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1、一、建设项目基本情况建设项目名称大豆深加工及综合利用项目项目代码2211-371403-89-01-360029建设单位联系人联系方式建设地点山东省（自治区）德州市陵城县（区）安德街道乡（街道）Jk风街北首谷神工业园东区德州谷神蛋白科技有限公司院内（具体地址）地理坐标（北纬37度22分1.2秒,东经116度32分42秒）国民经济行业类别C1495食品及饲料添加剂制造建设项目行业类别一、食品制造业24其他食品制造149,盐加工营养食品制造、保健食品制造、冷冻饮品及食用冰制造、无发酵工艺的食品及饲料添加剂制造、其他未列明食品制造以上均不含单纯混合、分装的“建设性质口新建（迁建）改建T建技术改造建设
2、项目申报情形区首次申报项目不予批准后再次申报项目口超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）陵城区行政审批服务局项目审批（核准/备案）文号（选填）/总投资（TJte）22500环保投资（万元）900环保投资占比（%）4施工工期360天是否开工建设区否口是：用地（用海）面积（m2）16940.6专项评价设置情况地表水专项、环境风险专项规划情况（1）规划名称：陵城区经济开发区新旧动能转换示范区综合发展规划（2）审批机关：德州市陵城区人民政府（3）审批文件名称及文号：关于陵城区经济开发区新旧动能转换示范区综合发展规划的批复陵字【2019】13号。（1）规戈再拜文件名称
3、侬城区经桥并发区新I丽能转换施区综合发展规划环境影响报告书（2）召集审查机关：原陵城区环境保护局（现德州市生态环境局陵规划环境影城分局）响评价情况（3）审查文件名称及文号：德州市陵城区环境保护局关于印发陵城区经济开发区新旧动能转换示范区综合发展规划环境影响报告书审查意见的通知（陵环函20192号）11项目与陵城区经济开发区新旧动能转换示范区规划的符合性根据陵城区经济开发区新旧动能转换示范区综合发展规划环评及审查意见，该示范区制定的禁止准入及限制准入的行业清单、工艺清单、产品清单等环境准入负面清单见下表。表11示范区建设项目环境准入负面清单分类序号具体内容主要依据工艺及产品I产业结构调整指导目录
4、（2019年本）中淘汰类、限制类项目：外商投资产业指导目录中限制和禁止外商投资的产业结构调整指导目录（2019年本）、外商投资产业指导目录2生产工艺、生产能力落后的项目3不符合行业准入条件、发展规划的项目相关行业准入条件及行业发展规划资源利用1高水耗、高物耗、高能耗且严重浪费资源、生产方式落后的项目；清洁生产水平属于低于国内基本水平的行业清洁生产标准2土地资源利用效率低的项目/污染控制I排放的废水中含难降解的有机污染物、”三致污染物”、且不能采取有效措施控制、导致具有生态环境风险的/2排放剧毒废水、放射性废水的项目；第一类污染物车间排放口不达标的项目/3废水经预处理达不到陵城区第二污水处理厂接
5、纳标准的项目/4工艺废气中含难处理的有毒有害物质的项目、采取的污防措施不合理的/5无组织排放量较大、恶臭物质排放较多且不能有效处置的项目/6固废、危废产生量大，且无法及不采取措施进行/综合利用、具有环境管控风险的7具有重大环境风险、无法采取有效防治、应急措施、导致生态环境风险的/8破坏自然生态、损害人体健康又无治理技术或难以治理的项目/表12示范区行业准入负面清单行业类别行业小类内容C25石油、煤炭及其他燃料加工业C251精制石油产品制造2511原油加工及石油制品制造基本无发生化学反2519其他原油制造C252煤炭加工2521炼焦应过程且安全环保风险小的除外2522煤制合成气生产2523煤制液
6、体燃料生产C253核燃料加工全部C26化学原料和化学制品制造业C261基础化学原料制造2611无机酸制造基本无发生化学反2612无机碱制造2613无机盐制造应过程且安全环保风险小的除外2614有机化学原料制造2619其他基础化学原料制造C262肥料制造2621氮肥制造基本无发生化学反2622磷肥制造应过程且安全环保风险小的除外2623钾肥制造C263农药制造2631化学农药制造基本无发生化学反应过程且安全环保风险小的除外2332生物化学农药及微生物农药制造C264涂料、油墨、颜料及类似产品制造2641涂料制造基本无发生化学反应过程且安全环保风险小的除外2642油墨及类似产品制造2643工业颜料
7、制造2644工艺美术颜料制造2645染料制造2646密封用填料及类似品制造C265合成材料制造2651初级形态塑料及合成树脂制造2652合成橡胶制造应过程且安全环保2653合成纤维单（聚合）体制造风险小的除外2659其他合成材料制造C266专用化学产品制造2661化学试剂盒助剂制造基本无发生化学反应过程且安全环保风险小的、无原料生2662专项化学用品制造2663林产化学品制造2664文化用信息化学品制造产环节的化妆品的生产类除外2665医学生产用信息化学品制造2666环境污染物处理专用药剂材料制造2667动物胶制造2669其他专用化学产品制造C267炸药、火工及焰火产品制造2671炸药及火工产
8、品制造2672焰火、鞭炮产品制造C32有色金属冶炼和压延加工业C321常用有色金属冶炼3211铜冶炼3212铅锌冶炼3213银钻冶炼3214锡冶炼3215睇冶炼3216铝冶炼3217镁冶炼3218硅冶炼3219其他常用有色金属冶炼C322贵金属冶炼3221金冶炼3222银冶炼3229其他贵金属冶炼C41其他制造业C412核辐射加工4120核辐射加工其他不符合产业园规划产业定位的行业其他产业结构调整指导目录（2013年修订）、外商投资产业指导目录等产业政策中规定的限制类和淘汰类项目表L3示范区工艺负面清单内容禁止准入依据工艺及装置低速汽车（三轮汽车、低速货车）（自2015年起执行与轻型卡车同等的
9、节能与排放标准）陵城区经济开发区新旧动能转换示范区综合发展规划、产业结构调整指导目录（2019年本）大豆压榨及浸出项目（黑龙江、吉林、内蒙古大豆主产区除外）；东、中部地区单线日处理油菜籽、棉籽200吨及以下,花生100吨及以下的油料加工项目；西部地区单线日处理油菜籽、棉籽、花生等油料100吨及以下的加工项目年加工玉米30万吨以下、绝干收率在98%以下玉米淀粉湿法生产线半连续纺粘胶长丝生产线单线产能W100O吨/年、幅宽02米的常规丙纶纺粘法非织造布生产线2万吨/年及以下粘胶常规短纤维生产线二甲基甲酰胺（DMF）溶剂法氨纶及睛纶生产工艺硝酸法廉纶常规纤维生产工艺及装置常规聚酯（PET）间歇法聚合
10、生产工艺及设备一常规涤纶长丝锭轴长900毫米及以下的半自动卷绕设备螺杆挤出机直径小于或等于90mm,2000吨/年以下的涤纶再生纺短纤维生产装置排放标准国三及以下的机动车用发动机燃油助力车表14示范区产品负面清单内容禁止引入依据产口口低于国二排放的车用发动机陵城区经济开发区新旧动能转换示范区综合发展、产业结构调整指导目录（2019年本）机动车制动用含石棉材料的摩擦片汞电池（氧化汞原电池及电池组、锌汞电池）开口式普通铅酸电池含汞高于0.0001%的圆柱型碱钵电池含汞高于0.0005%的扣式碱锦电池（2015年）含镉高于0.002%的铅酸蓄电池（2013年）直排式燃气热水器螺旋升降式（铸铁）水嘴用
11、于凹版印刷的苯胺油墨进水口低于溢流口水面、上导向直落式便器水箱配件铸铁截止阀项目陵城区经济开发区谷神工业园内，属于陵城区经济开发区新旧功能转换示范区内。项目不涉及环境准入负面清单；行业为C1495食品及饲料添加剂制造，不在其行也准入负面清单内；项目不涉及工艺负面清单内的工艺及装置；产品方案为大豆蛋白2万吨/年、膳食纤维9.7千吨/年，不在其产品负面清单内，符合陵城区经济开发区新旧动能转换示范区的产业定位要求。2、园区规划符合性分析陵城区经济开发区新旧动能转换示范园位于德州市陵城区西部，规划四至范围为：北至马颊河沿河路，南至丁东路，西起丁雨路-马颊河沿河路，东至陵边路-福星街，总规划面积约24.
12、4km2o项目位于德州市陵城区经济开发区谷神工业园内，位于陵城区经济开发区新旧功能转换示范区内，产品方案为大豆蛋白2万吨/年、膳食纤维9.7千吨/年，行业类别属于食品及饲料添加剂制造，不在其行业、工艺、产品负面清单内，生产过程能耗较低，污染物产生量少，经济效益好，符合园区产业布局及产业定位。陵城区经济开发区新旧功能转换示范区近期土地利用规划图见附图1、陵城区经济开发区新旧功能转换示范区功能结构规划见附图2o一、产业政策的符合性本项目不包括在产业结构调整指导目录（2019年本）（2021年修改版）“鼓励类、限制和淘汰类”之列，同时本项目已通过山东省建设项目备案证明，项目代码为2211-37140
13、3-89-01-360029,因此本项目符合国家产业政策。二、土地政策的符合性拟建项目位于德州市陵城区经济开发区扶风街北首谷神工业园东区，占地为工业用地。占用土地属于城市总体规划中的工业用地，不包括在国土资源部和发改委制定的限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目项目（2012年本）中，因此，符合土地政策的要求。三、城市发展规划符合性分析根据最新的陵城区城市总体规划（文本）（2011年2030年），陵城区城市空间结构规划全县形成“一轴、两带、五区”的城市用地布局结构。其中，五区是指县城建设用地大致分为五大功能区，包括有：南部新区：位于陵州路以南、福星街以西、迎宾街以东、G104以北。为城
14、市近期建设重点，以商业服务、文化娱乐、食品加工为主的城市综合新区。老城区：位于福星街以东，主要以商业服务、贸易、居住为主的城市综合区，也是县城商业中心。北部工业区：位于陵州路以北，福星街以西。主要布置纺织、化工等二类工业项目，该项目位于此区域。西北工业区：位于陵州路以南，迎宾路以西，现状南环路以北。主要布置机械加工、新材料以及绿色农副产品加工项目。O区 其他符合性分析西南综合发展区：位于现状南环路以南，丁东路以北，迎宾街以西至京沪高速铁路。利用用地交通区位优势综合发展，建成集工业、贸易为一体的综合山东陵城区经济开发区位于县城西部，包含陵城区西北工业区和西南综合发展区，具有良好的区位条件、便利的
15、交通条件、充足的土地资源，是陵城区城市重点发展区，与陵城区城市总体规划相一致。拟建项目位于德州市陵城区经济开发区扶风街北首谷神工业园东区，占地为工业用地，符合陵城区城市总体规划，陵城区城市总体规划见附图3o四、选址的合理性分析项目位于德州市陵城区经济开发区扶风街北首谷神工业园东区，厂址选择合理性分析如下：（1）根据公司土地证，项目厂区占地性质为工业用地，符合土地利用政策要求和园区土地利用规划。（2）项目厂区北侧靠近北环西路，西侧紧邻扶丰街，地理位置优越，交通便利。（3）项目西侧为扶风街、东侧为空地块，南侧为中茂圣源厂区，北侧为北环西路，周围200米范围内无环境敏感点，距离项目厂区最近的环境敏感
16、目标为东南侧的美嘉居生活广场，距离厂区630m,项目运营过程产生的废气对周围敏感点影响较小。（4）项目所在区域供气、供水、供电、排水等基础设施齐全。综合考虑以上因素，拟建项目选址是合理的。五、根据德州市“三线一单”生态环境分区管控方案（德政字202119号）与关于印发德州市“三线一单”生态环境分区管控方案2022年度更新内容（德环委办字20238号）要求，相关符合性分析如下：德州市管控单元具体见图4,项目与陵城区生态红线位置关系图见图5。表15“三线一单”符合性分析一览表一类别编号管控要求面积建设符合性生态保护红线YS3714031110005丁东水库7.03km2距离项目最近的生态红线为西南
17、侧的丁东水库，距离约7.6km,未处于生态红线范围内，符合生态保护红线管控要求YS3714031110006马颊河0.34km2环境质量底线类别属控区所管分管控要求建设符合性大气环境质量底线陵城区经济开发区工业区高排放重点管控区执行区域性大气污染物综合排放标准（DB37/2376-2019）规定的重点控制区标准。该区域为大气环境存量污染源重点治理和新增污染源严格管控区域，根据区域产业性质和污染排放特征实施重点减排。控制工业园及产业聚集区发展规模，严格控制“两高”项目建设（按照山东省“两高”项目管理名录确定），建设项目主要污染物总量指标原则上实施二倍量替代（按鲁环发20191132号要求执行），
18、持续降低园区内污染物排放总量。新上天然气锅炉配套低氮燃烧设施。严格落实大气污染物达标排放、总量控制、环保设施“三同时”、在线监测和排污许可等环保制度。项目排放的颗粒物能满足区域性大气污染物综合排放标准（DB37/2376-2019）规定的重点控制区标准。本项目不属于“两高一资”项目；本项目应按当地要求申请总量控制指标。本项目不涉及锅炉。本项目大气、废水污染物采取有效治理措施，达标排放，严格落实总量控制、环保设施“三同时”、排污许可制度，符合。水环境质量底线环工污重管区水境业染点控安德街道控制单元涉及高耗水、高污染物排放、产生有毒有害污染物的建设项目从严审批，禁止新建、改扩建不符合国家产业政策严
19、重污染水环境的落后产能，禁止建设加剧环境质量超标的建设项目。对造纸、焦化、氮肥、印染、农副产品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点行业（国家鼓励发展的除外）实行主要污染物排放等量或减量置换。加快城镇污水处理设施建设，城区和建制镇应实现生活污水集中处理，同时，加强配套管网建设和改造，新区建设全部按照雨污分流实施，推进老城区旧有市政雨污管网的雨污分流城镇排水系统改造建设。整治建成区黑臭水体，采取控源截污、内源治理、封盖导流、清淤疏浚、生态修复等技术，制定实施方案和整治计划。本项目不属于高耗水、高污染物排放、产生有毒有害污染物的项目，不属于不符合国家产业政策严重污染水环境的落后产能项目，不属于加
20、剧环境质量超标的建设项目，符合。本项目不属于上述重点行业，符合。本项目废水经谷神集团北厂区现有污水处理站处理后进入谷神集团湿地处理，达标排放，符合。i:壤环境建设用地土壤环境风险管控区一般管控单元建设用地风险管控严格执行工矿用地土壤环境管理办法（试行）和污染地块土壤环境管理办法（试行）企业以储罐区、危废间等区域进行重点防渗；生产车间等为风险防控建立一企一档，标注地块内的风险源，标明企业的特征污染物一般防渗区要求管理，对土壤及地下水影响较小。符合。底线资源利用上线类别所属管控分区管控要求建设符合性能源利用上线重点管控区“禁燃区”范围内，禁止销售、燃用高污染燃料；现有高污染燃料燃用设施，除用于城市
21、集中供热外，有关单位和个人应当在规定的期限内改用天然气、液化石油气、电或其他清洁能源。逐步取缔热电联产供热管网覆盖范围内的供热锅炉、工业蒸汽锅炉及各种洗浴锅炉，推进热电联产和集中供热。依托谷神集团热电厂供暖，不会触及区域能源资源利用上线，符合。水资源利用上线坚持“四水四定”原则，统筹生产、生活、生态用水，统筹全市地表水等各类水资源，优先保证生活用水，合理安排农业用水和工业用水，实行最严格的水资源管理制度，严格落实水资源双控制度，把水资源作为最大的刚性约束，加强水资源的开发利用管理，制定水资源综合利用规划，明确控制目标。控制高耗水产业发展和高耗水工业项目建设，加强固定资产投资项目节能节水审查，严
22、格建设项目水资源论证审查把关；积极开展再生水利用，提高再生水利用率。德州全市属于地下水超采区，根据山东省地下水超采区综合整治实施方案的要求，除居民生活用水与应急供水外，严禁新增地下水取水量；确需取用地下水的，要在现有地下水开采总量控制指标内调剂解决，并逐步消减地下水开采量。取用地下水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取用地下水。实行地下水用水总量和水位双控，加强超采地区地下水监测和治理，推动实现地下水水位回升。浅层地下水限采区：按照省水利厅划定的浅层超采区范围，编制超采区治理方案，按照年度计划进行超采区治理，逐步实现限采区内地下水采补平衡。深层地下水禁采区：深层承压地下水原
23、则上只能作为应急和战略储备水源要求，现状深层承压水开采井要结合替代水源建设逐步封停。逐步关停非生活用水和部分有水源替代条件的深层承压水开采井，2025年前全部关停深层承压水开采井。本项目由陵城区经济开发区新旧动能转换示范区市政供水管网提供，不开采地下水，水资源消耗量相对较小，不会触及区域水资源利用上线，符合。试行“退地减水”措施，适当减少用水量较大的农作物种植面积，改种耐旱作物和生态树种。工业生产、城市绿化、生态景观等要优先使用再生水。对具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、造纸、印染等项目，不得批准其新增取用地下水。土地资源利用上线提高土地利用率及产出率，调整中心城区产业结构，改
24、变单一中心不均匀发展的格局，加强乡镇企业的发展，以促进德州市经济的可持续发展。到2025年德州市土地资源开发利用效率控制在50.86万元/公顷，到2035年为95.47万元/公顷。德州市土地资源具体要求按照发布后的德州市国土空间总体规划相应要求执行。本项目租赁谷神生物科技集团有限公司东厂区预留用地，利用预留土地进行建设，不新增土地利用，不占用基本农田，有利于进一步提高土地利用率及产出率，符合。岸线资源管控按照德州市河道管理办法实施管理，以全市普适性管控要求进行管控。本项目位于德州市陵城区经济开发区扶风街北首谷神工业园东区院内，距离徒骇河、马颊河及德惠新河岸线较远，不涉及岸线开发等活动，符合。综
25、合管控单元划分及生态环境准入清单生态环境准入清单重点管控区主要涵盖城镇和工业园区（省级以上经济开发区、化工园区及部分重点化工监控点等），为人口密集、资源开发强度大、污染物排放强度高的区域。该区域以产业高质量发展和生态环境保护协调为主，重点推进空间布局优化、产业布局转型升级，不断提高资源利用效率，加强污染物排放控制和环境风险防控，解决突出的生态环境问题，提高资源利用率。重点管控单元内的生态保护红线和一般生态空间严格按照相关要求进行管理。德州市生态环境准入清单（总则）个：间布局约束禁止开发建设活动的要求：1、禁止新建国家产业结构调整指导目录规定的限制类和淘汰类工艺、技术、装备及产品的生产项目。2、
26、禁止新建光气生产项目（不含延长产业链项目）。3、禁止新建有色金属冶炼项目（不含压延加工）。4、禁止新建再生铅项目。5、禁止新建石棉制品项目。6、禁止开采深层地下水的取水项目（饮用水按照相关要求执行）。7、禁止新建石灰窑、粘土砖瓦窑项目。8、禁止钢铁、平板玻璃、水泥（含熟料生产和粉磨站，资源综合利用除外）、铸造、生活垃圾填埋（含扩建）等行业新增产能项目（生活垃圾焚烧处置产生的飞灰填埋场除本项目不属于上述禁止开发类建设项目，符合。外，但应符合相应规划）。9、禁止新建、改建（新增设备和产能）及扩建不符合国家和省有关危险化学品生产、储存的行业规划和布局的生产项目。10、禁止新（扩）建集中处置焚烧设施（
27、年危险废物产生量大于5000吨的企业自建配套焚烧设施除外）和填埋场项目；对于其他已建及在建的危险废物利用处置能力接近饱和或过剩的危险废物类别，禁止新（扩）建该类别危险废物利用处置设施项目。11、禁止新（扩）建废矿物油综合利用项目。限制开发建设活动的要求敏感区域限制开发建设活动的要求：1、集中式供水的饮用水地表水源地、地下水源地及为地表水源地输水的引黄、引江河道范围内进行开发建设，执行德州市饮用水水源保护区划分方案山东省灌区管理办法中相关规定。其中，饮用水地表水源一级保护区禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；在饮用水水源二级保护区内，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。14、
28、落实并执行德州市城市总体规划德州市新型城镇化规划（2021-2035年）及各县、市城市总体规划中区域管控要求，特别是生态和产业布局要求。项目位于德州市陵城区经济开发区扶风街北首谷神工业园东区，不属于敏感区域，不涉及本项工业项目限制开发建设的要求：1、新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目，新增污染物原则上实行区域污染物排放倍量替代（按鲁环发2019132号要求执行），确保增产减污。省委、省政府确定的新旧动能转换重大项目和省“双招双引”十强产业中的重点项目，按照“减量替代是原则，等量替代是例外”的要求进行管理。2、涉及通航、通业水域的，其环境影响评价文件在审批时，应当征求相应
29、主管部门的意见；限制高耗水、高污染排放、产生有毒有害物质的建设项目，对制浆造纸、焦化、氮肥、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点行业，实行新（改、扩）建项目主要污染物排放等量或减量置换。3、严格控制新建危险化学品项目，严格限制新建剧毒化学品项目，严把危险化学品建设项目，三同时审查许可关，对不符合安全生产条件和产业发展规1、本项目应按要求申请总量控制指标7、本项目不涉及燃煤锅炉11项目位于陵城区经济开发区新旧动能转换示范区，为工业园区本项目不涉及2-6、8-10项，符合本项整体要求划的新建项目一律不予批准。未建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理，双重预防体系，安全生产得不
30、到有效保障的危险品生产项目，不得新建、改建、扩建。控制化工项目建设，新建化工项目执行山东省人民政府、山东省化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组要求及山东省化工行业投资项目管理规定德州市化工园区管理办法山东省专业化工园区认定管理办法中相关规定。在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点等实施的化工项目须满足园区审查的规划环评要求。禁止新建固定投资额低于3亿元（不含土地费用）生产危险化学品的化工项目（危险化学品见危险化学品目录），列入国家产业结构调整指导目录和外商投资产业指导目录鼓励类以及搬迁入园项目除外。4、淘汰落后动能，落实能耗双控，严控，两高项目建设，新建两高项目须满足五个减量替代
31、要求，确保煤炭消费只减不增、两高行业能耗只减不增。有效提高，两高行业信息化精准化监管水平。5、严格落实水资源双控制度，控制高耗水产业发展和高耗水项目建设，加强固定资产投资项目节水审查，严格建设项目水资源论证审查把关。6、碳素、印染、铅蓄电池、皮革鞅制、电镀、废弃电器电子产品集中处理等行业及其他涉及重金属的新上项目原则上应进入国务院和省级政府批准设立的经济开发区、高新技术开发区等开发区。其他新建污染较重的建设项目原则上只能在国务院和省级政府批准设立的经济开发区、高新技术开发区等开发区（包括其相邻管理区域）建设，一般不得在乡镇工业园区或工业集中区建设，具体包括：制浆纸浆、溶解浆、纤维浆等制造；化纤
32、（除单纯纺丝外）；人造革、发泡胶等塑料制品制造；羊绒及羊毛清洗：大豆蛋白；玉米淀粉、味精、柠檬酸、赖氨酸制造；有提炼工艺的中成药制造、中药饮片加工；太阳能电池片；含钝化工艺的热镀锌；专业实验室（P3、P4生物安全实验室；转基因实验室）；含医药、化工类等专业中试内容的研发基地；防水建筑材料制造等。7、新（改、扩）建耗煤项目执行山东省耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法中相关规定，须取得投资主管部门核定同意的煤炭消费减量替代方案，其中，新上燃煤发电项目须取得市级及以上煤炭消费总量控制部门出具的审查意见；全市区域内禁止燃烧煤肝石等高硫燃料；高污染燃料禁燃区内禁止建设燃烧高污染燃料的工业锅炉（集中供热除外
33、）；经济开发区、工业园区、高新区等集中供热、供汽管网覆盖范围内，禁止新建、改建、扩建燃煤锅炉；全市禁止新上35th以下燃煤锅炉。8、新建涉高VOCs排放的建设项目，即石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业及其他工业行业VOCs排放量大、排放强度高的新建项目应进入园区。严格涉VOCs建设项目环境影响评价，新（改、扩）建涉VOCs排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。9、新、改、扩建有色金属冶炼（铜冶炼、金冶炼、铅锌冶炼等）、铅蓄电池制造、皮革糅制加工、金属表面处理（电镀）、化学原料和化学品制造（聚氯乙烯）等涉重金属重点行业建设项目（不包
34、括电子及新材料工业项目以及不列入重金属总量管理的生活垃圾及危废焚烧项目），实施重金属排放量“等量置换或减量置换”，涉重金属重点行业企业落实减排措施和工程削减的重金属污染物排放量，经监测并可核实的，可作为涉重金属行业新、改、扩建企业重金属污染物排放总量的来源。无明确具体总量来源的，不得批准相关环境影响评价文件。禁止在土壤重金属质量超标区域、群众反映强烈的重金属污染区域、土壤污染防治目标责任书有关重金属减排任务考核不合格区域建设增加重金属污染物排放的项目.10、禁止企业独自新建燃料类煤气发生炉，集中使用煤气发生炉、暂不具备改用天然气条件的工业园区应建设统一的清洁煤制气中心。11、控制碳排放总量，严
35、格控制“两高”项目建设，高耗能、高排放建设项目应满足山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（试行）要求。开展二氧化碳排放达峰行动，深入推进绿色低碳发展，构建清洁低碳安全高效能源体系，深化工业领域绿色低碳转型，推动建筑领域绿色低碳建设，推进低碳交通运输体系构建。12、符合城市规划要求的乡镇及街道应设立工业园区或工业集中区，新建工业项目应进入工业园区或工业集中区，现有工业企业应逐步向工业园区或工业集中区搬迁。不符合空间布局要求活动的退出要求逐步调整退出（退出地方、退出产能）：1、位于生态红线区域、饮用水水源保护区、风景名胜区、南水北调工程核心保护区及重点保护区等敏感区域，不符合区域定位和相关
36、规定的企业，通过搬迁入园、限期整改等措施进行整顿，逾期整改不到位的企业予以关闭退出。2、未按规定进入省政府公布的化工园区、专业化工园区，也未列入重点监控点，经山东省化工生产企业评级评价结果为“差的化工企业，限期整改，逾期整改不到位的企业予以关闭退出。不在化工园区、专业化工园区、重点监控点区域的重点化工项目，不符合安全和卫生防护距离要求的，必须搬迁入园。3、对无项目核准备案、建设用地、规划、环评、安评等法定手续的企业，由有关部门依法限期整改，逾期未整改的予以关闭退出。4、城市建成区内及主要人口密集区周边石化、钢铁、火电、水泥、危险废物经营处置等重污染企业应搬迁。2025年，城镇人口密集区现有不符
37、合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出。5、淘汰产业结构调整指导目录中淘汰类工艺、技术、装备及产品。6、落实关于进一步加强危险化学品安全生产管理工作的若干意见，关闭不具备安全生产条件企业。7、淘汰不达标工业炉窑，逐步取缔燃煤热风炉，淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；淘汰炉膛直径3米（不含）以下燃料类煤气发生炉；对热效率低下、敞开未封闭，装备简易落后、自动化程度低，无不涉及本项组织排放突出，以及无治理设施或治理设施工艺落后等严重污染环境的工业炉窑，责令停业关闭。8、优化燃煤机组发电组合，提升高效大容量机组发电利用率，减少低效
38、机组运行时间。逐步推进现役燃煤发电机组改造，加大落后机组淘汰力度，除所在地区唯一、不可替代民生热源机组外，逐步关停单机容量30万千瓦以下燃煤机组及配套锅炉。9、加强监管工业用地控制线范围以外区域已建排放重金属污染物的项目，逐步实施搬迁、转产、转型。10、2022年年底，阳煤平原化工完成产业升级搬迁改造一期建设项目，2025年底前完成二期建设项目，淘汰现有100万吨落后工艺的氨醇装置。污染物排放管控允许排放量要求大气污染物允许排放要求：I、2025年：区域内相比2017年，SO2削减比例不低于12.9%；NOx削减比例不低于18.7%；PMM）削减比例不低于23.6%；PM2.5削减比例不低于1
39、5.1%；VOCs削减比例不低于18.0%；NH3削减比例不低于10.6%o2、2035年：区域内SO2削减比例不低于26.2%；NOx削减比例不低于37.9%；PMio削减比例不低于47.9%；PM25削减比例不低于30.7%；VOCs削减比例不低于36.7%；NHs削减比例不低于21.5%o水环境污染物允许排放量要求：1、2025年：区域内总氮最大允许排放量为322.99吨；总磷最大允许排放量为64.58吨。2、2035年：区域内总氮最大允许排放量为305.41吨；总磷最大允许排放量为61.08吨。本项目废气排放为颗粒物、HCl,应按要求申请总量控制指标，对区域排放削减影响较小现有源提标升
40、级改造1、工业炉窑升级改造，执行工业炉窑大气污染综合治理方案山东省工业炉窑大气污染综合治理实施方案中相关规定。进行燃料清洁能源替代对，以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，加快使用清洁低碳能源以及利用工厂余热、电厂热力等进行替代；禁止掺烧高硫石油焦（硫含量大于3%）；加快推动铸造（10吨/小时及以下）、岩棉等行业冲天炉改为电炉。2、工业炉窑全面达标排放，加大热残不涉及极冷却过程无组织排放治理力度，建设封闭高效的烟气收集系统，实现残极冷却烟气有效处理；逐步取消平板玻璃、建筑陶瓷企业脱硫脱硝旁路或设置备用脱硫脱硝设施；鼓励水泥企业实施全流程污染深度治理。现有工业炉窑和新建工业炉窑项目除应执行
41、工业窑炉大气污染物排放标准（DB37/2375-2019）外，还应按规定达到国家标准中特别排放限值。铸造行业烧结、高炉工序污染物排放控制按照钢铁行业相关标准要求执行。3、钢铁行业升级改造，执行山东省钢铁行业超低排放改造实施方案关于加快六大高耗能行业高质量发展的实施方案中相关规定，推动现有（含新建和搬迁）钢铁企业超低排放改造，确保大气污染物有组织排放、无组织排放符合特别排放限值要求；钢铁冶炼流程进一步优化。4、加快焦化行业、水泥行业升级改造，到2023年9月前完成超低排放改造。5、化工行业升级改造，执行关于加快六大高耗能行业高质量发展的实施方案中相关规定，合成氨和尿素产能控制在现有水平，洁净煤气
42、化占合成氨总产能的比重提高到90%左右，固定床气化炉淘汰率达到90%以上，尿素生产企业固定床气化炉全部予以淘汰，氮肥行业基本实现第三代洁净煤气化，煤气化制氨和精细化学品工艺达到国际先进水平；废气排放总量减少50%；到2022年，氯碱行业电解单元吨碱能耗强度由360千克标准煤下降到325千克标准煤，对能耗达不到标准的电解槽予以淘汰，确保行业能耗总量减少10%左右；液氯就地消化率提高到85%以上，显著降低液氯道路运输安全风险；烧碱电解装备技术达到世界先进水平，膜极距改造率达到100%。6、涉挥发性有机物行业升级改造，执行山东省涉挥发性有机物企业分行业治理指导意见等相关规定，石化、化工、工业涂装、包
43、装印刷等重点行业推行源头替代、加强过程控制和末端治理，新、改、扩建工业涂装、包装印刷等含VOCs原辅材料使用的项目，原则上使用低（无）VOCs含量产品。现有高VOCs含量产品生产企业要加快产品升级转型，提高水性、高固体分、无溶剂、粉末等低VOCs含量产品的比重。加大重点行业低VOCs含量原辅材料的源头替代力度。加强挥发性有机物（VoCS）废气收集与治理，建设有效的废气收集系统和VOCS处理设施，所有涉VOCs排放企业应全面执行挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822）,重点排放源确保VOCs处理效率均达到80%以上，确保VOCs达标排放。7涉重金属重点行业企业升级改造，执行土壤污染防治计
44、划关于加强涉重金属行业污染防控的意见山东省土壤污染防治工作方案中相关规定，推进化工、焦化、电镀、制革、铅蓄电池制造、聚氯乙烯（电石法工艺使用含汞催化剂）等涉重金属重点行业实施清洁生产技术改造。环境风险控制联防联控要求1、建立自然资源（规划）、发改、工信、住建、交通运输、生态环境、公安、应急等部门间的信息沟通机制，实行联动监管。2、与山东省济南市、聊城市、滨州市及河北省衡水市、沧州市等城市建立统一的空气重污染预警会商和应急联动协调机制，逐步实现预警分级标准、应急措施力度的统一，共同提前采取措施，应对区域性、大范围重污染天气，最大限度减缓不利扩散条件下污染物的累积速度，有效遏制污染程度，保障公众健
45、康。以大气污染联防联控为重点，针对跨区域环境污染等问题组织环保执法力量开展联合执法、跨区域执法、交叉执法，共同打击违法排污行动。针对可能对区域大气环境产生重大影响的重点行业规划、园区建设规划和重大工程项目进行会商。3、加强风险源监管，完善应急管理体系，通过智能化利用环境应急值守、风险隐患排查治理、风险源管理、事故应急指挥等模块全面提高环保部门应急管理、风险防控和应急处置工作水平，有效预防各类环境事件。4、合理布局，严格管控高环境风险项目特别是高环境风险工业项目建设。5、加强对危险化学品及危废暂存、运输、处置或利用的管理，最大限度控制企业已按要求进行环境应急预案编制及演练，预防各类环境事件本项目不涉及1、2、47项，符合本项整体要求环境风险的产生。6、化工园区严格按照山东省化工园区管理办法（试行）（鲁工信化工（2020）141号）具体要求执行，推进化工园区安全生产和环境管理信息化智能平台建设，实现对园区内企业、重点场所、重大污染源、重大危险源和基础设施实行风险监控预警。各乡镇现有的具有风险的化工企业，禁止进行改建和扩建，并加强监管力度。7、建立土壤和地下水污染隐患排查制度、风险防控体系和长效监管机制。加强对化工、农药等类型企业（包括已经停产）场地土壤污染环境风险的防控力度。资源利用效率要求水资源利用总量要求
