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1、在全市政府系统重点任务推进会议讲话同志们：今天，我们召开全市政府系统聚力重点任务推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实*总书记关于*振兴系列重要讲话和指示批示精神，分析当前经济形势，研究存在的问题，部署二季度经济工作，动员全市上下用心谋事、专心干事、一心成事，坚决实现上半年时间过半、任务过半，为完成全年目标任务打下坚实基础，以优异成绩庆祝建党一百周年。刚才，*同志通报了全市一季度宏观经济运行情况，并就下步工作作出具体安排部署；市工信局、*县就有关工作作了交流发言，讲得都很好,希望同志们结合实际认真抓好落实。下面，我强调三点意见。一、肯定成绩、正视问题，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感年初以来
2、，我们深入学习贯彻*总书记重要讲话和指示精神，紧扣“十四五”开局之年的目标任务，科学谋划、强力推进“三落实”专项行动，各项工作取得了阶段性成效，全市经济运行逐月改善、逐步恢复常态，总体保持稳中加固向好态势。（一）充分肯定成绩，坚定发展信心从经济运行情况来看，一季度，全市地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、进出口总额等主要经济指标总量或增速位居全省前列。虽然受去年同期基数较高等因素影响，部分指标增速不够理想，但通过计算两年同期平均增长水平来看，领先地位依旧稳固。在全省通报的*项指标中，我市有*项位居全省前*。先行指标态势良好，工业用电量增长*%,公路
3、、港口货物周转量分别增长*%和*%,金融机构本外币贷款余额*亿元，同比增长*%;其中中长期本外币贷款增长*机从重点任务完成情况来看，经过优化整合，“三落实”专项行动最终确定为*项重点任务，在全市上下的共同努力下，目前各项重点任务均按序时进度推进，产业转型、科技创新、改革开放、乡村振兴、污染防治、民生保障、社会稳定等工作都取得扎实成效，推动*在高质量发展道路上稳健前行。（二）正视突出问题，增强忧患意识一是在指标上，地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入等主要指标增速在全省排名靠后，批零住餐等接触性消费行业仍未恢复到疫前水平，透过数据看发展，我市经济运行面临的形势依然严峻。二是在项目上，总
4、投资低于*万元的项目有*个，全年计划投资仅有*亿元，新开工项目仅*个，项目数量不多、规模不大、质量不优、储备不够、后劲不足等问题较为突出，实现全年固定资产投资增长*%的目标需要付出更大努力。三是在产业上，工业增速下滑是我市经济增速放缓的主要原因。全市规上工业增加值仅增长*%,低于全省平均增速*个百分点。其中，北燃公司增加值同比增长-*%,下拉全市规上工业增加值增速*个百分点；浩业化工公司增加值同比增长0.*%,仅上拉全市规上工业增加值增速0.*个百分点，在国际原油价格继续波动的情况下，不稳定因素将持续增加。四是在企业上，全市*户规上企业实现营收*亿元，同比增长*%,利润总额*亿元，同比增长*%
5、;其中近40%的规上企业产值同比下降，*%的企业经营亏损。特别是，一些中小微企业生产经营普遍存在困难。对于民营企业在生产经营中面临的诸多困难，相关县区、经济区和市直部门要齐心协力帮助企业，企业也要依法规范经营、不碰红线。五是在风险隐患上，政府债务仍然处在偿付高峰，金融机构不良贷款还在高位运行，重点企业信用风险还未完全化解，安全生产、信访稳定等领域隐患依然存在，尤其是生态环境风险尤为突出，近日中央生态环境保护督察组通报了20*年营口、*等10个城市能耗总量控制目标未完成的问题，反映出我市生态环保领域风险大量存在。抓好相关问题整改，将是我市当前和今后一个时期的重大政治任务。六是在作风上，个别干部工
6、作没有激情、浑浑噩噩，不思进取、作风慵散、人浮于事、敷衍塞责、得过且过，不担当、不作为、乱作为，口号喊得震天响，做表面文章，用“空泛表态”代替真抓实干。面对基层和群众的诉求，还存在态度冷漠、熟视无睹、麻木不仁等现象。这些问题，已经成为妨碍经济社会高质量发展的“绊脚石”。（三）把握发展走势，合力攻坚奋战从全市看，受上年同期基数大、国际油价波动等因素影响，我市经济增速明显低于全国、全省平均水平。与此同时，也要看到我市工业先行指标表现良好，本月前，全市工业用电量完成*亿千瓦时，同比增长*%;原油、汽柴油、乙烯等*种重点监测大宗产品产量持续提升，骨干企业生产保持了较高的负荷。随着新投产项目和重点存量企
7、业产能不断释放，对全市经济增长的拉动效应逐步显现。我们对全年经济形势总体的研判是，随着全省去年疫情导致的低基数效应逐渐减弱，*经济增速在全省的位次将逐步提升，全年将呈现前低后高的态势。*书记强调，时间有成本，预期有价值。我们要客观全面分析经济形势，既要看到短期内经济面临的困难，又要看到中长期向好态势没有改变，既要自己与自己纵向比，又要把*放在全国、全省大局横向看，看到成绩不盲目乐观、正视问题不习以为常，面对机遇有抢抓之策、针对挑战有破局之法，进一步坚定信心、稳定预期，笃定高质量发展不动摇，确保“十四五”开好局起好步。二、咬定目标、迎难而上，确保实现上半年“双过半”目标全市上下要紧盯*项重点任务
8、，坚持问题导向、目标引领，精准发力、持之以恒推动专项行动取得更加扎实成效，确保上半年时间过半、任务过半。（一）抓经济运行。各县区、经济区要紧盯地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规上工业增加值等重点经济指标，严把时间节点，强化跟踪调度，千方百计把经济增速拉上去。目前，市委、市政府已经建立了宏观经济运行月调度分析报告制度，市发改委、市统计局要充分发挥牵头抓总、综合协调作用，强化经济形势分析预警，推动经济平稳健康发展;各部门要加强本行业运行分析，并采取有效措施解决运行中存在的问题，对于重大问题要及时向市委、市政府报告。要突出抓好企业运行，坚持一企一策、因企施策，跟踪协调解决企业发展中遇到
9、的产供销、要素保障等方面问题，帮助企业破解融资等瓶颈制约。特别是针对*户亏损企业，要逐一走访，推进企业达产达效、扭亏为盈，最大限度挖掘产能，不断提高工业的增加值。（二）抓扩大内需。一要狠抓项目建设。抓住当前施工黄金季节，做实“链长+项目管家+店小二”工作机制，已批项目抓开工、在建项目抓进度、前期项目抓报批、储备项目抓转化,掀起项目建设新热潮，确保二季度实现项目全面开复工，上半年，全市要完成全年*亿元投资目标的*%以上。二要狠抓招商引资。绘制“招商图谱”，编制精准招商工作手册，大力实施产业链招商、以商招商、精准招商，强力引进一批符合“六有”要求的高质量发展项目。近期，市政府要组织开展精细化工专题
10、招商，市商务局要会同县区、经济区进一步做实项目储备，做好前期工作，确保招商取得明显成效。三要狠抓对上争取。今年我市计划争取资金*亿元，现已经完成*亿元，超过序时进度，自然资源局、民政局、工信局、发改委等部门的对上争取项目也都进展良好。要紧紧围绕“两新一重”、中央预算内投资、一般性转移支付、地方政府专项债券等重点领域，全力做好项目包装、项目前期、对上沟通衔接等工作，力争上半年完成对上争取资金*亿元以上。四要狠抓促进消费。五一小长假即将来临，市商务局要会同各县区全力组织好线上线下促消费活动，进一步释放城乡居民消费潜力；要抢抓小长假旅游商机，策划推出面向北京等重点地区的文旅产品，预热高铁经济，做活乡
11、村旅游，加大宣传力度，形成强大声势,全力引客入（三）抓产业升级。国清书记到*调研时强调，*的化工产业搞得好就是巨大成就，搞不好就是重大危机。当前，能源资源约束日益加剧，特别是国家对能耗双控、遏制“两高”项目上马的要求越来越严，推动石化产业转型升级迫在眉睫。我们要全力实施结构调整“三篇大文章”行动计划的落实，加快“1+2+3”制造业集群发展，特别是要做好石化产业转型升级工作，工作专班要围绕招商图谱、产业链地图，抓紧谋划推进精细化工产业项目，同时积极引导企业技术改造，大力补链延链强链，加快推进减油增化，推动精细化工产业取得更大成效。要大力发展数字经济。聚焦建设数字*、智造强市，编制好*市数字经济专
12、项规划，谋划实施北斗综合应用示范等一批增后劲、带全局、效益好的重大项目，加快实现产业数字化、数字产业化。要抓好科技创新。统筹做好辽河两岸“一带双创”规划建设、创新型企业培育等工作，支持企业技术创新平台建设，尽快与大连理工大学签署新的战略合作协议，加快建设实质性产学研联盟，全面提升创新能力。（四）抓改革开放。一要持续优化营商环境。对标打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的一流营商环境，在放管服改革、一网通办、提升服务效能、降低交易成本、信用体系建设、法治环境保障等方面持续用力，大幅降低企业管理成本和时间成本。市司法、营商、环保等部门要把推动严格规范公正文明执法作为重要任务来抓，深化
13、执法体制改革，创新监管方式，寓服务于管理，坚决杜绝任性执法、野蛮执法、逐利执法。市营商局要持续开展营商环境明察暗访和“好差评”，督促解决好企业和群众诉求，把明察暗访扩展到乡镇街道，覆盖到村屯社区，并将阶段性进展情况及时上报市政府，促进营商环境不断优化。二要抓好重点领域改革，按照市委深改委的部署要求，统筹推进事业单位、国资国企等改革，切实用改革的办法激发内生动力。三要大力发展民营经济。各占全市工业增加值的三分之一，这些企业生产经营一旦出现波动，将对全市经济产生较大影响。破解这一问题关键在发展民营经济和鼓励创新创业。近期，*总书记在广西调研时强调，要帮助民营企业解决实际困难，鼓励、支持、引导民营企
14、业发展壮大。我们要把发展民营经济摆在更加突出位置，全面落实支持民营经济发展的各项政策，在解决融资难、减轻企业税费负担等方面给予更多支持，引导企业走专精特新的特色发展道路，鼓励各类市场主体蓬勃发展，加快形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的生动局面。四要加强开发区（园区）管理。前不久，市长办公会审议了*市经开区考核工作方案，市商务局要抓紧细化和完善，探索推进开发区档案封存管理、薪酬能增能减、人员能进能出等体制机制创新，强化投资强度、建筑密度、单位能耗、单位排放、亩均税收、投入产出率等6类指标考核，切实倒逼开发区发展方式转变，让开发区真正走上高质量发展道路，成为全市增长的重要支撑。五要扩大对外开放
15、。要加快推进30万吨级原油码头、专业化港口泊位建设，确保拓宽型深水航道上半年完成通航验收，加紧推进*铁路等工程，提升互联互通水平；要加强对重点外贸企业的跟踪服务，组织企业积极参与辽洽会、服贸会、进博会等展会，同时建设好跨境电子商务综合试验区，提高对外贸易水平。（五）抓城乡融合。一要抓好春耕生产。当前，正值春耕生产的关键时期，要做好雨情、水情的监测预警，压紧压实春播任务，确保春播粮食面积只增不减，为全年粮食丰收奠定坚实基础。二要发展现代农业。*产业联盟抓紧落实农民订单、土地流转、品种选育等工作，推进土地规模化、品种优质化、生产标准化，实现整合土地*万亩、种养面积*万亩的目标，力求在品牌培育、优质
16、优价、带动农户方面实现更大突破；要坚持把现代农业发展与乡村旅游、休闲农业等新产业、新业态有机结合起来，做到产加销贯通、农文旅融合，让农民更多分享产业增值收益。三要持续推进乡村建设。全面启动新一轮农村改厕问题排查整改工作，按照国家和省相关部署要求，实打实地解决好不能用、不好用、不会用、不愿用四类问题，圆满完成农村改厕任务；要继续抓好小污设施稳定运行、“四好”农村路建设以及农村水系连通、园林新村等建设工程，持续改善农村人居环境。四要推进西部三镇发展。要按照市委总体安排，抓紧制定扶持政策，推动西部三镇产业振兴。五要有序推进城市更新行动。按照时间节点和计划安排，抓好老旧小区改造、排水防涝及易涝点整治、
17、供水*应急支线等工程建设，巩固好全国文明城市、国家卫生城市等创建成果。从本次环保督察情况看，我们深深感受到，还是因为我们集中攻坚，建成运行一批污水处理、雨污分流工程，才杜绝了风险隐患。只有各项工作都往前赶、往前抓，才能一步主动、步步主动。今年的雨污分流、污水处理、排水防涝等工程也要抓早抓实，全部完成，做到未雨绸缪、有备无患。（六）抓风险防范。一要防范化解生态环境风险。当务之急是要抓好生态环保督察整改工作，这是我们必须完成的重大政治任务。昨天，市委常委会就中央环保督察通报我市的问题进行了专题研究、做出了明确安排，我们要坚决落实省委、市委的决策部署，坚持立行立改、真抓真改，严守两高”项目环评审批关
18、、节能审查关，坚决取缔不符合安全环保要求的小炼油、小化工，倒逼能源结构和产业结构转型升级，守住高质量发展这条正道；要妥善解决好督察组交办的群众信访问题，能解决的马上解决，一时解决不了的，要明确时限，及时启动整改。二要防范化解金融风险。全力做好市农商行不良资产包清收、*银行和*信用联社的改革化险工作，力争上半年市农商行基本完成清收工作，这个任务很艰巨，还需要加大力度，加快进度。年底前*银行完成*%以上清收任务，*信用联社率先在全省完成清收和改制任务，打造成为全省样板。市金融局、银保监局、*县要帮助做好业务指导等工作，推动*信用联社改革取得新的更大突破。三要防范化解政府债务风险。健全政府债务管理制
19、度，完善地方政府专项债券发行使用制度，抓实化解地方政府债务风险工作，确保全年完成政府债务化解*亿元，顺利渡过偿债高峰期。（七）抓民生福祉。民生是我们抓落实的出发点和落脚点。一要全力办好民生实事。今年，我们向全市人民承诺办好*件民生实事，说到就要做到、要做就要做好。要以党史学习教育为契机，深入开展“我为群众办实事、争作贡献促振兴实践活动，妥善解决好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼等群众急难愁盼的问题，不断增进民生福祉。二要毫不放松抓好疫情防控工作。当前，全球疫情出现明显反弹，上周日第三次宣布紧急状态，印度疫情急速恶化濒临失控，病毒变种带来的风险提升，加上“五一”假期出行高峰，疫情防控压力大，要
20、科学动态调整防控策略，严格落实防控措施，坚决防止疫情输入；要做好疫苗接种工作，确保*月底前完成*万人接种任务,年底前完成*万人接种任务，加快构建群体免疫屏障。三要做好安全稳定工作。建党百年华诞临近，做好安全稳定工作意义尤为重大。各县区、经济区、各部门务必要高度重视，全力做好安全生产工作，按照“三到位一处理”的原则及时解决好信访矛盾，强化社会治安联防联控，切实维护社会大局和谐安定。三、勇于担当、真抓实干，全力以赴把各项工作抓紧抓实抓出成效全市上下要按照“三落实”专项行动要求，聚焦二季度目标任务，一步一个脚印地推动任务完成，真正地落实落细落到位。一要吃透上情抓落实。国清书记多次强调，要“养成在吃透
21、党中央精神的前提下开展工作的习惯”。对*而言，最重要的就是对“国之大者”要做到心中有数，不折不扣地把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的各项工作抓紧抓实抓到位，各级领导干部特别是主要领导，要带头做到完整、准确、全面地贯彻新发展理念，经常拿起发展理念这个法宝，时时审视对照、事事对标对表，做到凡是不符合新发展理念的思想观念都要坚决摒弃，凡是不符合新发展理念的体制弊端都要坚决革除，凡是不符合新发展理念的行为做法都要坚决纠正，切实把“六有”要求体现到每个项目、每个企业上。二要切实夯实基础抓落实。基础不牢，地动山摇。国清书记来*调研时强调，要突出强基导向，做到眼睛向下，绝不能
22、削弱基层基础。要把基础打得更牢，做到重心下移、资源下倾、力量下沉，切实把基层负担降下来，把干部热情提上去。要把基层抓得更紧，刘宁省长在“三落实”专项行动大会上强调，“抓项目的不到现场、管工程的不进工地、抓流通的不去市场就好比农民种地不下田，哪有不误工时的道理”，各位领导干部要认真体会，真正深入基层、深入一线，督促和带动基层干部把工作抓紧抓实抓细，形成全市上下一门心思抓落实的局面。要把基本功练得更好，主要领导干部要注重抓班子、带队伍、管战线，引导基层干部加强业务学习、提升专业能力、提高工作本领，想干事、能干事、干成事。三要敢于斗争抓落实。面对产业转型升级之难、资源要素约束之难、生态环境治理之难、
23、节能降耗控制之难、风险隐患防范之难，要破除消极、自满、封闭、惰性、功利五种思想，大力弘扬斗争精神，事不避难、责不避险，迎着问题上、向着问题冲，用担当、智慧、心血和汗水清除障碍、破解难题，绝不把问题和风险推给上面、留给后面，更不能人为制造风险，切实担负起我们为官一任、造福一方的责任。四要强化督考抓落实。当前，市里正对照省里23项高质量发展考核指标，配套完善我市考核办法，在实事求是、因地制宜的基础上体现高质量发展导向、体现公平合理；同时，正建立健全表彰先进、鞭策落后的机制。各县区、经济区、各部门要积极适应新办法、新方式，切实推动发展转型、工作提效。督考部门要发挥好指挥棒、风向标作用，坚持全面督查、科学督查、精准督查，把各地区各部门具体好在什么地方、究竟差在那里，要督查得清清楚楚、报告得明明白白，以督考倒逼作风转变、工作落实，在全市形成激先督后、争先恐后的良好局面。同志们，明天就5月*日了，二季度不声不响地又过了一个月，我们的时间很紧、任务很重，希望大家养成“马上就办、办就办好”的习惯，弘扬“只争朝夕抓落实、善作善成求实效”的时尚，兢兢业业、竭尽全力抓好每一项工作，完成好每一项任务，以优异成绩庆祝建党100周年。
