XX市在全省率先建立规范性文件即时清理工作制度.docx
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1、XX市在全省率先建立规范性文件即时清理工作制度【发布单位】80402【发布文号】晋政办发2001H号【发布日期】2001-01-04【生效日期】2001-01-04【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网XX省人民政府办公厅关于印发全省规范性文件清理工作方案的通知晋政办发(2001)1号)各地区行政公署,各市、县人民政府,省直各委、办、厅、局:(全省规范性文件清理工作方案)已经省人民政府同意,现予印发,请按照执行。XX省人民政府办公厅二00一年一月四日全省规范性文件清理工作方案为了维护国家社会主义法制的统一和尊严,推进政府工作法制化,从严治政,依法行政,转变政府职能,适应建立社会
2、主义市场经济体制的需要,为我省经济发展和社会稳定创造良好法制环境,根据党的十五届五中全会和中央经济工作会议提出的“抓紧清理、修订和完善相关经济法律法规和省委七届十次全体会议提出的“抓紧做好地方性法规和规章的清理工作的要求,制定本工作方案。一、清理工作的指导思想这次清理规范性文件,要以邓小平理论为指导,按照江泽民同志“三个代表的重要思想,认真贯彻党的十五大和十五届五中全会精神,以维护社会主义法制的统一和尊严为原则,以保护、发展先进社会生产力,促进全省经济、文化和社会全面进步为根本目的,以推动政府职能转变和培育、完善社会主义市场经济为出发点,把清理工作与贯彻实施(中华人民共和国立法法),与深化完善
3、行政执法责任制,与政府机构改革结合起来,全面推进依法行政。二、清理工作的对象和范围这次清理规范性文件,其对象是建国后到2000年底制定的地方性法规、规章和其他规范性文件,重点是党的十一届三中全会以后到2000年底制定的地方性法规、规章和其他规范性文件。这次清理规范性文件的范围包括:一)省人民政府提请省人大及其常委会审议制定的地方性法规;二)XX市和XX市人民政府提请市人大及其常委会审议,省人大常委会批准的地方性法规;三)省人民政府制定的规章;(四)XX市、XX市人民政府制定的规章;(五)省人民政府及省人民政府办公厅、省人民政府各工作部门制定的规范性文件;(六)各设区的市人民政府和地区行政公署及
4、其工作部门、县级人民政府及其工作部门制定的规范性文件;【七)各乡(镇)人民政府制定的规范性文件。三、清理工作的分工这次清理分工实行分级分部门负责和发文机关与草拟机关双向负责的原则。除此之外,下级人民政府可以对上级人民政府及其工作部门制定的规范性文件提出清理意见;下级人民政府的工作部门也可以对上级人民政府对口的工作部门制定的规范性文件提出清理意见;同级人民政府的工作部门也可以对相关工作部门制定的规范性文件或相关部门主要实施的地方性法规、规章和人民政府制定的规范性文件提出清理意见。省人民政府领导并负责全省规范性文件的清理工作;各设区的市人民政府、地区行政公署领导并负责本地区规范性文件的清理工作;各
5、市、县、区人民政府领导并负责本地区的规范性文件的清理工作;各乡(镇)人民政府负责本级人民政府规范性文件的清理工作。各级人民政府的工作部门负责本部门制定的规范性文件和本部门代人民政府草拟的地方性法规、规章和其他规范性文件的清理工作;省人民政府提请省人大及其常委会制定的地方性法规、省人民政府制定的规章,由省人民政府原起草部门和省人民政府法制办公室双向提出继续有效、应予修订或应予废止的初步清理意见,经协商后,按程序报省人民政府审定;对地方性法规提出应予修订或应予废止清理意见的,按程序由省人民政府向省人大常委会提出。省人民政府、省人民政府办公厅制定的规范性文件,由省人民政府办公厅和省人民政府原草拟部门
6、双向提出继续有效、应予修订或应予废止的初步清理意见,经协商后,按程序报省人民政府审定。在这次省级机关机构改革过程中,原草拟地方性法规、规章和其他规范性文件的部门被撤销、合并或进行职能调整的,由现在承担此项职能的部门负责清理并提出清理意见。各地区行政公署、各市、县人民政府、乡(镇)人民政府、各级人民政府工作部门的清理分工,参照省人民政府及所属各部门的清理分工进行。欢迎各级人大、人民政协、检察机关、审判机关、人民团体、社会团体、民主党派以及社会各界对规范性文件的清理提出意见和建议;欢迎并鼓励人民群众和企事业单位对规范性文件,特别是各级人民政府及其工作部门制定的规范性文件提出修订或废止的具体意见和建
7、议。广大人民群众或企事业单位可以针对实际工作和生活中体会和感受最深的规范性文件,署名或不署名向各级人民政府的法制工作机构或文秘机构提出修订或废止的意见和建议。各级人民政府的法制工作机构或文秘机构应认真研究广大人民群众或企事业单位的清理意见,及时上报审定。对规范性文件的清理有重大分歧意见的,各级人民政府的法制工作机构可举行听证后。对积极参与规范性文件的清理工作并提出有价值清理意见的单位或个人,各级人民政府或有关部门应予以适当的表彰鼓励。新闻媒体应关注并及时报道人民群众和企事业单位参与清理规范性文件的活动。四、四、清理工作的标准这次清理规范性文件,各地、各部门必须对有关规范性文件进行认真、严格地审
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