《县非法采砂专项整治行动方案2篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县非法采砂专项整治行动方案2篇.docx（11页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、县非法采砂专项整治行动方案2篇县非法采砂专项整治行动方案一为贯彻落实省县领导批示和省市非法采砂专项整治行动动员部署会议精神，在全县范围内开展非法采砂专项整治行动，坚决打击非法采砂行为，保障河势稳定、防洪安全和生态安全，制定具体方案如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记来XX考察重要讲话重要指示，推进黄河流域生态保护和高质量发展持续向好，紧紧围绕强化河湖长制，聚焦人民群众反映强烈的违法违规问题，重拳出击，严厉打击无证采砂、不按规划和许可采砂、私挖滥采、汛期采砂等非法采砂行为，切实维护河湖生态健康。二、工作目标以省、市非法采砂专项整治行
2、动为契机，坚持非法采砂专项整治与日常监管相结合，依法依规从严从快查处一批非法采砂案件，高压严打在砂土资源领域，垄断资源、侵占集体资产、非法占地、滥开滥采、破坏河道生态环境等违法现象。坚持精准化排查问题、具体化推进整改、常态化巩固提升的闭环管理，建立水利、发改、自然资源、林业、生态环境部门及公安、检察机关协作联动机制，健全完善人防网格化、物防现代化、技防智慧化的保障机制，提升采砂日常监管水平和能力，保障砂石市场平稳有序，维护河湖生命健康。三、工作重点（一）依法严厉打击无证采挖砂、石、取土，等行为，违规堆砂、弃料，河道乱倒、乱堆固体废弃物、生活及建筑垃圾等行为。（二）依法严厉打击在禁采期和禁采区采
3、砂，超范围、超深度、超期限、超许可量的违规采砂行为。（三）依法严厉打击超载、超限运输砂石等行为，坚决取缔“三无”船舶、非法采运砂船和车辆及非法砂场。（四）依法严厉打击因采砂损坏水利工程、堤顶路面、水文观测等工程设施行为。（五）依法严厉打击阻挠正常执法、暴力抗法的犯罪行为。（六）依法严厉查处非法采砂幕后指使人或充当“保护伞”的公职人员。（七）依法严厉打击越权、越级发放采砂许可证，以罚代管等违法违规行为。（八）依法严厉打击毁田毁林采砂行为，在铁路、公路等交通设施和其它建筑物及设施的管理范围内违法采砂行为。（九）依法严厉打击哄抬砂石价格，扰乱市场的违法行为。（十）对各级巡视巡查、督查暗访反馈的涉水问
4、题进行“回头看”,举一反三，加大问题督促整改力度。四、实施步骤专项行动分为三个阶段，为期6个月。（一）第一阶段：动员部署（XX年X月X日至13日）。召开非法采砂专项整治行动动员部署会，制定专项行动方案，对非法采砂专项整治行动进行动员部署。（二）第二阶段：集中整治（XX年X月X日至X月X日）。各联席单位、各乡镇（街道）组织开展自查排查，要将辖区全部河流及砂源区土地纳入排查范围，逐河段、逐区域落实落细管理责任，层层落实排查责任，充实排查工作人员，开展拉网式排查。对发现的非法采砂行为，坚决依法依规予以严厉打击。要举一反三，既要打击整治大规模、有组织的非法盗采，还要严防“蚂蚁搬家”式偷采。排查工作要做
5、到横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角；整改措施要落实落细，确保有效到位。河道管理范围内的非法采砂整治，由水务部门牵头，相关部门参与，乡镇（街道）落实属地管理责任；河道管理范围外耕地、林地非法采砂整治，分别由自然资源部门、林业部门牵头,相关部门参与，乡镇（街道）落实属地管理责任；县发改局牵头对砂石料县场供应价格及时掌握，会同有关部门严厉打击哄抬物价，故意破坏县场秩序行为，确保砂石县场稳定。（三）第三阶段：巩固提升（XX年X月X日至X月X日）。集中整治结束后，各联席单位、各乡镇（街道）要对专项整治行动进行全面总结，开展“回头看”，建立健全采砂监管的长效机制。健全采砂管理体制机制。将河道采砂管理
6、责任制落实情况纳入河湖长制考核体系，建立健全河湖长统筹、水务部门牵头、有关部门协同、群众义务监督的采砂管理联动机制，形成监管合力。本次非法采砂专项整治情况和效果纳入对各级河湖长履职和各联席单位、各乡镇（街道）河湖长制工作考核。持续加大非法采砂打击力度。不断强化部门协作，加强信息共享，加强行刑衔接，切实发挥“河湖长+警长”“河湖长+检察长”机制作用，实现打击非法采砂与打击“沙霸”及其背后“保护伞”工作有效衔接，对非法采砂有关涉黑、涉恶线索及时移送公安机关，彻查利益链、深挖“保护伞”，对非法采砂形成强有力的震慑。建立健全常态化巡查机制。建立完善日常巡查机制，加大日常巡查力度，加强对辖区内各河段的突
7、击检查，特别要对群众反映强烈的敏感地段、行政区域交界地带全天候巡查监管。加强采砂监管和非法采砂联合执法打击力度，联合公安、检察机关推进河湖“清四乱”，深化河湖执法检查，对非法采砂形成强有力的震慑。五、工作要求（一）强化组织领导。全县非法采砂专项整治行动，在县河长办的领导下开展工作，县河长办负责专项整治行动的统筹协调，各牵头单位、各乡镇（街道）是各自领域、各自辖区非法采砂整治的责任主体，负责专项整治的组织领导、监督检查、联合执法、措施落实、成果巩固。要成立相应的专项整治领导小组，结合各自实际，制定详细的行动实施方案，明确任务分工，细化措施、落实责任，扎实推进专项整治工作。（二）加强督查督办。要强
8、化督导检查，加密督查督办频次，强力推进整治工作。由县河长办联合相关部门开展不定期暗访，每月对各相关单位、各乡镇（街道）非法采砂排查整治行动开展情况进行一次督导检查。对督查检查中发现的安排部署不扎实、工作责任不落实、整改整治不到位的责任单位和责任人，予以通报批评，造成严重后果的予以追责问责。（三）严肃问责追责。要强化对相关责任人履职的监督行检查，针对被投诉举报、舆情反映、媒体曝光、上级交办整改缓慢以及在非法采砂监管中不担当、不作为、慢作为、乱作为，导致非法采砂频发多发秩序混乱区域的相关责任人，要依法依纪严肃追责问责。涉嫌犯罪的移交司法机关处理。发现党政领导干部参与非法采砂活动的，移交县纪委监委，
9、依法依规处理。县非法采砂专项整治行动方案二为集中整治南渡江流域非法采砂，切实加强采砂管理工作，保障防洪安全、生态安全，推进河道采砂管理工作逐步规范有序可控，根据海南省打击非法采砂实施综合整治专项行动方案和县委、县政府的决策部署，依据我县实际，定于XX年1月开展非法采砂严打月专项行动，特制定本方案。一、工作目标严厉打击南渡江流域非法采砂，实施严打月专项行动，坚决打击、彻底消除非法采砂行为。修复治理因采砂而损毁破坏的河道堤防、公路、桥梁、农田及河道生态环境。二、工作任务（一）集中专项整治1 .坚决打击、消除河道非法采砂行为。（I）加大行政处罚力度。对合法疏浚工程不按实施方案施工、超设计量采砂、超范
10、围采砂等违法行为，对无采砂许可证采砂的和在非法砂场装载河砂等违法行为，实行“零容忍”，由综合行政执法部门从严、从快、从重处罚。（牵头部门：县综合行政执法局；配合部门：县公安局、县水务局、县交通运输局、各镇政府、XX城投能源公司）（2）加大公安机关查处力度。非法采砂破坏水利设施等公共设施的，在铁路、公路线路、桥梁、涵洞处采砂的，以及煽动闹事、暴力抗法、结伙斗殴、阻挠合法采砂等违法行为，依据中华人民共和国治安管理处罚法的规定进行处罚。对构成犯罪的非法采砂行为要依法追究刑事责任。（牵头部门：县公安局；配合部门：县综合行政执法局、县交通运输局、各镇政府）2 .严厉打击非法开采陆砂和海砂行为。对开采陆砂
11、涉嫌非法采矿、非法占用农用地等违法行为由县综合行政执法部门予以查处。（牵头部门：县综合行政执法局；配合部门：县公安局、县国土资源局、各镇政府）3 .严厉打击“砂霸二对建筑用砂的开采、运输流通、销售、使用领域，即非法采砂、非法经营、非法阻扰合法生产经营、暴力抗法等方面突出问题开展打击整治活动。深入调查非法采砂违法犯罪行为中的涉黑涉恶情况，严厉打击“砂霸”，深挖背后的“保护伞”。（牵头部门：县公安局；配合部门：县水务局、县综合行政执法局、县交通运输局、各镇政府）4 .加快案件审判进度。检察机关和法院提前介入，对涉嫌犯罪的非法采砂案件快捕快诉、快审快判。（牵头部门：县检察院、县法院；配合部门：县公安
12、局、县综合行政执法局）5 .严厉打击违法堆放、非法销售河砂、海砂、陆砂的行为。查处垄断经营、收购囤积、哄抬砂价、销售非法采挖的砂材资源违法经营行为，取缔非法堆砂场。（牵头部门：县工商局；配合部门：县水务局、县公安局、县规划委、各镇政府）6 .严厉查处超载超限运砂行为。依法查处未密闭、未覆盖、泄漏、飘散、滴洒、超载超限等运砂行为，查处超载车辆造成损坏公路路基路面、桥梁等交通基础设施的违法行为，实行流动巡查方式，在砂场附近以及乡道、村道出入口设限高限宽限载设施，对运砂车辆严加管控。（牵头部门：县交通运输局；配合部门：县公安局、县水务局、各镇政府、XX城投能源公司）7 .清理河道非法采砂作业设备。对
13、采砂作业设备进行统一登记造册，并按指定地点停泊。没有进行统一登记或未按指定地点停泊的采砂作业设备一律依法依规严格处置。（牵头部门：县水务局、各镇政府；配合部门：XX城投能源公司）（二）开展生态修复对以往砂场废弃或执法没收的采砂设备进行清理处置，发布清理公告，要求设备所有者10日内自行处置完毕，对于到期不履行处置责任的，由各镇政府代为处置。对无人认领、执法没收的船只及采砂设备也要采取拆解、调运等方式进行处置，不能随意堆放，影响周边生态环境。做好河道采砂图斑的生态修复，对非法采砂导致河道内的矿坑进行回填，对采砂堆场进行清理、平整，因地制宜开展生态修复,绿化美化河道，修复河道生态，恢复河道沿岸景观和
14、生态功能，实现河畅、水清、岸绿、景美。督促砂场业主落实好环境保护、水土保持、安全生产等措施。对海砂、陆砂开采造成的生态环境破坏应予以及时修复。（牵头部门：县水务局、县林业局、各镇政府；配合部门：县生态环境保护局、县国资局）（三）建立长效机制1 .实行采砂管理乡镇行政首长负责制和属地管理主体责任制。乡镇政府主要负责人为本乡镇采砂管理的第一责任人，负责组织领导、统筹安排、协调解决好本乡镇非法采砂打击。2 .层层落实各级河长的采砂治理管理责任。充分利用河长制工作平台，镇级河长、村级河湖专管员是所辖河流的采砂治理管理责任人,必须坚决履行责任。3 .建立完善常态化巡查机制。(1)县综合行政执法局要建立完
15、善日常巡查制度。加强日常巡查，及时发现及时查处非法采砂行为，涉及应当给予治安处置和追究刑事责任的，要及时移送有管辖权的公安机关。充分利用无人机巡查和重点路段出入口安装视频监控设施，强化巡查管控措施。(2)实行网格化管理。南渡江流域的镇级河长、村级专管员要对辖区内的采砂等活动实行全覆盖的巡查。各镇要将重点河段划段、划片、包干到人，实行网格化管理，明确专管员每日巡查内容、巡查频次，建立日常巡查台账和报告制度。4 .建立联合执法、协调联动机制。建立健全综合行政执法、水务、公安、国土、交通运输、林业等有关部门参与的采砂联合执法机制。对于跨界河流相关镇政府要主动对接、互通信息，协同开展跨界水域、陆域、海
16、域打击非法采砂专项行动。5 .加强对采砂活动的监管。根据国家和本省有关法律法规规定，县水务局要重点对河道疏浚工程施工作业时间、作业范围、作业船只、采砂量、砂场车辆运砂行为等活动加强日常监管。6 .设立非法采砂有奖举报。举报电话为“110”和“12345”，经查证属实的，予以奖励，所需经费由县财政局统一安排。三、工作安排由县公安局、县综合行政执法局牵头，县水务局、国土局、县工商局、县林业局、县交通运输局等部门配合，从XX年1月1日至1月31日集中开展为期一个月的打击非法采砂专项行动。重点查处一批人民群众反映强烈、性质恶劣、情节严重的非法采砂违法犯罪行为,打掉一批非法采砂团伙，坚决遏制非法采砂高发
17、频发态势；整顿一批非法囤销、非法运输、非法洗砂以及明知砂料来源非法仍大量购买使用的经营单位，铲除非法采砂的销赃渠道；查明非法采砂违法犯罪行为中的涉黑涉恶情况，严厉打击“砂霸”、深究背后“保护伞”；对触犯刑律的非法采砂及时立案侦办，查破一批案件，严惩一批违法犯罪分子。尚未构成犯罪的，一律按有关法律法规实行行政处罚。四、工作要求（一）加强领导，落实责任专项整治行动范围广、任务重、时间紧、要求高，各责任单位务必要高度重视，将专项行动列入重要议事日程，作为当前一项重要任务来抓，强化使命意识和责任担当，切实加强组织领导，明确责任分工，采取有效措施，扎实开展工作，保质保量完成专项整治任务。各相关部门要加强
18、协调配合，形成整治工作合力，按照职责分工,落实好本方案明确的各项工作任务。县委宣传部、县政府新闻办、县电视台要组织主流新闻媒体以及其他媒体加大对打击非法采砂行为的宣传力度，抓住典型案例加大宣传，关注并引导社会舆论走向，营造良好的舆论氛围。（二）巩固提升，加强督办专项行动结束后，各责任单位将专项打击非法采砂工作总结报送县河道采砂工作领导小组办公室，由领导小组对专项行动进行全面总结，提出整改意见和工作措施，建立健全采砂管理的长效机制，建立健全建筑用砂供给保障机制。各镇政府要保持常态化巡查队伍，各相关成员单位要按照职责正常开展工作，长期保持对非法采砂的严打高压态势，建立正常的工作沟通联合机制，确保非
19、法采砂行为得到有效管控。对于难以整治、屡禁不止的非法采砂点，实行挂牌督办，由县河道采砂管理工作领导小组办公室发布挂牌督办通知，限期整改。对于打击非法采砂不力的，由县政府领导约谈责任单位的第一责任人，提出整改意见，并督促其尽快完成整改。（三）明确目标，强化问责各镇要明确治理目标，充分利用河长制工作平台，把河道巡查工作压实到各级河长，尤其是辖区村委会专管员。凡在辖区范围内出现严重非法采砂问题的，按干部管理权限依法追究有关河长的责任；县河长办要统筹加强部门协调联动，统筹部门力量，合力开展非法采砂打击行动。县纪委监委要加强监督检查，对党员干部和公职人员包庇或参与非法采砂活动、“砂霸”行为、充当非法采砂“保护伞”，以及在履职过程中徇私舞弊、玩忽职守、不作为、滥作为等违纪违法行为进行严厉查处，严格依规依纪依法追究相关责任。
