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1、基本民生保障更有力度基层社会治理更有深度基本社会服务更有温度全市民政工作会议讲稿与全市民政工作要点市政府这次全市民政工作会议，是在全市上下深入学习贯彻落实党的二十大精神的关键节点召开的一次重要会议。可以说，民政即民生、民政亦民心，是上为党委政府分忧、下为群众百姓解愁的重要工作。前不久，市委市政府决定由我分管民政工作，我感到十分荣幸。今后，我将与同志们一道携手同行、并肩战斗，以问题导向攻坚克难、奋发进取，共同推动全市民政事业阔步前行。刚才，局长全面总结去年工作并具体部署今年工作任务，家单位作了交流发言，家单位提供了书面交流材料，希望大家认真学习借鉴、抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见。一、肯定成
2、绩、正视问题，提高民政工作科学性精准性过去的一年，全市上下坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务“三基”工作，有力应对疫情舆情的严峻形势和叠加交织的风险挑战，民政工作取得积极成效。一是谋大事、促发展彰显新作为。从政府层面制定出台完善社会救助体系、加快基层社会治理现代化建设、推动养老事业发展等一批影响深远的政策文件，形成民政高质量发展体系。统筹推进疫情和发展，圆满实现服务机构封闭管理期“零感染”和乙类乙管下“低破防”目标。二是抓实事、强保障取得新成效。系统性推出一批“老幼病残困”保障政策，城乡最低生活保障标准实现“连增”，全年发放各类救助保障资金亿元，超额完
3、成适老化改造、城乡社区综合服务中心、省级示范性未成年人保护站和精神障碍社区康复点等项省、市为民办实事项目。三是盯要事、求创新收获新成果。紧扣“一老一小”热点发力、难点突破，农村敬老院改革模式享誉全省乃至全国养老服务圈，我市获得国家积极应对人口老龄化重点联系城市；全省率先以市政府规范性文件形式，出台事实无人抚养儿童保障制度性政策；一次告知、诚信申请、先办后核、失信惩戒的“信用+救助”模式获得国家、省民政部门创新实践案例。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全市各级各相关部门共同努力的结果，也展示了全市民政人勇挑重担、能扛重责、敢拼敢干的精神风貌。同时，我们也要清
4、醒的认识到，与高质量发展要求和人民群众高品质生活追求相比，全市民政工作还有一定差距，还有不少迫切需要解决的问题。（一）基本民生保障力度有欠缺。虽然我市已初步形成了“8+1”社会救助体系，发挥了重要作用，但一些漏底的风险依然需要“时时放在心上”。第一，重点人头跟踪管理问题。主要是类人群，一是“一户多人”、“一户多残”或“一户多孩”的；二是分散供养特困人员中失能半失能或患重病的；三是高龄经济困难或空巢独居的失能半失能老人；四是困境儿童由高龄老人或残疾、重病人员监护照料的。虽然这些困难对象已纳入保障，但依然容易因为关注不及时或者关注力麻木，发生破防现象。第二，救助帮扶机制运行问题。近年来，市县两级均
5、建立了社会救助联席会议制度，但从“三大”专项行动反映的问题来看，不同救助之间转介不及时、摆渡不顺畅以及基层“一窗办理”形式落空的情况依然存在。第三，救助载体和资金使用问题。各类社会组织参与社会救助、乡村振兴、社会事务的积极性和专业性还不够高，政府购买服务的项目不少存在投资较大但收效甚微、项目空泛效果不实等问题,特殊困难群体的保障资金使用还存在个别漏洞。（二）基层社会治理成效有落差。基层治理的重要性不言而喻，但从现实一些情况来看，有些问题值得重视：第一，基础阵地建设不齐。还有个别社区服务中心用房难以落地，镇（街）社会工作站作用发挥不够，精神障碍社区康复点数量偏少，等级社会组织覆盖率普遍偏低，社区
6、社会组织存在“量”多而“质”不优的问题。第二，社工慈善服务不优。具体到风险隐患的末梢治理依然存在抓手不够、抓手不实的问题，社会组织、专业社工、志愿者参与质量有待提升；服务中心功能室“只见牌子不见人”的现象突出；慈善社工活力不高。（三）基本社会服务能力有短板。全市涉及“老幼病残困”的基本公共服务均等化水平还不高,部分地区农村养老服务设施还未达标；儿童关爱服务有缺项,还有部分地区未完成建设独立的未成年人保护机构，缺乏对社会散居孤儿、父母监护缺失、父母无力履行监护职责等特殊困难儿童进行临时监护、照料和安置的专门机构；殡葬领域突出问题较多；民政事业发展存在不平衡，有的地方和条线抓得有声有色，有的却寂寂
7、无声，有的积极推动，有的畏手畏脚；不同地区、不同业务有的工作跑在前面，甚至在全省乃至全国有影响，有的工作落在后面，虽然差距不大，但要尽快迎头赶上。这些问题的成因，固然有外部环境和历史客观因素，但归根结底还是一些地区和部门对待民政工作和民生问题，思想上重视不够、责任和压力传导不到位，工作上底数不清、政策机制执行不到位，作风上不严不实、敢为敢干的状态不到位等原因造成的。各地各相关部门务必认真检视对照，坚持问题导向，下大力气予以改进和解决。二、认清形势、振奋精神，担当履行安民稳政的新使命党的二十大吹响了奋进中国式现代化新征程的时代号角。全市民政工作站在“扛起新使命、谱写新篇章”的新起点上，要认真把握
8、形势、坚定信心、扎实工作，不断增强做好民政工作的责任感紧迫感。（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，扎实推动党的二十大精神在民政领域凝心聚魂落地生根。要牢牢把握“两个确立”在贯彻落实党的二十大精神中的引领地位，不断深化对习近平总书记关于民政工作重要指示论述的理解和领悟。要进一步从“民政工作关系民生、连着民心”、让人民幸福是“国之大者”,“民心是最大的政治”等重要论述中把握民政工作的政治性，全心全意服务好占全市人口近、多达万的民政服务对象；要进一步从做好民政工作要“怀着大爱之心、爱民之心”、对困难群众“格外关注、格外关爱、格外关心”等重要论述中把握民政工作的人民性，兜紧兜实万纳保对象和类重点风
9、险人群；要进一步从民政工作是“社会建设的兜底性、基础性工作”、具有“三聚焦”和“三基”职能等重要论述中把握民政工作的定位、职责和工作重点，不断提高履职本领，服务中心大局；要进一步从各级党委政府要“加强对民政工作的领导”、“民政部门要加强党的建设，坚持改革创新”等重要论述中把握民政工作的引领保障和发展动力，坚持和加强党的领导，守正创新，巩固拓展风清气正的良好政治生态。（二）深刻领悟新时代新征程党的使命任务，充分发挥民政在中国式现代化新实践中的职责作用。党的二十大报告涵盖社会救助、养老服务、儿童权益保障、残疾人保障、慈善事业、基层民主、社区治理、社会组织管理、志愿服务等多个领域，事关全面建成社会主
10、义现代化强国的战略安排。市委市政府进一步明确高质量、高品质、高效能、高水平城市发展定位，出台的重大文件和项目均有涉及民政的重大安排部署。民政工作要提高站位、提升格局、开阔视野，深入思考在重大战略部署和决策定位中的民政所能、民政所长、民政所为，找准切入点、着力点和突破口。比如，围绕促进共同富裕，如何防止“自给不足”和“他给不够”导致的问题地带；围绕市域治理现代化，如何打破“行政有效”但可能“治理弱效”甚至“无效”的底板结；围绕积极应对人口老龄化，如何挖掘“夕阳红”中的“银发经济”；围绕乡村振兴，如何破除婚姻丧俗陈规陋习，发挥社会组织助力作用；围绕民政现代化建设，如何把握好利用好“工具的变革”和“
11、变革的工具”，等等。这些都需要予以认真研究、认真思考，从中找对策、想办法，抓紧抓实。（三）深刻领悟“四敢”精神内涵实质，紧紧扭住民政工作关键高质量服务城市建设大局。精神决定作风，作风决定作为。精神决定作风，作风决定作为，作为决定地位。当前，民政工作已经形成三个转变：一是由承担民生保障、救助救济等任务向全面兜底、保稳定促发展转变；二是由传统型、封闭型向智能型、开放型转变；三是由粗放式、碎片化向精准化、系统化转变。这“三个转变”，对推进民政改革创新，深度整合系统内外部资源，建立政府、市场、社会高效协同的新型民政工作机制形成倒逼、带来机遇。比如：随着上世纪60年代初到70年代初生育高峰期内出生的人口
12、陆续步入老年行列，养老服务需求将集中爆发性增长，农村情况尤甚，如果没有提前布局、年年推进，我市将面临更加严峻的挑战。全市各级民政部门要大力发扬“四敢”精神，在把握好“尽力而为”与“量力而行”、“雪中送炭”与“锦上添花”、“当前必须”与“长远必要”的平衡中，更好应变局、育新机、开新局。要坚持致广大而尽精微，以专注的情怀、专业的能力和专项的服务，真正将“为”的担当、“闯”的劲头、“干”的作风和“创”的激情汇聚为推进中心实现高质量发展的生动实践。三、锚定目标、突破进取，奋力开创民政事业新局面今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“十四五”规划承上启下的关键之年。做好民政各项工作意义重大、
13、至关重要。全市民政工作怎么干、干什么，在省市民政工作要点和的部署中已经有所体现。各地要坚持开好局、干在先、紧在前，用心用情用力办好“民政的事”，不断创造经得起人民、实践和历史检验的业绩。这里我重点强调4个方面工作。（一）用心用情用力，坚决守住民生保障最后一道安全网。基本民生保障体现的是人民生活的底线水平，反映的是城市的温度和良心，影响着共同富裕的进度和质量。要加快构建“大救助”格局，健全分层分类救助体系，全心全意保障好、服务好特殊困难群体。一要提高主动救助感知度。要坚决克服主动发现工作中“有机制、不落实”的情况，加强“大数据+铁脚板+网格化+协理员”在社会救助领域的运用，加大“上门入户”排查、
14、“村头巷尾”公示和“两微一端”信息推送力度，确保做到主动发现、及时报告、快速响应并及时救助。要铺开用好进一步探索实行社会救助“在线在手机端办理”“上门办理”等模式，真正把“政策找人”做到困难群众的心坎中。二要提高精准救助可及性。要尽快开发建设信息互通、集成一体的特殊困难群体综合救助帮扶平台，运用智慧手段，高效做好动态见底、跟踪管理工作。要用好低收入人口数据库和动态监测机制，在线实时监测预警，及时发现救助对象，推动应享尽享。要积极发展服务类社会救助，形成“资金+物质+服务”综合救助模式，满足不同救助需求。三要提高帮扶救助获得感。在落实各类民生保障标准动态调整机制的同时，要加强政策探索和供给，及时
15、将低收入群体、支出型困难群体纳入保障范围，加快发展服务类社会救助的政策措施，形成救助梯次。要精准研判困难群众处境，及时启动价格补贴、一次性补助、纾困补贴等临界政策。要积极发挥慈善资源第三次分配作用，更大范围汇聚社会救助资源，推动各方救助主体优势互补、有效衔接。（二）坚持重点重抓，深入打好“一老一小”幸福保卫战。一老一小”事业攸关全市万老年人、万未成年人的生活福祉。当前，我市老龄化比重已达,在老龄化与低生育率、少子化并行的情况下，做好儿童工作，同样直接关系积极人口政策的实施。围绕养老服务：要以建设积极应对人口老龄化国家重点联系城市为“龙头”，不断优化供给、提升品质，扎实推动养老事业和产业协同发展
16、。一要做实基本养老服务。顺应“原居享老”意愿，完善政府供养扶助各项政策，强化家庭养老支持，推行“时间银行”“喘息服务”，推广综合照护模式，推进应养尽养、愿住尽住。要因地制宜“菜单化”制定基本养老服务目录，丰富养老服务项目，在年度政府购买居家养老上门服务覆盖率达不少于的基础上，提高服务质量。要提升城乡各级养老站点运营服务能力，有序推进适老化改造、家庭照护床位和普惠床位达标建设，不断满足老年人多层次专业化服务需求。二要做优养老服务格局。着眼于居家、社区和机构协调发展，要通过走连锁运营、品牌服务之路，夯实居家养老基础地位，畅通社区养老“毛细血管”，强化机构养老功能支撑，形成优质服务供给体系，城市街道
17、综合性养老服务中心建成率和社区养老区域化、专业化、品牌化连锁运营率全部要达到。要加快整合医疗、养老、康复等资源,增加多层次精准化融合式的医养康养服务供给。要优先发展农村养老,实施特困供养设施及农村养老服务双提升工程，年度建成农村区域性养老服务中心不少于个。要稳定行业发展预期，积极探索养老机构新一轮“补砖头”“补床头”“补人头”政策措施，缓解疫情影响。三要做强养老服务产业。充分挖掘养老服务业这个“富矿”，不断壮大“银发经济:要注重培育新兴业态，科学规划布局养老服务产业，抓好大健康产业项目招引建设和龙头企业培育，吸纳更多知名养老企业进驻我市。要大力实施“养老服务+”行动，办好养老产业博览会，不断促
18、进养老服务与先进制造、健康医养、文化旅游、教育培训等融合发展，着力打造内涵丰富的产业集群。要持续开展服务监管，年底前全市养老机构完成登记评定不少于、安全规范达标率。围绕儿童关爱保护：要深入贯彻落实民法典未成年人保护法，积极构建“家庭尽责、政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与、共同关爱”的儿童福利工作新格局。一要全面落实精准保障。严格按照市政府完善事实无人抚养儿童保障制度的若干措施，各司其职、齐抓共管，不折不扣将既定条件和追加情形落实到位，共同撑起困境儿童的“保护伞”。要做实“三步排查、四色管理、N重关爱”措施，健全困境儿童常态化主动发现机制，确保精准识别、分类施保、应保尽保。二要加快打破关爱
19、屏障。各地要建有相对独立的未成年人救助保护机构，做优做实未成年人保护中心，负责接收安置辖区内的特殊困难儿童，提供临时监护和生活照料等服务。民政要积极会同公安、财政、司法行政等有关部门，畅通信息共享机制，及时比对儿童父母死亡、失踪、重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、强制医疗等信息，主动发现和及时保障符合条件的事实无人抚养儿童。三要提升关爱保护服务。加大政策宣传力度，引导监护人有效履行监护责任，提高监护质量。要聚焦困境儿童、农村留守儿童的基本需求和发展需求,积极引入社会组织、专业社工和志愿者参与儿童关爱保护。要做大做强区域性儿童福利机构，加强“养、治、教、康”能力建设，提升儿童“关爱之家”服务效
20、能。（三）坚持质效并举，全力推动基层共建共享共治出活力。社会治理的重心在基层。要树立“共同体”意识，加快推动“行政有效”和“治理有效”双向循环、相得益彰的治理局面。一是基层治理根基要筑牢。要健全党组织领导的政治、自治、法治、德治、智治相融合的城乡社区治理体系，高标准推进新型农村社区治理服务和城市社区分类治理示范建设，打造一批“社区组织优、治理服务强、参与水平高、居民生活美”的城乡社区。要提档升级服务设施，年度完成改扩建个城乡社区综合服务中心。要发挥好市、县两级社会工作指导中心和镇（街）社会工作站作用，推动村（社区）社工室建设，增强基层民政精准服务有效覆盖力量。二是社区服务组织要建强。要加强村（
21、居）两委班子能力和社区工作者队伍建设，落实“3岗18级”薪酬待遇。要深化“全科社工”服务模式，推进一站式、综合型服务，大力实施“微自治”项目，为群众化解微难题、满足微心愿。要大力发展公益型、服务型、社区型社会组织，清理整治“僵尸型”社会组织，坚决惩处非法社会组织。要积极发展急难互助、医疗补助等社区基金模式，做强社区服务“源头活水二三是社会事务服务要提效。要加快实施数字民政建设行动，积极运用互联网思维方式，加快平台再造、流程再造、管理再造和服务再造,推动民政业务“一体智管”、管理决策“一脑聪算”、惠民政策”一点即达二（四）注重防治结合，全力打造文明清新殡葬服务新生态。要深刻认识殡葬殡仪服务的公益
22、属性，扩大殡葬服务供给，完善惠民殡葬政策，保障“逝有所安二一要建立健全殡葬服务体系。在惠民殡葬政策扩面、增项、提标上下功夫，逐步建立起以基本殡葬服务费减免为基础、其他多种形式殡葬救助为补充、基本殡葬服务均等化为目标的殡葬救助保障制度。要加快殡葬公共服务设施建设，加大殡葬事业投入力度，改造提升落后的殡葬设施设备，加快老林地改造和节地生态公益性公墓建设。要不断规范殡葬服务管理，加强殡葬服务机构规范化、法治化建设，狠刹歪风邪气，做到风清气正为群众提供方便、快捷、透明的殡葬服务。二要加大重点事项监管。围绕群众反映强烈、媒体集中曝光的突出问题，建立多部门联合执法机制，加强监督管理和集中整治，严肃查处殡葬
23、行业违法违纪行为，确保殡葬服务公开透明、依法依规。注重发挥群众监督、舆论监督的作用，坚决将殡葬领域不良的企业、单位及市场主体列入黑名单，向社会公示，维护诚信经营的市场秩序。三要狠抓专项整治行动。要依法依规开展整治，突破畏难情绪，消除厌战心理，坚持严格依法办事，坚决打击殡葬领域各类违法违规、严重影响群众“逝有所安”“葬有去处”的行为，始终保持严打高压的震慑态势。对一些涉及面广或历史积累形成处置难度较大的问题，要提前制定处置预案，温和做好工作，坚决避免因方法简单粗暴激化矛盾。同时，要加大举报和查处力度，对违反殡葬管理政策的单位和党员干部,及时提请纪检监察机关严肃处理,绝不姑息,做到抓党风带政风促民
24、风。四要持续深化殡葬改革。要倡导文明殡葬，把殡葬文化与社区文化、村镇文化建设有机结合起来，引导群众文明治丧、低碳治丧，革除陈规陋俗，推广典型经验。要注重节地生态，推行树葬、花坛葬等多种节地生态葬法，引导群众不散埋乱葬、主动进入公益性公墓安葬，推动安葬设施向绿色生态可持续转型。四、矢志为民、挺膺担当，全面提升民政服务新水平民政工作是贯穿全生命周期的重要工作，需要时时放心不下、事事上心在意,坚持不懈、久久为功干好工作。各地各部门要担当作为、压实责任，勃力同心、密切配合，确保全市民政工作目标不打折扣如期完成。第一，坚持和加强党的全面领导。要坚定不移推进全面从严治党。各级各部门要永葆“赶考”的清醒和坚
25、定，坚决扛起管党治党主体责任，不断强化党风廉政建设和反腐败工作，管好用好民政资金，坚决整治、查处群众身边腐败问题，全力纠治殡葬、养老、救助、儿童福利、残疾人“两项补贴”等领域发现的突出问题，坚决斩断伸向群众“救命钱”的黑手。要持之以恒改进作风。各级领导干部特别是分管民政工作的负责同志，要把群众的“呼声”当做耳边的“雷声”，带头采取“四不两直”方式，常态化深入一线发现问题，扑下身子解决问题。要狠抓民政工作推动落实。各地要切实把民政工作摆上重要位置，完善并落实研究民政工作的常态机制，及时协调解决重点突出问题。要尽快调整健全由党委政府牵头、相关部门协同的议事决策机构，明确职责分工，确保机制正常运行。
26、要进一步发挥考核“指挥棒”作用，将更多民政重点工作纳入绩效评价内容。第二，推动民政工作专业化发展。要加快民政队伍能力建设。坚持严管厚爱、动真碰硬，狠抓基层工作力量建设，建立与时俱进的教育培训制度，提升各级民政力量的工作和服务水平。要大力培优技能人才，充实专业化养老、儿童照护服务人员，通过出台激励政策、搭建赛事舞台、扶持课题项目，打造一支满足规模的知识型、技能型、创新型的民政人才队伍。要加大政府购买服务力度。进一步健全完善政府向社会力量购买服务机制，运用多种手段、动员各方力量，特别是运用市场机制和社会力量解决工作推进中遇到的矛盾问题，促进民政事业均衡、协调、有序发展。要提升资金投入使用效益。各地
27、要建立与经济社会发展水平相适应的民政事业经费投入增长机制，特别是在政策、资金、项目、土地、规划、资源共享等方面，积极支持重点领域的改革创新，加强资金管理和审计监督，避免风险、提高效益。要在发挥财政投入主渠道作用的同时.，引导和鼓励社会资本投入民政服务领域，创新政府、企业、社会组织多元跨界合作模式，扩大资金来源和投入，创造更大社会效益。第三，强化高质量发展标准要求。要勇争先。坚持敢为善为、务实落实，心中想第一、目标定第一、干事拼第一、成绩争第一，全力跑出实干加速度，冲刺全年开门红。要创经验。加大改革创新力度，探索更多在全省、全国有推广价值的成果，把难点变亮点、把盆景变风景，以一域之光为全局争光添
28、彩。要善借力。民政部门要积极主动争取地方党委政府重视支持，多请示、多汇报、多沟通，充分发挥各类领导小组、议事协调机构、联席会议制度作用，各相关部门要密切配合、通力协作、全力推进。要保底线。强化安全意识、危机意识，牢固树立“万无一失、一失万无”工作观念，坚决做好特殊困难群体风险防范、服务机构安全生产、突出信访稳定等方面工作，确保不发生冲击底线的极端事件。同志们，成绩都是拼出来的，口碑都是干出来的，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻党的二十大精神，拾起袖子加油干，风雨无阻向前行，努力谱写新时代新征程民政事业
29、高质量发展的崭新篇章，为建设产业强市、打造区域中心全面推进中国式现代化新实践作出新的更大贡献！附工作要点全市民政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想思想想为指导，全面贯彻党的大精神和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕“做示范、勇争先”目标和市委、市政府决策部署，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，着力“三个聚焦”，履行“三基”职责，让基本民生保障更有力度、基层社会治理更有深度、基本社会服务更有温度，以优异成绩续写民政事业高质量发展新篇章。一、健全分层分类社会救助体系（一）巩固拓展脱贫解困成果。持续推进脱贫解困向解困脱困体制衔接转型,在保持现有工作机制、财政投入、帮扶力量、主要政策和各项
30、举措不变基础上，进一步加强数据共享、政策联通和业务联动，推动社会救助由“人找政策”向“政策找人”转变。严格落实“单人户保”、低保渐退、就业成本扣减等政策，根据实际需要扩围增效。对“脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户”三类对象进行监测，做到及时发现、及时评估，符合条件的按规定程序纳入社会救助保障范围，实行分类精准救助帮扶。指导基层探索建立社会救助与慈善救助衔接机制，发挥慈善救助在第三次分配中的作用。（二）稳步提高社会救助水平。按照省、市民生实事工程要求，落实困难群众救助保障金提标提补任务，6月底前完成资金补发工作。加强对疫情、冰冻雨雪灾害等重大突发公共事件的关注，对因疫情灾情影响导致基本
31、生活出现困难的群众及时给予临时救助，情况紧急的实施“先行救助:不断完善街道临时救助备用金制度，督促各街道积极开展急难地救助、小金额先行救助和“一次审批、分阶段救助”，简化审核确认程序，优化救助方式，提高救助时效性和可持续性,充分保障困难群众基本生活。（三）加强困境儿童保障和未成年人保护。加大未成年人关爱服务力度。积极推动街道未成年人保护工作站建设，支持社会组织参与服务项目。深入开展未成年人保护宣传月和示范创建活动，营造全社会共同关注、关心、关爱未成年人的良好氛围。做好孤儿和事实无人抚养儿童“精细排查、精确认定、精准保障”工作，按时发放基本生活费。开展全区儿童主任业务培训，指导儿童督导员、儿童主
32、任加大入户探访、跟进回访力度。优化实施“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦孤儿助学工程”和事实无人抚养儿童助学活动。二、加强养老服务和老年人服务保障体系建设（四）增加优化养老服务供给。加快构建街道、社区、小区并向家庭延伸的养老服务网络。完成所嵌入式养老机构的提质扩面工作、新增社区日间照料中心个。对符合规定的养老服务建设项目给予奖补，支持城乡居家社区养老服务发展。着力推广老年助餐网点（幸福食堂），新增网点个，并争取上级资金加大食堂运营补贴力度。依托社区养老服务机构开展“家庭照护床位”试点，年底前完成家庭养老床位建设张。完成户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。（五）提升养老服务质量。开展重点养老服务
33、领域重点难点问题专项治理工作。推进养老机构服务安全基本规范强制性国家标准的贯彻实施，开展“双随机、一公开”联合监督检查，常态化做好养老机构消防，食堂、建筑、特种设备等安全监管工作，进一步筑牢养老机构安全防线。深化公办养老机构改革，按标准建设区社会福利院医务室和护理站，逐步实现“医养结合”。推行养老护理员培训计划，全年培训人数不少于人。加强对养老机构预付费的管理，全面压降非法集资风险隐患。推动辖区内有条件的养老机构及城区居家养老服务中心公共区域监控全面接入市养老机构安防监控云平台。（六）落实老年人优待政策。切实做好空巢老人关爱保护工作，为符合条件的特殊困难老人购买居家养老服务。落实经济困难残疾高
34、龄、失能老年人护理补贴和养老服务补贴制度。继续实施老年人意外伤害保险民生工程，为符合要求的老年人购买人身意外伤害保险，并加大政策宣传力度，提高政策知晓率和赔付率,协调处理老年人意外伤害保险投诉与理赔工作。加快通过赣服通、社保卡等渠道审批、发放高龄津贴。落实老年人社会优待政策，按时足额发放高龄补贴。三、深化基层治理体系和治理能力建设（七）全面提升城乡社区服务能力。实施“幸福社区”服务质量提升行动，创评三星级以上“幸福社区”不低于5个。深化社区（村）“365天服务不打炸”,提高群众满意度。健全基层减负常态化机制，研究制定村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导性目录清单。健全社区工作者职业体系，进
35、一步提高社区干部工作待遇保障。完善村（居）民自治组织体系，加强村（居）民委员会下属委员会工作联动。常态化推进村（居）民自治领域扫黑除恶斗争。（八）壮大社会工作和志愿服务力量。规范街道社会工作服务站内部治理，开展“六化”建设，做强本土社工服务机构。大力培育发展社工人才，提高持证社工总量。深化“五社联动”实践，实施“五社联动”试点项目。完善志愿服务体系政策，探索创新志愿者保险保障机制，全面推开志愿服务记录与证明抽查工作。（九）规范区划地名管理。积极对接融入区域发展战略，加强和改进行政区划工作，提升科学性、统筹性，开展行政区划调整效果评估。落实第五轮界线联合检查，深化平安边界建设。加强地名文化资源挖
36、掘、保护传承，申报全省优秀地名文化遗产。推进乡村地名服务试点工作，深化地名普查成果转化。四、引导社会组织健康有序发展（十）加强社会组织党的建设。按照应建尽建原则，持续推进社会组织党的组织和党的工作从有形覆盖向有效覆盖转化，持续提高社会组织党组织建设质量，推进社会组织“党建入章”和“三化”建设。进一步落实党建工作与登记、年检、评估三同步制度，对符合组建党组织条件的，实现党组织“应建尽建”，将未按规定建立党组织的社会组织依法纳入活动异常名录。深化党的创新理论进社会组织，广泛开展“我来讲党课”“重温入党誓词”等活动，对社会组织党组织负责人进行一次轮训。（十一）加大社会组织培育发展力度。建立公共财政扶
37、持社会组织发展机制，着力打造社会组织培育发展中心，发挥综合服务平台作用，引导和支持社会组织规范发展。大力发展社区社会组织，力争到年底，全区每个社区培育发展不少于个社区社会组织，每个村不少于个社区社会组织，每个街道建有社区社会组织联合会和社区社会组织孵化基地。（十二）完善社会组织监管。依法开展社会组织年检和社会组织抽查审计工作，督促抓好问题整改。强化双随机抽查，对社会组织负责人、资金、活动、章程履行等情况保持常态化监管。加强活动异常名录和严重违法失信名单管理，加大执法监督力度倒逼“僵尸”社会组织退出。持续打击整治非法社会组织。进一步规范行业协会商会收费，配合市监局对行业协会商会自查自纠情况进行专
38、项检查，公开公示行业协会商会收费信息，畅通投诉举报渠道，及时发现查处相关问题。五、提升专项社会事务管理水平（十三）持续推进惠民绿色文明殡葬改革。加强移风易俗宣传教育，常态化开展主题宣讲和志愿服务活动，提倡丧事简办，杜绝封建迷信丧事活动，召开移风易俗乡风文明工作推进会。按照“属地管理”原则，加大问题治理力度，改善治丧环境，守住我区遗体火化率、生态安葬率100%成果，确保全年无遗体土葬、无散埋乱葬现象。不断完善我区公益性骨灰堂服务设施，全面落实基本殡葬服务免费制度，确保群众“逝有所安二进一步规范殡葬服务市场秩序，做好清明节期间文明安全祭扫工作。（十四）持续提升流浪乞讨人员救助管理服务能力。推进流浪
39、乞讨人员源头治理行动，建立易走失流浪乞讨人员信息台账，做好中心城区路面巡查工作，开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动，及时发现、妥善处置流浪乞讨人员，坚决杜绝发生流浪乞讨人员冻饿死伤等冲击社会道德底线事件。加大“互联网+救助寻亲”和人像集中比对力度，推动精神障碍滞留人员落户安置。抓好区域性长期滞留人员集中照料康养工作。（十五）推进婚姻登记高质量发展。积极倡导“婚事简办”，遏制高价彩礼，破除陈规陋习。利用好婚姻登记场所，提供婚姻登记、婚姻家庭辅导、结婚颁证、简约婚礼等一站式服务。加强婚姻登记规范化管理和信息化建设，强化预约登记、延时服务等措施。积极配合上级部门推进婚姻登记“全市通办”“跨
40、省通办二（十六）强化残疾人福利保障。落实残疾人两项补贴，强化动态管理，确保应享尽享。深化两项补贴资格认定申请“跨省通办”，推动“全程网办:实施精神障碍社区康复服务专项行动，推进政府购买精神障碍社区康复服务。做好困难重度失能残疾人照护和托养工作，探索建立居家照护的困难重度失能残疾人探视寻访制度。六、加强民政自身能力建设（十七）加强民政干部思想政治和党风廉政建设。不断强化理论武装，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想及重要讲话和指示精神等作为首要政治任务，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，打造“让党放心、人民满意”模范机关。始终旗帜鲜明讲政治、毫不动摇坚持党对民政的绝对领导，进一步增强“四个意识”
41、、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚定捍卫“两个确立”。切实加强民政廉洁文化建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风二巩固扩大巡视巡察反馈问题和困难群众救助补助资金审计反馈问题整改成果，健全工作制度，从源头上堵塞风险漏洞。（十八）强化法治民政建设。定期组织开展法治学习和法治宣传活动，提升民政干部依法行政能力。落实重大行政决策法定程序和规范性文件合法性审查制度。深化“双随机、一公开”监管工作，规范行政审批服务。（十九）做好综治信访和安全生产工作。落实领导信访包案和“信访接待日”制度，定期开展信访接待活动，化解突出矛盾。开展“综治宣传月”活动，大力宣传民政政策法规，强化干部群众“群防群治”意识。落实安全生产责任制，抓好各养老机构、民政服务机构安全管理和督查，切实消除各类安全生产隐患。（二十）做好新闻宣传工作。广泛利用新媒体平台，加大新闻发布、典型推广、舆情引导力度，选树挖掘民政系统先进典型，结合“先锋”“孺子牛”奖评选等活动，宣传民政特色，讲好民政故事，不断提升民政影响力。
