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1、槌隧道集团有限公司文件隧工程(2014)163号关于修订发布中铁隧道集团有限公司项目管理策划办法的通知各施工型子分公司、各A类项目部：根据中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法(试行)要求，集团公司对中铁隧道集团有限公司项目管理策划办法进行了修订和完善,(2005) 89号)同时废止。(隧工程o原发中铁隧道集团有限公司2014年10月29日中铁隧道集团有限公司工程项目管理策划办法第一章总则第一条为明确工程项目的任务和项目所要达到的目标，指导、规范集团公司工程项目有序展开，满足顾客需求和提升企业管理水平，特制订本办法。第二条工程项目管理策划是工程项目实施过程中的一种项目管理活动，是项目管理的
2、重要手段和方法。通过事前精心细致地谋划，编制项目管理策划书，以充分发挥其指导施工组织的作用，最终保证项目全面履约和效益最大化。第三条本办法适用于全集团所有国内承建工程项目。第二章职责第四条项目部职责1.项目经理组织有关人员根据施工承包合同、施工调查报告和公司管理交底编制项目管理策划书，报公司组织评审，并按评审意见进行修改完善后报公司审批。2.项目经理按照审批通过的策划书组织实施。3.项目部管理策划编制责任矩阵序号编制事项X经部工程部一安质部一物机部财务部一试验室办公室1项目概况2管理目标3产品清单4管理责任矩阵5现金流分析及资金计划序号编制事项工经部T程部一安质部一物机部一财务部一试验室办公室
3、6责任成本预算7成本要素限价8项目盈亏点预测分析9合同权利与义务重点分析10机构和部门责任书11项目部一般员工绩效考核办法12项目的管理模式及分包模式13项目实施要点14资源配置计划15进度计划16风险分析与对策17变更索赔18主要施工方案及大临工程布置方案19安全质量管控重点及措施20商务策划21宣传策划注：为主责部门，为辅责部门。第五条公司职责1 .公司工程部组织企划、人事、安质、设备、物资、财务、成本、文化等系统部门，对项目上报的项目管理策划书进行评审，并提出评审意见（见附件2）。2 .公司系统部门评审责任矩阵:序D必要工作事项工程部物资部设备部安全质量部成本管理部财务部企业管理部文化部
4、人力资源部1项目概况2管理目标3产品清单4管理责任矩阵序必要工作事项工程部物资部设备部安全质量部成本管理部财务部企业管理部文化部人力资源部5现金流分析及资金计划6责任成本预算7成本要素限价8项目盈亏点预测分析9合同权利与义务重点分析10机构和部门责任书11项目部一般员工绩效考核办法12项目的管理模式及分包模式13项目实施要点14资源配置计划15进度计划16风险分析与对策17变更索赔18主要施工方案及大临工程布置方案19安全质量管控重点及措施20商务策划21宣传策划注：为主责部门，为辅责部门。第三章工作程序第六条A类项目部项目管理策划书在项目中标后25日内，报集团公司工程部组织系统部门评审后，由
5、集团公司分管领导审批，发至其他领导、相关部门、参与施工的子（分）公司及项目部，作为编制实施性施工组织设计的依据。规模大、风险高、经济效益对公司影响大的项目，其项目策划评审由集团公司总经理组织。第七条a类项目部项目管理策划书在项目中标后25日内，由主责子分公司分管领导或总经理组织系统部门评审后，报集团公司工程部组织系统部门评审，由集团公司分管领导审批后发至其他领导、相关部门、参与施工的子（分）公司及项目部，作为编制实施性施工组织设计的依据。规模大、风险高、经济效益对公司影响大的项目，其项目策划评审由集团公司总经理组织。第八条B、Z类项目部项目管理策划书在项目中标后25日内，报子分公司工程部组织系
6、统部门评审后，由公司分管领导审批。对规模大、风险高、经济效益对公司影响大的项目，其项目策划评审由子分公司总经理组织。第九条公司级最终审批完成时间为项目中标后30日内。第四章附则第十条项目管理策划书由项目工程策划、商务策划分和现场宣传策划分册组成。项目管理策划书的主要内容见附件35。第十一条各施工型子分公司结合本公司实际可制订相应实施细则。第十二条本办法由集团公司工程管理部负责解释。第十三条本办法自发布之日起执行。（封面）中铁隧道集团有限公司XX项目（工程名称）项目管理策划书年年年年日日日日项目编制：项目审核：项目经理公司审核：公司工程部长公司审批：分管领导或总经理生效日期：年月日项目管理策划书
7、评审表项目名称审核部门/单位审核时间审核人姓名：经审核，同意/不同意该策划，具体修改/完善建议如下：（审核意见较多可另附）审核部门/单位确认意见：签字（部门负责人）：盖章/日期：项目工程策划书分册主要内容（不限于）第一章工程概况及边界条件1 .工程概况1.1 项目名称、位置1.2 工程量及子项目清单（附工程平、纵断面简图）1.3 各子项目（单位工程）的逻辑关系（如施工先后顺序、土石方调配方案等）2 .工程所处地区的自然环境（气候、气象、生态、周边环境等）3 .地质及水文地质条件4 .施工条件4. 1交通、水、电、通讯条件4.2资源（劳、材、机）市场情况5 .业主、设计、监理、质量监督单位及地方
8、政府（包括背景资料）情况，联营体情况，对各相关单位、部门做出必要说明；明确与各方的接口及职责分工6 .合同环境、边界条件、成本管理、二次经营的重点及规划方案等。7 .引用文件和标准7.1 应指明适用于本项目或合同的管理文件、资料及相关标准等，并对其使用范围、标识、获取、传递、保管、归档、评审和修改做出规定。7.2 对操作方法（作业标准）应做专门规定，明确项目所采用的工艺、工法或作业指导书。8 .目标8.1 工期目标（总工期、各子项目节点工期；总工期原则上控制在投标承诺的工期以内，节点工期满足业主要求。）8.2 质量方针及目标（工程一次验收合格率100%,满足业主及企业创优规划要求，对完工的基桩
9、、混凝土后工、钢构件等的质量自检检测率必须达到100%。）8.3 安全目标（满足投标承诺）8.4 环保目标（满足投标承诺）8.5 职业健康目标（满足体系文件规定）8.6 责任成本目标（满足与公司签订的合同书要求）8.7 效益目标（满足与公司签订的合同书要求）8.8商务目标8.9文明施工目标8.10业主信誉度目标（含铁路工程信誉评价目标）第二章对项目的评估及认识1 .工程的总体认识2 .产品清单（主要分为工程产品清单、组织产品清单、管理产品清单、社会产品清单）。3 .工程特点、重点、难点分析及对策4 .工程的风险评估及对策（还应包括识别的重大危险源、地质、工期、商务、设计、施工方案、新技术、效益
10、、合同、法律、外汇设备采购、分包方采购风险、资金风险等，应逐一进行识别、分析和分级）5 .安全质量管控重点及措施第三章项目组织1 .项目管理类别、组织结构及职责、管理责任矩阵、机构和部门责任书；2 .项目主要人员3 .项目部一般员工绩效考核（编制具体实施办法，可另成册作为项目管理策划书分册）4 .工区划分（含施工段落或任务划分）.队伍来源（当为联营体时，按投标前协议进行施工份额分劈）第四章施工方案、施工方法1.总体施工思路及顺序2 .主要工序的时间安排、指标及工艺步距要求3 .主要子项目施工方法简述一般常规作业过程可直接引用集团公司通用的工艺或工法；特殊、关键或有新技术的作业过程应识别并列出，
11、并单独编制作业指导书或工艺细则。4 .施工平面布置策划，临时工程筹划（重点包括：生活和办公区、施工道路、场地、供水、供电、试验室、火工品库、弃磴场、辅助坑道、舲拌合站、砂石料生产线、梁及校预制构件厂、污水处理系统、机（木）加工厂（间）等。）5 .超前地质预报、监控量测、试验与检验工作策划第五章资源配置计划及组织1 .劳动力（人力）资源1.1 需求计划（分管理、技工、普工三类，识别出特殊工种及数量，来源分自有和外来两种）、业主的限制1.2 来源及方式（哪些子项目或工序需要分包，分包方式，或自己组织施工要做详细规划和说明）1.3 架子队的规模及组织方式策划（铁路项目）2 .材料2.1 需求计划2.
12、2 业主的限制2.3 来源及方式等3 .机械设备3.1 需求计划3.2 业主的限制（重点策划不能到位设备的变通方案）、3.3 来源及方式等4 .资金4.1 现金流量分析及资金计划4.2 评估前期或合同执行过程中可能出现的资金短缺情况4.3拟采取的办法第六章全面预算管理1 .责任成本预算2 .项目盈亏点预测分析3 .成本要素限价4 .合同权利与义务重点分析5 .变更索赔第七章其他需要说明的情况第八章项目商务策划（见附件4）第九章现场宣传策划（见附件5）商务策划书分册主要内容及有关要求第八章项目商务策划1.工程概况及合同环境1.l工程概况（简述）；1.2合同环境及边界条件。合同类型、合同的条款、价
13、款分析（包括与业主标的、投标预算、企业定额的比较），业主、设计、监理单位（包括背景资料）情况，其他标段承包商情况等。1.3合同类型：FIDC、总价、单价合同等；1.4合同验工计价的方式及索赔条款；1.5合同对承包商行为的限制条款；1. 6投标承诺1.7投标阶段设计文件的深度以及设计文件出台前的设计策划，要有具体的目标和责任人。根据现场实际情况提出调整设计方案，积极与设计部门沟通，争取设计部门将我方意见纳入施工图。2.对项目的评估及认识2.1 项目施工图预算和成本分析；2. 2不平衡报价分析及运用策划；2.3工程的风险识别与评估（包括资金、效益、合同、法律、工期等方面的风险）。3.工程成本管理工
14、程成本预测3.1 工程结构和数量分解（根据设计文件进行工程结构和数量分解（至工序）3.2 费用分解（对合同总价按照工程结构进行费用分解）3. 3工序成本预测（预测工序制造成本、辅助成本、管理成本）3. 4单项或单位工程成本预测，工程项目总成本预测3.5工程成本管理措施及要求4.二次经营规划4.1外部关系：与业主、设计、监理单位、地方主管部门不同层次工作联系的分工策划；外部信息渠道方案。4.2二次经营的重点及规划方案：4.2.1合同内项目优化设计工程量增减及效益分析；4. 2.2合同外变更设计的重点及经济技术分析；4. 2.3潜在的索赔重点项目及规划方案。4.3资料信息的收集、分析、追踪、处理规
15、划。至少应包括以下方面：4.3.1有关项目的招投标文件，合同，往来信函，会谈纪要,现场资料；4.3.2相关的政策、法规，材料调差文件及调差系数/指数;4.3.3有关成本消耗及财务资料凭证等资料。4.4风险防范与控制措施：至少应包括工期、质量、资金、效益、法律、合同等风险的识别及防范措施、相应对策。4.5项目责任成本目标，目标实施规划细则。5.其他需要说明的问题。商务策划书分册作为项目二次经营工作的纲领性文件，编制时各部门要全力协作，认真务实；在突出项目特点及重难点的基础上，既要明确目标，又要注重适用性和可操作性，要体现全过程经营理念。商务策划依据：1工程项目总体策划方案；2合同协议书，招、投标
16、文件和合同交底资料；3施工、技术设计图纸，包括图纸复核与地表复测；4业主管理办法及有关文件；5实施性施工组织设计文件；6当地劳动力资源、材料价格（包括甲供料和当地料）、机械使用费、天气气候、交通运输、风俗习惯等调查资料，地方政府关于资源使用（水、电、公路、地材、环保等）收费的法规文件;7技术规范及法律、法规等政策性文件；8其他有关文件及资料。现场宣传策划书分册主要内容第九章现场宣传策划1.宣传策划方针和依据2.宣传策划总纲2.1 策划并进行理念识别系统宣贯。2.2策划并进行行为识别系统宣贯。2.3策划并进行视觉识别系统宣贯。2.4遵循集团理念确定项目建设指导思想，以优良管理、优秀队伍、优质工程践行企业理念。2.5开展项目建设指导思想和形势任务教育。2.6整合优化项目规章制度，规范岗位行为。2.7制定员工培训规划，开展业务技术培训。2.8规范并开展项目和员工礼仪活动。2.9设计制作项目团队手册/员工手册。2.10执行中国中铁企业文化有关要求；2.11加强外协队伍企业文化建设统筹。2.12开展项目特色企业文化建设活动。抄送：集团公司领导，专职副总工程师，总部各部门，技术中心，专用设备中心，试验中心，各片区指挥部。中铁隧道集团有限公司办公室2014年10月29日印发
