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1、2022年度编办副主任在民主生活会上的发言提纲根据区纪委机关、区委组织部关于开好2022年度党员领导干部民主生活会的通知，本人对照本次民主生活会主题，坚持把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，在扎实开展学习教育、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话的基础上，认真对照“六个方面”内容，深刻查摆检视,深挖问题根源，明确整改措施。现对照检查如下，请同志们坦诚批评，提出宝贵意见。一、2021年度民主生活会整改措施落实情况在2021年度领导班子民主生活会上，通过自己找、领导点、互相帮等方式，共查找出XX个问题，我都全部认领，建立问题台账，逐一整改销号。一是始终坚持把政治建设摆在首位，制定个人学习计划，
2、积极参加理论中心组学习XX次、专题培训XX次，强化理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是始终坚持以人民为中心的发展理念，紧盯群众关注关切，围绕乡村振兴、安全生产、基层治理等领域优化机构编制资源配置，保障工作力量，增强群众获得感和幸福感。三是始终坚持改革创新，编制XX区行政权力清单（2021年本）、赋予乡镇（街道）区级行政权力事项清单（第二批），务实推动行政执法体制改革、全面推行权责清单制度等改革任务落地落实。四是始终坚守廉洁底线，持续加强作风建设，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，自觉做良好政治生态的营造者、维护者。二、存在的主要问题（一）带头深刻感悟“两个确
3、立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面一是全面系统学习新思想新理论有差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深不实，学习方式单一，往往局限于会议学习、阅读书籍等传统方式，满足“学过”“读过“，对一些新观点、新论断理解不渗透、把握不精准。比如，自岗位调整后，我把主要精力用到熟悉和落实分管具体业务中，对习近平总书记关于机构编制工作的重要论述、重要指示学习不够，对机构编制工作高效服务经济社会发展课题，缺乏系统性、前瞻性思考。又如，习近平谈治国理政第四卷下发后，我除在XX市XX区公务员任职培训班上集中学习之外，没有再抽出时间进行全面系统学习。二是深刻领悟“两个
4、确立”内涵有差距。对“两个确立”内涵的理解掌握较为肤浅，未能从整体上深刻认识“两个确立”之间相互促进、相得益彰的紧密联系，存在“知其然不知其所以然”现象。比如，我对“两个确立”蕴含的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑系统学习不够，没有领悟精神实质和汲取智慧经验，致使理解把握和贯彻落实党管机构编制原则缺乏恒心毅力，破解机构编制供需矛盾缺少点子办法。三是贯彻落实“两个确立”要求有差距。“关键少数”作用发挥不好，喊口号多、表决心多，但是缺乏持续动真碰硬的勇气担当，开展监督检查不经常、批评和自我批评不彻底，对社会上的一些错误言论观点没有主动批判。比如，2022年，我国新冠肺炎疫情防控政策作出调整，XX区也经
5、历多轮疫情冲击，一段时间内，社会上、网络上都充斥着各种“不和谐”声音，我对此更多是听之任之，未能及时发声抵制。(一)带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面一是理论武装存在“落差”。理论学习不系统不深入，浅层学习得多、深度钻研得少，对习近平新时代中国特色社会主义思想把握不精准、不到位，没有完全入脑入心，不能与时俱进提升自己的政治理论素养。比如，党的十八大以来,习近平总书记对各领域工作作出系列重要指示批示，由于没有研深悟透，不能及时有效地理解、把握和消化贯穿其中的立场观点，学用结合存在虚化现象，未能达到体现时代性、把握规律性的高标准要求。二是统筹全局存在“偏差”。由于岗位调整，虽然积极
6、适应新角色，但是对行政编制资源、机构编制监督检查、权责清单建设等工作还没有做到全面把握，在统筹协调、化解风险、改革创新、服务发展等方面能力有待进一步提高。比如，2022年，我在推动落实优化XX镇行政管理体制改革中，没有坚定贯彻新发展理念，不善于从全局、长远角度思考谋划工作，没有充分调动各方主观能动性，散兵作战、单打独斗，致使“一支队伍管执法”“一枚印章管审批”等工作落实得差强人意，远远未达到改革预期目标。三是贯彻落实存在“时差二对于如何将党的创新理论融入到机构编制工作部署之中，存在刻意“等政策等模板”问题，行动不够快、思考不够深、措施不够实、结合不够好，没有完全党的创新理论转化成工作“动能二比
7、如，对如何服务保障“XX”战略，深入推进基层管理体制机制创新，进一步理顺乡镇（街道）与区级部门权责关系等方面,虽然做了一些工作，但是思考得不深、落实得不好，没有拿出更多契合实际的措施办法。（三）带头坚持和加强党的全面领导方面一是抓党建和业务工作深度融合不够。抓党建工作和事务性工作的关系处理得不好，对党建工作投入精力不够，研究谋划少、监督检查少，致使党建工作和业务工作没有深度融合。比如，讲党课时，个人准备不够充分，讲稿内容有时“东拼西凑”，没有融入党的创新理论，没有深度剖析问题，无法真正触及灵魂，党性教育效果大打折扣。又如，在参加支部活动时，虽然个人较积极主动，能够牢记党员身份，但是领导干部作用
8、发挥不够，对分管股室党员干部教育不够,没有调动其参与党内生活的积极性。二是抓意识形态责任制落实力度不够。没有真正从思想上认识到意识形态工作的重要性和艰巨性，没有专题研究部署，更多是与党建或者业务工作“搭伙”安排，意识形态责任制落实有差距。比如，2022年，在编办意识形态分析研判会上，我对分管领域的意识形态工作安排部署少、研判分析少，虽然没有发生意识形态领域问题，但是潜在的风险始终没有彻底消除。三是抓民主集中制原则贯彻落实不够。民主决策不够科学，有时未能充分吸收干部群众意见；参与决策不够主动，发表意见要么不够积极，要么不够全面，影响班子集体决策质量。比如，2022年，在编制使用、财务管理等“三重
9、一大”事项集体决策时，我觉得不是自己分管工作，本着“多栽花少栽刺”的原则，发表意见“随大流”，很少发表不同意见建议，忽视了决策的质量。（四）带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方面一是深入基层调查研究不够经常。在思想上不够重视调查研究工作，开展调查研究不够深入、不够经常，对基层情况掌握得不够全面细致，对基层群众急难愁盼问题研究得不深不透。比如，2022年，在研究调整大型户外广告设置审批、规划编制和监督管理、规划行政执法职责等机构编制事项时,由于前期调查研究不深入，所提方案不够完善，与相关部门分歧较大，工作推动一度较被动。二是推动改革发展成效不够显著。在贯彻落实党中央和省委、市委、区
10、委决策部署过程中，没有完整、准确、全面贯彻新发展理念，抓工作思路不够开阔、措施不够有力，导致一些工作缺乏特色亮点。比如，在推进优化XX镇行政管理体制工作中，面对改革任务，自己没有深入思考，缺乏攻坚克难的勇气和担当，一味照抄照搬，没有契合工作实际的“巧招”“妙法”，致使改革实施方案几经推倒重来，多次修改才通过了区委主要领导审核,影响改革进度。三是服务群众能力措施不够到位。没有始终践行以人民为中心的发展理念，抓群众工作投入精力少，面对群众关注的热点难点问题，解决办法措施不多、效果不好。比如，近年以来，我一直在帮扶脱贫户XX户，但是面对该户没有致富产业、没有稳定收入，XX“懒惰消极”等问题,我没有结
11、合该户的特殊实际，拿出有效解决办法措施，帮扶效果不好。（五）带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面一是发扬斗争精神作用不好。个人缺乏重大事件历练、重大风险考验、重大危险淬炼，在严峻的机构编制供需矛盾和纷繁复杂的形势变化面前，干事缺少激情，过于求稳，少了一些敢于奋斗、敢于斗争的“精气神”。比如，在推进行政复议体制改革中，明知涉改部门违反省委XX省贯彻中国共产党机构编制工作条例实施办法“各部门不得直接提请本级党委相关会议审议或者报请党委领导同志签批机构编制事项”之规定，工作程序不合规，但我没有坚决抵制，更多考虑改革需要，助长了歪风邪气。二是防范风险忧患意识不强。底线思维有所欠缺，缺少全面认知和科学
12、掌控能力，忧患意识不强，预判形势风险、驾驭工作风险的本领不高,有时遇到突发紧急状况，存在应急处理的“本领恐慌二比如，在2022年度全省机构编制系统先进工作申报中，我建议把优化XX镇行政管理体制改革作为申报课题，由于没有及时掌握此课题中的风险隐患，导致未通过市委编办审核。三是化解风险挑战能力不足。在日常工作中，系统思维、危机意识不够强，补短板、堵漏洞、防范化解风险挑战的本领有待加强。比如，面对综合行政执法、国家安全、行政复议等体制改革，存在重眼前、轻长远思维，没有从顶层设计上谋划机构布局、统筹编制资源配置，没有从机制建设上聚焦解决突出问题，没有打出当下“改”、长久“立”的组合拳。（六）带头落实全
13、面从严治党政治责任方面一是抓党纪党规学习不够紧。没有始终静下心来学习党章党纪党规，对新时代全面从严治党的新要求、新精神领悟得不够，对廉政法规掌握得不够准。比如，二十届中央纪委二次全会召开后，我虽然也在干部职工会上进行了学习，但是会后没有持续深入学习，对习近平总书记的重要讲话原原本本学习少、原汁原味学习少，对当前和今后一个时期的党风廉政建设工作把握得不够。二是抓责任传导落实不够实。落实“一岗双责”制度有差距，认领全面从严治党责任清单不全面，存在“重部署、轻落实”的现象，说得多做得少,多以传达文件、开会方式进行，没有常督促常检查，责任传导不够到位。比如，2022年，我专题研究分管领域党风廉政建设工
14、作少，监督检查少，责任传导存在上紧下松问题。三是抓干部监督管理不够严。个人存在“当老好人”的思想，对分管干部在班在岗、履职尽责、自身学习等情况缺乏持续监督检查，导致个别干部责任意识淡薄，法纪意识不强。比如，我对分管领域的党员干部的日常管理不深不细，在严明纪律、狠抓执行上缺乏硬举措、硬抓手，没有做到常抓长管、真管真严。（七）个人有关事项报告需要报告说明的事项：一是贯彻落实意识形态责任制情况。我坚决落实意识形态工作责任制，自觉把学习习近平总书记关于意识形态的系列重要论述作为必学科目，制定并严格落实学习计划，积极参加专题讲座、讨论交流等活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护二202
15、2年，我参加专题学习XX次、撰写笔记XX余字。加强意识形态工作分析研判，持续加强网络阵地管理，教育督促分管股室干部规范使用QQ微信等平台。主动登录学习强国APP学习，年度学分达XX以上。二是无群众反映、巡察反馈、组织约谈、函询情况。三是未受到问责和纪律处分等情况。四是个人有关事项。本人报告事项与上一年度一致，未发生变化。三、原因分析针对上述问题，从深层次认真思考和深入剖析产生的原因和根源，主要有以下几个方面：（一）理想信念不够牢固。出现上述问题的根本原因，还是在党性锻炼上产生了懈怠心理，理论学习不系统、不深入，进而导致理想信念的底子打得不牢。在日常工作生活中，没有学深悟透习近平新时代中国特色社
16、会主义思想，没有认真贯彻落实党的XX大精神，忽视了持续加强世界观、人生观和价值观改造，不知不觉地放松了自我净化、自我完善,致使理想信念出现松动。（二）党性锤炼不够严格。我XX年加入中国共产党，先后历经多轮主题教育，参加多次党性教育，随着党龄延长,“老党员”意识有所滋生，面对新时代全面从严治党的新形势、新任务和新要求，在坚持不懈加强党性锻炼和思想修养上下的功夫不够，存在以事务工作代替党性锻炼现象，党性锤炼不够持续严格。（三）工作作风不够务实。自XX年参加工作以来，先后在村社区、乡镇和区级部门工作，历经多岗锻炼，随着工作时间增长，个人考虑问题更加谨慎，面对急难险重紧急任务，敢想敢创敢拼的激情和魄力
17、有所减退，对工作的标准要求有所降低，未能尽全力把工作做深做细，主观上“留有余地”，工作上“打了折扣”，满足于“及格分。工作推进效果和完成质量不好。（四）联系群众不够密切。践行以人民为中心的发展思想有差距，缺少“我将无我、不负人民”的民生情怀，不能始终把人民至上的价值取向体现到履职担当的全过程和各方面，平时忙于事务性工作多，下基层调研时间少，对群众的既得利益和长远利益结合考虑欠佳，对民生诉求的关心关注还需持续增强。四、下步整改措施针对以上存在问题和症结，我将坚持问题导向，采取有效措施，务实推动整改落实。（一）强化理论武装，坚定政治站位。把加强政治理论学习作为一种政治责任、精神追求和思想境界，用活
18、“学习强国“APP,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护工认真参加领导干部民主生活会、“三会一课”等活动，全年讲党课XX次、组织分管干部谈心谈话XX次、开展监督检查XX次，严肃党内政治生活。（二）聚焦中心大局，勇担奋进之责。围绕实施市委“XX”发展战略，从讲政治、讲大局的高度谋划分管领域机构编制工作，统筹抓好权责清单制度建设、两项改革“后半篇”文章、基层治理等工作。始终树牢“关键时候敢站出来、危急时刻敢豁出去”的意识，以“咬定青山不放松”的定力扎实推进“扁平化”管理、综合行政执法、国防动员等改革。认真落实机构编制监督检查工作办法,开展监督
19、检查XX次，着力提高编制资源使用效益。（三）强化宗旨意识，改进工作作风。认真践行以人民为中心的发展思想，以“钉钉子”的精神推动分管领域工作落地落实。持续改进作风，扎实开展调查研究，全年深入基层调研XX次，撰写调研报告XX篇以上。坚持把“群众满不满意、高不高兴、答不答应”作为谋划落实工作的出发点和落脚点，加强与脱贫户联系，帮助协调解决生产生活中困难和问题。积极参加党员志愿服务、“双报到”等活动，密切党群干群联系，增强群众获得感。（四）严明纪律规矩，恪守廉洁之本。认真履行“一岗双责”责任，主动认领全面从严治党责任清单，推动党风廉政建设与业务工作融合发展。加强作风纪律建设，严格遵守党章党规党纪，严格执行中央八项规定精神和省委省政府XX、市委XX、区委XX及其实施细则，持续整治形式主义、官僚主义。增强目标责任意识，经常对标对表，对照班子成员分工，持续改进工作思路，细化工作措施，抓小抓细抓实，确保抓出成效。以上对照检查，可能还存在问题查找不到位、原因剖析不深刻的地方，恳请同志们批评指正。下一步，我将以此次民主生活会为契机，突出问题导向和政治导向，围绕查找出的问题，逐一对症施策，建立问题台账，制定整改措施，抓好问题整改落实。
