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1、某县纪委对乡村振兴重点项目开展专项监督检查情况的报告我县是XX省XX个国定贫困县之一，近年来，经过全 县上下的共同努力，目前已全面完成脱贫攻坚摘帽任务，提 前退出国定贫困县名单。去年以来，我们立足巩固任务重、 衔接难度大、振兴面积广的县情实际，对标新发展阶段，顺 应新发展形势，全面聚焦脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接这一 新的工作任务，大胆探索、先行先试，逐步建立完善了聚焦 防贫、系统谋划、任务拓展、体系优化、分类推进、有效衔 接工作机制，确保有效衔接、良好开局。一、主要做法巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作开展以来, 我们认真贯彻中央和省、市、县委关于此项工作的总体安排 部署，严格对照中央、省
2、、市纪委监委标准要求，靶向发力， 严格履职，持续把监督执纪问责贯穿于有效衔接全过程各方 面。一是强化组织领导，完善机制体制。深入学习党中央、 国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的方针 政策，将此项工作列入年度政治监督重点内容，成立县纪委 监委有效衔接工作监督工作专班，严格督促各乡镇建立相应 领导机构，围绕7项监督重点，建立健全月例会制度、不定 期现场监督检查制度，构建任务明、责任清单管理机制；实 行“一月一档案、一月一清单、一月一领账、一月一交账”， 及时发现“有效衔接”过程中存在的突出问题和短板，全面 加强分析研判，确保各项衔接工作方向明、责任清、落实细。二是强化宣传引领，形成监督
3、合力。紧紧围绕落实“四 个不摘”要求，坚持乡村振兴政策、资金、项目在哪里，监 督就跟进到哪里。积极向群众宣传脱贫攻坚与乡村振兴衔接 过程的监督执纪问责工作内容，在乡镇、职能部门悬挂30 余个统一标识的信访举报箱，设置举报电话、电子邮箱，构 建畅通高效的群众反映问题平台，拓宽线索渠道，着力形成 “纵向到底、横向到边、全民参与、全民监督”的工作格局。发挥“室组地”联动作用。（一）成立组织，精准策动脱贫攻坚我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，严格落实 党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了息县脱贫攻坚指挥部，县委 书记任政委，县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查 等9个专项工作组，由县
4、委常委单位带头，从全县选调32 名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部，单设地点、集中办公， 充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会，先后 出台了息县全力推进四年脱贫攻坚意见息县创新机制 扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见息县打赢脱贫攻 坚战行动方案等一系列文件并严格监督实施，为全县脱贫 攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制 度，定期研究推进脱贫攻坚工作。20_年以来，县委常委会、 县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚 事项30余次，对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我
5、县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察 重要内容，进一步夯实责任。各乡镇（办事处）签订了精准 脱贫攻坚军令状，各村签订责任状，层层落实责任，确保各 项工作落到实处。（二）坚持标准，精准识别贫困人口我们严格按照省市要求，认真开展精准识别工作，确保 精准识别”不漏一户，不落一人”。一是严格程序。按照“农户申报、民主评议、张榜公示、 乡镇审核、县级备案”的程序，紧扣省定人均纯收入2855元 贫困线和“两不愁、三保障”识贫标准，通过”一进二看三算四 比五公示二对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建 档立卡，真正做到户有卡、村有册、乡有薄，底数清、情况 明。目前，全县共建档立卡12701户、5.54万人。二是
6、认真核查。制定出台了关于开展贫困人口精准识 别“五清”核查工作实施方案，采取乡镇自查、交叉核查和督 导抽查的方式，对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识 别情况进行逐户核查，做到“一户一档“底子清、”一人一策心 一户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨 迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时，对我 县“五清”核查工作给予了充分肯定。三是落实”回头看，再核实”.按照省扶贫办统一部署，对 全县农业村和农业社区，重点是对非贫困村、五保户、低保 户和残疾人口进行拉网式排查，对符合贫困户条件未识别进 系统的，及时识别、建档、录入；对部分确实不符合贫困标 准的家庭，严格按照退出标准和
7、程序，逐户逐人销号，坚决 做至厂应进则进、应出则出二进一步澄清了贫困人口底数。 现在正在进行的是第三阶段，从6月21日到现在，对各乡 镇（办事处）贫困人口建档立卡档案进行集中核查，针对存 在问题，现场进行整改，不能现场整改的，下达整改通知书， 5天内整改到位。截止目前，息县已核查20个乡镇，我们下 达整改通知书89份，要求乡镇逐条进行整改。通过集中核 查和整改情况来看，息县贫困人口严格遵循了识别原则、方 法和程序，基础性工作进一步增加，信息档案进一步规范和 完善。（三）凝聚合力，精准组织帮扶力量在精准识贫的同时，我们统筹兼顾，多措并举，认真落 实各项帮扶措施，确保到户到人。一是组建队伍。认真选
8、派驻村第一书记，省市县共选派 130名第一书记对126个村（贫困村、软弱涣散村）进行结 对帮扶。深入开展万名干部帮万家”、驻村帮扶、”百企帮百 村”和乡贤结对帮扶等“四结对”活动，每位县处级干部联系帮 扶1个乡镇5户贫困户，每名干部与至少一个贫困户结对帮 扶，组建99个驻村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶，105 家企业与99个贫困村结对帮扶，每名乡贤与一个或若干贫 困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协 同和培训协同等“四协同”工作，明确18项重点任务、16个 责任单位和牵头领导，制订涉农资金整合、宣传等18个扶 贫专项方案，凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责
9、任，出台了息县扶 贫开发考核评价办法，坚持结果导向，督促各级脱贫攻坚 责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任，严格落实” 干部当代表，单位做后盾，领导负总责”帮扶工作机制，对驻 村工作队和第一书记工作开展不力的，除追究当事人责任外, 还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面，县财政注资2000万元 设立助保金，优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主 体助保金贷款，已向贫困村发放贷款L3亿元。电商扶贫方 面，与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议，引 导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商 企业合作。如：息县八里莲花电子商务服务有限公司和当地 蔬菜种植户合作，形成
10、了微信卖菜销售模式，解决贫困群众 IOO余人就业，且带动当地扩大蔬菜种植面积IOOo余亩。产 业扶贫方面，实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫计划， 全县规模以上农业产业化龙头企业达到67家，农民专业合 作社730家，种粮大户1986户，优质农产品基地11处，有 效带动贫困人口脱贫。（四）综合施策，精准帮扶到村到户一是逐人逐户制定帮扶措施。”精准扶贫、不落一村、不 落一户、不落一人”为总要求，结合贫困村实际，因地制宜， 因村施策，制定了“一户一策、一户多策”的帮扶措施，为99 个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫”套餐”，确保扶贫攻 坚”精准到村、精准到户”,力争率先摘掉“贫困县”的帽子。二是
11、积极谋划，精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关 政策，坚持群众自愿、积极稳妥方针，因地制宜探索搬迁安 置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、 民政局、县政府研究室等相关职能部门，围绕脱贫攻坚大局， 结合部门实际，全局着眼、全盘谋划，统筹脱贫资源，聚合 脱贫资金，按照“5个办法“和“5个实施方案”要求，结合实际 拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会，成立 了息县易地搬迁脱贫工作领导小组，审议通过了息县易地 搬迁脱贫实施方案。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作，县 政府明确由县发改委牵头制定息县产业发展脱贫实施方 案，同时由相关部门制定配套专项方案，其中县旅游服务 中心制定息县旅
12、游扶贫专项方案、县商务局制定息县 电商扶贫专项方案、产业集聚区制定息县特色产业扶贫 专项方案、县金融办制定息县金融助推扶贫方案。为了 扎实推进社会保障和社会救助工作，由县民政局牵头制定了息县贫困人口政策兜底实施方案；为了推进贫困人口转 移就业工作，由县人社局牵头制定了息县转移就业脱贫实 施方案息县基本养老保障脱贫实施方案；这些方案的制 定和实施，在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。三是整合涉农资金，精准实施扶贫项目。为了整合涉农 资金，息县发改委结合息县实际制定出台了息县涉农资金 整合实施意见，县财政整合县级部门预算和政府性债务资 金6702万元，集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级 综
13、合文化服务中心建设，现在资金计划已下达，预计年底前 可以建成并投入使用。20_年，第一批专项扶贫资金已拨付 2175万元。目前，整村推进项目已开始招投标，科技扶贫、 雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。（五）加大宣传，精准营造浓厚氛围县脱贫攻坚指挥部印发了息县脱贫攻坚宣传工作方 案，紧盯脱贫攻坚特色亮点工作，编辑刊发县脱贫攻坚 信息32期。县广播电视台开设脱贫攻坚在行动专栏, 插播电子流动字幕；各乡镇（办事处）在首集镇、主干道、 乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、 标语牌，及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策，倡树脱贫攻 坚先进经验和典型人物，为全县脱贫攻坚工作
14、提供良好的一 氛围。（六）强化督导，精准推动工作落实一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳 入县委巡查组巡查工作范围，抽调县纪委、督察局和脱贫攻 坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记 录、进村入户、询问农户等督导方式，对各类帮扶力量，尤 其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况 进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账，梳理并建 立突出问题6个，责令16个单位限期整改，并积极落实问 题销号制度，实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理， 确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。三是严厉问责。综合进行定性定量分析，拟订
15、息县脱 贫攻坚督查和问责办法（试行），确保督查工作质量。重点 督查脱贫目标任务落实及完成情况，对落实不力的乡镇、办 事处和县直责任单位严厉批评，目前已发督查专项通报4期， 点名道姓通报驻村第一书记33人。二、存在问题一是贫困人口多，自我脱贫乏力。截至20_年底，息县 仍有5.46万贫困人口，占信阳市贫困人口的14.67%.同时， 贫困人口中因病因残致贫比重大，加上文化程度、年龄等多 种因素影响，贫困群众自我脱贫能力弱，“保“和“救”的压力 大。二是农业产业化进程慢，转移就业有限。息县是传统农 业大县，特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步，农业集 约化、产业化程度低，全县农业省级龙头企业仅4家，
16、转移 就业带动力不足。同时，我县产业集聚区还处于成长阶段, 入驻企业量多个小，提供就业机会和就业岗位的空间有限。三是基础设施差，支撑作用较弱。因历史欠账较多，我 县路、水、电、气等基础设施薄弱，农村公路网络化水平低， 运输场站建设相对滞后。如：全县还有162个村未解决安全 饮水问题，城区还没有实现24小时供水。四是财政收入少，保障压力较大。息县属于典型的“吃板 财政”，全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市 平均水平。20_年全县一般公共财政预算收入只有4.2亿元, 而财政支出32.7亿元，其中28.5亿元来源于转移支付。三、下步打算1.突出精准管理。一方面，强化贫困人口信息维护，持
17、续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面，做好贫困人 口进出动态管理，对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录 入系统，应进则进；对通过帮扶已经脱贫的贫困人口，及时 组织考核审定，应出则出。2,落实“五条途径“.“转”字方面，聚力打造中国生态主食 厨房二培育壮大产业集群，增加就业岗位。“扶”字方面，整 合全县涉农资金和涉农项目，重点用于贫困村基础设施改善。 “搬”字方面，积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。 20_年，计划投入易地扶贫搬迁项目资金1.2亿元，完成建 档立卡贫困人口 472户、1976人易地扶贫搬迁任务。“保”字 方面，积极探索推进低保线和贫困线”两线合一二在今年年 底前，优先落实对”鳏寡孤独痴残六类特殊困难群众的政策 兜底。“救”字方面，对因病、因灾致贫的，通过新农合、医 疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式， 帮助群众渡过难关。3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略，加快推 进省道S337线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水 管网改造、城区新增小学建设等“双十”工程。强化涉农资金 整合，统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫 资金整村推进等项目，完成农村土地整治22.8万亩，持续改 善农村人居环境。
