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1、2024年城市管理工作实施意见为推动城市管理工作取得新成效，现就2024年区城市管理工作制定实施意见如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣区委、区政府工作部署，不断夯实城市管理基础、优化城市空间功能品质、完善共建共享治理格局，在全域综合改革发展大潮中抢得先机、赢得优势。二、工作目标2024年，全区城市管理工作要坚持一手抓疫情防控、一手抓城市管理，以文明典范城市创建、卫生城市复审、“四清、四拆、四整治”环境整治行动为重要抓手，以综合行政执法体制改革为历史机遇，秉承匠心精神、下足绣花功夫，努力攻克难点、去除斑点、塑造亮点，持续提升城市功能品质，为建设现代化新贡献更多城管力
2、量。党建引领更加有力。认真落实新时代党的建设总要求，充分发挥党组织战斗堡垒作用，抓好思想武装，深化“五聚焦五落实”和“两在两同”建新功行动，不断推动党建工作与业务工作深度融合,全力构建上下联动、共建共享的组织体系和运行机制，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为全区城市管理工作开新局、谋新篇提供坚强保障。体制机制更加顺畅。强化城市治理委员会议事、协调、决策效能，建立主体清晰、权责明确、运转顺畅、决策科学、落实有力的工作机制，健全完善会议会商、处置指挥、督查督办、考核考评、检查通报、信息发布制度，努力形成集中统一、归口管理、密切配合、上下一致、运转顺畅的良好局面。城市颜值更加靓丽。聚焦文明典范城市
3、创建，深入开展“四清、四拆、四整治“环境整治行动，持续加大市容秩序、环境卫生、市政设施等基础性管理工作力度。紧盯核心区域，紧抓背街小巷、城乡结合部等管理盲区，精益求精推动环境卫生提质。坚持疏堵结合，重拳整治乱停乱放、违章设摊、违法搭建、违规设置户外广告等乱象，落实长效管理，确保城市更加整洁有序。为民服务更上水平。坚持人民至上,持续推进垃圾分类、停车资源共享和厕所革命，抓好利民便民“微改造”“微更新”，不断提高市民群众的幸福感、获得感。狠抓队伍建设，强化文明规范执法，着力提升解决市民关心、关注问题的能力。拓宽市民参与面，深化公众参与、评价、决策、监督机制，构建城市共治共管、共建共享良好格局。改革
4、创新更加深入。在综合执法体制改革上探新路、开新局，精准把握机构设置、职责划分、人员划转、工作交接等关键环节，全面激活“一支队伍管执法”的全新效能，确保综合行政执法体制改革改出成效、改出特色。持续推进“放管服”改革，优化行政审批流程，清理审批要件、精简审批环节、压缩审批时限,全面提升审批服务效能。城市管理更加智慧。优化“互联网+城市管理”体系，突出以需求应用为导向，推动大数据、物联网等现代信息技术与城市管理服务有机融合，构建“一个平台统筹建设、多个系统集成运行、多种数据互联互通”的信息化建设新格局，推动城市管理更加高效、更加便捷。三、工作任务(一)系统治理、全域推进，着力提升生活垃圾分类质效一是
5、不断完善垃圾分类处理体系。精准做好前端投放,新建小区按标准配建分类收集设施，因地制宜对既有垃圾分类收集点补建改造。创建17个省级垃圾分类达标小区，持续开展“微风行动”“争优除差”行动，建立评级动态调整机制，实现居民小区运行优良率达90%以上。开展垃圾分类指导员培训，进一步提升分类准确率，实现厨余垃圾分出率达16%以上；加快构建废旧物资循环利用体系，做好城市环卫系统与再生资源系统“两网融合”；加强厨余垃圾资源化利用研究,推进区级再生资源分拣中心项目建设。二是持续放大垃圾分类综合效应。扎实做好“减量化、资源化、无害化”三篇文章，开展生活垃圾总量控制监测评估；探索符合市场规律的资源回收价格机制，完善
6、“点、站、中心”三级回收体系，完善小区收集点可回收物收集功能，提高生活垃圾回收利用率，实现可回收物(含低价值可回收物)回收全覆盖，2024年人均低价值可回收物回收量较2021年翻一番。三是广泛凝聚垃圾分类推进合力。严格履行属翊口行业指导责任，督促物业、企业等各类单位落实管理责任；抓好农村垃圾分类工作；健全垃圾分类奖励和绩效考核评价体系，推进生活垃圾社会监督员制度；持续开展跟着垃圾趣旅行”等形式多样的全民宣传活动，以文明典范城市创建为契机,加强重点人群精准宣传，发挥党员干部示范引领作用，持续推进垃圾分类志愿服务；持续加大垃圾分类违法行为查处和负面曝光。（二）精准施策、精细管理，着力提升城市环境功
7、能品质一是深入开展环境整治行动。将“四清、四拆、四整治”环境整治三年行动作为全年工作主线，对标“贯穿全线全域、覆盖全员全时”要求，将“整治触角”向房前屋后、田间地头延伸，将“视线范围”向卫生死角、隐蔽盲区延伸，攻坚治理出一批示范样板,推动城乡环境由“打基础、起势头”向“提品质、有看头”转变。二是推进背街小巷综合治理。按照“一街一景观、一街一特色”要求，深化“门前三包”责任制和路（街巷）长制，完善门前三包“绿、黄、红”分级管理和自治联盟共建共管机制；通过微更新、微改造、微景观等手段，完成10条背街小巷整治，打造精品街巷不少于2条，通过精细化、常态化、长效化管理，规范街巷管理秩序，提升街巷环境品质
8、。三是持续推进环卫精细化保洁。不断优化作业方式,提升道路整洁度和洁净度，实现城区、郊园区主次干道机械化清扫率达98%以上，道路整洁优良率90%以上；强化核心片区保洁，核心片区慢车道、人行道、背街小巷水扫率达80%以上；撤除沿街大垃圾桶和商家自备容器，加强垃圾集中收集点管理，做到编号公示、划线定位、标识清晰、套袋收集、专人管理、定时清洗等；继续完善商业大街、人流密集处烟头收集器增设，加大烟头烟蒂收集力度；持续推进农村环境治理，以农村人居环境整治和美丽乡村建设为契机，不断提升农村人居环境长效管护水平。四是推进户外广告规范提质。加强市户外广告设置总体规划宣贯落实，继续开展违规户外广告招牌整治，提升商
9、业体户外广告和招牌标识的设置品质；加大执法监督和考核力度，完善户外广告设置管理长效机制，试点推进店招标牌分类管理模式，鼓励大型框架结构店招标牌通过购买保险进行安全监管。五是推进违法建设治理攻坚。在征迁一线践初心、展作为，守住新增违建零增长底线,强化新交付小区和别墅区等重点区域违建治理；将社会影响恶劣、群众反映强烈、影响社会安全的违建及时列入挂牌督办,进行每周督办，全年治理存量违建不少于3.4万平方米；强化联合监管，对拒不整改的实施限制交易和过户等信用惩戒，对重点区域进行网格效能分析通报，实现网格巡防效能再突破，精品化打造5个“无违建小区”示范样板。六是强化建筑工程渣土管理。深刻吸取马鞍山重大交
10、通事故教训，举一反三，加大渣土运输管控和督导检查；加强联合巡查执法，按照每周不少于2次、重大活动随机整治的频率，开展渣土运输专项整治，严查无证运输、带泥上路、抛洒滴漏、偷倒乱倒等违法违规行为；全力破解处置难题，强化土方银行、消纳场填埋处置，有效缓解处置压力，提升保障能力。（三）用情用心、聚焦民生，着力提升群众生活幸福指数一是用心编织宜居生活新场景。秉持“老城新治、破立并举”理念，加快推进康安路等5条道路综合整治，完成凤凰台瀑布重要节点景观提升对11处街头绿地实施“微治理”符更多城市“微景观”打造成身边“网红”打卡点；优化城市空间和公共服务布局，精品化实施30公里绿道建设、3000余盏路灯节能改
11、造、2000余株行道树精细修剪、2.6万平方米“失管”市政设施托底养护，加快环卫设施综合管理中心项目推进，为市民带来更好的居住环境和生活体验。二是持续推进停车资源共享。继续深挖停车资源，全年新增停车泊位500个，引导20家以上机关企事业单位开放停车共享；围绕学校、商圈、景区等老城区特色，试点打造“建管融”一体的停车资源共享新服务,各街道至少推进实施1个深化片区共享方案；深化综合治理，联合公安、交管部门，打造“警网融合”停车资源共享管理新模式，适时推进小区停车资源共享市场化工作。三是持续开展停车秩序治理。强化支路街巷机动车辆停放管理，持续加强违停必拍、占道必罚，引导机动车辆进入周边停车场停放，实
12、现文明停车、文明管理，充分发挥停车场资源社会经济效能；强化收费员队伍管理，深入开展停车收费等廉政风险岗位专项检查，规范停车收费秩序。四是持续推进厕所革命。进一步优化公厕布局，有效提升城市公厕服务能力，全年新改建公厕18座，推动更多社会单位公厕加入开放联盟；加强公厕管理考核，正常开放率达90%以上；着力提升公厕精细化管护品质，严格做到专人管理、定时开放、标准保洁，确保公厕设施完善、干净整洁、卫生适用、方便群众。五是加强城市清洗管理。推进洗车场建设标准化管理，全面打造“管理正规、经营规范、服务优质”的城市洗车环境；强化楼宇清洗,对全区主次干道、窗口地区建筑物外立面开展普查建档,精准开展城市小广告整
13、治,推进老旧小区和街巷小广告标准化治理，并纳入城市治理考核。六是加强大气污染防控治理。强化道路扬尘污染管控，压实扬尘治理行业监管和属地主体责任，扎实开展道路尘量考核，完善考评机制，细化考核标准，确保道路尘量检测完成率、合格率均达到90%以上；强化停车场地标准化建设管理，提升扬尘管控水平；稳步推行环卫、渣土运输领域新能源汽车推广，对安装主动安全防护系统的新型渣土车，有限放开白天渣土运输时间，降低夜间运输噪声影响。（四）深化改革、锐意创新，着力提升城市治理保障能力一是深化综合执法体制改革。深入学习借鉴各地综合执法体制改革经验做法，探索跨部门跨行业机构职能整合方式；梳理不同层级、不同领域的执法权限，
14、厘清“区对街”“局与队”之间的管理执法体制衔接，打通综合执法体制改革“最后一公里,二是深入推进“放管服”改革。加强城市管理领域放管服改革系统设计和推进，持续优化营商环境，继续大力推进“互联网+渣土”建设，开展网上申请、延时服务、告知承诺、容缺后补等办理服务，积极探索建筑垃圾处置核准服务。三是加快城市管理模式创新。聚焦管理科学化、精细化、智能化，以背街小巷为重点，按照流程化、闭环化要求，积极探索“互联网+监管”，加强市、区、街三级信息化指挥调度系统应用，推动市非现场执法管理办法落实落地，依法审慎处理渣土运输、环卫清扫运输等全流程“无感监管工（五）高位统筹、全员参与，着力打造共建共治共享新局面一是
15、强化城治委高位统筹协调职能。以区城治委为依托，充分调动公安、交管、规资、城建等部门参与城市治理，提升管理协同联动水平；着力加强城市治理标准化建设，抓好市城市品质提升三年行动计划下发目标任务的落实，持续优化城市治理考核体系，定期通报考评结果，深化考评结果运用。二是拓展公众参与城市治理渠道。引导社会各方主体积极参与城市治理，鼓励市民群众、媒体、专家学者走进城市管理一线,组织开展城管开放日、公众体验日等活动，以“手机客户端、智慧微应用、法律工作室”为平台，搭建“民呼我应”便民“直通车”,努力形成多元主体、多方共治、良性互动的城市治理模式。三是加强城市管理宣传引导。健全“全媒体、全方位、立体化”宣传体
16、系，深化政务新媒体运维，提升两微矩阵管理效能，深度挖掘城管特色工作、亮点成效，用情用心讲好城管故事,持续开展“城管开放日”“环卫工人日”等具有鲜明城管特色的线下活动，让广大市民走近城管、了解城管、支持城管；严格落实全市城管系统舆情管理办法，加强舆情监测，提升突发事件应急处置能力，不断提高舆论引导水平。四是加强信用体系建设。深化信用场景实践运用，在市容、环卫、渣土、清洗等领域加大信用嵌入、融合、监管力度；修订完善信用评价标准和信用分级分类监管措施、办法,推进差别化、分级化、精准化监管服务；以渣土运输或清洗行业为先行试点，启动开展“构建数字化信用监管新模式”，探索建立数字化信用监管的架构、模型和运
17、行体系。（六）信息加持、科技赋能，着力提升数字城管应用效能一是抓好城管信息化建设。以各条口信息共享和业务协同为需求点，以全域综合执法体制改革为突破口，推动政务数据“应归尽归”、应用系统“应接尽接”、开放共享“应用尽用”；按照“一网统管”要求，打造集约式和多元评价的智能监管平台，推动跨地域、跨系统的业务协同管理和服务才是高城市管理智能化水平。二是规范数字城管运行。强化精准采集、精细处置、精心核查，加强信息采集监管，落实跟踪督办，完善定期分析研判、工作点评等工作机制，持续推进城市管理精细化、长效化；加强12345、12319热线工单办理工作，实现热点工单回复率100%、办结率95%以上、满意率90
18、%以上。三是抓紧推进智慧停车建设。贯彻落实省公共停车收费管理专项整治实施方案，完成智慧停车（一期）建设，完善城市智慧停车管理信息平台，共享停车场库动静态信息，向社会提供信息服务；积极推进城市停车管理与移动互联网融合发展，应用物联网、人工智能、车路协同等新技术，实现停车信息查询、车位预订、泊位诱导、无感支付、反向寻车等功能，提高停车设施周转率，减少寻位绕行时间，促进动静态交通和谐运转。（七）夯实基础、落实责任，着力提升城管本质安全水平一是抓实常态化疫情防控。严格按照省、市、区疫情防控部署要求，慎终如始抓好疫情防控工作；从严从实强化城管系统人员健康管理,加大新冠疫苗接种和核酸检测力度,做到应接尽接
19、、应检尽检；组织开展城乡环境大清理、环卫设施大消杀活动，做好城市道路、人行道、绿化带等公共区域卫生清洁和环卫车辆、果皮箱、公厕、垃圾中转站等环卫设施的常态消杀；汲取疫情期间涉疫生活垃圾处置经验，做好生活垃圾全流程无害化处置，加强风险排查梳理，防止二次污染，兜牢疫情防控底线。二是筑牢安全生产防线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”原则，进一步明确部门、行业和企业安全责任，建立完善横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，做到安全监管不失位、不越界，主体责任不漏项；聚焦环卫、园林绿化、市政工程、渣土运输等重点领域，全面开展风险源辨识和隐患排查治理；抓好安全生产督导巡查反馈意见整改
20、落实；抓好应急队伍建设，完善扫雪防冻、防汛防台等应急响应机制，备齐备足应急器材物资，强化应急值守，提高应急管理水平和突发事件处置效率。三是巩固生态环境问题治理成效。压实整改主体责任和监管责任,统筹推进全区城管领域生态环境突出问题整改和污染治理工程，全面排查整治关联性、衍生性问题，开展生活垃圾排查整治专项行动。（八）党建引领、规范管理，着力提升城市管理队伍形象一是全面强化政治担当。坚持把政治建设摆在首位，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践；加强干部教育管理，扎实开展对党忠诚教育、理想信念教育，引导广大党员干部增强贯彻新发展理念、服务新发展格局、推动高质量发展的能力水平。二是
21、全面推进从严执纪。强化监督执纪，突出建章立制，构建不敢腐、不能腐、不想腐坚实堤坝；强化作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题；强化执纪问责，着力抓好城市管理重点领域、重要案件和重大事项决策的监督管理和基层群众身边“微腐败”整治。三是全面加强规范化建设。持续开展执法队伍“强转树”专项行动和“规范执法专项督查”行动，全面推进城市管理执法队伍规范化建设，健全完善考核培训标准，建立健全全员普查、全员培训机制，开展执法队伍常态化培训和执法辅助人员综合素质提升月活动,三星级执法中队创建率达80%以上；建立层级督考机制，加强街道综合执法队伍监督考核,着力提升一线
22、执法人员业务技能和综合执法水平。四、工作保障一是强化组织领导。要充分认清当前城市管理工作新形势、新任务，把城市管理工作摆上重要议事日程，细化职责分工，明确工作目标任务，不断更新工作思路，创新工作举措，改进工作方法，建立健全长效管理机制，努力实现城市管理工作新突破。二是强化经费保障。加大对民生实事、重点工程的财政支持力度，统筹经费保障，探索建立与城市发展速度相适应的城市管理运行经费长效保障机制；推广运用政府和社会资本合作模式，鼓励和引导社会资本参与环境卫生保洁、垃圾分类、停车管理等基础设施和领域建设运营，形成投资主体多元化、建设方式多样化、运营服务市场化的新格局。三是强化督查问效。聚焦主体责任，坚持问题导向，有效发挥综合考评、城市治理长效考核的督查督促作用，以解决突出问题为实效、以提升队伍形象为根本，整合督查力量、完善督查机制、改进督查方法、拓宽督查内涵、加大督查力度，助力推进城市管理工作高质量发展。
