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1、市政学课程大纲课程代码：00405035课程学分：3课程总学时：48适用专业：行政管理一、课程概述（一）课程性质本课程是行政管理专业本科生专业必修课，市政学是一门系统阐述市政及其活动规律的课程，涉及市政客体、市政主体及其运行、市政管理内容及规律等。它是为培养和检验学生的市政管理基本概念、基本内容和基本技能而设置的一门课程。如果把政治学、行政管理学、管理学等看作是宏观性质的课程，那么，市政学就是中观性质的课程，是政治学、行政管理学、管理学等的基本理论和方法的具体应用。今日的世界是城市的世界，市政管理在整个社会生活中有着极其重要的地位。中国城镇化已进入迅猛发展的时期，要实现中国城镇化的科学发展，每
2、一个市政管理者都必须掌握市政学的基本知识。市政学，就是从政府管理的角度来关注城市的发展与管理问题。市政学是一门研究城市政权机关特别是城市行政机关对城市有关公共事务进行有效管理的规律的学科。（二）设计理念与开发思路在新的时代，城市迅猛发展与全球化、信息化、市场经济的发展紧密联系在一起,无论是城市本身面貌还是城市的治理方式，都发生了巨大的变化，这就要求市政管理者也必须在这样的时代背景下，对政府管理城市的职能转变、理念更新和方式变化进行科学的研究。正是基于全球化、信息化和市场化的宏观背景，本课程将市政学的视角定位在现代政府治理城市的客观规律的探索上。本课程授课结构分为三大部分：第一部分为市政学总述，
3、对市政与市政学的含义进行解析，介绍城市发展历史及其客观规律，分析城市的功能和类型。第二部分为市政体制与过程，通过分析城市管理的主体，阐述在城市治理过程中城市政府的组织体系与作用机制，并相应分析城市公共决策的过程。第三部分为市政管理的政策与实践，讲授城市政府对城市公共事务的管理政策与方法，涉及城市管理的具体方面。二、课程目标市政学是行政学的一个分支学科,有自己的独特研究领域和研究方法。在学习中,要善于运用历史的方法、比较的方法和理论联系实际的方法。通过学习掌握市政学的基本理论，了解我国市政管理的现状及发展趋势。通过本课程的学习，将使学生达到以下目标：（知识目标.通过本课程的学要求学生系统把握市政
4、主体是怎样对市政客体进行管理的，搞清楚谁管、管什么、怎么管等基本问题，比较系统地理解市政学的基本知识和基本理论。（二）能力目标：初步掌握市政管理的主要内容和主要方法，培养和提高分析解决市政问题的能力。（三）素质目标：紧密联系实际，学会分析案例，解决实际问题，把学科理论的学习融入对经济活动实践的研究和认识之中，切实提高分析问题、解决问题的能力。真正掌握课程的核心内容，为城市管理效益的提高服务，为社会主义市场经济体制的建立和完善做出贡献。三、课程内容与要求第一章绪论教学目的及要求了解研究市政管理的意义，掌握市政的含义和特征，理解市政学的含义与由来。教学重点市政的含义课时数：6第一节研究市政管理的意
5、义（了解）一、 市政与中国城市现代化发展的关系二、 研究市政管理的意义第二节市政的含义和特征（掌握）一、 市政的范围二、 市政的含义三、 市政的特征第三节市政学的涵义与由来（理解）一、市政学的含义及内容二、市政学与相关学科三、市政学的产生与形成第二章城市的发展过程教学目的及要求通过本章学习，掌握城市的定义和条件，了解城市形成和发展的过程，理解城市化问题。教学重点城市化问题课时数：6第一节城市的形成（掌握）一、城市的概念二、城市形成的条件第二节城市的发展（了解）一、早期城市二、中世纪城市三、近代城市四、现代城市第三节城市化及其影响因素（理解）一、城市化的概念二、城市化的特点三、城市化的衡量指标四
6、、城市化的动力和机制五、城市化进程的主要因素六、城市化的形态（类型）第四节我国城市化道路（理解）一、中国城市化的特点二、我国城市化的方针三、我国城市化的十大原则四、我国城市化道路模式选择第三章城市的功能与类型教学目的及要求通过本章学习，掌握城市的功能，理解城市的结构和规模的划分依据，了解个种不同的城市类型。教学重点城市功笳优化课时数：3第一节城市的功能（掌握）一、城市功能的含义二、城市功能的分类三、影响城市功能的主要因素四、城市功能优化第二节城市的结构和规模（理解）一、城市结构二、城市规模第三节城市的类型（了解）一、城市分类的意义和原则二、我国城市的主要类型第四章市政体系教学目的及要求通过本章
7、学习，理解市政体系的含义和作用，掌握各种市政主体的组织形式和工作方式。教学重点各种市标主体课时数：3一、市政体系含义二、市政体系内容三、市政主体第二节城市国家机关（掌握）一、城市国家权力机关二、城市行政机关三、市人民法院四、市人民检察院第三节非国家机关的市政主体（掌握）一、中国共产党的党组织二、各民主党派三、市人民政治协商会议第五章市政职能教学目的及要求通过本章学习，掌握市政职能的涵义，了解市政职能的内容，理解我国市政职能的改革与发展。教学重点市政职能改革课时数：6第一节市政职能的涵义（掌握）一、市政职能与政府职能二、市政职能与城市职能三、市政职能的涵义第二节市政职能的内容（了解）一、市政职能
8、的分类二、影响市政职能的因素第三节我国市政职能的改革与发展（理解）一、我国市政职能存在的问题二、市政职能转变的目标三、我国市政职能的转变的主要内容第六章市政体制教学目的及要求通过本章学习，理解市政体制的含义和作用，了解西方国家市政体制的类型，掌握中国市政体制的内容。教学重点中国市政体制内容课时数：6第一节市政体制概述（理解）一、市政体制的含义二、市政体制的内容三、市政体制的作用第二节西方国家的市政体制（了解）一、西方国家市政体制的特点二、西方国家市政体制的主要形式三、大都市的管理体制第三节中国的市政体制（掌握）一、 中国市政体制的基本特点二、 城市国家机构的层级结构三、市的设置模式第七章市政过
9、程教学目的及要求要求学生理解市政决策体系的基本运行过程，掌握各市政主体在市政过程中的地位、作用、相互关系。教学重点市政决策体系的基本运行过程课时数：9第一节市政过程概述（掌握）一、市政过程的含义二、我国的市政决策主体三、市政府决策的主要形式第二节市政决策过程（理解）一、市委决策过程二、政府决策过程第三节市政执行过程（理解）一、准备阶段二、市政执行的实施三、市政执行的沟通四、政策调整五、政策评估第四节市政监督过程（理解）一、市政监督主体二、市政监督类型第八章科学经营城市与提升城市竞争力教学目的及要求在本章中，要求学生了解经营城市的内容和原则，理解城市文化的重要作用，掌握提升城市竞争力的基本内容。
10、教学重点城市竞争力课时数：3一、经营城市概述二、经营城市的主要内容三、经营城市的基本原则第二节城市竞争与城市竞争力（掌握）一、城市竞争力概述二、城市竞争力第三节城市文化（理解）一、城市文化概述二、城市文化的特征三、城市文化的结构四、城市文化在城市发展中的重要作用第九章市民参政教学目的及要求在本章中，要求学生了解西方国家和我国市民的权利与义务，理解市民素质，掌握市民参政发展的主要条件。教学重点市民参藏发展的条件课时数：3第一节市民与市民素质（理解）一、市民的概念二、市民的构成三、市民素质第二节市民的权利与义务（了解）一、西方国家关于市民权利的表达二、我国市民的基本权利三、市民权利的保障与自我保护
11、第三节市民参政（掌握）一、 市民参政的含义二、 市民参政发展的条件三、市政公开的主要形式复习答疑3课时四、课程实施建议（一）教学建议1 .在教学中应全面系统地帮助学生理清各章应当识记的基本概念、深入领会基本理论，并要弄清相关概念、理论的区别与联系。让学生掌握分析问题的基本方法，并结合相关的案例和事例进行运用。在全面系统学习的基础上掌握重点。2 .在教学过程中既要体现各章之间既有内在的联系，又有相对的独立性。应弄清各章之间的联系，在总体上把握本课程中研究范围和角度，注意本课程与相关课程的关系。3 .在教学中应充分吸收我国市政管理的实践经验，并吸收国际上一些通行的惯例与行之有效的习惯做法。既要考虑
12、到中国特色，有要符合国际惯例，重视理论联系实际，努力引导学生将识记、领会同应用联系起来，把基础知识和理论转化为应用能力，将提高学生的实战能力作为教学方法运用的出发点。4 .在教学中要始终贯彻案例教学。每章用典型案例引出，让学生思考，然后讲授案例所包含的谈判理论、方法、原则。5 .本课程的教学应倡导教与学的互动，要让学生参与到教学中来，让学生分析谈判的具体情景，鉴别自己的谈判能力。在乐中学，在学中得到提高。本课程坚持理论与实践相结合的原则，在讲透重点、难点内容的基础上，注重课堂教学与学生讨论相结合，引导学生在课堂上积极思考，增强其学习的主动性和自觉性。充分运用现代化教学手段，从教学的广度和深度入手，为学生提供最新的理论信息，不断扩大学生的知识面，提高其分析问题和解决问题的能力。此外，还要加强学生复习、预习和作业等环节的指导。(二)教学评价本课程采用多元化评价方法，课程教学评价包括以下几部分:评价方法评价所占比例出勤10%课上讨论10%书面作业10%闭卷考试70%(三)教材选编1、教材：现代市政学，王佃利主编，中国人民大学出版社2、参考书目：市政管理学，王雅莉主编，中国财政经济出版社公共管理学，陈振明著，中国人民大学出版社城市功能论，孙志刚，经济管理出版社
