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1、（高新区党工委）廉政风险防控方案按照高新区党工委统一部署，经党工委研究，决定在全街道深入开展岗位廉政风险防控工作，制定方案如下：一、目标任务各部门、单位认真梳理岗位职责职能，厘清职责职权，全面查找岗位廉政风险，健全完善制度机制，强化权力行使的制约和监督，构建起“职责清晰、风险明确，措施有力、制度管用，监督有效、提前预警”的廉政风险防控体系，有效防范腐败问题发生，推进全街道党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。二、方法步骤（一）认真梳理岗位职权（年3月底前）。各部门单位依据各自职能以及上级主管部门授权，全面梳理工作职责，厘清履职过程中的职责权限，列明职责清单（附表一）和权力清单（附表二）。（二）全
2、面查找廉政风险（年X月X日前）。各部门单位通过自己查找、群众评议、组织审定的方式，全面查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面，重点查找因权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。通过全面查找，逐一列明部门单位的廉政风险清单（附表三）。各部门单位的廉政风险清单，由党工委分工领导审定。（三）制定防控措施（年月底前）。各部门单位
3、对照本部门单位廉政风险清单，逐一分析廉政风险产生的原因，依据法律法规、政策规定、廉洁自律准则、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施。对权力过大、权力过分集中方面的风险，要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制；对权力运行不规范方面的风险，要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大群众在公开中监督，确保权力在阳光下运行；对于制度规定缺失、不够完善方面的风险，要制定、完善相关制度规定，依法依规,规范工作程序、规范权力运行；对于思想道德方面的风险，要加强理想信念教育、职业道德教育和廉政教育，严明工作交往，严禁权力交易，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，经受住
4、各种诱惑的考验，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各部门单位主要廉政风险的防控措施、制定的制度规定，经集体研究，报请党工委分工领导审定，然后认真组织实施。并报纪工委备案、备查。（四）强化日常监管（长期）。各部门各单位切实抓好各项防控措施的落实,把制度规定从“纸上条文”变为“刚性铁笼”，不折不扣地落到实处。对工作中发现的廉政风险情况，要及时预警纠错，化解廉政风险，最大限度杜绝或减少问题发生。同时，对廉政防控措施，要实施动态监管，结合情况变化，对已有的制度规定及时修订完善，使制度规定管用有效。廉政风险防控情况及时向党工委分工领导汇报。三、有关要求（一）要提高思想认识。开展岗位廉政风险防控、加强对权力
5、的制约和监督,是反腐败的核心，是推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展、促进党员干部廉洁自律、保护广大党员干部健康成长的的重要措施，各部门单位务必高度重视，要进一步统一思想，提高认识，正确对待，全力抓好各环节工作落实。（二）要落实工作责任。开展岗位廉政风险防控，是党风廉政建设主体责任的重要内容。各部门单位要坚持“谁有风险谁防，谁是领导谁控”的原则，按照目标任务和方法步骤，采取有力措施，推动工作开展。（三）要严格工作纪律。要严格按照规定的时间、标准和程序完成各项工作。不准应付走过场，查找的风险点不准确、不全面，制定的防控措施、制度不具体、不管用的，坚决不能过关，责令限期整改；对不管不问、推脱不办等
6、不负责任的行为，严肃问责。（四）要严格督导检查。为确保岗位廉政风险防控工作扎实开展，并取得实效，街道党工委将加公号“老秘带你写材料”编辑强督导检查，党政办、纪工委要按照要求，对各部门各单位工作开展情况进行督查调度，并对工作开展情况予以通报，确保工作取得明显成效。附表：1、职责清单2、权力清单3、廉政风险清单与防控措施街道党政办公室年月日附表1：职责清单部门：序号I职责内容备注注：1、根据部门业务填写；2、本表一式两份，部门自留一份。附表2：权力清单部门：序号I权利类型职权名称实施依据标准备注注：1、权利类型包括：行政许可、行政审批、行政处罚、行政强制、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行
7、政监督、行政征用、行政备案、行政服务、专项资金分配等。2、权力名称指具体业务事项。3、实施依据指法规、文件等。4、标准，如收费数额等。5、本表一式两份，部门自留一份。附表3：廉政风险清单与防控措施部门：I一!风险类型鹭鬻和风险等级防控措施II衣现形式思想道德风险潜在廉政风险岗位职责风 险业务流程风 险制度机制风 险外部环境风 险其他分管领导常幺审核意见佥石：年月日注：1、风险等级分为高、中、低三个等级；2、本表一式两份，部门自留一份。高新区廉政风险防控工作实施办法（试行）第一条为深化落实全面从严治党“两个责任”，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是在“第一种形态”上下功夫，加强对权力运行的制约
8、和监督，推动从源头上防治腐败，建立全区廉政风险防控工作机制。根据上级有关规定，结合我区实际，制定本办法。第二条本办法所称的廉政风险是指有关职权运行过程中出现谋求私利等不廉洁行为的可能性，包括思想道德风险、岗位职责风险、权力运行风险、制度机制风险等。（一）思想道德风险是指由于理想信念不坚定、工作作风不扎实、职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响等，可能诱发工作人员行为失范的风险。（二）岗位职责风险是指不认真履行主体责任、“一岗双责”，议事决策规则不健全，未有效组织党内监督，独断专行或软弱放任；违反廉洁自律规定利用职务上的便利谋取私利；懒政怠政，不作为、乱作为、慢作为，形式主义、官僚主义
9、等“四风响题造成的风险。（三）权力运行风险是指由于职权运行流程设计不完善、缺乏相互制约，以及不严格执行业务流程，关键环节权责不明晰、监督不得力等，可能导致以权谋私的风险。（四）制度机制风险是指未及时制定完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强、贯彻落实不到位；工作机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力不强等，可能导致权力失控的风险。第三条本办法所称的廉政风险防控是指以查找廉政风险、评定风险等级为基础，以完善防控措施、强化管理责任为重点，以加强制度建设和监督检查为保障，对全区干部职工在职权运行过程中可能存在的廉政风险，有针对性地加强廉政教育、风险防控、问责追究等措施，着力构建廉政风险
10、前期预防、中期监控、后期处置的长效机制。第四条开展廉政风险防控的基本原则：（一）坚持制度建设与教育警示相结合的原则；（二）坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则；（三）坚持谁主管、谁负责，谁分管、谁负责的原则；（四）坚持以人为本、注重预防，全面覆盖、公开透明，依法依纪、长效管理的原则；第五条廉政风险防控工作的范围和对象：区党工委、管委会领导班子及其成员，各镇街、园区、机关直属部门、区属企事业单位（以下简称各部门单位）及其内设机构和工作人员，必要时延伸至镇、街所辖村（社区）等。第六条全区廉政风险防控工作在区党工委领导下开展，区党工委书记负总责，各级领导班子成员对分管联系部门单位廉政风险防控承担相
11、应领导责任。廉政风险防控工作实行分层分级管理，建立区、部门单位、内设机构、工作人员四级防控体系。区纪工委、监察工委牵头组织实施，区相关部门配合。第七条各级党组织主要负责人是本部门单位廉政风险防控工作第一责任人，应当亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子其他成员履行“一岗双责“，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控工作。第八条廉政风险防控工作按以下步骤实施：（一）编制职权目录和权力运行流程图。职权目录以表格形式对本部门单位的全部职权进行梳理归类，明确职权名称、职权内容、实施依据和行使主体等。权力运行流程图以图表形式明晰某项职权的具体运行流程，明确行使该职权的条件、程序、期限、责任主体和监
12、督方式等。（二）排查廉政风险和确定廉政风险等级O围绕职权目录和权力运行流程图，全面查找重点领域和关键环节的廉政风险，并根据岗位权力的重要程度、自由裁量权的大小、违法违纪问题发生的概率及危害程度等因素，按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定，对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。“高等级风险”是指一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；“中等级风险”是指一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪党规，受到纪律处分的风险；“低等级风险”是指一旦发生可能造成不良影响或一定损失的风险。（三）明确廉政风险防控责任和措施。针对廉政风险和风险等级，依据法律
13、法规、政策规定、廉政要求和工作标准，制定有针对性和操作性的防控措施，明确防控责任。属于思想道德方面的，必须开展形式多样的思想政治教育和廉政教育，增强风险防范意识和廉洁自律意识；属于岗位职责方面的，必须规范用人机制，把涉及人、财.、物管理的关键岗位和人员作为重点对象，切实规范用权行为，对高、中等级风险岗位实行定期交流轮岗，降低风险发生概率；属于权力运行方面的，必须探索完善职权分解和权力制衡的有效办法，优化业务运行流程，规范权力运行；属于制度机制方面的，必须建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，完善相关制度规定并抓好落实。（四）汇编廉政风险防控管理手册。根据职权目录、
14、权力运行流程图、廉政风险点、风险等级、防控措施、防控责任等内容，汇编成廉政风险防控管理手册，经部门单位班子集体讨论审核，以适当方式征求各方面意见建议，经主要负责人签字盖章后报区纪工委、监察工委备案。第九条对违反廉政风险防范要求，导致廉政风险发生的，根据其表现形式、发生几率、危害程度，按以下方式处置：（一）对群众反映的工作责任心不强、作风不实、效率不高等苗头性、倾向性问题，可能造成不良社会影响的低等级风险，由部门单位班子成员或处室负责人对相关责任人员进行提醒谈话；（二）对不正确履行工作职责、不按工作程序办事、不认真执行制度和廉洁自律有关规定的中等级风险，由部门单位党组织对相关责任人员综合运用风险
15、提示、廉政约谈、批评教育、责令检查、通报、诫勉等措施；（三）对可能违反法律法规和党纪政纪，产生高廉政风险，造成严重后果和不良社会影响的高等级风险，由区纪工委、监察工委采用监督执纪第一种形态进行处置，符合立案条件的，依法依纪对相关责任人员采取党纪、政纪处分等问责方式处置；（四）对触发中高等级风险以及可能引发腐败的苗头性、倾向性问题的部门单位党组织主要负责人及班子成员，由区分管领导采取个别提醒谈话或集体约谈等措施，及时进行风险干预，化解廉政风险；（五）对触发廉政风险的岗位和个人，处置后该岗位廉政风险等级提升一级。第十条加强廉政风险内控机制建设。各级各部门单位应当对领导岗位、关键岗位、重要部门、重点
16、行业的人员，进行重点教育、重点监督、重点防范；对人事、财政、工程建设和招投标、征地拆迁、社会保障、行政审批、资金使用等容易产生廉政隐患乃至职务犯罪的岗位和人员，进行重点关注并定期交流轮岗；完善民主管理、民主监督制度，实行重大事务、财务公开，健全和规范各项监督管理制度，做好廉政风险防范工作。第十一条建立廉政风险防控联动机制。区住建部门、行政审批部门在工程建设、公共资源交易等领域，应当建立符合区情实际的行贿档案查询系统，依法实行廉洁准入、退出制度和失信惩罚制度。区法院、检察院、公安分局及审计部门和其他行政执法机关在履行职责过程中发现廉政风险、职务犯罪隐患的，应当及时向有关部门单位提出书面工作建议、
17、督促整改，同时抄送区纪工委、监察工委。第十二条强化廉政风险预警信息研判。通过走访服务对象、召开座谈会、关注社会舆情和信访举报等多种途径，广泛搜集、分析识别廉政风险预警信息。对于比较轻微的预警信息，应当及时予以处置；涉嫌违纪违规的，应当及时上报,按程序依规依纪处置。第十三条根据政策法规的调整、工作岗位的变动、职责权限的变更、防控措施的效果以及反腐倡廉的需要，及时组织对廉政风险防控管理手册进行修订，实施动态更新管理。第十四条廉政风险防控工作情况作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，由区纪工委、监察工委牵头考核并在适当范围内通报。检查考核中发现的问题，按分级管理原则督促相关部门单位和责任人员进行整改。第十五条因防控措施不落实、管理责任不到位、预警信息未发现和未处置导致廉政风险演变并造成严重后果的，依照有关规定，追究相关人员责任。第十六条本办法由区纪工委、监察工委负责解释。第十七条本办法自印发之日起实施。
