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1、横州市平朗镇上颜村防洪堤（闸）2022年防洪抢险应急预案横州市平朗镇人民政府2022年4月第一章总则一、编制目的编制本防洪预案是为了提高防洪堤突发事件应对能力，切实 做好防洪堤遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力 保防洪堤工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。二、编制依据本防汛抢险应急预案的编制依据是中华人民共和国防洪 法、中华人民共和国防汛条例等有关法律、法规规章以及有 关技术规范、规程。三、工作原则本防汛抢险应急预案的编制应以确保人民群众生命安全为首 要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险, 力保水利工程安全的原则。四、适用范围水利工程遭遇的突发事件
2、是指水利工程因以下因素导致重大 险情：1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游大体积漂移物的撞击事件；6、战争或恐怖事件；7、其它。第二章工程概况一、流域概况上颜村防洪堤（闸）包括上颜岩口防洪堤、上颜二窝防洪堤、 上颜路昌防洪堤、上颜石龟头防洪堤、上颜算塘防洪堤、上颜冲 塘防洪堤，位于横州市平朗镇上颜村。上颜村防洪堤（闸）主要枢纽建筑物有：1、上颜岩口防洪堤：土堤一座，堤型为均质土堤，堤长220 米，设计水位65.23,设计标准10年一遇。2、上颜二窝防洪堤：土堤一座，堤型为均质土堤，堤长80 米，设计水位65.3,设计标准10年一遇。3、上颜路昌防洪堤：土堤一座，堤
3、型为均质土堤，堤长100 设计水位65.34,设计标准10年一遇。4、上颜石龟头防洪堤：土堤一座，堤型为均质土堤，堤长 50米，设计水位65.2,设计标准10年一遇。5、上颜算塘防洪堤：土堤一座，堤型为均质土堤，堤长80 米，设计水位65. 16,设计标准10年一遇。6、上颜冲塘防洪堤：土堤一座，堤型为均质土堤，堤长150 计水位65.11,设计标准10年一遇。二、水文1、防洪堤（闸）险情上报要按规范格式填写上报，要第一时 间文字表达上报，并在上报的同时，能处理的要及时处理，防止 险情扩大。2、防洪堤（闸）报汛方式是固定电话、手机、对讲机、自行 车、摩托车、汽车、农用车中的其中一种均可，原则是
4、哪种方式 快捷就用哪一种方式。3、洪水预报方案：密切关注当地天气预报，当预报有强降雨 经过本防洪堤时，根据当地实际情况和以往经验，预测大概洪水 量，提前放水腾空库容，确保防洪堤安全渡汛。第三章突发事件危害性分析一、重大工程险情分析1、根据上颜村防洪堤（闸）实际情况，可能导致防洪堤工程 出现重大险情的主要因素有：超标准洪水、工程隐患、地震灾害、 地质灾害、其它。可能发生的部位是放水涵洞、堤坝。二、大堤溃决分析1、根据上颜村防洪堤（闸）实际情况，可能导致防洪堤大堤 溃决的主要因素有：超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾 害、其它。2、上颜村防洪堤（闸）可能发生的溃堤形式有：洪水浸堤、 管涌。三、
5、影响范围内有关情况：上颜村防洪堤（闸）溃堤洪水将淹没堤防保护区域内的耕地、 民房面积2100亩，涉及滩腰老村、滩腰新村屯，人口约1780人。第四章险情监测与报告一、险情监测与巡查1、防洪堤（闸）险情监测巡查的部位是大堤、放水涵洞，内 容是堤体有无裂缝、脱坡、坍塌、蚁穴、鼠（兽）洞、放水涵洞 有无淤积、坍塌、堵塞、有无断裂，出水口周围有无渗漏水现象, 启闭设备是否完好等；方式是徒步检查，肉眼观察，频率是平时 每周一次，汛期是每日一次。2、监测巡查人员由镇农业水利站人员、防洪堤责任人、防洪 堤管理员、防洪堤所属村委会干部组成，监测巡查结果要逐日记 录在防洪堤日常情况表上，发现险情立即上报，并在上报
6、的同时, 能处理的要及时处理，防止险情扩大。二、险情上报1、根据逐级上报的原则上颜村防洪堤在出现险情上报的顺序 为：上颜村防洪堤责任人一一报镇防汛办电话（）报横州市 水利局工管站（）一一横州市防汛办报汛（）一一报南宁市防汛 办公室O 报自治区防汛办。防洪堤名称防洪堤管理员联系方式上颜岩口防洪堤颜耀生上颜二窝防洪堤颜燮扬上颜路昌防洪堤颜会伟上颜石龟头防洪堤黄泽刚上颜算塘防洪堤方燕葵上颜冲塘防洪堤黄炳俭险情上报要按规范格式填写上报，要第一时间文字表达上报。第五章险情抢护一、抢险调度1、当防洪堤（闸）水位持续上涨时，镇防汛指挥机构办公室 24小时值班集中待命进入紧张工作状态。当防洪堤（闸）水位淹没涵
7、洞时，镇主要领导、镇防汛指挥 机构各工作组按其职责投入抗洪抢险工作中去。当防洪堤（闸）水位淹没防洪堤时，镇防汛指挥机构统一领 导全面启动防汛预案，做好群众及物资转移工作。2、根据抢险调度力度，防洪堤（闸）调度权归平朗镇防汛指 挥部，执行部门是平朗镇农业水利站、防洪堤所属村委会。二、抢险措施汛期必须加强对防洪堤（闸）全堤线的观测，发现问题及时 处理。对于遇上超标准洪水，将根据上级要求进行超标洪水的抢 险防御措施，时刻准备着土墙加高防浸漫措施，并根据预案要求 进行各项工作，特别是对堤防保护范围内群众的安全转移工作。三、应急转移1、受威胁区域人员是平朗镇上颜村相关村屯，影响人口 1780 人。2、当
8、防洪堤（闸）达到超危险水位时，平朗镇上颜村村民应 立即向上颜小学篮球场、上颜村文化活动中心安全转移。3、人员转移警报以喇叭、呼叫、打钟、大声呼喊等方式传达。4、组织和实施受威胁区域人员和财产转移安置的部门是上颜 村委员会，责任人黄泽刚。5、人员和财产转移后的警戒任务由镇政府安排人员负责。第六章应急保障一、组织保障1、防洪堤（闸）成立防汛抢险指挥机构。指挥长：梁家洪镇党委副书记、镇长副指挥长：庞志勇镇党委副书记、人大主席李冰镇党委纪委委员、纪委书记 秦世华镇党委组织委员李秋燕镇党委宣传委员王仕合镇统战委员、副镇长 黄一洲镇党委委员、武装部长 谢先高 镇党委政法委员、副镇长 梁吉安镇人民政府副镇长
9、 陆雪梅镇人民政府副镇长 韦小玲镇人大副主席成 员： 谢宏益镇党政办主任林京健镇农业水利站站长陈必南平朗镇财政所所长罗琳平朗供电所所长黄宗响平朗派出所所长颜健镇司法所所长梁军镇文化体育和广播影视站站长黄煜国 镇卫生和计划生育服务管理所负责人周东海 平朗市场监督管理所负责人莫吕平朗中心卫生院院长卢材宁 镇乡村建设综合服务中心负责人2、防洪堤（闸）防汛抢险指挥机构下设各工作组。组别工作组成员职责综合协调组梁家洪组长 庞志勇副组长 平朗镇党政办综合负责防洪堤（闸）防汛抗灾 抢险的指挥协调等工作。水文气象、 工程技术、 地质灾害组梁家洪组长平朗镇农业水利站平朗镇乡村建设综合服务中心负责灾情险情预测分析
10、和解决防 汛抢险中有关技术问题，负责防 洪堤（闸）水文观测，气象信息 的收集，传达气象预告；防洪堤 （闸）内易发生地质灾区调查， 非常时期的防范宣传，危险时期 的区域人员的转移等工作。抢险指挥组黄一洲组长 平朗镇民兵在紧急情况下，负责组织和指挥 抢险人员集中并统一调度，投入 防洪堤（闸）抢险救灾工作。抢险物资组秦世华组长平朗市场监督管理所全体干部负责抢险物资运输和载人载物车 辆船只的调度、安排及物资供应 等工作。医疗救护组莫吕组长平朗镇中心卫生院平朗镇卫生和计划生育服务管理 所负责组织医疗卫生人员赶赴灾区 开展防病治病工作，预防和控制 疫病的发生和流行。治安保卫组黄宗响组长 平朗镇派出所 平朗
11、镇司法所 上颜村干部负责维护防洪堤（闸）抢险救灾 治安秩序和安全保卫工作，必要 时对防汛防台风部门确定的抢险 路段实行交通管制，确保抢险人 员和救灾物资运输车辆优先通 行。人员疏散 转移组李冰组长农业水利站以及上颜村干部负责动员和组织群众疏散、转移 和安置工作。后勤保障组谢先高组长供电所、镇政府财务、民政办 上颜村干部负责防洪堤（闸）抢险救灾期间 所发生费用的结算，做好资金使 用调度安排，组织安置灾民的生 活、生产；保障抢险期间供电正 常等工作。宣传报道组李秋燕组长镇文化体育和广播影视站站长负责防洪堤（闸）抢险救灾的宣 传报道，并与上级有关部门联系， 做好信息报送工作，负责向灾区 群众宣传有关
12、法律、法规和政策。3、各组具体职责和工作方式：综合协调组：设在防洪堤（闸）所属上颜村委员会办公室内,综合负责防汛抗灾抢险的各项工作。工程技术组：负责灾情、险情预测分析和解决防汛抢险中的 有关技术问题。水文气象组：负责防洪堤（闸）水文观测，气象信息收集， 传达气象预报。抢险指挥组：在紧急情况下，组织和指挥各队抢险人员集中 并统一调度投入抢险。抢险物资组：负责抢险物资的储运和载人载物车辆调度，安 排及物资供应，抢险施工机械调配。治安保卫组：主要负责治安保卫和重要物资转移及工程治安 保卫；抢险物资运输、转移人、财、物及道路畅通。后勤保障组：负责临时组织安置灾民的生活、生产；抢险期 间发生费用的结算，
13、做好资金使用调度的安排；保障抢险期间供 电正常等工作。医疗救护组：主要做好本村防汛期间的医疗救护工作。宣传报导组：负责救灾的宣传报导和上级宣传部门联系，将 实情报告有关部门，宣传国家有关法律、法规和政策。人员疏散转移组：负责通知各队，动员和组织群众疏散、转 移。地质灾害组：负责防洪堤（闸）内易发生地质灾区调查，非 常时期的防范宣传，危险时期的区域人员的转移工作。4、抢险物资机械保障、车辆保障为了应急需要，防汛物资必须提前组织储备好，抢险急用时, 由平朗镇防汛指挥部统一调度使用。二、队伍保障为了应急需要，防洪堤组织防汛抢险队伍50人，人均自带月 锄或铁铲一把，麻袋12只，在紧急情况下，由防汛指挥
14、部调度 指挥。特别紧急情况下，应由政府武装部负责组织基干民兵进行紧 急抢险。为了确保上述防汛抢险队伍能随时应战，各队负责人要认真 对抢险队伍人员造册登记，镇政府、村委会要负责对抢险队伍进 行抢险技术培训或根据上级部门的要求进行培训。三、物资保障防洪堤防汛抢险物资机械保障主要有：铁铲50把，锄头20 把，十字锄20把，麻袋200只，物资分别存放于镇农业水利站中， 接到防汛抢险命令后，抢险人员立即自带抢险物资机械奔赴防汛 抢险地点进行抢险，总负责人为上颜村村委会主任黄泽刚。四、通信保障汛情紧急情况下，水情、险情信息的应急传送和抢险指挥的 通信方式是电话、手机、对讲机、自行车、摩托车、汽车、农用 车
15、中的其中一种均可，原则是哪种方式快捷就用哪一种方式。五、其它保障1、交通保障要求各种抢险车辆能及时将抢险人员、物资快速 运送到抢险地点，将受灾群众，财物运送到安全地带。2、卫生保障是医疗机枪能及时将抢险及灾群众中的受伤人员 抢救护理好，做好卫生防疫，防止疫情发生。3、食品保障是要求后勤组保证抢险人员受灾群众不挨饿。4、安全保险要求抢险队伍，机械设备在做好安全的前提下开 展抢险救灾，同时保证灾区社会治安稳定。第七章应急预案的启动与结束一、在上颜村防洪堤（闸）达到警戒水位、危险水位、超危 险水位时镇防汛抗旱指挥机构领导值班安排及各工作组启动如 下：水位持续上涨时水位淹没涵洞时水位淹没防洪堤时防汛指挥部办公室 24小时值班集中待防汛指挥部属下各 个工作组按某职责在防汛指挥部统一指 挥领导全面启动防汛命进入紧张工作状态投入抗洪抢险工作中去应急抢险预案，做好群 众及物资转移工作。二、当上颜村防洪堤（闸）水位下降至涵洞以下且持续下降 时，防汛应急抢险预案自动结束。三、启动和结束防汛抢险应急预案的决策机构是平朗镇 防汛抗旱指挥部，程序是当防洪堤达到警戒水位时宣布启动，低 于警戒水位时宣布结束。
