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1、国家开放大学一网一平台电大监督学形考任务3网考题库及答案时间：学习完教材第七至第九章之后。运用监督学的相关知识，任选教材第七、八、九章末尾的其中一个案例进行详细分析(可结合案例后面的思考题)。监督学第九章末尾的案例北京市通州区发布行政复议报告和典型案例分析问题：行政复议制度有哪些功能？答：行政复议主要有四项功能：(1)化解矛盾。从民主政治的角度来看，这是新形势下行政复议的首要功能。通过行政复议，能够妥善化解行政争议，保障社会公平正义，从而为实现经济社会发展创造和谐稳定的外部环境。(2)保护权利。从行政复议的启动机制角度来看，这是行政复议制度的普遍价值，是行政复议的基本功能。通过行政复议，能够切
2、实维护人民群众的合法权益，保证宪法和法律赋予人民群众各项权利的实现，真正做到“以人为本”。(3)纠正错误。从规范行政的角度来看，这是行政复议制度另一个重要的价值和功能。通过行政复议可以促进行政机关依法行政，既能够纠正具体行政行为中主体违法、权限违法、依据违法、程序违法和处理失当的问题，也能够纠正与具体行政行为相关联的行政文件的违法问题；既能够纠正行政机关主动作为的违法问题，也能够纠正违法不作为问题；既能够纠正已经发生的行政违法行为，也能够通过纠正违法的结果警示后人。(4)教育引导。从法治实现的角度来看，这是行政复议制度平台使实体法得以实现的功能。通过行政复议，能够教育引导群众理性依法维权，增强
3、干部群众的法治观念。能够把处理行政争议的过程变为进行法治教育和法治训练的过程，起到“办结一案，教育一片”的作用，促进全社会法治的进步。化解矛盾是行政复议的核心功能，这是构建社会主义和谐社会的大背景对行政复议工作提出的必然要求。在法治政府建设实践中，不仅要强调行政复议的内部层级监督功能，更要突出其社会救济功能，突出其在纠纷解决中的重要作用，从而构建行政复议、行政诉讼两大平行并列的行政争议解决的制度平台，并以信访制度作为补充，突出和强化行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。另外，行政复议还具有决定的有效性。行政复议体制基本上实行的是下管一级，下级服从上级的行政组织原则保障了被申请人执行行政复议决定
4、的自觉性和主动性。而相对于申请人和第三人来说，行政复议决定一经作出，即具有法律约束力，由国家的强制力保证其得以实施。正是由于行政复议解决社会矛盾的上述有效性，从而保证了行政复议在促进经济发展和维护社会稳定方面发挥着重要的作用。为此，我省积极采取有效措施,不断创新行政复议制度,扎实开展行政复议工作,充分发挥行政复议的监督与救济功能，切实把贯彻落实到实处。一、建立宣传培训的长效机制，努力营造有利于行政复议工作的良好环境学法、知法，然后才能善于用法、严格执法。通过对行政复议制度、行政复议法律知识的宣传和培训，使各级行政机关的领导干部、具体从事行政复议工作的人员以及公民、和其他组织都熟悉和了解行政复议
5、制度和行政复议法律知识，是保证行政复议工作顺利开展的前提和基础。一是，整合宣传资源，统一部署安排，形成持续不间断的宣传态势。行政复议法施行以来，省政府多次就贯彻实施行政复议法进行研究部署，及时下发文件结合我省实际，就行政复议法的学习宣传、培训及制度建设、法制机构建设等工作提出具体要求。省人大常委会专题听取省政府关于行政复议法贯彻实施情况的汇报。同时，对我省各种宣传资源进行整合，充分发挥新闻媒体的宣传主渠道作用，组织省内各主要报纸杂志、电台、电视台采取开辟专栏、学习辅导、专家访谈、法律咨询、案例评析等形式，有声势、有力度地宣传，做到报刊常年有文章，电台不断有声音，电视经常有图像，通过经常性地深入
6、宣传行政复议知识，让人民群众切实感受到行政复议法就在自己的身边。二是，建立定期学法和轮训制度，坚持不懈抓好培训工作。首先，抓好领导干部的学习，提高认识,转变观念。省政府建立领导干部定期学法制度，每季度举办一次省政府法制讲座，每年举办一至二期市、厅级领导干部依法行政专题培训班，邀请有关专家为省政府领导和参加培训的市长、厅（局）长做包括行政复议法在内的依法行政专题讲座。各地、各部门也分别以党委（党组）中心组学习、政府法制讲座、报告会等形式组织学习行政复议法,大多数市政府都坚持每月举办一次政府法制讲座,并形成制度长期坚持不懈。第二，抓好政府法制机构工作人员的培训，提高行政复议工作水平。省政府法制办积
7、极选派人员参加国家行政复议法培训班，培训师资力量。我省也先后多次举办行政复议法培训班，培训全省法制机构工作人员。我们每年还坚持召开全省行政复议工作会和行政复议理论与实务研讨会，以会代训，加强学习和培训。第三，抓好行政机关工作人员的培训，提高依法行政能力。建立行政机关工作人员轮训制度，要求行政机关工作人员每三年都要接受一次由人事、政府法制等部门组织的依法行政知识集中培训，并将行政复议法作为培训的重要内容。同时，将行政复议法作为全省公务员依法行政知识考试和行政执法人员资格认证考试的必考内容。第四，抓好向社会公众的普法宣传，提高人民群众依法维权意识。将行政复议法列入普法宣传的重要内容，通过各种通俗易懂、易于人民群众接受的宣传方式，宣传行政复议制度，努力营造人民群众自觉运用行政复议途径解决行政争议的良好氛围。
