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1、2022年应对秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案为进一步贯彻落实方案通知及7月31日国务院联防联控机制严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作电视电话会议、8月13日全省秋冬季新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议及9月2日全市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议，落实属地、部门、单位和个人“四方责任”，织牢织密疫情防控外防输入网、核酸检测网、无症状感染者管控网、重点场所防控网、社区（村居）精准防控网“五张网”，找风险、补短板、堵漏洞，切实落实好应对秋冬季新冠肺炎疫情防控的各项措施。结合我区实际，制定本方案。一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持常态化疫情防控与应急
2、处置相结合，清醒认识疫情防控长期性、严峻性、复杂性，始终绷紧疫情防控这根弦，以更大的努力、更有力的措施，抓紧抓实抓细统筹疫情常态化防控和经济社会发展各项工作，把握机遇，乘势而上，努力提升治理能力和水平，全方位推动高质量发展超越。二、工作目标进一步巩固当前我区疫情防控持续向好的形势，强化底线思维和风险意识，对本地防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再落实。以问题为导向，抓紧补短板、强弱项、堵漏洞，切实做好应对新冠肺炎疫情防控的各项准备，力争不发生新增本土病例，及时发现和有效处置输入病例和散发病例，严防聚集性疫情，不断巩固和发展我区来之不易的疫情防控成果。三、工作措施（一）健全完善指挥体系
3、。坚持常态化疫情防控与应急处置相结合，进一步健全完善疫情防控指挥体系。1 .坚持防控指挥体系不变。各部门要抓紧完善疫情防控形势相适应的工作机制，进一步强化监测预警、风险防范、防控救治、信息发布、交通管控、社会稳定、物资保障等方面的工作，针对疫情不同风险等级和响应级别，提出应对处置意见和方案，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。2 .调整充实防控工作专班。在防控指挥体系不变的前提下，抽调*镇、区社管局、建交局、商务科技局、应急管理局、旅游文体局、宣传部、统战部、台港澳办、综治办、疾控中心、市场监管局*分局、公安、边防、轮渡公司、莆田学院附属医院*分院等*个部门人员组建*疫情防控工作专班及
4、其办公室，定期召开例会，分析、研判、解决防控各阶段存在的问题，有序有力执行各项防控措施。*镇指挥部、各单位要进一步加强专班建设，合理调整充实防控队伍，保持防控力量，做到防控思想不松、力度不减、队伍不散，督促指导各行业各单位落实落细疫情常态化防控措施，推进常态化防控机制有效运转。（二）强化监测预警报告。充分利用大数据和人工智能技术，加强公共卫生相关数据汇聚共享，多渠道开展监测和多点触发预警，及时发现疫情线索，发挥村居疫情防控主阵地作用，实施精准排查，落实“四早”要求。1.医疗机构监测报告。莆田学院附属医院*分院（以下简称*分院）要规范设置发热门诊，发热门诊要设置“三区两通道”并合理利用相对宽敞的
5、空间，原则上能够满足患者挂号、收费、抽血、医疗处置在该区域独立完成，规范院感、诊疗布局，完善就诊管理。*分院发热门诊要落实查验健康码，加强患者流行病学史询问，做好规范诊断排查。继续巩固传染病网络直报系统的常规监测，大力推进传染病网络直报系统与医疗机构相关诊疗、实验室检测信息系统对接，实现新冠肺炎相关病例的核实与报告、实时预警。3 .重点单位监测报告。民政服务机构、学校和托幼机构、餐馆、农贸市场等重点场所要落实主体责任，做好机构内人员及从业人员健康监测，每天检测体温，观察询问，及时发现发热、干咳、腹泻等可疑症状人员，及时送至*分院发热门诊进行诊断排查。*镇、区社管局、政法委、商务科技局、公安派出
6、所、边防派出所、市场监管局*分局等部门要落实主管部门责任，督促指导落实所属机构疫情监测和报告工作。4 .社区（村居）监测报告。*镇、各行政村明确责任人，组织卫生服务人员、驻村民警、网格员等，主动开展巡查搜索。区指挥部要汇总分析疫情线索，及时分类信息，推送至*镇指挥部进行核实。对发现疑似症状人员，要及时将其规范送至*分院发热门诊诊断排查。5 .流动人员监测报告。区建交局、轮渡公司等部门要落实客运站和码头体温监测措施，设置留观区。发热等疑似症状人员，要及时转送到*分院发热门诊进行诊断排查，做好相关场所、交通工具卫生消毒等工作，并报区指挥部。6 .零售药店监测报告。零售药店对每日购买退热、止咳等新冠
7、肺炎治疗相关药物的人员，要进行实名信息登记（医保卡购药的由市医保局北岸*分局负责），并及时报告辖区市场监管局。市场监管局*分局要加强监管，及时将相关信息汇总给市市场监督管理局，作为“八闽健康码”赋码依据。7 .拓展公众疫情报告渠道。要利用各类政务服务平台等渠道增设公众疫情信息报告模块，确保疫情信息线索能第一时间上报。区疾控中心负责核实信息真实性，如属实应及时快速响应处置。（三）强化核酸监测检测。要切实发挥核酸检测支撑作用，落实属地责任。用人单位（含机关企事业单位，下同）要落实主体责任，组织本单位重点人群落实“应检尽检”措施。行业主管部门要落实管理、指导责任，督促落实本行业重点人群“应检尽检”措
8、施。监管部门要将“应检尽检”措施落实情况纳入监管工作内容，监督用人单位落实重点人群“应检尽检”。1.落实9类重点人群“应检尽检”。对“密切接触者，境外入闽人员，中高风险入莆人员，发热门诊患者，入（住）院患者及陪护人员，医疗机构工作人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员，学校教职员工，公共场所服务人员，口岸检疫和边防检查人员”9类重点人群要做到“应检尽检”，并根据不同情况定期检测。（1）区社管局负责组织密切接触者、发热门诊患者、住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员检测工作；负责组织学校教职员工检测工作；负责组织养老院、残疾人日间照料机构等场所服务人员检测工作。（2） *镇负责组织落实境外入
9、岛人员检测工作。（3）公共场所服务人员检测工作由各行业主管部门负责指导、监督用人机关企事业单位落实。旅游文体局负责组织旅游景区、开放公园、公共图书馆、文化馆（站）、展览馆、美术馆、娱乐场所、网吧、星级宾馆酒店、民宿等场所服务人员检测工作；商务科技局负责组织商超市等场所服务人员检测工作；*镇负责农贸市场等场所服务人员检测工作；建交局、轮渡公司等部门负责组织客运车站、码头等场所服务人员检测工作；市场监管局*分局负责组织餐饮场馆、冷链等场所服务人员检测工作。2 .强化冷链食品核酸监测C市场监管局*分局牵头，会同区农林水局、商务科技局、建交局、社管局等部门加强对市场流通的冷链食品日常抽检，会同区疾控中
10、心对重点疫情国家进口及高中风险地区冷鞋食品进行新冠病毒检测，要加大抽检量，全面排查风险隐患。3 .强化经营场所外环境核酸监测。农贸市场、商超、冷冻冷藏库房等经营单位落实好经营场所外环境（含食品）的日常核酸监测。*镇、市场监管局*分局、区商务科技局等部门要按照职责分工，做好辖区食品生产加工企业、农贸市场、商超、餐饮企业的排查摸底和监督抽检工作。区社管局要组织疾控中心定期对农贸市场等重点场所外环境（含食品）进行抽检，对监测检测落实情况进行效果评估，并加强专业指导。区指挥部各有关部门要建立相关经营场所台账，进行滚动抽查，相关从业人员要定期进行新冠病毒核酸检测。（四）加强高风险人群管理。要健全完善*镇
11、、公安、边防、区台港澳办、统战部、商务科技局、建交局、社管局、轮渡公司等部门协作联动机制，加强对境外和高中风险地区入（返）闽人员排查、核实、管控，严防疫情输入。1.加强入境人员管控。实施境外人员从“国门”到“家门”的全程闭环管理。（1）区统战部、台港澳办要掌握海外乡亲归国人员动态情况，做好本区侨胞、在外留学生、海外确诊治愈后出院患者等稳定在当地工作。（2）公安派出所、边防派出所、区建交局、农林水局、海事等部门要加强陆路、海上口岸非法入境的入闽人员管控，有效防范疫情输入。（3）区指挥部要组织对目的地为我区的入境人员，严格实施集中隔离医学观察14天后继续实施居家医学观察7天的措施。集中医学观察期间
12、，在其入境时、集中隔离第7天、第14天各进行一次核酸检测。解除集中隔离后，在我区继续实施居家医学观察的入境人员在第7天再进行一次核酸检测。对恢复与内地正常往来的境外地区，在按照国务院有关规定执行的同时，要严格查验其入境前的14天行程轨迹。4 .加强高中风险地区入（返）人员管控。疫情防控组要根据市疾控中心每日收集的国内高中风险地区相关信息，第一时间启动高中风险地区入（返）岛人员排查追踪，同时追溯14天人员情况，排查情况及时汇总报告区指挥部。区指挥部要组织对高风险地区入（返）岛人员严格实施集中医学观察14天，对中风险地区入（返）岛人员严格实施居家医学观察14天。要做好高中风险地区入（返）岛人员隔离
13、期间核酸检测，分别在观察第1天、第14天各进行一次核酸检测，其中高风险地区（返）人员在居家隔离解除前再进行一次核酸检测。5 .强化社区（村居）精准防控。*镇要落实属地责任，按照常住人口、流动人口和重点人员进行分类管理，充分发动群众对辖区新进人员实施精准摸排，确保不漏一人。强化“大数据+网格化”管理，采取分片包干，责任到人，完善入境人员健康管理信息系统，落实高中风险地区入（返）岛人员信息登记和健康跟踪管理，对相关人员及时发放健康告知书，开展健康状况问询，查验“八闽健康码”等。督促居家医学观察对象落实“一人一间”、不外出等措施要求。*镇、轮渡公司要严格落实人员健康等相关信息申报制度，及时主动报告本
14、辖区有近14天高中风险地区入（返）岛人员信息，并规范处置。依法追究瞒报、谎报健康信息的人员责任，发现偷私渡非法入境人员要及时向公安部门报告。（五）强化重点公共场所疫情防控。各类公共场所加强“验码、测温、不聚集、戴口罩”防控措施。除此之外，*镇、区商务科技局、市场监管局*分局要督促商超、农贸市场等生活人员密集场所落实清洁消毒、通风换气、公共卫生和公共秩序维护等措施。区建交局、轮渡公司要督促码头、车站等交通人员密集场所落实公共区域、交通工具等通风、清洁、消毒以及人员流向引导与防护指导等措施。区旅游文体局、公安派出所、边防派出所要督促宾馆酒店严格落实入住人员健康信息登记制度。市场监管局*分局要督促餐
15、饮场所合理设置就餐设施和餐桌距离，严格控制聚集性桌餐，避免聚集性排队等待，提倡分食就餐。区旅游文体局、各景区景点要督促开放式公园、景区等通过控制景区人员流量，实行游客分时段间隔入园等措施，尽量减少和避免人员聚集；对KTV、网吧等密闭式娱乐休闲场所要严格落实人员健康监测、限制人员数量和停留时间、通风消毒等措施。（六）做好应对疫情准备。要继续坚持前期有效经验做法，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”“四早”措施，及时有效阻断疫情传播，按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，全力做好医疗救治、转诊等工作。立足秋冬疫情防控需求，各相关单位、*镇做好核酸检测、专业队伍、隔离场所、医疗物资
16、各项准备，在9月底前做到秋冬季疫情防控人员到位、设备到位、设施到位、物资到位、能力到位，做到有备无患。1.加快提升核酸检测能力。目标：5天内达到区域检测全覆盖。全区组建2支12人由莆田学院附属医院*分院检测人员组成核酸采样应急队，每个村居科学预设一个核酸采样点。莆田学院附属医院*分院、区疾控中心要加快核酸检测实验室改造建设，通过增加设备、检测人员等提升日检测能力，并按照2个月用量做好核酸检测试剂储备。同时，应做好与市级各检测机构、市内其他县区的互动联络，确保应急机动能力进一步提升。2.提升流调和消杀能力。目标：24小时内完成流行病学调查。组建1支10人由区疾控中心、*学院附属医院*分院经过培训
17、的专业人员组成的流调队伍，1支3人由专业人员为主、*镇为辅的流调协查员队伍，及时开展流行病学调查，追踪溯源，排查密切接触者；组建1支10人的专业消杀队伍负责疫点疫区消毒处置，以及由*镇、村居环卫工人或卫生保洁人员为主的兼职消杀队伍负责社会面外环境消杀工作，也可采取购买服务方式组织社会机构开展消杀。同时为确保流调及时、消杀有效，预先从辖区现有政府公务车辆中选定好可供流调、消毒专用车辆供临时调拨及应急使用的车辆名册，及时做好专用车辆的储备和登记造册，配齐超低容量喷雾5台、常量喷雾10台以及各类消毒剂100O公斤的储备。3做好医疗转诊救治准备。莆田学院附属医院*分院组建1支由医生、护士和司乘等人员组
18、成的医疗转诊救治队，设置缓冲隔离床位5张，配备负压救护车1辆。6 .做好集中医学观察场所准备。区指挥部疫情防控组要提前签约，准备足够、符合标准的集中医学观察场所（原则上每个镇至少100间）。发生疫情时,原则上1名本地确诊病例需要准备100间房间。7 .落实物资保障。建立由区商务科技局、财金局等部门牵头，相关部门参与的医疗物资战略储备机制、滚动轮替制度和疫情防控物资联合保障机制，按照既往疫情高峰期单日最大用量乘以30天的使用量进行储备。莆田学院附属医院*分院实行动态储备，建立储备物资清单（含区疾控中心需求），确保物资药品储备至少满足满负荷运转30天的需求。8 .生产、生活运行保障准备。根据疫情防
19、控工作需要，第一时间启动疫情防控物资联合保障机制，积极构筑多方协同、整体联动、高效推进的保障工作格局。*镇、区商务科技局、计统局、建交局、社管局、市医保局北岸*分局、市场监管局*分局等部门要结合实际，做好医疗及防护、居民生活、国计民生、城市运转等各类“停不得”企业运行保障工作，储备必要的实物物资，特别要做好疫苗、药品、试剂和口罩、防护服等医用防护物资的储备，确保供应链畅通，做好人员、资金、煤电油汽运等保障；及时启动能源供需形势监测，加强运行调度，按照保重点区域、保重要用户、保基本民生的原则，全力做好能源安全供应保障。9 .开展培训工作。区社管局要在9月底前完成疾控中心、*分院、基层医疗卫生机构
20、全员“大培训”，做到全覆盖。发挥莆田学院附属医院医疗专家作用，通过视频、现场指导等方式，加强对*分院的技术指导，适时组织开展新冠肺炎诊疗技术交流，提高基层医务人员诊疗能力和水平。要加强疾控机构业务培训工作，重点加强疾控人员流行病学调查、实验室检测和应急处置等业务培训。区社管局、政法委、公安派出所、边防派出所等行业主管部门要组织开展所属单位、特殊场所等人员疫情防控知识和技能培训，*镇要组织做好社区工作人员防控知识的培训，提升基层防控处理能力；同时组织做好重点场所、重点单位疫情防控演练，提升防控效果，做到群防群控。区社管局要加强技术指导，提供专业队伍的支持。10 完善多部门大数据支撑C在区指挥部的
21、组织下，不断健全完善公安、边防部门牵头，区数字办、建交局、社管局等部门参与的信息共享协作机制，通过面对面调查、手机通信、视频追踪、轨迹分析、数据实时分析等方式，提升疫情防控信息分析处理能力。（七）强化秋冬季传染病防控。秋冬季是流行流感、登革热、手足口病、诺如病毒感染性腹泻等传染病高发季节，也是台风等自然灾害频发的季节，要统筹做好秋冬季传染病、台风等灾后防疫工作，区应急管理局要牵头做好避险点、避灾点等卫生防疫工作，确保“灾后无大疫”。市医保局北岸*分局、区社管局等部门要通过纳入医保个人账户支付等方式，促进流感疫苗等非免疫规划疫苗接种率的提高，减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病，避免造成医疗挤兑。要
22、密切关注新冠疫苗研发进度，如新冠疫苗获准上市，可根据疫情风险，经市级专家综合研判，适时启动重点人群疫苗接种工作。区社管局要重点加强学校、托幼机构秋冬季传染病防控工作，强化学校疫情防控主体责任，落实因病缺课登记追踪等措施，加强发热、腹泻等症状监测和筛查，及早发现疫情，及时规范处置，严防疫情扩散。（八）深入开展爱国卫生运动。1 .开展环境卫生整洁。区文明办、社管局要组织各成员单位在精神文明创建活动中深入开展爱国卫生运动，*镇要集中开展农贸市场环境卫生专项整治，重点解决农贸市场设施陈旧、公厕通风、上下水设施不完善、划行规市设置不合理等问题，严禁野生动物交易，切实落实农贸市场卫生长效管理措施，规范市场
23、管理。2 .开展除“四害”行动。按照“环境治理为主、化学防制为辅”的综合防制方针，病媒生物的季节消长特点，要科学制定鼠、蚊、蝇、螳等病媒生物防制工作方案，根据市统一部署，统一组织开展除“四害”行动，切实有效降低“四害”密度，预防控制病媒生物传播性疾病的发生流行。3 .开展文明健康倡导。区宣传部、社管局等部门要加强疫情防控知识宣传教育和普及，倡导科学佩戴口罩，养成勤洗手、少聚集、不扎堆、一米线等良好卫生习惯，着力提升群众的文明健康意识，培养健康文明生活行为方式。*镇要引导公众注意食品卫生，不生食海鲜，厨房加工注意生熟分开，处理生鲜冷冻食材后要洗手。动员社会公众积极支持和参与爱国卫生运动。(九)严
24、格落实疫情处置。发生本地病例以实施分区分级精准防控为抓手，依法依规、科学划定防控区域直至最小单元，采取针对性、差异化精准管控措施。开展流行病学调查时，范围要从确诊病例、疑似病例、无症状感染者、密切接触者延伸到与密切接触者的接触人员，做到不留死角、不漏一人，加强对患者活动区域的监测和相关人员健康随访，及时发现聚集性疫情苗头，快速处置，严防发生家庭和社区（村居）聚集性感染。中风险地区要做到对散发病例发现一起扑灭一起，高风险地区要严格实施“内防扩散、外防输出、严格管控”策略，及时处置疫情，阻断疫情传播。按照依法发布、分级负责、公开透明、科学规范的原贝L及时主动发布疫情相关信息，各有关单位要按照莆田市
25、应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案和*应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案要求，结合当地防控实际，制定相关预案，加强组织领导，落实各项准备，确保出现疫情能够第一时间响应，迅速启动、高效处置。四、保障措施（一）加强组织保障，各有关单位要加强组织领导，坚持党政主要负责人直接指挥疫情防控的工作机制，主动谋划可能发生的新冠肺炎疫情防控工作，压紧压实四方责任，确保组织领导、工作机制、人员队伍、经费保障、物资储备到位。（二）加强资金保障。要按照“急事急办、特事特办”原则，开辟资金拨付“绿色通道”，优先保障和及时拨付疫情防控资金，保障疫情防控工作。各相关单位要建立疫情防控资金台账，并严格规范资金用途，提高财政资金使用效益。（三）加强物资保障。要建立应急物资储备机制，统筹应急物资分配，优化疫情物资采购，简化采购流程，缩短采购时间，保障疫情防控工作。突发公共卫生事件发生后，区计统局、商务科技局、农林水局、市场监管局*分局、旅建集团等部门对供应短缺的应急物资和生活必需品，可以实行集中生产调度。（四）加强督促指导。区督查组要适时组织开展督导检查工作，对检查中发现的问题要立即进行整改，对责任不落实、履职不到位、不担当不作为等形式主义官僚主义问题，要依纪依规严肃处理。
