切割且边坡高度较大，边坡角较陡，局部易发生松动堆积物坍塌及危石滚落，直接危害采区的设施和工作人员等，可能性小-中等，危险性中等-大，危害性中等-大。对矿山地质环境条件的影响程度严重。预测评估：东部采帮属整体稳定斜坡，发生顺层滑坡的可能性小，发生楔形掉块及坍塌的可能性中等大，主要危及下方采矿机器设备和作业人员安排，其危险性与危害性中等-大；矿山开拓道路开挖局部易形成小型边坡，沿坡面诱发小规模滑坡、崩塌或掉块的可能性小，对运输车辆及人员安全构成威胁，危险性
7、及危害性小；工业场地地势相对较平缓，发生大型崩塌滑坡的可能性较小，预测在建设及运营过程中边坡岩土体在重力作用及施工开挖破坏岩土体结构的影响下，局部地段可能产生小规模坍塌、滑坡，其发生的可能性小，危害性小，危害及危险性小；新建排土场，随着废石土的堆放量增多，在雨季雨水的冲刷下，会发生小规模的泥石流，危害下方植被，可能性中等，危害、危险性中等一大。评估区内现状地质灾害主要表现为前期历史民采形成的1个人工边坡(BWi),扩帮过程中该潜在不稳定边坡将逐渐消减，故加剧人工边坡(BWi)发生地质灾害的可能性小，危害性、危险性小。评估区范围内存在的1个人工边坡(BW),现状条件下，整体稳定性稳定，局受节理裂
8、隙的切割且边坡高度较大，边坡角较陡，局部易发生松动堆积物坍塌及危石滚落，宜接危害采区的设施和工作人员等，可能性小中等，危险性中等一大，危害性中等大，后期矿山将在此处布置露天采场，采矿活动遭受BWl危及下方工作人员及运输车辆的安全，其可能性小-中等，危害性中等-大，危险性中等-大；遭受岩体风化危害的可能性中等，危害性及危险性中等。整体矿山地质灾害对地质环境条件的影响程度严重矿区含水层破坏现状分析与预测现状评估：矿山现状开采对评估区内水环境造成的影响和破坏较轻，对地质环境的影响程度较轻,预测评估：预测矿山开采对区内含水层的影响或破坏程度总体为较轻矿区地形地貌景观破坏现状分析与预现状评估：矿山现状开
9、采对评估区内地形地貌景观造成影响和破坏程度较严重，对地质环境的影响程度严重预测评估：预测采矿活动及矿山运营过程中对原生的地形地貌景观影响和破坏程度严重。矿区水土环境污染现状分析与预测现状评估：评估区地表水不发育，现状矿山雨季场地淋滤水使地表水体变浑浊，悬浮物增多，泥沙增多，对季节性地表水体造成一定的污染，泥沙淤积对土壤造成一定的沙化，总体对地表水、地下水和土壤的污染程度较轻。预测评估：预测矿山未来开采对地表水、地下水和土壤的污染程度较轻.村庄及重要设施影响评估据走访调查了解，评估区及周边无自然保护区、旅游景区(点)分布，在评估区内，矿区北侧150处分布一个居民点,共7户人家，28个人口，距离矿
10、山较近，采矿活动对其影响较严重。矿区内及外围分布很多农村道路，采矿活动对其影响较严重。矿山地质环境影响综合评估本矿山现状地质环境影响程度严重，预测地质环境影响程度为严重。综合考虑，地质灾害防治与治理主要靠采取防治工程措施、适当的预防措施处理，防治难度和治理投入中等。矿区土地损毁预测与评估土地损毁环节与时序1、损毁环节及形式己损毁环节根据现场调查，本矿山开采多年，其已损毁环节主要表现为：采剥区的挖损对土地的损毁，工业场地的压占。拟损毁环节根据开发利用方案，本矿山拟损毁土地环节主要表现为：（1）基建期及开采期间剥离表土堆存对土地的压占，拟建排土场堆放对土地的压占，拟建高位水池的建设等；（2）开采期
11、露天采场开采活动对土地产生的挖损。2、损毁时序根据矿山资源开发利用方案，土地损毁时序主要为两个阶段：建矿时期和生产期。建矿时期：前期辅助设施建设场所对地表造成压占损毁。生产期：在矿山运行期间，辅助设施及开采过程中产生的剥离表土造成项目区土地压占损毁；矿山露天开采矿产对地表产生挖损。已损毁各类土地现状矿山开采现状损毁土地面积总计5.0616hm2,土地类型主要为采矿用地，现状矿山开采与建设对土地资源的影响和破坏程度较严重。拟损毁土地预测与评估本项目开采、生产总计会造成21.9966公顷的土地损毁（详见表3.3-6土地损毁分析汇总表），其中已损毁土地面积5.0616公顷，拟损毁土地面积17.460
12、0公顷（含重免损毁的面积）。损毁土地类型主要为旱地、乔木林地、灌木林地、农村道路、采矿用地，其中旱地面积0.9480公顷，乔木林地面积12.3850公顷，灌木林地0.0180公顷，采矿用地8.6366公顷，农村道路0.0090公顷。预测矿山开采与建设对土地资源的影响和破坏程度严重。矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算治理对象工程措施工程项目单位工作量露天采场区的预防治理危岩清理危岩清理m31500警示措施设置警示牌块4截排水措施土方开挖m3570MIO水泥砂浆抹面?1900M7.5浆砌块石m3342新建排土场的预防治理拦挡措施土方开挖m3352土方回填m383M7.5浆砌块石n?104
13、0截排水措施土方开挖m3390MlO水泥砂浆抹面m31300M7.5浆砌块石m3234警示措施设置警示牌块1矿山道路警示措施设置警示牌块4监测管控设置监测点个16监测管控对评估区内地形较陡斜坡实行人工巡查监测工作，发现问题及时解决,做到预警预防。方案编制年限总费用概算（万元）117.28复垦区土地利用现状土地类型hm2一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用旱地旱地0.9480-0.9480-林地乔木林地12.3850-12.3850-灌木林地0.0180-0.0180-草地其他草地-工矿仓储用+Ih采矿用地8.63664.53664.1000-交通运输用地农村道路0.0090-0.0090-水域
14、及水利设施用地坑塘水面-合计21.99664.536617.4600-复垦责任范围内土地损毁及占用面积类型hm2小计已损毁或占用拟损毁或占用损毁挖损压占塌陷小计21.81664.536617.2800占用0.1800-0.1800合计21.99664.536617.4600复垦土地面积一级地类一级地类hm2已复垦拟复垦耕地水田-旱地-4.5366林地乔木林地-12.9000其他草地-4.3800交通运输用地农村道路-合计-21.8166土地复垦率99.18根据矿山土地损毁类型、强度、危害程度的治理难度及防治责任，以及根据矿山服务年限制定，确定土地复垦工程进度。根据该开始开采工艺、工程进度及土地
15、损毁程度预测图斑，制定土地复垦工程进度，以保证尽快及时狂垦被损毁的土地。5年（2022年8月2027年8月）方案适用年限根据主体项目进度计划安排，整个项目区土地复垦工作共计划分下面四年进行实施。一、第一阶段时间划分：2022年8月2027年8月工作内容：本阶段为矿山的基建期、露天开采生产期，主要对设计露天采场进行表土剥离，并对原露天采场进行复垦。主要工作量：表土剥离6062Om）本阶段静态投资为31.11万元，动态投资为34.81万元。二、第二阶段时间划分：2027年8月2052年8月工作内容：正常生产期，不安排复垦措施，以监测为主。本阶段静态投资为20.OO万元，动态投资为26.20万元。三
16、、第三阶段工 作 计 划 及 保 障 措 施时间划分：2052年8月2053年8月亚垦位置：设计露天采场、工业场地、新建排土场、矿山道路；工作内容：对所有损毁的单元：露天采场、矿山道路及辅助设施安排复垦。主要包括土壤重构工程、植被重建工程等。主要工作量：覆表61383m：,场地平整10873,拆除砖砌体20.58m拆除硬化地表480m3,清运建筑垃圾500.58m3,撒播狗牙根12.9000hm2,旱冬瓜32250株，车桑子32250株，爬山虎8100株，土地翻耕4.5366h,绿肥种植4.5366hm2,水窖14个。本阶段静态投资为31.30万元，动态投资为41.00万元。四、第四阶段时间划
17、分：2053年8月2055年8月工作内容：对复垦为林地的单元进行为期2年的管护。在土地复垦工作完成后，确认复垦区建立的生态系统基本稳定后，有了一定的自适应和抵抗污染及损毁的能力。由自然资源局组织验收，验收后交付当地居民使用，土地复垦工作才能结束。要工作量：管护面积17.280Ohln2。投资情况：复垦静态投资8.00万元、动态投资10.48万元。二、保障措施a）组织保障措施为保证本方案顺利实施、土地损毁得到有效控制、工程区及周边生态环境良性发展，工程业主单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，木方案
18、采取业主治理的方式，成立土地复垦项目工作小组，负责工程建设中的土地复垦工程管理、实施工作，按照土地复垦实施方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成土地复垦及水土保持各项工程。本项目严格按照有关土地匏垦标准和土地复垦方案开展各项工作，不得随意变更和调整。当地自然管理部门作为土地复垦的监督、检查单位，负责对项目复垦方案初审、工程竣工验收，按工程进度拨款，并对项目的实施情况监督检查。组成一个强有力的工作领导小组,统一协调和领导本土地复垦工作。同时，设立专门机构，选调责任心强，政策水平高，懂专业的得力人员，具体负责项目区土地复垦的各项工作。b）费用保障措施按照“谁损毁，谁
19、复垦”的原则，土地复垦项目的各项土地复垦费用，由业主支付。土地复垦的各项投资列入工程建设投资的总体安排和年度计划中，并与主体工程建设资金同时调拨使用，同时施工、同时发挥效益；建设单位应积极开展工作，落实资金，保证方案实施。土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项目环境保护工程中解决，作为“三同时”工程进行验收。对于土地复垦的日常费用，可以采取从矿山运营过程中提成的方法解决，提取的费用从工作计划及保障措施成本中列支。根据土地复垦条例，土地复垦费用严格按提计、蓄存、管理、使用、审计等程序进行，做到复垦资金的专款专用。本方案土地复垦静态总投资90.41万元,土地复垦面积2L8166hm2,单位面积土地2
20、765元/亩。土地复垦动态总投资112.49万元，单位面积土地3440元/亩。复垦工作将在本复垦方案通过审批后开始，拟定于2022年8进行复垦。复垦资金由企业全额自筹，并于复垦工作开始前分阶段足额缴存至专款账户。土地复垦的各项投资列入矿山投资的总体安排和年度计划中，完善土地狂垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位，并设专门账户，专款专用，按规定单独建账，单独核算，同时加强土地灾垦资金的监管，实现按项目进度分期拨款。土地复垦费用安排表阶段阶段史垦费用（万元）年度年度岸态投资（万元）年度动态投资（万元）年度纪垦费用预存额（万元）阶段究垦费用预存额（万元）第1阶段34.81第1年度(2022.5-20
21、23.5)11.1111.1111.11第2年度(2023.11-2024.5)5.005.353.90第3年度(2024.5-2025.5)5.005.703.90第4年度(2025.5-2026.5)5.006.103.90第5年度(2026.5-2027.5)5.006.553.90第2阶段26.20第6年度(2027.5-2028.5)20.0026.203.90第7年度(2028.5-2029.5)3.90第8年度(2029.5-2030.5)3.90第9年度200.5-2031.5)3.90第10年度(2031.5-2032.5)3.90第11年度(2032.5-2033.5)3.
22、90第12年度(2033.5-2034.5)3.90第13年度2034.5-2035.5)3.90第14年度(2035.5-2036.5)3.90第15年度(2036.5-2037.5)3.90第16年度(2037.5-2038.5)3.90第17年度(2038.5-2039.5)3.90第18年度(2039.5-2040.5)3.90第19年度(2040.5-2041.5)3.90第20年度(2041.5-2042.5)3.90第21年度(2042.5-2043.5)3.90第22年度(2043.5-2044.5)3.90第23年度(2044.5-2045.5)3.90第24年度(2045.
23、5-2046.5)3.90第25年度3.90第25年度(2047.5-2048.5)3.90第25年度(2048.5-2049.5)3.88第25年度(2049.5-2050.5)-第25年度(2050.5-2051.5)-第25年度(2051.5-2052.5)-第3阶段41.00第26年度(2052.5-2053.5)31.3041.00第4阶段10.48第27年度(2053.5-2054.5)4.OO5.24-第28年度(2054.5-2055.5)4.OO5.24一-合计112.49-90.41112.49112.49C）监管保障措施1）加强对复垦后土地的管理，严格执行土地复垦方案。2
24、）按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦实行统一管理。3）保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。4）坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度。5）同时对施工及设计单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。同时应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地主管部门的监督检查。6）资金管理办法完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位、安全有效。设立专门账户，专款专用。建设单位要做好资金使用管理，专款专用，
25、保证建设资金及时足额到位，保障土地复垦工作顺利进行。土地复垦设施竣工验收时建设单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。d）技术保障措施针对项目区内土地复垦的方法，经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的标准。方案一经批准，项目实施单位必须严格按照方案计划执行，并确保资金、人员、机械、技术服务到位，设立专门办公室，具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理，确保规划设计目标的实现。投测算依据估算依据：1）财政部、国土资源部文件（财综2011128号）财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知；2）
26、财政部经济建设司、国土资源部财务司编制土地开发整理项目预算定额标准；3）财政部、国土资源部土地开发整理项目预算编制暂行规定2011；4）财政部、国土资源部土地开发整理项目施工机械台班定额2011；5）云南省国土资源厅、云南省财政厅文件（云国土资201635号）云南省国土资源厅、云南省财政厅关于印发土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额的通知；6）云南省国土资源厅、云南省财政厅土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额2016；7）云南省国土资源厅、云南省财政厅土地开发整理项目施工机械台班费定额云南省补充施工机械台班费定额2016；8）云南省国土资源厅、云南省财政厅土地开发整理项目预
27、算编制规定云南省补充编制规定2016；9）2022年9月云南省昭通市建设工程材料及设备价格信息及项目区当地市场材料价格；10）已建同类项目的投资资料资估算费用构成：根据土地开发整理项目预算定额标准（财政部经济建设司、国土资源部财务司）、土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额（云南省国土资源厅、云南省财政厅），土地开发整理项目费用由工程施工费、设备费、其他费用和不可预见费组成。费用构成序号工程或费用名称费用（万元）1工程施工费53.022设备购置费0.003其他费用19.424监测与管护费10.50(1)监测费2.97(2)管护费7.535预备费27.06(1)基本预备费4.98(2)价
28、差预备费22.086风险金2.497静态总投资90.418动态投资112.49第三部分结论及建议一、结论（I）矿山为露天开采，矿山设计生产建设规模为10万t/年，属小型矿山，地质环境条件复杂程度为复杂，评估区重要程度分级为重要区，据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范确定评估精度为一级，矿山地质灾害危险性评估为二级，本次圈定评估区面积约0.696km2O（2）矿区水文地质条件属简单类型。岩体工程地质条件：工程地质条件属中等类型。地质构造：区内无大的断裂通过，褶皱构造不发育，为一单斜构造。节理裂隙为区内主要的构造形式，构造复杂程度属中等类型。现状地质环境问题：该矿山已开采多年。经野外实地调查，
29、区内现状地质灾害表现为前期开采形成的1个人工边坡，现状未发生过大规模垮塌、滑坡，危害性中等-大。地形地貌：地形地貌复杂程度属中等类型。综上所述，评估区地质环境条件复杂程度为“复杂二（3）评估区内现状地质灾害表现为前期开采在采空区内形成的1个采场坡BW”现状条件下，整体稳定性稳定，局受节理裂隙的切割且边坡高度较大，边坡角较陡，局部易发生松动堆积物坍塌及危石滚落，直接危害采区的设施和工作人员等，可能性小-中等,危险性中等.大，危害性中等.大。现状地质灾害影响程度严重；现状下采矿活动对评估区内含水层的影响较轻；对水土环境污染影响较轻；现状下采矿活动对区内的地形地貌景观破坏严重；现状矿山开采与建设对土
30、地资源的影响和破坏程度较严重。（4）预测矿山地质灾害对该区地质环境影响程度严重；预测矿山开采对区内含水层的影响或破坏程度较轻；预测对水土环境污染影响较轻；预测采矿活动中对原生的地形地貌景观影响和破坏程度严重；预测矿山开采占压和挖损损毁的土地面积总计21.9966hm2,土地类型主要为（旱地）、（乔木林地），预测矿山开采与建设对土地资源的影响和破坏程度严重.（5）根据评估区现状地质灾害发育程度及矿山在开采过程中加剧、诱发和遭受地质灾害危险性的预测及地质灾害危害程度，将评估区划分为地质灾害危险性大区（I）和危险性小区（IlI）共两级两区。结合地质灾害危险性分区结果，可将评估区综合划分为二级二区，即
31、影响严重区（i）和较轻区（iii）。矿山建设适宜性为差。（6）本矿山的恢复治理工作编制年限为共计33年（2022年8月2055年8月）。根据矿山地质环境影响程度现状评估结果和预测评估结果,将矿山保护与恢复治理划为三个级别三个区段，即重点防治区（八）、一般防治区（C）。（7）矿山复垦区面积等同于土地损毁面积21.9966hn0本矿山开采结束后，其中拦渣坝、截洪沟、高位水池保留为有利措施，面积0.1800公顷；最终复垦土地面积为21.8166hm2,土地复垦率为99.18%0根据“谁损毁，损复垦的原则，业主承担该项目土地复垦区的土地复垦工作。本矿山土地复垦方案编制年限为33年，适用年限为5年。（8
32、）本矿山地质环境保护与恢复治理和复垦方案中矿山地质环境保护与恢复治理总费用约为117.28万元（全部为本方案新增投资）；土地复垦动态投资总额为112.49万元。二、建议(I)建议在矿山开采过程中加强露采边坡的稳定性检测，及时进行相应的保护措施;(2)合理开发利用矿山资源，按照边开采、边恢复、边治理的方针对矿山进行恢复治理工作，保护生态环境；(3)矿区林、灌、草地一旦遭到破坏，恢复缓慢、困难，水土流失一经启动，很难扼制，所以在建设及开采运营过程中必须注意保护自然生态环境，经济建设与自然生态和谐发展；(4)建议业主在开采过程及开采后尽量按原地类型进行恢复；(5)建议矿山对采场采帮加强监测，切实做好监测工作，根据监测资料进行分类整理监测数据，分别建立相应的数据库，包括地质条件数据库、地质灾害数据库和监测数据库等；(6)做采坑水排放工作，严格按照地质环境影响评价及保护的有关规定，防止污染地下、地表水；(7)发现地质环境异常应及时请相关单位、专家进行论证；(8)加强环境保护与环境治理的管理及监督工作；(9)编制应急预案，发生重大事故时立即启动相应的应急预案，做到防患于未然。(10)建议业主对排土场作安全评价。（三）建议业主后期对开采区边开采边治理。(12)建议村庄搬迁，若不能建议矿山开采不采取爆破，加强施工降尘，降噪。
