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1、沈阳市金融局关于2022年国务院政府工作报告工作任务1-9月进展情况的报生（2022 年 10 月）一、主要工作完成情况按照2022年国务院政府工作报告任务分解和责任分工，我局共牵头7项 工作任务。对照工作目标，截至目前，有3项任务已经完成全年工作目标，有4 项任务正常推进。1 .我局牵头的（第9项）为引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情 影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷，已完成 全年任务目标。工作具体举措为：全面落实国家、省各项助企纾困政策，以及我市“12 条” “15条”和稳经济“50条”等举措，梳理国家19条、省25条稳经济增长接 续政策，加大对中小微
2、企业的融资支持力度。已取得成果为：截至9月末，全市本外币贷款新增投放1273亿元，同比增长 7. 7%o聚焦普惠小微领域，普惠小微企业贷款余额958.0亿元，比年初增加151. 3 亿元，同比增长28. 2%。2 .我局牵头的（第10项）为发挥好政策性、开发性金融作用，已完成全年 任务目标。工作具体举措为：深化与政策性银行对接合作，启动应急防疫贷款机制，支 持我市疫情防控。围绕稳外资、稳外贸部署，推出“信保贷”线上融资产品，扩 大出口信用保险覆盖面。已取得成果为：国开行、农发行已累计授信3.0亿元，发放L 2亿元应急贷 款支持我市疫情防控。中信保辽宁分公司联合建设银行推出“信保贷”线上融资 产
3、品，已累计发放贷款1亿余元人民币。3 .我局牵头的（第11项）为推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、 电力等单位与金融机构信息联通，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融 资难题，正常推进。工作具体举措为：做好现有平台深度整合，扩大线上融资平台应用场景，打 造服务企业的线上金融新模式，通过数字赋能，打造“信息+信用+信贷”金融 服务载体。已取得成果为：企业征信平台已完成10家数据源单位线上自动数据采集，清 洗入库数据突破16亿条，数据采集数度和数量全国领先，与22家银行机构确定 合作关系，服务信贷投放总额2000亿余元。4 .我局牵头的（第20项）为加强和改进金融监管。深化中小银行股权
4、结构和 公司治理改革，加快不良资产处置，已完成全年任务目标。工作具体举措为：一是加强舆情管控，强化流动性监测。二是以“承债式思 路和行使质权处置路径”，推进恒大集团持有我市城商行剩余股权处置。三是做 好发行150亿元专项债的前期准备工作，补充我市城商行资本。已取得成果为：我市城商行总体经营情况持续向好，舆情平稳可控，流动性 保持合理充裕，优质流动性年初以来均值达千亿元，已实现恒大集团持有我市城 商行剩余股权彻底出清。5 .我局牵头的（第21项）为完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票 发行注册制，促进资本市场平稳健康发展，正常推进。工作具体举措为：一是建立上市工作“专班制”、“服务秘书制”
5、、“问题台账制度”，成立 上市工作专班，全局参与，形成合力。充分发挥上市绿色通道机制，市金融委各 成员单位通力配合，积极推动企业上市及债券融资工作。二是出台基金业发展新政。5月11日我市举办沈阳市促进投资基金业高质量 发展新闻发布会、签约仪式，发布了促进沈阳市投资基金业高质量发展的实施 意见（沈政办发（2022） 7号）和沈阳市天使投资基金管理办法（沈基金委 发（2022） 1号），意向签约金额超300亿元。三是推动公募RErrS落地。重点与省证监局、市发改委、浑南区政府共同推 动沈阳国际软件园RErrS融资项目。同时将沈阳水务集团项目（华泰证券已出方 案）、沈阳房产集团公租房项目、燃气集团管
6、道项目、康法等4个郊县燃气管道 项目作为RErrS储备项目。四是推动资本市场学院沈阳培训基地建立。资本市场学院是中国证监会与深 圳市政府联合设立的资本市场专业性教育培训基地。资本市场学院沈阳培训基地 的建立将为我市资本市场健康发展和地方经济转型升级提供人才支撑和智力支 撑。已取得成果为：我市新增何氏眼科、拓荆科技、富创精密3家上市公司，提 前完成年度上市目标。我市重点推动的上市后备企业有31家。其中，1户已通过 港交所聆讯，将根据港交所发行节奏，择机上市；4户已被交易所受理，目前均处 于审核问询阶段；6户已到辽宁证监局辅导备案；16户已与券商签约，拟于今明 两年陆续报证监局辅导备案；4户正在积
7、极与券商洽谈。禾丰股份发行可转债15 亿元。6 .我局牵头的（第27项）为引导金融机构增加制造业中长期贷款，正常推 进。工作具体举措为：一是加强指标调度分析。按照“月分析、月调度”工作机 制，瞄准指标运行、抓细指标调度、抓实数据统计，进一步增强工作能动性，组 织重点银行召开信贷投放推进会议，压实信贷投放主体责任，对储备项目应投尽 投。二是发挥政策激励效应。强化面向金融机构的正向激励机制，对服务我市民 营小微企业的金融机构、对发放支农支小再贷款的地方法人银行给予专项奖励资 金。三是落实稳市场主体政策，对1季度新增贷款的小微企业给予贴息，加大对 小微企业的融资支持力度。已取得成果为：8月末，投向制
8、造业的中长期贷款余额467. 3亿元，比年初增 加43.9亿元，同比增长25. 7%,比各项贷款余额同比增长高18. 9个百分点。7 .我局牵头的（第27项）为加强农村金融服务，加快发展乡村产业，正常推 进。工作具体举措为：以涉农县域为试点，搭建银保合作平台，在苏家屯区率先 开展“银行+保险”新型融资对接模式，缓解农户融资难题。支持银行机构探索 开展信用户、信用村、信用企业评定，逐步推动整村授信、整乡授信。已取得成果为：聚焦涉农领域，截至8月末，全市涉农贷款余额1511. 2亿 元,比年初增加73. O亿元，同比增长6. 0%o二、采取的特色做法、工作亮点一是聚焦重点领域，提升金融服务水平。完
9、善科创信贷服务体系，全市设立 科技支行16家，为科创企业开辟绿色放款通道，倾斜信贷资源，累计开发设计知 识产权质押贷款、科技研发贷款等金融产品30余种，平均贷款利率为3. 4%至 4. 0%,比2021年末下降0. 5个百分点。提升普惠金融服务能力，盛京征信与建行 辽宁省分行合作开发的“沈城智慧贷”信用融资产品，已为1399户企业解决授信 7. 5亿元。和平金融街被评为辽宁省2022年普惠金融发展示范区，并将获得中央 财政奖补资金和相关政策支持。增强农业金融创新意识，苏家屯区深度融合农村 金融服务资源，创新推出的“农户生产+金融助力+保险支撑”对接模式获得人 民日报宣传报道。二是科技赋能，开展
10、“金融助企融资”互动直播活动。组织40余家金融机 构，分两场开展“金融助企融资”大型互动直播活动，助力企业复工复产跑出 “加速度”。直播从间接融资、直接融资两个维度细化宣讲惠企政策，从解决企 业实际诉求为出发点，加入互动问答环节，分五个模块展开，宣讲助企纾困政策 的同时嵌入典型融资案例，与企业进行现场互动，答疑解难，整场直播活动累计 在线观看人数达20万余人次，点赞IOO万余次，获得了良好的社会反响。三是多层次资本市场建设提质增速。证券交易额位列东北首位，上市工作取 得突破性进展，“2 + 3+N”多层次投资基金体系正在加速建立。向沪深交易所申 请上市、辅导报备和重点拟上市企业数量均处于近十年
11、来最好水平，何氏眼科、 拓荆科技、富创精密年完成首发上市，合计募集资金51. 7亿元。四是改革化险工作取得初步成效。9月9日，我市已成功处置恒大持有盛京银 行剩余股份，战投竞拍股权资金已全部用于压降恒大关联交易。市区两级国资公 司持股比例达36. 53虬 其中，市级国资公司持股27. 92%,区级国资公司持股 8.61%o市级国资公司盛京金控持股20.79%,为盛京银行第一大股东。三、下步工作一是聚焦指标提升，建立3个工作机制，确保指标冲刺“四季度” o建立调 度推进机制，成立金融指标运行工作专班，坚持“周调度、月分析”，动态研判 指标运行情况，研究部署相关工作。建立服务对接机制，强化与金融监
12、管部门同 步、与市直部门协作、与区县联动，将融资项目需求库进行动态更新并推送金融 机构，将金融产品融资指引汇编成册并推送市场主体，将银企对接线上线下相结 合并力求精准化、时效化，有效畅通银政企之间的政策、信息、产品、服务和资 金通道。建立政策引导机制，全面落实国家、省各项助企纾困政策，以及我市“12条” “15条”和稳经济“50条”等举措，梳理国家19条、省25条稳经济增 长接续政策，研究我市金融领域稳经济增长接续政策。对标对表先行城市重点行 业金融扶持政策（如军民融合），研究我市储备政策。充实完善政策工具箱，用 好用足央行货币政策工具，持续扩大助保贷、创业担保贷款贴息、信保基金、政 府性融资
13、担保业务规模，助推中小企业融资，加大资金投放。二是围绕核心任务，深入开展3个专项行动，确保符合条件的市场主体应贷 尽贷、可贷快贷。开展项目融资专项行动，推动金融机构优化授信机制支持我市 城市更新建设，有效解决项目融资难点、赌点；引导重点银行机构加大投向制造 业中长期贷款，确保中长期贷款余额增速高于全市各项贷款余额增速水平；支持 银行机构探索开展信用户、信用村、信用企业评定，逐步推动整村授信、整乡授 信；支持涉农县域搭建银保合作平台，开展“银行+保险”新型融资对接模式。 开展“助企纾困普惠直通”专项行动，对接行业主管部门及时共享重点企业和重 点项目名单，指导金融机构“一企一策”提供针对性融资服务
14、；建立“线上线 下、市区联动”机制，结合辖区企业特点，每月组织2-3场精准银企对接活动； 开展“金融助企进园区”专项活动，针对10个头部企业配套产业园区和20个重 点特色产业园区特点，构建“一园区、一银团、一班底”模式，加强金融要素保 障，赋能园区企业加快发展。三是加速推进多层次资本市场建设，继续挖掘上市后备企业。依托大数据平 台归集和整理全市私募基金及其投资情况，扩大上市后备企业信息来源。走访沈 阳市工商联、台商协会、沈阳农业龙头企业协会等单位，进一步挖掘上市后备库 企业资源。深入对接券商、股权投资机构，整合上市资源。持续筛选优质后备企 业库补充省上市后备企业库。下一步我局将在原有42家省上市后备库企业基础 上，计划再筛选补充52家，达到94家。起草出台沈阳市推动资本市场服务经 济高质量发展“四抓”行动计划。四是持续跟进专项债发行工作和资产处置工作。我局和市财政局将与省金融 局、省财政厅等部门保持紧密对接，及时跟进发债报批要件的反馈意见，全力做 好配合工作。积极协调各成员单位，对我市城商行需要处置资产路径组织研判， 按照“成熟一个、推进一个”的原则，搭建对接平台，拓宽处置渠道，继续加快 推进抵债资产处置，帮助寻找抵质押资产受让主体。
