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1、洞口县花古街道办事处2022年度部门整体支出绩效评价报告一、部门概况花古街道位于县城西南部，东与文昌街道交界，南与又兰镇相领，西与古楼乡接壤，地理位置十分优越。总面积49平方公里，其中水田20489.77亩，旱土1421亩，自古就有“洞口粮仓”的美誉；林地23000亩，国家生态公益林3346亩，省级生态公益林3231亩。辖区内小一型水库一座，小二型水库五座，其他山塘水库星罗密布，水资源十分充沛。上瑞高速公路、省道1805线、220线穿境而过，上瑞高速公路洞口段最大互通坐落花古,交通十分便利。辖田家、花古、江南、城南、正龙、涧水、跃龙、长龙、七里9个村和梨园社区、幸福小区，共4.5万人。2022
2、年财政拨款在职87人，农机差额人员1人,退休26人。（一）基本情况2022年度花古街道办事处下设：六办三中心一大队一站一所12个办公室：党政综合办公室、社会治安和应急管理办公室、基层党建办公室、社会事务办公室、经济发展办公室、自然资源和生态环境办公室、综合行政执法大队、社会事务服务中心、政务服务中心、农业综合服务中心、退役军人事务站、财政所。花古街道办事处下辖9个村、1个社区、1小区。2022年财政年初预算拨款在职人数93人，退休27人。政府主要职责如下：（1）制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本街道与外地区
3、的经济交流与合作，抓好招商引资、人才引进项目开发，不断培育市场体系、组织经济运行，促进经济发展。（2）制定并组织实施本行政区域建设规划，部署重点工程建设、地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。（3）负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济组织和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。（4）按计划组织本级财政收入和税收收入的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。（5）抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡
4、移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。（6）执行上级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令。(7)执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作。(8)保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有财产,保护公民私有的合法财产、维护社会秩序、保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。(9)保障农村集体经济组织应有的自主权。(10)保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯。(11)保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。(12)
5、办理上级人民政府交办的其它事项。(一)资金支出管理(1)实行收支两条线管理制度。所有预算外收入必须纳入财政管理，街道工作人员收费项目依据标准，并出具由财政部门监制的正规收款收据，严禁各职能部门私设小金库，坐收坐支。(2)报账人员必须严格执行财政纪律和财务制度。应根据真实、合法、完整、手续齐全的原始凭证办理收付手续，并将办理后的原始凭证移交会计人员。各项开支报销必须注明时间、地点、人物、事由及相关附件。(3)机关办公用品由党政办统一编制采购计划，经分管财务领导审批同意后购买，并负责保管、分发。(4)工作人员外出考察学习，办理公务，必须持有上级有关文件或电话通知记录，严格按程序审批后，费用实行一次
6、一报制度，非上级安排的进修学习、费用一律自理。(5)小车费用管理。严格执行街道小车管理制度，出车必须经过党政办统一安排。车辆维修到特约维修站维修保养。燃油费按出车里程由办公室审核后才能报销。(6)招待制度。严格执行街道公务接待制度，街道所有来客，经党政办统一安排，一律招待工作餐。(7)各种工程项目和大批采购，经领导班子集体讨论，由县政府采购中心采购。(8)财政补贴农民资金和其他专项资金按相关管理制度执行。(9)街道机关财务实行定期公开，每半年由分管领导向班子会进行一次全面通报。二、部门整体支出管理及使用情况：(一)一般公共预算支出情况基本支出用于为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出
7、，包括人员经费和公用经费。1、基本支出情况2022年年初预算批复的基本支出为1035.92万元。决算基本支出1774.24万元，其中：一般公共服务支出1476.76万元,公共安全支出0.5万元,社会保障和就业支出97.25万元，交通运输支出O万元，卫生健康支出O万元，节能环保支出30万元，城乡社区支出16.23万元，农林水事务支出75.68万元，住房保障支出63.7万元，灾害防治及应急管理支出14万元，商业服务业等支出O万元，其他支出0.12万元。决算数与年初预算指标对比，基本支出差异738.32万元，主要原因是增加了垃圾场处理资金、罚没收入和耕地占用税返回、村（社区）运行经费和村（社区）专项
8、资金等其他资金。2、项目支出情况2022年决算项目支出为O万元，其中：基础设施建设O万元，其他资本性支出O万元。（三）基本支出一公用经费2022年初批复预算的公用经费为165.14万元，全年决算公用经费支出为779.95万元，较年初预算增加614.81万元，增加占比372.29%,主要原因为公用经费增加，干部下乡下村交通费、信访接访差旅费等开支增加。相比去年公用经费决算数550.67万元增加229.28万元.三、部门整体绩效工作情况一、2022年各项工作开展情况（一）基层党建和班子建设工作。街道党工委将抓好基层党建视为做好一切工作的基础，按照“围绕主线抓党建，抓好党建促业务”的工作思路，强化班
9、子政治建设，以党建促发展。今年深入开展了整建提质专项行动和“五个到户”工作，组织开展了两轮村（社区）干部培训，依托乡镇党校和新时代文明实践所（站），积极开展“夜校学习”、“党校培训”、“亮身份、做承诺、办实事”主题实践活动和志愿服务等活动。基层党建工作在8月份全县组织的交叉检查中取得了全县第4名的成绩。（二）乡村振兴工作。扎实开展防止返贫监测和帮扶工作，5、6月份新识别监测户21户，户数增量排全县前列，实现应纳尽纳，所有监测户均享受4条以上针对性帮扶措施，街道目前正积极通过公益性岗位、自主发展产业奖补等措施加强对监测户的帮扶力度，争取早日消除风险。聚力实施“七大专项行动”，想方设法保困难群众增
10、收和脱贫户稳定脱贫，今年监测户和脱贫户年度人均纯收入增幅达15.6%o乡村治理和建设方面，严厉打击农村乱占耕地建房行为，全面推行红白喜事“三个3”新规，农村人居环境卫生状况一直排名全县前列，改厕任务今年超额完成。（三）安全生产工作。今年以来，通过扎实开展“问题见底、隐患清零”和“幸福敲门、安全到家”等专项整治行动，街道总体安全生产形势平稳。街道主要领导和班子成员切实履行“一岗双责”，对辖区内所有大型宾馆、工贸企业、超市、加油站和烟花爆竹门店开展安全生产大检查工作，共检查各类企业门店350家，查处大小安全隐患116处，下达执法文书521份，整改完成隐患116处。立行立改，完成D级危房华荣宾馆和C
11、级危房花古中学教学楼的拆除工作。森林防火工作宣传、巡查、执法到位，充分发挥护林员作用，与村干部的绩效挂钩，并倒查责任。防学生溺水工作经费保障到位，所有水域均设置安全警示牌，各重点水域安放好救生设备，聘请24名防溺水专职巡河员，严格落实“一日三巡”制度。（四）信访维稳工作。在县经开区杨国荣书记和黄长军主任的关心支持下，田家、花古、城南三村群众安置地和城南村委会历史遗留问题群体信访矛盾得到妥善化解，信访整体形势平稳可控。特别防护期间，根据上级工作要求，街道及时召开了街道、村两级干部大会，有效传达上级精神，下发工作方案，压实工作责任。重点对象每天要求视频打卡，每名重点对象安排工作经费3000元，一般
12、对象安排工作经费1500元，要求人盯人，严防死守。七类重点人员及婚恋矛盾隐患排查管控到位。截至目前，街道信访平台共办理信访件26件，信访及时受理率100%,按期答复率100%,群众满意率100%,一次性化解率96.3%o（五）社会综合治理工作。以“六零”创建工作为抓手，突出六项重点工作，加大对非法集资、“套路贷”、电信诈骗的宣传和打击力度，及时消除不良社会影响。完善村（社区）综治网格化管理，推动治理重心下移，“七类重点人员”全部走访监护到位。禁毒工作，党政重视，实行双组长负责制，经费保障到位，在宣传教育上，扎实开展了禁毒宣传进校园、社区等“六进”活动，从青少年抓起，做到宣传无死角。在有效管控上
13、，街道83名涉毒人员，毛发检测全部完成，无外流贩毒、复吸、肇事肇祸现象。全面排查了家庭婚恋矛盾和扬言报复社会等不稳定因素和隐患，严格落实未成年人保护各项制度，严防老年诈骗事件的发生，保持扫黑除恶高压态势，全面开展“大恳谈、大走访、矛盾纠纷大化解”活动，积极化解各类矛盾纠纷。（六）疫情防控工作。街道主动担当，从3月18日开始肩负起洞口高速卡口属地责任，全面负责起值班排班、后勤保障、物资领取、矛盾调处等工作，守好“外防输入”安全防线。街道坚持常态化防控，对中高风险地区返乡人员，各村（社区）及时排查上报，严格落实管控措施。加强对商店、超市、学校、市场等重点场所严格管理，特殊岗位人群要求及时搞好核酸检
14、测，提高群众防护意识。10月25日至11月12日战“疫”期间，花古街道既有沪昆高速出入口严把“外防输入”关疫情防控压力，又有20处医学隔离酒店涉疫重点场所需严格管控，”内防疫情外溢”责任重大。面对严峻的疫情形势，花古街道充分发挥党组织战斗堡垒作用，在县委、县政府的坚强领导下，全体街道党员干部、村（社区）干部和志愿者以及广大人民群众迅速落实各项防控措施,累计完成县城区全员核酸检测10轮共15万余人次,农村地区全员核酸检测2轮共2万余人次，全力以赴遏制疫情传播蔓延。（七）农村人居环境卫生整治和厕所革命工作。街道在农村人居环境卫生整治工作中投入大量的人力物力财力。各村均配备垃圾箱转运2辆，垃圾箱投入
15、点4个，构建长效机制，各村农村保洁员每月实行20天上下班制度。县人居环境卫生整治办每季度到街道考核，均取得了较好的成绩。目前，街道共组织举办各类农村环境卫生活动12次，近期评选出街道2个“最美院落”和45个“最洁户”，发放奖励物资50余份，农村人居环境卫生整治工作经费已投入30余万。2018年至2021年各村共改厕112户，6月份，对所有改厕户全面摸排，目前112户均能正常使用，无害化卫生厕所普及率达到90%以上。（八）河长制工作。一是健全完善河湖长组织体系。街道级河长12人，村级河长10人，各级街道河长每月至少巡河3次，村级河长每周至少巡河1次。二是常态化实施“清四乱”专项行动。完成清理河长
16、度13公里，清理河道、道边漂浮垃圾4吨，治理乱搭乱建行动2处。三是防汛抗旱工作。充分抓住汛前有利时机，对辖区内各山洪地质灾害点、水库等进行了全面排查，针对排查中发的问题及时整改，第一时间消除了安全隐患，组建了45人的应急小分队，并于5月份进行共计2次的防汛实战演练。由于天气持续干旱，降雨量极少，农田无法得到及时灌溉，花古村、城南村、七里村、跃龙村4个自然村700余亩农田受影响。面对旱情，街道党工委、办事处及时作了部署安排，一方面安排运水车拉水保苗，二是组织村支两委、种粮大户清淤渠道。花费工作经费10余万元,（九）林长制工作。积极开展造林绿化和森林防火工作。一是积极完成植树造林任务。今年完成义务
17、植物500余株,封山育林380余亩，二是严格落实森林防火工作要求。街道、村、护林员层层签订森林防火责任状，各村刷写宣传标语100余幅，永久性警示牌28块，出动流动宣传车1辆，配套扑火工具100余件，柴刀80把，防火高发期间内，加强值班加守和护林员巡山制度。（十）畜牧工作。一是动物防疫和检疫工作。完成了春季动物防疫，共计生猪7611头，牛392头，羊420头，鸡、鸭类23552羽，免疫度达99%以上，共开具检疫票1200余张。检疫生猪1.3万余头，瘦肉精检测200余头。二是“非洲猪瘟”防控工作。认真摸排生猪规模场、散户的生产情况。7月中旬，街道共组织车辆在各村主干道进行消毒作业，累计16次，农综
18、中心相关工作人员沉到一线指导养殖场（户）做好场区环境清洁，定时消毒等工作，发放非洲猪瘟防控科普知识手册50余份。二、特色亮点工作（一）重点项目工作。洞口县垃圾焚烧发电项目进展顺利，被吴书记点名表扬为洞口项目推进的标杆工程。花古街道党工委一年来不畏艰辛，“5+2”、“白加黑”做好征地拆迁工作，充分保障了项目工程建设良好的施工环境；殡仪馆及公墓陵园建设项目、气化湖南建设项目、经开区纽恩驰新能源项目均进展较快。（二）粮食生产和整治抛荒工作。花古有洞口“粮仓”美誉，今年新增农田流转面积3800亩，全年完成双季稻面积12897亩，中稻3889亩，冬种油茶播种面积10339亩，在跃龙村、七里村建成万亩、千
19、亩双季稻示范片，为全县完成双季稻生产任务，稳定粮食安全作出较大贡献。（三）“外防输出”实现零失误。3月18日以来，花古街道开始承担起洞口高速出入口的外方输出疫情工作。无论是值班值守，还是业务指导、后勤保障，花古街道的干部职工做好了无缝对接，实现工作零问题，为保障全县人民的健康安全作出了较大贡献。三、存在的问题和不足一是征地拆拆迁难，仍旧是阻碍花古经济社会发展的问题因素。二是在社会综合治理工作中，交通领域的顽瘴痼疾一时很难整治到位,特别是城郊村的摩托车拆伞戴帽工程巨大，整治后容易反弹，给交通安全构成隐患。三是街道工作比乡镇工作要复杂多样，征地拆迁、县城市容市貌整治、城区核酸、高速防疫等工作都是乡
20、镇很少有的，导致街道财政开支较大，而财源来路狭窄，收不抵支，影响干部的正常待遇，最终影响干部的工作积极性。四、2023年工作计划（一）以生态宜居为关键，高标准推进美丽乡村建设。一是坚持规划先行，全面做好村庄规划建设。既要立足长远，又要结合各村地理环境，人文历史，村庄现状与现实做好村庄规划，为建设美丽乡村打下坚实基础。二是提升农村人居环境质量。全面推进农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治工作。推动垃圾分类处置。确保实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。三是充分发展乡村旅游。充分发挥正龙村、涧水村雪峰山下的绿色资源优势和紧
21、临县城的便利，抓住县委、政府打造雪峰山生态文化旅游融合发展示范区建设战略，以休闲、观光人文历史为一体，继续发展壮大空山旅游、雪峰蜜橘观光产业园建设,尽快启动修建长征学院,把正龙、涧水两个村打造成全县乡村旅游的示范村。以县经济开发区、商贸城发展为依托，促进城乡融合发展。街道将紧紧抓住经开区在街道境内的优势，大力实施以城促乡战略,实现城乡融合发展。一是全力优化经济发展环境，为经开区发展服好务，确保园区用地、劳力的要素保障；二是利用园区发展完善城南、花古、田家、江南等村的水、电、路等生产生活设施；三是实施劳动技能培训，尽快促进上述几村农民向市民的转型；四是发挥园区工业企业的龙头作用，发展订单农业、绿
22、色农业，既为园区企业发展提供稳定的生产原料，又为农民增收扩宽渠道，通过以上综合措施促进城乡融合发展。协调做实重点项目建设。选派精干力量、成立专门的工作组，重点做好垃圾焚烧发电、殡仪馆等重大民生重点项目的推进工作，力争垃圾焚烧发电、县殡仪馆项目明年竣工使用。支持经济开发区招商引资，发展企业。强化与辖区内大型工业企业的联系，及时帮助企业处理遇到的困难。发展以服务业为核心的第三产业。花古境内有裕峰花园酒店、华晟大酒店、廷泊酒店等著名酒店。有特色农家乐30多家，有快递、物流公司10多家，服务业十分发达，我街道将积极引导、支持和鼓励各企业单位做大做强，将花古打造成经商创业、物流集散和娱乐休闲的首选之地。（四）以“清廉洞口”建设为契机，建设清廉务实高效的政府。坚持以清廉花古建设为统揽，坚定不移推进全面从严治党，努力营造风清气正的花古环境。充分完善各项规章制度。规范办事流程，公开办事内容，让各项政府政务工作在阳光透明下运行;规范办事人员行为，加强对政府工作人员的管理、培训和考核力度，提高办事人员工作效率；正风肃纪，加强监督。加大执纪执法力度，对工作不在状态、不作为、无作为的干部，发现一起，查处一起，绝不姑息，以高压态势从严从重抓好干部作风建设，建设清廉高效服务政府。洞口县人民政府花古街道办事处2023年6月5日
