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1、新时代赋予新使命新征程呼唤新担当经济工作会议讲稿这次县委经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的二十大和中央、省委、市委经济工作会议精神，总结全年经济工作，分析当前经济形势，部署今年经济工作。刚才县长作了讲话，大家要抓好贯彻落实。去年月日、月日、月日，中央、省委、市委经济工作会议相继召开，为我们做好今年经济工作明确了方向、提供了遵循。我们要把深入学习贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，与贯彻落实党的二十大精神紧密结合起来，以全面建设现代化新城市为目标指引，抓好县委十三届三次全会部署的落实，奋力推动全县经济发展稳中有进、进中提质。下面，我讲几点意见。一、工作成绩和存在问题去年是全县发展进程中
2、极具考验、极不平凡的一年，面对多轮疫情、极端旱情、经济下行等大战大考，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市委、政府坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、历史罕见的高温干旱天气和疫情的冲击等诸多挑战，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，增强历史主动，扛牢使命担当，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力抓好“两个统筹”，千方百计稳经济、战疫情、防风险、保安全，全县经济保持稳中有进、稳中提质的良好局面。
3、1.全力以赴稳增长，经济运行更稳健。经济指标进中向好。1-11月，全县18项主要经济指标有11项高于全省平均水平，有.9项高于全市平均水平，有F项指标增幅排名全市前三，其中固定资产投资等4项指标增速排名全市第一。预计，全年地区生产总值完成亿元，增长7.5%；规模工业增加值增长8%；固定资产投资增长12.5%；地方一般公共预算收入亿元，增长10.41%；全体居民人均可支配收入增长7.8%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长12%o项目建设势头强劲。科学谋划推进12个省市重点项目、43个县级重点项目建设，储能电站二期、国家公园主入口基础设施项目建成投用；省级重点项目高速公路
4、快速推进,年内完成投资亿元;年深加工5万吨毛竹建设项目、年处理20万吨农林植物边角废料初加工建设项目、奶业提质改造项目、牧场旅游基础设施建设项目、县城交通网络通畅工程建设项目、县城区供水管网改造项目、保障性住房工程等一批市级重点项目完成投资额亿元，完成年度计划的125.4%o大力推进“外商回归”工程，积极组团参加首届投资贸易洽谈会、第六届客商大会等活动，成功签约14个项目，合同资金亿元。创新活力更加凸显。企业申请商标和授权发明专利件，打破了我县5年来无发明专利的僵局，培育高新技术企业家，入库科技型中小企业家，引进外国高端人才和专业人才人，高新技术增加值增速达20%。全力推进市场主体倍增工程，全
5、县市场主体新增户，企业新增户。2 .全力以赴兴产业，实体经济更有力。新型工业提档升级。加快规模工业企业发展，全县现有规模以上工业企业家，总产值达亿元。全县新签约入园项目14个，总投资亿元，新开工工业项目15个，完成投资亿元。公司完成2万吨羊奶粉生产线改造，集团鞋业项目、储能电站二期工程建成投产，竹业年深加工5万吨毛竹项目完成厂房建设，二期风电场顺利开工，公司成功申报省级“专精特新”小巨人企业。特色农业不断壮大。坚决扛牢粮食安全生产责任，全力推进万亩高标准农田建设，受到省农业农村厅通报表彰；完成粮食播种面积万亩，建成个5000亩粮食生产示范片，粮食总产量达到万吨。深入实施“优势特色产业提升”专项
6、行动，建设百亩优质稻示范基地、“菜篮子”基地、农副产品加工基地等个，建成农产品冷链物流设施个。大力构建“南牛北羊”的奶业发展格局，成功创建省市级奶业现代产业园个，完成国家农业产业强镇一期项目建设。建成规模以上农产品加工企业家，其中国家级农业产业化龙头企业家，省级农业产业化龙头企业家。第三产业蓬勃发展。大力推进“绿色+红色+蓝色+白色+古色”的五色生态文化旅游发展，完成全县旅游特色村规划评审，启动风景名胜区旅游基础设施提质改造工程。六月六山歌节以全民K山歌网络大赛开启了疫情期间“山歌新唱”崭新模式，吸引了来自全国30多个省、市、自治区人参赛，赛事页面浏览量超万次,共收获超万次的投票和万次鲜花点赞
7、。草原被列入全国第一批“红色草原”，公司成功申报为“省工业旅游示范点”，红色教育基地被评为省五星级乡村旅游服务区。去年，全县旅游人数达万人次，实现旅游综合收入亿元。大力推进电商发展，全县实现电子商务交易额亿元，农产品网络销售额亿元。3 .全力以赴扩改革，服务环境更优化。“放管服”改革不断深化。全面深化“三集中三到位”改革，开展“走流程、解难题、优服务”行动，政务大厅部门办事窗口由原来的24个增加到31个，全县面向企业群众的高频事项实现了在政务大厅“一站式”“一条龙”服务。建成全省统一的县、乡、村三级“互联网+政务服务”一体化平台和政务服务体系，配备帮办代办人员，大力实施“上门办”、“就近办”、
8、“网上办”三大服务，全县政务服务事项引用率、发布率、填报率、网办率均达100%,经验做法被省政府作为先进典型推介。营商环境持续优化。全面落实国家、省、市优化营商环境政策措施，制定下发县年持续优化营商环境助推高质量发展实施方案年县级领导联系重点企业暨“真情结对、精准服务”实施方案等系列文件，扎实开展“纾困增效”专项行动，累计走访企业家,有效解决问题个，省督导组交办问题全部化解到位。重点领域改革取得突破。全县公立医疗机构全面取消药品、耗材加成，实行药品零差价销售，构建了县乡村三级联动的县域医疗服务共同体，实现了医保服务“15分钟服务圈:生态综合执法制度深入推进，成立了国家公园“环境资源审判合议庭”
9、，完善了区域与流域相结合的县、乡、村三级“河长+警长+检察长”组织体系；探索推行“林长制+”的工作模式，推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权”分置，在全国首创完成南山国家公园试点区范围内集体林地地役权改革，获评省级森林城市。4 .全力以赴惠民生，社会基础更坚实。社会保障不断提升。坚持就业优先，新增城镇就业人，农村脱贫劳动力转移就业人，开通农民工返岗直通车趟，免费输送返岗农民工人次。合理调整社会救助标准，实现“应保尽保、应救尽救、动态管理”，累计发放城乡低保金万元、城乡特困人员基本生活费万元、残疾人两项补贴万元、临时救助金人次万元。乡村建设全面推进。全力推进人居环境整治,投入万元改造个行政村
10、的人居环境，打造示范亮点，以点带面推动全县人居环境提档升级。深入推进“一拆二改三清四化”行动，拆除农村“空心房”户万平方米，完成市级拆除任务的。大力推进“厕所革命”，全面完成今年座卫生厕所改造任务，问题厕所摸排整改率100%,卫生厕所普及率达90%。大力推进农村精神文明建设，深入开展“身边好人”、文明家庭等评选活动，10人入选“好人”。大力推进党建引领乡村治理试点工作，创新“我们村”社会治理数字平台，深入开展“百千万”平安联创联建活动，构建“横向到边、纵向到底”的乡村治理网格化工作格局，群众对社会治安的安全感和满意度持续攀升。社会事业全面发展。完成小学等4所小规模学校提质建设，完成镇中心学校标
11、准化寄宿制学校建设项目，县职业中专改扩建全面启动，全县办学条件进一步改善。扎实推进义务教育优质均衡发展，全面落实“双减”政策，义务教育课后延时服务实现全覆盖。县政府履行教育职责督导评估获市优秀等次，党政主要领导干部履行教育职责督导评估获优秀等次。完成家乡镇卫生院和县人民医院远程诊室建设，乡卫生院业务综合楼建成使用，家乡镇卫生院提质改造稳步推进，成功创建为市卫生县城，获评省文明城市称号。成功申报省级非遗工坊个、市级非遗工坊示范点个，“六月六山歌节”成功评为省级非遗保护项目，镇成功申报为市级非遗村镇示范点；组团参加省、市民运会获得优异成绩，其中市民运会获奖牌总数、团体总分两个第一名。民族团结进步示
12、范创建成效显著，获评全国民族团结进步示范县。5 .全力以赴战风险，社会大局更稳定。疫情防控有力有效。疫情防控进入常态化后，全面压实“四方”责任，落实“四早”“四清”要求，加快推进疫苗接种工作，60岁以上疫苗加强针接种完成率100.18%,排名全市第一，3岁以上疫苗加强针接种完成率100.6%,排名全市第二，为全市疫情防控工作作出贡献。安全生产稳定有序。全面开展安全生产联合整治行动、安全生产专项整治三年行动、自建房安全专项整治行动，对17个重点行业领域安全隐患深入排查治理。持续深入开展“敲门行动”，扎实开展“强执法防事故”行动，对全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全、
13、燃气和旅游安全等重点行业领域加强了行政执法力度。今年以来，全县未发生较大生产安全事故和非生产安全事件，安全生产事故数和死亡人数同比下降。社会治理全面加强。成功创建全国最美工会户外劳动者服务站点，镇村被评为第二批全国乡村治理示范村；应急管理能力持续提高，被评为全省自然灾害风险评估先进县，获省应急厅综合行政执法改革和防灾减灾真抓实干激励奖；森林防火工作获省委办公厅典型经验推介，交通顽瘴痼疾集中整治先进做法被省整治办在全省推广；成功评为全省信访工作示范县，获省政府“真抓实干”督查激励奖；防范和处置非法集资平安建设工作被评为全市第一档次。二、以脑冷心热姿态实事求是分析研判今年形势，牢牢抓住经济高质量发
14、展的主动权习近平总书记深刻指出：“面对错综复杂、快速变化的形势，我们要保持清醒头脑。”做好经济工作，必须立足实际，科学分析研判形势，牢牢抓住经济高质量发展的主动权。一要认清发展趋势。从全球来看，俄乌冲突仍在持续，国际格局加速演进，全球贸易形势不容乐观，世界经济可能面临滞胀局面，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态，但是，在“百年未有之大变局”中，新一轮科技革命和产业变革加快发展，各国正在走差异化复苏之路。从国内看，虽然经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但是，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，今年经济运行有望总体回升。从全省看，虽然产业整
15、体处于新旧交替的关键阶段，传统优势产业面临市场“天花板”和转型压力，但是，各方面优势进一步凸显，经济加快发展的支撑良好。从全市看，虽然年经济增长低于预期，但是，市场主体数量持续增加、产业恢复发展的态势持续巩固，区位交通优势日益明显，发展条件不断完善，将推动经济整体好转。从我县看，虽然年经济发展面临较大压力，但是，我县生态资源优势依然很大，基础设施不断完善，产业基础持续筑牢，民族团结共同奋进，后发赶超发展的潜力巨大。二要把准发展优势。从发展大势看，中央经济工作会提出“深入实施区域重大战略和区域协调发展战略”，省委经济工作会提出“加强承接产业转移示范区建设，继续实施地区开发战略”，市委经济工作会提
16、出“协同推进东部城市群和西部生态圈发展:对于地处西南区域的我县而言，将获得更多的发展机遇，加快高质量发展的优势也日趋明显。从政策支持看，中央经济工作会提出“加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层三保工作”，省委经济工作会提出“深化财税体制改革，加大财力下沉力度，推进财源建设工程，夯实市县基本财力和自我发展能力”，市委经济工作会提出“壮大县域经济规模”。对我县而言，支持政策叠加发力、同向发力，政策效应带来的机遇优势将持续扩大。从我县自身看，经过新时代10年的发展，全县迎来了全面深刻、日新月异的新变化、新气象，各项事业取得长足进步，进入了乘势而上奋力建设富强活力美丽幸福新的关键时期。
17、我县是传统农业大县、生态大县，长期积累的生态红利必将得到充分释放，省级乡村振兴对口帮扶重点县、湘南湘西承接产业转移示范区建设、新时代推进地区开发、国家公园建设和“五好”园区创建等，均是经济高质量发展中新的机遇优势。三要正视发展劣势。成绩难能可贵，问题不容忽视。当前，我县经济发展依然存在不少短板。一是经济下行压力依然较大，财政收支不平衡的问题还比较突出；二是产业结构不够优，高端化、智能化、数字化发展较为薄弱；三是人才总量不大，高层次、高科技人才相对缺乏；四是基础设施建设和民生实事等方面还有不少历史欠账和突出短板；五是疫情防控、安全生产、防汛抗旱、森林防灭火等领域风险防控还需持续加力；六是少数干部
18、在重大斗争中本领不强、作风不实、执行力不够，形式主义、官僚主义等问题仍需深化整治等等。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是“十四五”规划实施承前启后的关键之年，做好各项工作意义重大。新形势下，要切实解决好当前的困难和问题，必须树立系统性、全局性思维。一要准确把握当前发展历史机遇。党的二十大为全面建设社会主义现代化国家描绘了宏伟蓝图，要求坚持把高质量发展作为首要任务，把发展经济的着力点放在实体经济上，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。中央经济工作会议强调，要大力提振市场信心，着力稳增长稳就业稳物价，推动经济运行整体好转。省委经济工作会议明确，要从改善社会心理预期、提
19、振发展信心入手，推动经济实现整体好转、风险得到有效管控、社会大局保持稳定。市委经济工作会议对县域经济高质量发展作出了战略部署和具体安排。这些既是加快构建新发展格局、推动高质量发展的治本之策，又是积极应对国内外发展环境变化、增强发展主动性的务实之策，必将给我们带来一系列政策红利。二要准确把握当前高质量发展的有利条件。全球经济处于低迷时期，传统发展模式将面临巨大困难和挑战，但对我县来说，恰恰是加快发展、实现跨越赶超的重大转机。拥有突出的生态优势、丰富的资源优势、独特的人文优势。近年来,我们坚持生态立县战略，大力构建以生态有机农业、绿色低碳工业、文旅融合现代服务业为重点的绿色产业体系，为我们走绿色发
20、展之路打下了坚实基础。从全国、全省、全市大局来看，经济持续恢复发展态势延续，城龙高速、国家公园建设加速推进，经过大疫大战考验后的全县党员干部精气神越来越足、广大群众干事创业激情越来越强烈。这些利好条件为我县高质量发展积累了厚重的底蕴，是经济快速恢复的重要基础。三要准确把握我县高质量发展面临的挑战。从当前形势看，世界处在新的动荡变革期，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态；与全国全省全市一样，我县经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,缺乏大的龙头企业带动，政府债务、疫情防控等领域风险不容忽视。为此，我们要切实把思想统一到县委县政府对经济形势的分析研判上来，既清醒认
21、识面临的困难和挑战，又充分看到有利条件和积极因素，找准角色，强化担当，坚持绿色发展，推进产业融合，牢牢抓住新形势下经济蓬勃发展的重大机遇，努力化后发劣势为跨越优势，实现赶超发展。三、目标任务和方向重点我们要牢固树立大局观念、底线思维、忧患意识、进取精神，用全面、系统、辩证、长远的眼光看待机遇和不足，勇于识变、应变、求变，善于发现、抓住、用好机遇，敢于补短板、堵漏洞、强弱项，在危机中育先机、于变局中开新局。今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央省市经济工作会议精神，深入落实习近平总书记重要讲话，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展
22、理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化新开好局起好步。今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模工业增加值增长8%,固定资产投资增长12%,地方一般公共预算收入增长8.6%,社会消费品零售总额增长10%。居民消费价格涨幅3%以内。城镇新增就业人，城镇调查失业率控制在
23、5.5%以内，全体居民人均可支配收入增长10%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长12%。粮食产量万吨以上。生态环境质量持续改善。上述目标是县委经过慎重研究提出的，综合了各方面意见和因素，符合中央决策部署、省市要求和实际。要重点把握好五个方面：一是突出党对经济工作的全面领导。深刻领会党中央集中统一领导对经济发展的重要意义，坚决把拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到经济社会发展各领域各环节，不断提高领导经济工作的能力和水平。二是突出高质量发展。着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加强重点项目建设，坚定不移推进绿色低碳发展，加快构建现代化经济体系，以高质量发展
24、推进中国式现代化的实践。三是突出深化改革开放。切实把供给侧改革贯穿经济工作全过程，努力在深层次改革和高水平开放上取得新的更大突破，不断增强高质量发展的动力和活力。四是突出区域协调发展。加强前峭性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进、法制化运行，统筹当前和长远，统筹疫情防控和经济发展，促使各区域、各领域、各行业有机统一、协调推进。五是突出统筹安全和发展。加强风险预判和战略预置，提高应对极端情况的能力，在发展中化解各类风险隐患，以新安全格局保障新发展格局。做好年经济工作，中央明确了“六个统筹”，省委提出了“六个坚持”，市委提出了“五个必须”。我们要在深刻领会、抓好落实的基础上，坚持稳字当头、稳
25、中求进，坚持系统观念、守正创新，从改善社会心理预期、提振发展信心入手,推动经济持续向好、风险有效管控、社会稳定和谐。做好今年经济工作，既要抓住关键、重点突破，又要统筹兼顾、协调推进，务必突出抓好七个方面工作：1.突出项目建设，全面精准发力，保持经济平稳增长。一要科学谋划项目。要紧跟国家投资政策动向，把准吃透国家和省市“十四五”规划释放的利好政策,聚焦交通、产业、民生、城镇建设等重点领域，加大向上争取项目力度，力争更多项目进入资金“盘子要建立完善中央预算内投资项目和专项债券项目储备工作机制，严格执行储备项目标准，提高年储备项目成熟度，以高质量项目储备推进项目高效建设和资金使用。要严把项目审核关，
26、提升项目前期深度，合理申报资金需求，提高资金规模和项目建设进度的匹配度，避免“钱等项目”和资金闲置。二要积极招引项目。要突出主导产业，积极引进旅游开发、特色农产品加工、竹木制品加工、清洁能源建设等项目。要突出乡贤反哺，进一步摸清乡贤底数，不断完善知名乡友的数据库，努力推进北上广深等地异地商会、乡镇商会、行业协会的建设，健全沟通协调工作机制，积极引导在外乡友“饮水思源、反哺故土、回报桑梓:要用真情唤起广大乡友浓浓乡情、激发他们回乡热情，真正让乡友们回得来、留得住、发展好，在全县上下掀起全员招商的浓厚氛围和乡友回归新高潮。三要快速建成项目。开展“项目建设比拼年”活动，持续兴起大抓项目、大上项目、大
27、干项目热潮。进一步健全一个重大项目、一名牵头领导、一套工作班子的全程推进机制，全面落实项目服务责任，对重点项目审批实行“绿色通道”，多途径破解用地、征拆等难题，确保项目及时开工建设、早日投产见效。年计划推进46个重点项目建设，总投资亿元，年度投资亿元。交通、能源项目方面，加快高速建设，开工建设风电场、风电二期等新能源项目；产业建设方面，大力推进工业园区标准化厂房及配套基础设施建设项目、奶业建设项目；城乡基础设施方面，推进县城供水管网改造和县城区基础设施提质改造，加快南山大道、兴业路建设，开工实施城南片区生态环境系统治理、城乡客运一体化示范县创建、农村公路提质改造；民生保障方面，加快推进保障性住
28、房建设项目、县殡仪馆和公墓山及烈士公园项目、职业中专改扩建项目。2 .突出发展特色产业，推动产业融合，壮大发展新动能。一要迈出“五好园区”建设新步伐。做强园区产业，大力推进工业园区标准化厂房及配套基础设施建设，扶持壮大牧业、纸业等园区重点企业，推进省级奶业现代产业园建设。注重对园区亩均产出的评价考核，将考核成果作为调区扩区的重要依据，力争园区主导产业营业收入占技工贸总收入的50%以上，亩均税收增长10%以上。二要发展特色农业新模式。着力推进奶牛规范化养殖小区、奶山羊示范牧场建设，做强“奶香”产业；推进高山茶叶发展，打造“第一茶”品牌，做大“茶香”产业;创建优质稻示范基地、供港澳“菜篮子”基地，
29、做活“菜香”产业；发展苗香梨、掰猴桃、百香果等特色水果基地，做优“果香”产业；打造楠竹深加工全产业链,做精“竹香”产业。三要激活旅游产业新业态。围绕打造全国重要旅游目的地目标，以文旅品牌创建为抓手，大力开展“2333”创建工程，即创建2个4A级旅游景区（景区），3个3A级景区（十里长寨、红色教育基地、桃林），3个省五星级乡村旅游服务区点，3个三星级以上旅游酒店。认真落实文旅产业发展奖补政策,鼓励扶持奖励引客入城旅游企业和个人,促进旅游人数和综合收入双增长。创新开展旅游宣传营销，精心办好六月六山歌节，以节庆搭台，进一步聚集旅游人气，提升旅游对外形象。3 .突出绿色发展，建设生态文明，打造美丽新样
30、板。一要提升生态环境优势。着力建设以国家公园为主体的自然保护地体系，确保国家公园创建成功、顺利挂牌。落实国家重点生态功能区建设要求，高质量实施生态廊道建设工程，打造一批高质量生态廊道建设示范点，确保年成功创建为省级生态文明示范区。深入推进“林长制”，编制好林业分类经营总体规划，加快调整林业产业结构，推动建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系。加快推进植树造林，拟实施营造林亩，拟实施人工种草和草地改良亩。二要打好污染防治攻坚战。着力打好蓝天保卫战，扎实开展建筑工地扬尘、运输扬尘、汽车尾气、秸秆垃圾焚烧等管控，力争空气质量继续保持全省前列；持续打好碧水保卫战，深入实施“河长制”，全面巩
31、固饮用水源保护地整治成果，扎实做好沅水流域综合治理工程，确保各监测断面水质达到全省最好水平；精准打好净土保卫战，围绕乡村振兴战略部署，完成至少5个村的农村环境整治任务。加强环境监管能力建设，加大环境执法力度，对环境违法行为“零容忍二三要积极推进绿色低碳发展。大力发展光伏、风电等新能源产业项目，提高清洁能源消纳能力。全面推进一二三产业绿色转型和低碳发展，深度调整产业结构，深入开展低碳全民行动，积极创建绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。4 .突出深化改革，优化营商环境，增强开放新活力。一要持续优化发展环境。继续深入推进降成本优环境专项行动，全面加大金融支持，进一步激发民间投资活力。加大减税降
32、费力度，有效降低企业要素成本和制度性交易成本，着力振兴实体经济。稳妥处置“僵尸企业”，推动低层次的企业和产业转型升级。支持金融机构和企业通过自主协商加快处置不良贷款，降低企业负债水平。行政执法部门要强化服务意识，多指导帮助，少检查管理，严禁出现“吃拿卡要”“小鬼难缠”等行为。二要持续推进放管服改革。深化以“放管服”为重点的政府改革，以“赋予权限”为抓手，综合考虑基层站点实际需求和承接能力，编制权限下放指导目录，完善网上服务能力，让群众就近办事。以打造农村综合服务平台为统领，完善构建三级帮办代办服务体系。加快“易办”对接落实，深化“一网通办”,打造“一件事一次办”升级版，让企业能办事、快办事、办
33、成事。三要积极帮扶企业发展。要坚持“两个毫不动摇”，从政治上、思想上、感情上真正尊重企业和企业家，敢于和舍得给企业和企业家发牌子、给帽子、奖票子，扎实开展拖欠民营企业、中小企业账款清理行动，提高经济诉讼案件办结速度、执行力度，始终把企业的事当成“家事”、把企业家当成“家人”。扎实推进民营经济“六个一”工作，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。持续开展市场主体培育行动和“纾困增效”“送政策、解难题、优服务”专项行动，推进惠企政策“免申即享直给直兑oJ5.突%巩言脱贫成果，落实帮扶责任，推进乡村新发展。一要守牢“粮食安全”底线。坚决抓好建设农业强国头等大事，全面落实粮食安全、耕地保护党政同责，
34、严守耕地保护红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食面积稳定在万亩以上；紧盯“菜篮子”安全可靠目标，强化重要农产品稳定安全供给，力争出栏生猪万头以上、种植油菜万亩以上、发展蔬菜万亩以上。二要进一步加强防止返贫动态监测。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全易返贫致贫人口动态监测和帮扶机制，确保脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速。围绕“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，紧盯控辍保学、稳岗就业、易地扶贫搬迁后续扶持，帮扶就业车间等重点环节，将存在返贫致贫风险的的农户及时纳入监测范围，精准制定帮扶措施，做到早发现、早纳入、早帮扶、早清零，坚决守住不发生规模性返贫底线。三要进一步推进五大振兴。围绕脱贫
35、成果巩固拓展及乡村振兴战略20字总方针，以做大做强奶香、茶香、果香、菜香、竹香等特色农业产业为重点，着力推进产业振兴；以引乡贤回家乡建家乡为重点，积极引导人才向基层一线流动，因地制宜开展高素质农民培训，推进人才振兴；以传承红色文化、开发非遗资源为重点，讲好红色故事，加强非物质文化遗产保护和开发，推进文化振兴；以农村人居环境整治为重点，着力打造人居环境整治示范亮点，推进生态振兴；以发展壮大村级集体经济为重点，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农业经营主体和社会化服务，推进组织振兴。6 .突出改善民生，办好群众事业，增进人民新福祉。一要完善社会保障体系。强化实施全面参保计划，建立健全覆盖城乡的社
36、会保障制度体系，进一步提高低保、社保、医保、社会救助保障、安居保障、失地农民保险等覆盖面和保障水平。推动基本医保、大病保险与医疗救助政策衔接，落实异地就医结算，做实做细医保经办服务下沉工作。加强居家和社区养老服务体系保障，关心关爱留守老人、留守妇女、留守儿童。二要稳定社会就业。坚持稳岗位和扩岗位并举，持续落实减税降费和失业保险稳岗返还政策，深入开展职业技能提升行动，积极开展创新创业系列活动，打造一批示范性创业孵化基地。持续抓好高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人等重点群体就业，积极落实就业援助政策，加快乡镇就业和社会保障服务中心建设。三要提质文教卫事业。加大乡镇文化站、农家书屋等场馆站建设，广
37、泛开展群众性文化体育活动，深入做好民族文化传承和保护，不断巩固民族团结进步示范创建成果。加快城乡义务教育一体化优质均衡发展，启动实施城区学校提质建设三年行动，加快推进职业教育标准化建设，全面完成职业中专改扩建工程。提高公办和普惠幼儿园占比，年分别达到52%、89%o深化义务教育“双减”，加强校外培训机构综合治理，支持和规范民办教育健康发展。持续深化县级公立医院综合改革，探索与省市高水平医院合作模式，努力提升县城医院医技医疗和综合管理水平，启动汀坪乡、威溪乡卫生院建设。加强卫生应急、慢性病综合防控防治工作，启动新一轮基层医疗服务能力提质增效三年行动。7 .突出风险防控，加强综合治理，保障社会更和
38、谐。一要严守安全生产底线不出事。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，深入开展安全生产专项整治行动，加强矿山、危险化学品、自建房、城镇燃气、道路交通等重点行业领域监管，坚决遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。二要严防各类风险不疏忽。深入落实“六个一批”措施，坚决遏制隐性债务增量、有序化解债务存量,确保风险等级只降不升。积极防范化解涉众型金融风险,严厉打击非法集资活动，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。严格执行国家优化疫情防控政策，抓实重点人群摸底服务，加快推进疫苗接种，加紧发放免费“防疫健康包”，全力优化医疗资源，抓紧储备医疗物资，有效提升救治能力，筑牢疫情防控屏障，最大程度保护
39、人民生命安全和身体健康。同时，要注意极端天气带来的风险，提前做好能源电力、农业生产等方面保障，强化应急处置，做好救灾准备。三要维护稳定大局不松劲。以市域社会治理“六项重点”工作为抓手，统筹推进社会治理各项工作。常态化开展扫黑除恶，持续推进地域性突出毒品违法犯罪攻坚和反电诈专项整治行动。完善领导干部接访、下访、包案化解机制，探索建设“一站式”矛盾调处服务，全域推进“网格+信访”工作，健全共建共治共享社会治理机制。四、当前重点工作春节临近，岁末年初要做的事很多，重点要在以下几个方面用力：（一）聚焦构建新发展格局，推动县域经济高质量发展发展是党执政兴国的第一要务。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，以
40、推动高质量发展为主题，加快构建新发展格局，推动经济实现整体好转。一是全面加强实体经济发展。加快现代农业发展，重点发展奶业、高山延季蔬菜、茶、特色果品、特色养殖、休闲农业、竹木加工、中药等特色产业，打造“南方第一乳业”“第一茶”“高山延季蔬菜”“特色苗乡水果”等一批响亮的品牌。加快新型工业发展，推进“五好”园区建设，完善园区“以亩产论英雄”评价激励机制，引导企业专精特新发展，培育小巨人，大力推进园区标准化厂房及配套基础设施建设，全面提升新型工业现代化水平。加快生态旅游发展，主动融入国内外旅游大市场，加强旅游合作与推广和旅游基础设施建设，构建“绿色+红色+蓝色+白色+古色”的五色生态文化旅游系统，
41、积极推动景区升级为4A景区。加快壮大数字经济，积极对接省市智裁数字平台，因地制宜引入新一代信息技术，深化“5G+工业互联网”“互联网+农业”等融合应用，推进数字产业化、产业数字化，促进数字经济与实体经济深度融合。二是全面深化改革扩大开放。坚持“两个毫不动摇”，持续深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大。加快推进“放管服”改革，打造“一件事一次办升级版，建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境。深化投融资体制改革，依法规范和引导资本健康发展。主动融入区域战略，积极承接产业转移，实现货物贸易优化升级，推动城企出海、城品出境。持续开展迎老乡回故乡建家乡行动，培育引进一批综合实力强、就业带动强、创税能
42、力强的优质企业，推动招商引资从规模数量型向质量效益型转变。三是全面实施扩大内需战略。进一步落实减税降费相关政策，推进生态奶业、高山蔬菜、楠竹加工等优势产业技术改造和转型升级。结合新型城镇化建设和居民消费升级，构建物流园区、配送中心、末端配送网点等三级城乡配送网络体系，加强农村邮政网点、村邮站、“三农”服务站等邮政终端设施建设，促进农村地区商品的双向流通。激发消费潜力，积极承办车展、房交会、旅游发展会等活动，加快推动人用品、人游景。四是全面加强城乡融合发展。破除新型城镇化体制机制障碍，推动城乡功能融合和统筹发展。加快完成国土空间规划编制，突出苗乡特色，有序推进县乡村三级规划体系建设。科学保障公共
43、设施和公共空间供给，提升人居环境品质，规划建设宜居宜业的社区生活圈，不断提升城乡居民幸福感、获得感。五是全面推动重点项目建设。积极扩大有效投资，聚焦交通、产业、民生、城镇建设等重点领域，加快形成建设一批项目、推进一批项目、储备一批项目的良好格局。大力推进城龙高速建设，加快南山大道、兴业路、县城供水管网、农村公路提质改造、城乡客运一体化等城乡基础设施提质改造，加强白水洞保障性住房、县殡仪馆和公墓山、职业中专改扩建等民生实事项目建设，以项目建设之“进”,促经济发展之“稳二六是全面加快推进科技创新。建立完善党委对科技工作统一领导的体制，持续深化科技体制改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，
44、加快形成支持全面创新的基础制度。紧盯建设“活力”这一目标，梳理“优势资源”清单，跟踪、筛选、引进最新科研成果和产业项目，增强县域创新能力。大力实施“人才强县”战略，吸引培育集聚科研领军人才、企业家和各类创新创业团队，为创新驱动提供坚强的人才保障。（二）聚焦农业农村现代化，推动乡村全面振兴全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要坚持农业农村优先发展，畅通城乡要素流动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得良好成效。一是全力巩固脱贫攻坚成果。不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续开展动态调整，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入监测范围，落实好“两不愁三保障”、易地搬迁后
45、续扶持、促进脱贫人口稳定就业等有针对性的帮扶措施，做到早发现、早纳入、早帮扶、早清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。二是全力推进乡村全面振兴。全力推进产业、人才、生态、文化、组织“五大振兴”，坚决完成在农村的最艰巨最繁重的任务。全面落实粮食安全党政同责，坚持最严格的耕地保护制度，持续推进田长制，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，全方位保障粮食安全。深入实施“六大强农”行动，积极发展“乡村振兴+民宿”新业态，不断拓宽农民增收渠道，构建多元化食物供给体系。巩固和完善农村基本经营制度，壮大新型农村集体经济，发展农业适度规模经营，培育新型农业经营主体，推广农业社会化服务。深化农村土地制度改革，赋予
46、农民更加充分的财产权益，保障进城落户农民合法土地权益。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。持续深化供销合作社综合改革，提高为农服务质效。三是全力抓好美丽乡村建设。高质量完成“多规合一”实用性村庄规划编制，打造一批乡村振兴重点帮扶和示范村。统筹乡村基础设施和公共服务布局，大力实施乡村建设行动，加大村级水、电、路、灯、通讯等基础设施建设力度，补齐乡村基础设施建设短板，加强美丽乡村示范创建。抓好人居环境整治提升，加强农村精神文明建设，健全基层社会治理体制机制，推广应用“积分制”、“清单制”、网格化管理，持续开展党建引领乡村社会治理、“我们村”数字平台建设等乡村治理经验做法，建设宜居宜业和美乡
47、村。(三)聚焦人与自然和谐共生，推动绿色低碳发展尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋篇布局，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。一是加快推进国家公园建设。完善自然资源现状“一张图”、登记“一个库”、管理“一张网”，积极配合支持国家公园管理局工作，统筹推进山水林田湖草系统治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，努力把国家公园建成兼具生态、人文、和谐之美的国家公园，打造国家公园南山样本。二是扎实推进生态环境保护。坚决打好污染防治攻坚战和蓝天碧水净土保卫战，抓好环保突出问题整治，全面落实河湖
48、长制和林长制，扎实搞好“四边五年”绿化，开展重点行业土壤污染整治，加强农用地土壤污染源头管控和受污染地块安全利用，持续深入开展系列环境执法专项行动，确保城镇空气质量优良天数稳定保持在98%以上，主要河流断面水质稳定在二类以上，为推进西部生态圈建设、打造西南生态屏障作出贡献。三是深入推进碳达峰碳中和。把碳达峰碳中和纳入全县经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，推动能源清洁低碳高效利用，抓好落后产能淘汰，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，积极承接生态养生、健康养老、文化旅游、生物医药、节能环保、新能源等产业，把生态做成产业、把产业做成生态。推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的
49、生活方式和消费模式，让绿色发展成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现美好形象的发力点。(四)聚焦增进民生福祉，推动人民生活品质不断提高治国有常，利民为本。要坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活,着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。一是坚持实施就业优先战略。实施更加积极的就业创业政策措施，健全就业公共服务体系，促进劳动者家门口就业。建立完善重点群体就业支持体系，抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，兜牢困难群体就业底线。强化职业技能培训，推动解决就业结构性矛盾。完善促进创业带动就业的保障制度和劳动者权益保障制度。二是坚持推动教育事业振兴。全面贯彻党的教育方针，加快义务教育均衡发展和城乡一体化，推进“双减”走深走实，强化学前教育、特殊教育普惠发展，推动高中阶段学校多样化特色化发展，引导规范民办教育发展。深化教育领域综合改革，健全学校家庭社会协同育人机制。加强师德师风建设，建设高素质专业化教师队伍。三是坚持加快健康建设。深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进县
