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1、自然资源局2023年工作总结2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是“八八战略”实施二十周年，今年以来，市自然资源局在市委、市政府的坚强领导下，坚决守牢耕地保护、生态保护、安全稳定三条底线，以自然资源和规划工作高质量推进XX经济社会发展高质量，为高水平“富乐XX”建设提供坚实自然资源要素保障。（一）坚持规划引领，谋篇布局优空间。一是国土空间总体规划方案报批有序开展。积极推进“多规合一”，围绕“一核聚能、两带辐射、四片共富”的国土空间布局，高标准编制县级国土空间总体规划方案，完成公示、听证、论证和人大审议等程序,方案已于2023年8月22日正
2、式上报绍兴市政府，并经绍兴市审查后转报省政府审批。二是村庄规划应编全覆盖实现完美收官。2022年-2023年应编81个村庄规划全覆盖工作任务已完成，本年度新编村庄规划23个，完成村庄设计2个，以长乐镇南山湖村、石璜镇白雁坑村、贵门乡雅安村等3个省级试点先行村为样板，引领村庄规划全域覆盖，全力打造标志性亮点成果，取得“1+1+1+2”的工作成效，即获得1个2022年度全省自然资源系统改革创新优秀案例，1个浙江省“乡村造梦师十佳优秀案例”二等奖（石璜镇白雁坑村），系绍兴唯一获奖项目，1个XX市驻镇规划师专题信息省级经验推广案例,2个村庄规划入选“2022年度绍兴市十佳村庄规划”（崇仁镇赵马村、石璜
3、镇白雁坑村）。三是各类规划编制与研究统筹推进。今年共完成土地使用规划条件编制46个，XX市国土空间详细规划实施评估启动编制，完成白莲堂未来社区前期规划研究、领带园及茶叶市场地块整体提升改造规划研究和XX市中心城区控制性详细规划图集编制，开展大学城单元控制性详细规划修编，完成大学城选址及比亚迪区块、甘霖镇颐养中心和小吃产业园、省级高新技术产业园区（三界）启动区和南部综合服务区等区块的控规图则调整工作；积极参与网络大城市片区建设，完成崇仁等4个功能节点编制和评审工作，并提前完成丽湖片区等3个片区详细规划编制和报批。（二）强化要素保障，助推发展活经济。一是土地供应稳步有序。今年以来，我市共计供应建设
4、用地147宗，土地面积3132.3亩，其中出让方式供地45宗、面积2397亩、出让金30.548亿元（经营性用地17宗、面积705亩、出让金25.11亿元；工业用地27宗、面积1680亩、出让金5.35亿元；公用设施用地1宗、面积12亩、出让金0.088亿元），划拨土地92宗、面积725亩，批准拨用集体土地10宗、面积10.3亩。二是指标争取有力有效。用足用好土地要素保障政策，积极与省自然资源厅沟通、汇报，千方百计向上争取新增建设用地计划指标，今年共争取到各类用地指标1865.34亩，超额完成年度目标任务，其中甬金高速增设金庭互通工程建设项目获得国家配置指标140.14亩，跨省增减挂钩节余指标
5、150亩，盘活挂钩新增建设用地计划指标538亩，批而未供消化新增建设用地奖励指标513亩，省重大产业项目新增建设用地奖励指标524.2亩。三是用地报批高质高效。甬金高速增设金庭互通工程项目、黄泽镇中心卫生院扩建工程项目、来福谐波、贝达药业等重点项目用地顺利获批；甬金高速公路（XX段）改扩建项目、三溪水库工程、镜岭水库输水线路工程、527国道XX长乐至东阳交界段等4只省厅“百大”项目规划选址和用地预审工作均已完成。四是集约利用效率持续提升。今年共盘活存量土地779亩，消化2009-2022年批而未供土地1983亩，完成低效用地再开发329亩，均提前超额完成绍兴市级下达任务。五是耕地占补平衡稳步有
6、序。制定出台XX市土地整治项目管理实施办法，完成XX市土地整治规划（20212025年）和XX市土地综合整治专项规划（2022-2035）编制，并经市政府发布实施。本年度新立项补充耕地项目6个，项目总面积356.76亩，规划设计新增耕地面积326.87亩，皆为水田。（三）严格监管整治，保护耕地守粮仓。一是全面推行耕地保护“田长制”。积极构建“3+1”田长责任体系，建立田长制巡查台账，全市共落实县、乡、村三级田长328人，村级巡查员505人，15个乡镇级田长办公室已实体化运行，专职人员履职到位，有力确保“应巡尽巡”，今年以来已完成田长巡查次数3139次，巡查员巡查次数29729次。二是扎实推进永
7、久基本农田核实处置。部下发我市永农非耕地图斑2.93万亩，综合考虑实地整改恢复难度和民众意愿等因素，确定就地整改恢复任务2.45万亩，已分解下发至各乡镇（街道），目前已完成整改恢复和种植耕地1万亩，计划11月底前完成整改恢复和种植。三是联动开展变更调查“承诺举证”地块整改。联合农业农村等相关部门及属地镇村，协同作战，全面落实2022年度国土变更调查承诺举证地块2.1万亩的粮食作物种植，确保实现县域耕地总量“动态平衡”。四是有力实施“千亩方”永久基本农田集中连片整治工程。今年我市新立项“百千亩方”13片，其中千亩方6片，百亩方7片，9月底已完成启动资金拨付，计划11月底前完成实施，预计可形成连片
8、耕地面积1.3万亩。五是稳妥推进永农储备区划定及论证工作。基于2022年变更调查成果数据进行全面摸排分析，全市共梳理出现状为耕地且条件较成熟区域1.4万亩，划入永农储备区，有效解决我市部分永农缺口及重大产业项目产生的永农异地补划任务。（四）聚焦生态保护，绿水青山促发展。一是土地综合整治工程谋划推进。根据“十项重大工程”统一部署，成立市级总专班，统筹协调推进全市土地综合整治工作，出台XX市高质量推进土地综合整治工作方案（20232027年），根据省级部署要求，已谋划申报1个跨乡镇项目和4个单乡镇项目，当前正处于省级审批环节；XX市崇仁镇全域土地综合整治部级试点项目实施方案通过省厅审查，有力保障项
9、目实施。二是智能化绿色矿山成功创建。有序开展第二批智能化绿色矿山建设试点工作，下王镇优优坪建筑用石料（玄武岩）矿智能化绿色矿山建设顺利通过省厅成果验收，系绍兴市首个获得验收通过的智能化绿色矿山。三是国土绿化行动全面推进。全年共组织开展义务植树28场次，完成四旁植树1.9万棵；国家造林任务落地上图面积393亩，完成任务的122.4%,并通过省级造林种苗质量抽检；2023年千万亩森林质量精准提升工程完成落地上图9995亩（除健康森林），为计划的121.89%；3000亩珍贵彩色森林和30公里林区道路建设项目已基本完成建设。四是森林系列加快创建。国家森林城市创建相关申报资料已通过省级审核，于2月8日
10、上报国家林草局，2月13日完成国家林草局组织的创森满意度测评，待国家林草局审核验收；下王镇省级森林城镇创建工作已通过绍兴预检；完成5个省级“一村万树”示范村、1个省级森林生态文化基地的申报创建工作，实施珍贵树种赠苗造林3.7万株。五是废弃矿山治理修复有力推进。浦口街道王坑水库边坡治理工程已于5月完成生态修复方案设计并组织通过专家论证，目前由浦口街道具体组织实施。六是松材线虫病加强除治。完成枯死松树清理面积4.58万余亩，清理枯死松树L29万余株，送至定点疫木加工企业处理278万公斤，顺利完成疫情除治任务；为重点区域5000余株松树挂吊免疫注剂共计L5万瓶；秋季疫情普查工作按计划启动实施。（五）
11、依法履职尽责，协同治理夯基础。一是“两统一”履职基础持续提升。圆满完成2022年度国土变更调查，最终成果已通过国家核查并于8月下发启用，服务自然资源日常管理；有序开展2023年度日常变更调查工作，累计上报日常变更图斑655个，涉及面积281.23公顷；全面完成城市地下市政基础设施普查并通过省级验收，项目荣获省优秀测绘与地理信息工程奖金奖，系全省唯一获得金奖的县级普查项目。二是自然资源执法监管全面强化。严厉打击自然资源领域违法行为，今年累计查处涉矿案件21起，涉林案件11起，完成收缴罚没款417万；严格落实森林督查案件办理,部下发2022年第一批涉嫌违法案件30起，已于3月底全面完成查处整改销号
12、，第二批涉嫌违法案件50起，已完成查处销号43起；协同推进部下发月度卫片和绍兴市级卫片的核查整改与上报，其中部级卫片337个，市级卫片181个。三是砂石资源管理常态长效。持续开展砂石资源清查整治，排查并整改砂石非法点位32个，今年共拍卖工程余方20宗，为我市创造收益3.3944亿元，常态化管理成效显著。（六）深化服务保障，提质增效惠民生。一是营商环境不断优化。研究制定XX市工业投资项目“拿地即开工”实施办法，实行“带方案出让”，推动工业项目“拿地即开工”。全年共办理各类不动产登记业务4.65万件，颁发不动产权证书2.75万本，颁发不动产登记证明L35万份；全面推行“越满意”“增值式”政务服务改
13、革，提供工作日午休时段、星期六预约办理等各类延时错时增值服务，累计办理该类业务225件；开展工业企业不动产登记领域历史遗留问题攻坚行动，解决历史遗留问题75件；建立企业不动产登记绿色通道，实现企业项目“交地即交证”；优化企业纯土地抵押、在建工程抵押、房地一体抵押联办机制，探索工业用地转移预告登记，实现“即申请即办；完成首笔“带押过户，登记业务，全面简化传统的还贷、注销、过户、重新抵押的操作流程，有效实现“一次申请、合并审核、立即办结”，更好地满足企业群众办理需求；常态化开展农村房地一体确权登记发证工作，全年新发证1007本，累计发证15.5万本。二是林业产业发展壮大。成立油茶保供生产工作专班，
14、全面落实扶持政策，强化督查指导，加快落实地块征地施工，目前共完成整地1150亩，完成低改2021亩，11月16日通过绍兴验收1761.4亩，力争按期完成任务；2个基地（香椎、油茶各1个）成功创建成为省级“亩山万元钱”科技推广高质量示范基地；XX市成功获评“全国香椎产业发展先进县”；“XX香樨”连续4届获中国国际农产品交易会金奖，连续16届获义乌国际森博会金奖。三是平安建设扎实推进。做好亚运会等重点时段森林防火监测预警和火源管控工作，完成“引水灭火”水源地设施建设140个，新建防火通道5公里，在建生物防火林带8公里，筑牢森防基础设施“安全墙”。积极构建地质灾害专群结合监测预警实验点网络,“地灾智
15、防”APP注册率达100%,实现市镇村三级全覆盖，首创“风雨哨兵”智治应用地灾预警叫应子场景建设，实现地质灾害红色、橙色预警区域相关人员进行自动语音“叫应叫醒”，确保防灾措施及时有效落实；15处地质灾害专业监测点民生工程、3个乡镇地质灾害风险调查评价、4个地质灾害地下水监测及100个地质灾害无线简易降雨报警器建设工作已全部完成。行政复议应诉工作平稳有序，今年以来无败诉纠错情况，共化解各级信访局和省厅交办信访积案18件，化解部交办重点信访事项4件。（七）注重改革创新，数字赋能添动力。一是持续推进“不动产智治应用”首期子场景贯通应用。迭代“不动产抵押登记+金融信贷”等场景，实现与税务、税务、公安、
16、银监等部门的业务协同对接，完成与住建、教体、水务、燃气部门的数据共享获取，“水电气联办”环节已全面打通，“一站式办理更高效。二是全面推广“耕地智保”场景应用。新安装218个高位视频监控全部接入“耕地智保”场景应用，优化电子围栏设置，实现对辖区耕地的数字化精准监管、动态监管、实时监管，铁塔预警共发现问题220个，现场核查195个，“两非”问题认定19个，均已闭环处置到位，处置效率居绍兴市前列。三是创新打造“一码管砂”场景应用。我市自主研发的“一码管砂”场景应用正式上架“浙里办”并全面推广运用，率先实现砂石资源运输全过程“数智”监管，目前系统内在建项目17个，涉矿工程余方量400多万方，注册人数6
17、00余人，完成系统“电子五联单”派发3.7万余张，可有效监测砂石资源运输过程中可能存在的违法行为。四是全力开展“地信智服”省级试点。成功申报全省“地信智服”应用成果服务子场景使用试点，重点实施“地理信息资源在线联动更新机制”试点，联合市大数据中心出台政策，建立全市共建共享地理信息公共服务平台有关兴趣点（POI）报送机制，试点工作情况列入全省测绘地理信息业务培训班典型发言，系全省唯一县（市、区）代表。（八）突出政治统领，强基固本提素能。一是主题教育部署启动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，精心制定实施方案，迅速召开动员部署会议，有力
18、有序推进第二批主题教育。二是作风建设扎实推进。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，着力正风肃纪，加强效能建设，转变工作作风，提高工作效率，打造勤政、高效、务实的自然资源铁军队伍，树立良好的自然资源形象。出台关于持续压紧压实全面从严治党政治责任做好2023年度日常谈话等工作的通知，召开党风廉政建设会议，时刻强调廉政建设，落实“一岗双责”，完成“全面从严治党政治责任目标责任书”签订和日常谈话，严格执行“阳光规划”“征地信息公开”机制，一体推进“四责协同”。三是干部队伍持续优化。配齐配强领导班子，进一步激发班子整体工作活力，提高自然资源和规划管理工作效率；重视年轻干部成长成才，开展“青年英才成长
19、五心”建设行动，通过党建铸魂、团建聚力、帮带传承、讲堂赋能、警钟育廉，提升年轻干部的创造力、凝聚力和担当力；严格落实新录用人员“青蓝工程”成长帮带制，对新招录人员分配到基层所锻炼并配备成长导师，加强干部队伍源头培养，召开成长帮带座谈会，强化过程管理，进一步做大高素质专业化干部队伍基本盘。2024年工作展望（一）持续推进党的政治建设。牢牢把握主题教育总要求和总目标，高标准高质量开展第二批主题教育，持之以恒抓理论学习，持续深入开展“循迹溯源学思想促践行”，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。继续履行管党治党主体责任，充分发挥党委书记“第一责任人”头雁引领作用，班子成员切实担负起党风廉政建设“
20、一岗双责”，持续发挥好“周一夜学”“科长大讲堂”等优势机制，加大干部队伍的教育培训力度，抓实党建，打响品牌，建好阵地。加强机关纪委建设，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，做到教育在先、警示在先，问题早发现早纠正，为推动全市自然资源和规划管理工作高质量发展提供坚强的纪律保证。（二）健全完善国土空间规划体系。按照上级对本轮国土空间总体规划的部署要求，继续做好XX市国土空间总体规划（2021-2035年）报批相关工作，待县级总规获批后，及时启动乡镇级国土空间总体规划编制以及中心城区重点区域控规修编等工作；指导乡镇（街道）和相关部门用好、用活“三区三线”划定成果，做好用地报批工作，及时完成省级规划
21、额度和地方规划额度申请报批。继续配合各主管部门推进相关专项规划编制工作；持续优化村庄布局，常态化开展村庄规划管理。加快推进大学城区块、丽湖区块、艇湖区块、小磷区块等重点地块和开发区、化工园区、小微园区等重点工业项目的规划条件编制。（三）切实加强自然资源要素保障。高质量推进土地综合整治，跨乡镇及单乡镇项目待省级批复后，及时安排土地综合整治子项目落地，协同高效推进高标准基本农田建设，持续提升“多田”套合率；通过申报省重大产业项目、加大存量土地盘活、消化批而未供土地、争取国家配置用地计划指标等方式，多途径争取用地指标。科学制定并落实年度土地供应计划，继续推进“标准地”出让工作，按照项目推进需要、土地
22、市场形势及地块做地进展，推出更多条件成熟的出让地块，加快完成未来社区、越剧小镇、帅丰等项目落地。鼓励企业运用现有项目增资扩股，通过依法转让、等价置换等措施盘活存量建设用地；根据XX市领带园区提升改造工作实施方案和城北化工园区劳动密集型企业整治方案，积极推进领带园区提升改造和城北化工园区整治工作，盘活更多发展空间；积极围绕低效用地再开发政策与机制创新，从规划统筹、收储支撑、政策激励、基础保障四方面入手开展试点探索；强化耕地占补平衡指标保障力度，完成2023年度补充耕地项目的验收与报备入库，严格落实项目后期管护。（四）加快推进生态宜居建设。组织2024年现代林业政策项目申报与建设，加快实施省级千万
23、亩森林质量提升工程、“千村万元”林下经济增收帮扶工程和“一村万树”示范村建设等林业重点建设项目，推进森林系列创建；促进林业产业快速发展，扎实推进油茶保供生产，确保顺利完成省下达的油茶发展任务，争取创建省级“亩山万元钱”科技推广高质量示范基地2个，培育省、绍兴市级乡土专家5人。清理枯死松树，完成枯死松树清理任务，严密监测松毛虫、美国白蛾等虫情，发现虫情立即组织防治。全面推行林长制，推动我市林业发展健康向好，确保我市森林覆盖率、林木蓄积量保持稳定。（五）牢牢守住耕地保护红线。锚定2024年度耕保考核目标任务，大力实施永久基本农田集中连片整治工程，完成2023年度“百千亩方”项目验收入库，谋划实施甘
24、霖耕地保护综合示范项目，预计耕地恢复面积5000亩以上，同步做好新一轮永农储备区补充划定工作；充分发挥耕地保护“田长制”和“耕地智保”场景应用作用，严格管控耕地“非农化”“非粮化”，落实年度耕地“进出平衡”；继续指导乡镇做好垦造耕地项目后期管护工作。（六）持续深化惠民利民举措。抓实抓细不动产登记队伍作风建设常态化工作，全面推行“增值式”服务，优化提升营商环境，通过延伸非工作时间窗口服务，推动不动产登记“掌上办”、“不打洋”、证书信息“码上查”等各项服务发展，助推不动产登记便利化水平再上新台阶。常态化开展农房确权登记发证，深化浦口街道、三江街道农房抵押登记试点成效，以点带面推进实施，激发全市农村
25、发展新活力。继续做好香棍、竹笋等林特产业技术指导，大力发展香椎林下经济，毛竹林下种植菇类、中药材等套种模式，继续推广毛竹碧糠覆盖技术，力争引入竹材加工企业1家，全方位促进林业产业健康发展。继续推进“风雨哨兵”智治应用地灾预警叫应场景建设，结合地质灾害风险防范区“一区一阈值”研究成果，打造XX市县级地灾预警自动语音叫应平台；做好汛期地质灾害防治工作，及时指导地质灾害灾险情处置，争取当年度“即查即治”率达到90%以上；重点做好“一坡一卡”项目和5个地质灾害专业监测点建设,争取2024年提前完成170个地灾无线雨量报警器建设及2处综合治理任务。加强森林防火宣传教育，强化森林火灾隐患排查，严厉打击违规
26、野外用火违法行为，积极消除森林火灾隐患。（七）着力夯实自然资源管理基础。加大自然资源执法力度，严格落实动态巡查工作责任制，及时发现、制止和查处自然资源违法行为，彻底将各类违法用地、毁林行为、非法抓捕野生动物等消灭在萌芽状态。认真组织开展2023年度国土变更调查工作，及时更新国土调查数据库，做好2024年度日常变更调查工作，形成日常变更调查与业务管理双向联动、闭环协同，实现“早发现、早介入、早整治”的目标，及时掌握2024年度日常国土利用变化情况，切实保障国土调查成果的现势性和准确性。有序开展2024年度林草生态综合监测工作，为实现山水林田湖草沙系统治理提供基础支撑。通过“日常+定期”模式常态开展集体土地所有权确权登记成果更新，建立健全成果应用机制，为自然资源管理相关业务开展提供基础服务。稳步推进各类基础测绘工作，重点实施数字XX地理空间框架维护更新、地理国情监测、1：500地形图测制、城市构成基本要素属性采集、地图编制、测量标志修缮、城市地下市政基础设施更新普查等工作，为全市经济社会发展和城市建设管理提供基础保障。
