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1、麦子屯单元控制性详细规划环境影响报告书简本1 .规划概述及环境影响分析1.1 .控详规划环境影响评价背景为落实国务院关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知（国办发（2018）33号）和沈阳市工程建设项目审批制度改革试点工作方案（沈政发（2018）33号）要求，根据沈阳市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于转发沈阳市环境保护局关于印发沈阳市区域环境影响评价实施细则（试行）的通知（沈建改办（2018）9号）和沈阳市环境保护局关于印发沈阳市区域环境影响评价实施细则（试行）的通知（沈环保（2018）473号），浑南区人民政府委托沈阳环境科学研究院开展沈阳市中心城区麦子屯单元控制性详细规划
2、环境影响评价，本次区域环境影响评价旨在加强空间环境管控，严守区域环境底线，改善区域环境质量，进一步为提高评价区域内工程建设项目环境影响评价审批效能服务。麦子屯单元位于浑南区的东南部，东至祝科南街，西至文溯南街西二街，北至三环高速，总规划面积约6.8平方公里；是电子商务第三方物流为主导的浑南区重要的电商物流园；单元以城市建设用地为主，有大量区域绿地，建设规模约41万平方米，区域绿地面积290.7公顷；麦子屯单元“五线”控制中仅涉及城市各类绿地范围的控制绿线、基础设施用地的控制黄线和城市规划道路的控制红线,用地规划见图Io1.2 ,麦子屯单元现状规划实施情况麦子屯单元规划区域土地利用现状中已经调整
3、为新增建设用地的面积为3.7km2,有条件建设用地L7k11）2,i+5.4km2,占规划用地的79.4%；其余现状为农用地，占总面积的20.6%。目前.，麦子屯单元入驻的企业主要有京东亚一物流、苏宁物流分拣中心、安博和普洛斯浑南南物流园等。区域已经建成自来水供水系统；除麦子屯和古城子村外，已经开发的区块排水系统基本完善，该地区污水排放均收集进入上夹河污水处理厂或转输到桃仙污水处理厂处理。规划区域现状主要由浑南3号热源厂供热，麦子屯、古城子村居民冬季采暖主要是采用煤炉供暖。规划区域交通环境良好，北部有沈阳绕城高速速，干道有文溯街、古张公路、祝科街，对外交通十分便捷。1.3 .区域环境现状及主要
4、资源环境制约因素1.3.1, 区域环境质量现状及变化趋势（1）区域环境空气质量2018年浑南区环境空气中细颗粒物PM25S可吸入颗粒物PMlo、二氧化硫和二氧化氮年均浓度分别为0.044毫克/立方米、0.079毫克/立方米、0.029亳克/立方米和0.041毫克/立方米，二氧化硫年均浓度达到环境空气质量国家二级年均值，细颗粒物PM2.5、可吸入颗粒物PMK）和氮氧化物年均浓度超过国家环境空气质量二级标准，超标倍数分别为0.26倍、0.13倍和0.03倍。（2）地表水环境质量2016年至2018年期间，杨官河指标除氨氮和石油类外，化学需氧量、生化需氧量、高锌酸盐和总磷均有所下降，2018年杨官河
5、氨氮超标0.23倍，其余指标均达到V类标准限值。2018年桃仙河氨氮超过V类标准限值2.1倍，化学需氧量、石油类和总磷均达到V类标准限值。2019年，北沙河劣于地表水环境质量V类标准，氨氮和总磷的年均值分别超过V类标准限值0.74倍和0.43倍，化学需氧量、高锦酸盐指数和五日生化需氧量达到V类标准限值。（3）地下水质量2018年浑南区所有监测井23项污染指标均达到地下水质量标准（GB/T14848-2017）In类水质标准。浑南供水公司饮用水源13#和15#井镒出现超标现象，为沈阳地区地质结构性污染，其余井水质均满足m类标准要求。(4)声环境质量浑南区的区域环境噪声质量较好，1类、2类和4类区
6、域均达到声环境质量标准(GB3096-2008)标准限值要求。(5)土壤环境区域内各土壤环境监测点位监测结果均满足土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2018)相应标准要求。(6)生态环境现状规划区域主要植被类型为农田植被和森林植被，区域内的物种多样性不够丰富。区域内包括包括农田生态系统、森林生态系统和水域生态系统，三类生态系统的组成和结构均比较简单，由于农业生态系统受人类的强烈干预，其稳定性也低于自然生态系统。1.3.2, 区域资源环境承载力(1)能源承载力规划区的能源提供条件与沈阳市基本一致,所需能源均需靠外部调入；另外,从规划区能源消费预测来看，未来随着区内
7、产业的发展，区域经济规模的不断扩大，区域所需的能源消费总量也呈扩大趋势，因此,在区域可再生资源利用有限，无其它可供利用的能源情况下，规划区的发展将在一定程度上受到能源的制约。(2)水资源承载力沈阳市人均水资源量为158.7n,低于国际公认的水资源极度紧缺标准500rn3o为缓解辽宁中部城市的水资源紧缺状况，辽宁已经实施“东水西调”工程。规划区域用水需求已经在沈阳市城市总体规划中统一考虑。通过合理布局常规水源、应急水源与战略储备水源，将逐步形成“长短结合、远近互补”全时空覆盖的城市供水“三重安全”保障格局，以进一步提高城市供水的抗风险能力，为保障沈阳市经济社会的快速发展提供强有力的供水安全保障，
8、基本可以保证规划区域的水资源需求。(3) 土地资源承载力根据沈阳市土地利用总体规划(2006-2020)，麦子屯单元规划范围内新增建设区面积约3.7kn有条件建设区1.7km2,可以满足规划的用地需求。根据现状资料和区域规划，对各指标进行打分计算，规划区域得分为75,规划用地生态适宜性处于适宜水平。（4）水环境承载力北沙河CC）D仍有2553ta的容量，氨氮没有环境容量，目前已不能新增污染物的排放，需对河流水污染进行治理腾出环境容量以供后续发展所需。（5）大气环境承载力除二氧化硫、二氧化氮仍有剩余环境容量外，可吸入颗粒物、细颗粒物均超过环境容量，从区域应削减的量和区域现状污染物排放量看，区域主
9、要受外环境污染影响，浑南区为实现大气环境达标，需要通过规划区外和内部实施大气污染减排。1.3.3, 区域发展存在的资源环境制约因素及主要环境问题（1）规划区域虽历经多年开发，在已经开发区区域基础设施比较健全，已经实现了污水收集、集中供热；规划区内农村地区环境基础设施仍不健全，一般居民生活仍以燃烧散煤为主，规划区域内现有乡镇均没设污水处理设施，污水直接排入灌渠和农田。（2）规划区域土地利用现状中已经调整为建设用地的面积为3.7kn?,有条件建设用地L7k?,共计5.4km2,占规划用地的79.4%；其余现状为农用地，占总面积的20.6%o（3）建成区废水均通过污水管网收集进入上夹河污水处理厂处理
10、，废水污染物排放已经得到控制；农村地区由于环境基础设施不全，污水直接排放，采用散煤取暖，导致污染物排放量较大。（4）2018年浑南区环境空气中细颗粒物PM”、可吸入颗粒物PMIo和氮氧化物年均浓度超过国家环境空气质量二级标准，超标倍数分别为0.26倍、0.13倍和0.03倍。2018年杨官河氨氮超过V类标准限值2.1倍，2018年桃仙河氨氮超过V类标准限值2.1倍，2019年北沙河劣于地表水环境质量V类标准，氨氮和总磷的年均值分别超过V类标准限值0.74倍和0.43倍。（5）规划区域主要植被类型为农田植被和森林植被，区域内的物种多样性不够丰富。区域内包括包括农田生态系统、森林生态系统和水域生态
11、系统，三类生态系统的组成和结构均比较简单，由于农业生态系统受人类的强烈干预，其稳定性也低于自然生态系统。1.4 .规划可能产生的影响1.4.1, 大气环境影响各预测点中以炮校为代表的一类区受规划区主要污染源影响的SO?贡献值占标准的0.098%、No2贡献值占标准的0167乐PMlO贡献值占标准的0.072机以小河沿为代表的沈阳市中心受规划区主要污染源的影响不大，SOz贡献值占标准的0.056%、NO2贡献值占标准的0.096斩PMH）贡献值占标准的0.042机预测关心点中，古城子镇受规划区主要污染源的影响最大，SO2贡献值占标准的0.156乐NO2贡献值占标准的0.266%,PMM）贡献值占
12、标准的0.115%o从年均浓度变化率可以看出，对三号热源实施超低排放后，新增污染源可到有效控制，现有污染源得到大幅度削减，So2、Nox、PMH）年均值变化率分别为-91.11%、-94.94%-54.11%,各污染物的年平均质量浓度变化率k均-20%,可以判定区域大气环境质量得到整体改善。1.4.2, 地表水环境影响由于上夹河污水处理厂现每日实际处理量己经达到设计处理规模，规划新增的污水将不能依托上夹河污水处理厂解决。浑南区自2017年4月6日将产业区污水正式转输至桃仙污水处理厂加之大学城对污水的调流，每日有3.5万余吨污水进入桃仙污水处理厂，桃仙污水处理厂于2018年6月30日能够按一级A
13、标准达标排放。目前桃仙污水处理厂处理规模仅为设计能力的50%,因此，规划区域新增的污水可以依托桃仙污水处理厂处理后达到一级A标准排放。1.4.3, 地下水环境影响规划区域内水源井停止取水后，2020年，规划区养竹罗官屯地下水位回升后，其埋深为10.0ll.0m,根据辽宁省环境地质总站均衡试验场试验资料，沈阳地区地下水位蒸发极限深度为4.0m,因此，区域地下水位的回升不会产生土壤侵没和土壤盐渍化问题。2012年，沈抚新城（东陵区）总体规划环境影响报告书（沈阳环境科学研究院）对麦子屯水源和浑南供水公司产业区水源受上游污染的影响进行了预测，其预测时同样考虑规划区域内水源井停止取水后区域地下水三氮的总
14、体影响。根据其模拟预测结果，区域地下水三氮浓度与现状地下水质变化不大，靠近浑河附近为9.0mgL,南部为4.0mgL,枯丰水期三氮浓度相差很小。一般而言，只要地面防渗措施不出现问题，对地下水造成污染的风险较低。另外，根据浑南供水公司产业区水源所揭露的地层，浑南供水公司产业区水源所在地区表层粘土厚9.5-12m,含水层为圆砾、砂砾，厚度由东向西逐渐增加，夹薄层粘土透镜体，15-42.5m,位于粘土层下部。表层粘土致密，渗透性差，渗透系数0.29md,防污性能良好，因此，区域开发在做好防渗的情况下，不会对浑南供水公司产业区水源产生影响。1.4.4, 声环境影响随着规划区建设的进展，建筑施工噪声、道
15、路交通噪声、社会生活噪声将会加剧，规划区内现有企业厂界噪声均能达标，随着规划的实施，通过各设备噪声治理、结合车间、厂房特点优化厂区的平面布局等技术和管理手段进行噪声控制，使厂区边界噪声达到规定标准；规划区区域社会噪声均能满足相应声环境功能区划要求，在做好公建配套设施防噪降噪措施的基础上对声环境影响不大；规划区内交通噪声对区域声环境存在一定的影响，建议规划区内新建重点主次干路以及铁路，需在现有居住区沿线做好隔声降噪措施；沿线规划居住区，建议在主次干路以及铁路、轨道交通线路与规划居住区之间预留一定距离，合理设计临路第一排建筑功能，减轻对居民的影响；加强管理，对鸣笛等突发性噪声加以限制。只要按照规划
16、要求以及采取一定的工程措施进行控制，噪声影响可控制在允许范围之内。1.4.5, 固体废物环境影响规划区产生的生活垃圾由沈阳老虎冲生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理。对属于危险废物的，能回收利用的先进行综合利用，其它不能回收的，必须进行焚烧处理或安全填埋，再将焚烧后的残渣进行安全填埋，以确保危险废物不会对人类健康和生态环境造成危害。根据一般工业固体废物的特点，应该根据实际情况区别处理，尽可能按照废物资源化的要求进行回收利用；其中I类一般固废基本上能100%的综合利用或贮存，II类一般工业固废的处理处置也应先进行回收利用，尽量实现固体废物的资源化，不能回用的再送往固体废物处置站焚烧或安全填埋。因此，区
17、域产生的固体废物一般不会对环境造成明显影响。1.4.6, 生态环境影响规划实施后，规划区内的小部分植物群落会被建设用地取代，但是损失面积不大，规划实施对生物多样性的负面影响比较小。随着主要生态廊道的建设，生态空间的保护将为动物栖息提供生境，总体而言，对两栖、爬行动物以及哺乳动物影响不大。随着规划建设的推进，评价范围内景观格局会继续朝着工业化、城市化方向变化，表现出建设用地景观、道路廊道这些建设用地景观将会增加，最终演变为以建设用地景观为主导的城市景观格局。1.5 ,规划方案综合论证1.5.1, 规划协调性小结(1)与上位规划和政策的协调性分析评价从国家级、省级、市区级三个层面比较麦子屯单元与上
18、位规划的符合性分析分析，从分析结果来看，麦子屯单元位于全国主体功能区划和辽宁省主体功能区规划的优化开发区域，辽宁省生态功能区划中的沈阳市工业污染与城郊农业面源污染防治生态功能区，规划位于沈阳市浑南区，是“以电子商务第三方物流为主导的浑南区重要的电商物流园”，同时在三环南侧和沈抚灌渠规划绿地进行控制，与全国主体功能区划辽宁省主体功能区规划和辽宁省生态功能区划相符。麦子屯单元用地均位于沈阳市中心城区内，与沈阳市土地利用总体规划(2006-2020)协调；同时，麦子屯单元控制性详细规划为沈阳市城市总体规划(2011-2020年)对该地块的具体落实和控制，符合沈阳市城市总体规划(2011-2020年)
19、的目标控制要求；同时也符合沈阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建设“大浑南”和“改善人居环境”目标。(2)内部协调性分析麦子屯单元建设用地规模能满足规划区域开发需求。规划实现一类工业用地和二类工业用地以文溯南街为界分东西两个片区规划，同时又通过道路将其联系在一起,减少相互之间的影响，又促进相互之间的联系，因此相互之间基本协调。规划的UI2、U21、B41和S41用地与周边区域用地相互协调。(3)规划与邻近区域规划的相容性分析麦子屯单元北侧西为张官单元，紧邻麦子屯单元规划为H8区域绿地；北侧为杨官单元，紧邻麦子屯单元规划为H8区域绿地；规划之间的用地均相容。(4)规划环境基础设施外部依托协
20、调性分析沈阳市城市总体规划(2011-2020)已经对中心城区环境基础设施进行了统一考虑，并由各专项规划或分区规划予以落实，本次麦子屯单元作为沈阳市城市总体规划(20112020)的一部分，其环境基础设施依托协调性较好。1.5.2, 规划的资源环境合理性(1)人口规模合理性本单元规划无居住用地，根据物流产业推算，区域产业职工人口规模为0.8万人，区域平均人口密度较低，符合“以电子商务第三方物流为主导的浑南区重要的电商物流园”定位区域人口总量与规划区域面积相协调。(2)建设用地规模合理性根据沈阳市土地利用总体规划(2006-2020)，麦子屯单元建设用地均已经纳入沈阳市土地利用总体规划(2006
21、-2020)新增建设用地和有条件建设区，建设用地规模能得到满足。(3)主要用地类型规模合理性单元内主要为工业用地和物流仓储用地，工业用地为一类工业用地和二类工业用地，一类工业用地布局在单元中部，二类工业用地布局在单元西部。物流仓储用地布局在三环南三路南侧。商业服务业设施用地主要为商业用地，布局在文溯南街与三环南二路交汇处。绿地与广场用地主要为祝科南街西二街西侧街头绿地及河道两侧的公园绿地。在规划单元外围、三环高速南侧及浑抚灌渠设置了区域绿地，规划通过道路将生产服务及工业用地进行分类，减少了规划区域对外界的影响，又促进相互之间的联系。1.6 .规划方案资源环境合理性规划的开发规模导致的水资源需求
22、可以通过沈阳市水资源规划的大伙房主水源及其它水源供给得到满足；土地资源消耗均以纳入沈阳市土地利用总体规划（2006-2020年）建设用地边界以内，可以得到满足。能源需求需要通过外部调入，应可承载。规划开发导致的污染排放通过沈阳市减排工程的实施，可确保比现状排放量明显降低，通过污水处理厂提标及中水回用实施，以及北沙河管控措施的实施,可以腾出环境容量，确保规划可以得到实施；区域大气环境容量则主要受外环境影响，通过规划外部区域和三号热源的超低排放改造，可以腾出环境容量，能实现区域大气环境质量改善，确保规划可以得到实施。总体而言，通过外部能源和水资源调入、区域环境改善措施的实施，麦子屯单元的区域资源环
23、境条件可以满足规划发展需求。1.7 ,优化调整建议和产业准入1.7.1. 优化调整建议（1）贯彻落实绿色经济发展模式内涵，以科学发展为统领、以创新驱动为核心、以结构调整为主线，严格执行产业环境准入清单，提高产业发展的资源环境优势度；（2）以“城区生态化”为主线，依据区域生态禀赋划定生态空间，进行生态营建和生态修复，为区域可持续发展提供生态空间保障；依托区域水系和路网建设，建设生态廊道，逐步修复区域生态环境，提高区域生态价值，构建生态城区；（3）以“产业绿色化”为手段，努力提高区域工业资源循环利用水平，设定区域资源开发利用上限，和工业企业污染减排措施，有效控制大气污染物排放上限；（4）以“产业低
24、碳化”为追求，加大可再生能源的利用，设定区域能源利用上限，积极发展能源高效利用新技术，推进天然气利用工程和存量能源清洁煤倍量替代工程，切实采取节能措施降低规划区域能源消耗，落实集中热源超低排放措施。（5）以“用地集约化”为宗旨，科学编制用地规划，增强节约集约用地意识，加大闲置土地处置力度，按照产业集聚、布局集中、用地集约的要求，提高土地集约利用水平，并逐步化解用地存在的冲突与矛盾。（6）以“美丽沈阳”为最终目标，大力推进区域环境质量改善计划，从而确保所处区域生态环境质量实现根本好转。1.7.1.1. 产业优化发展建议规划应坚持发展战略性新兴产业，根据关于浑南国际新兴产业园区总体发展规划环境影响
25、报告书的审查意见（沈环保审字（2015）0023号），该区域主要以物流、高端装备、电子商务、节能环保与新能源产业为主，同时按“三线一单”进行管控。1.7.1.2. 环境基础设施调整优化建议加强污水管网建设，2020年完成区域污水管网建设，实施废水全部收集处理；加快农村生活污水站建设，并配备人工湿地，实现农村污水达标排放。封育杨官河、桃仙河和北沙河，巩固杨官河、桃仙河黑臭水体治理成果；实施海绵城市建设，减少入河污染；实施农村污水治理，切断入河面源污染；加强桃仙污水处理厂运行管理，实施中水回用工程。三号热源实施超低排放改造；农村地区采用清洁供暖或实施集中供热改造。区域交通出行实现绿色化，提高新能源
26、出行比例。实施能源目标和水目标管理，确保单位地区生产总值能耗不高于0.109tce/万元，单位地区生产总值用水量不高于18.3311万元。1.7.1.3. 准入指标建议基于环境优化入区企业指标建议见表12.7-1o表1271入区企业环境准入指标建议项目单位指标资源利用单位地区生产总值能耗TCE/万元0.109单位地区生产总值用水量TCE/万元18.33碳排放强度?/万元0.731大气污染指标单位GDP氮氧化物排放量kg万元0.271单位GDP二氧化硫排放量kg万元0.0001水污染指标单位GDPCOD排放量kg万元0.733单位GDP氨氮排放量kg万元0.07318总结论麦子屯单元所处区域资源
27、环境承载力低，现状大气、水环境容量中部分指标为赤字，在未来规划发展过程中，应贯彻落实绿色经济发展模式内涵，严格执行“三线一单”，持续推进生态体系建设；以“城区生态化”为主线，为区域可持续发展提供生态空间保障，构建生态城区；以“产业绿色化”为手段，设定区域资源开发利用上限，有效减少污染物排放量；以“产业低碳化”为追求，积极发展能源高效利用新技术，建设低碳城区；以“用地集约化”为宗旨，减少土地资源消耗，提高土地集约利用水平；以“美丽沈阳”为最终目标，大力推进区域环境质量改善计划，确保所处区域生态环境质量实现根本好转。总之，沈阳市中心城区麦子屯单元控制性详细规划的定位、发展目标、总体布局和规模基本可行，规划既定战略目标的实施将促进规划所在区域经济、社会和环境的统一协调可持续稳定健康发展。HIIICOHdLIIIIHIilhKIlIBHiIHIiHSIH!hdilllllI11HIiiiiiHiHlI明相Bdh11IiilllHhdIlllI目ihi:lminhh!1HM!11UHOllllHhh立出稣1111H肝I非日
