贵州新天喜工程机械有限公司鹤庆县金墩乡河底普通建筑材料用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx

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1、贵州新天喜工程机械有限公司鹤庆县金墩乡河底普通建筑材料用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（公示稿）贵州新天喜工程机械有限公司2022年5月第一部分方案编制背景一、任务由来该矿区为原鹤庆县俊峰石料有限责任公司金墩乡河底村建筑用石料矿毗邻 矿区采矿权（扩大矿区范围），原采矿权首次设立时间为2010年11月30日，原 采矿权人为鹤庆县俊峰石料有限责任公司，有效期限2010年11月30日至2016 年11月30日，采矿许可证到期后，矿山于2016年8月向鹤庆县国土局提出了 延续申请（以原勘查地质报告延续），由于矿山资料不齐，鹤庆县国土局仅同意矿 山延续一年，有效期限2016年8月8日至2017年

2、8月8日，矿权到期后，矿山 于2017年8月9日、2017年11月10日、2018年2月11日进行了顺延三个月 工作。2020年5月20日，鹤庆县自然资源局发布公告，以公开拍卖方式出让鹤庆 县俊峰石料有限责任公司金墩乡河底村建筑用石料矿毗邻矿区采矿权，2020年6 月17日，由贵州新天喜工程机械有限公司竞得该毗邻矿区采矿权，并于2020年 7月6日签订了采矿权出让合同。因鹤庆县俊峰石料有限责任公司金墩乡河底村 建筑用石料矿资源量已消耗完毕且采矿权已过期。2021年9月7日，鹤庆县人 民政府发布公告关闭该矿山，毗邻矿区采矿权（现鹤庆县金墩乡河底普通建筑材 料用石灰岩矿）以新立登记办理登记工作。本

3、次方案编制为办理采矿许可证新立手续。2021年，经鹤庆林业、环保、交通、水务、住建等各部门开展联勘联审工 作，查询结果为矿区范围涉及部分生态红线，经相关部门查询，矿权范围不涉及 各类保护区、不占公益林地和基本农田，并符合各部门规划，拟设矿区范围由 10个拐点坐标圈定，拟设矿区面积0.103km2,开采深度252Om2420m,生产 规模为80万吨/年。为全面贯彻国土资源部关于“保护自然资源、保护良好生态环境的基本国 策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则。现根据依据国土资源部第44 号部长令矿山地质环境保护规定、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知

4、（国土资规（2016） 21号）、云南省 国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（云国土资（2017） 96号）及云南省自然资源厅关于矿山地质环境保护 与土地复垦方案合并备案等有关事项的通知（云自然资修复（2020） 154号）的 规定，受贵州新天喜工程机械有限公司委托，云南环复地质矿业有限公司承担了 贵州新天喜工程机械有限公司鹤庆县金墩乡河底普通建筑材料用石灰岩矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）编制工作。二、编制目的1、矿山地质环境保护编制目的与任务工作目的：通过对评估区地质环境条件和矿山地质环境问题的调查，对地质 环境影响和破坏程度进行现

5、状评估，分析预测和评估矿山开发和建设过程中可能 产生的矿山地质环境问题，提出经济适宜的矿山地质环境保护与恢复治理工程防 治和矿山地质环境监测工程方案及措施，为采矿权人进行地质环境保护与治理恢 复，为自然资源主管部门依法收取矿山地质环境治理保证金和依法进行监督检查 提供技术依据，从而保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山 地质环境破坏，保护人民生命财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社 会、资源环境的协调发展。工作的任务主要为：1）通过资料收集和矿山地质环境调查，查明评估区的地质环境条件，并对 矿山现状地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观影响和破坏程度、土地资源影响 和破坏程度

6、等进行评估。2）预测和评估矿山开发和建设过程中可能诱发和遭受地质灾害的危险性、 矿山开采对含水层破坏、地形地貌景观影响和破坏程度、土地资源影响和破坏程 度。3）对矿山地质环境保护与治理恢复进行分区，评价矿山建设适宜性。4）提出相应的矿山地质环境保护与治理恢复工程防治和矿山地质环境监测 工程方案及措施，估算出防治经费，提出工程计划步骤和资金安排。2、土地复垦方案编制目的与任务1、目的本项目生产建设过程中将不可避免占压和扰动地表，使土地原功能降低或丧 失，造成一定土地的损毁，影响项目区及周边的生态环境。因此编制方案的目的 主要在于：（1）贯彻落实土地复垦条例、土地复垦条例实施办法法律法规。明 确项

7、目业主在资源开发利用的同时，应当承担的社会责任与义务，将生产建设造 成的土地损毁减少到最低限度，实现资源的开发利用与生态环境保护协调发展。（2）按照“谁损毁、谁复垦”的原则，将本项目的土地复垦目标、任务、 措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦保证金 缴存等提供依据。（3）为下阶段土地复垦设计提供依据。本方案初步确定的损毁土地复 垦范围、初步拟定的防治措施和土地复垦投资估算，为建设单位、施工单位开展 相应的土地复垦工作提供技术依据，将损毁土地复垦方案列入建设项目的总体安 排和年度计划，按方案有计划、有组织的实施。（4）为自然资源行政主管部门矿权审批、监督管理和土地复垦

8、工程验收等 提供依据；为生产单位进行用地申请、采矿权年检提供必备的要件，同时还为维 护当地人特别是受影响村民的权益提供保障。（5）切实把土地复垦工作纳入工程范围，加强组织领导，指定专人负责， 强化监管力度，抓紧抓好本项目土地复垦工作，实现合理用地、保护耕地、防止 水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性的目标。2、任务（1）调查落实项目建设及生产期间损毁土地的范围、类型及程度，预测各 类土地损毁范围和损毁程度，统计各类损毁土地的面积。（2）根据调查和预测结果，确定复垦区、复垦责任区、复垦土地面积，并 根据各单元损毁土地时间、损毁性质和损毁程度，规划复垦时间和复垦后的利用 类型；（3）按土地复垦技

9、术要求设计复垦措施及工艺，明确要求达到的技术标准和质量标准，计算复垦工程量，估算复垦工程投资概算，土地复垦工作计划安排 以及土地复垦保证金交存计划。第二部分矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表项目概况矿山名称鹤庆县金墩乡河底普通建筑材料用石灰岩矿矿山企业名称贵州新天喜工程机械有限公司矿山类型因申请口持有口变更法人代表陈天喜联系电话企业性质私营企业项目性质生产项目矿区面积及开采标 高矿区面积0.103km2,开采深度：252Om242Om资源储量448.25 万 m3( 1210.28 万 t)生产能力80.00万吨/年采矿证号（划定矿区范围）-评估区面积58.8169hm2项目位置土地利用

10、 现状图幅号G47G037067矿山生产服务年限14.37 年(2022年5月2036年9月)方案适 用年限5年（2022年5月2027年5月）编制单位名称云南环复地质矿业有限公司矿 山地 质环 境影 响地质 环境 影响 评估 级别评估区重要程 度R重要区较重要区较轻区国一级口二级口 三级地质环境条件区复杂口较复杂口简单生产规模回大型 口中型口小型现 状分 析与 预测矿山地质 灾害现状分析 与预测评估区现状地质灾害较发育，现状危害及危险性中等；预测 矿业活动加剧现状地质灾害发生的可能性大，危害及危险性大。矿区含水 层破坏现状分 析与预测现状下采矿活动对评估区内含水层的影响较轻；预测矿山开 采对

11、区内含水层的影响或破坏程度总体为较轻。矿区地形 地貌景观（地 质遗迹、人文 景观）破坏现 状分析与预测矿业活动现状对区内原生地形地貌景观影响和破坏程度较严 重；预测采矿活动中对原生的地形地貌景观影响和破坏程度严 重。矿区水土 环境污染现状 分析与预测矿区现状对水环境和土壤环境构成污染的可能性小；该矿山 生产的矿石为砂岩矿，矿石中不易分解有毒、有害成分，对水环 境和土壤环境构成污染的可能性小。村庄及重要设 施影响评估矿山周边无自然保护区及重要水利、交通等设施，无自然保 护区及重要水利、交通等设施的影响和破坏程度较轻。矿山地质环境影响综合 评估本矿山现状地质环境影响程度为较严重，预测地质环境影响

12、程度为严重。综合考虑，地质灾害防治与治理主要靠采取防治工 程措施、适当的预防措施处理，防治难度和治理投入大，综合考 虑矿山的经济与社会效益、灾害治理的成本、灾害危害的后果。矿区 土地 损毁 预测 与评 估土地损毁的环节与时序矿山生产所造成的土地损毁主要有已有采区、露天采场开采 产生的挖损、辅助设施（办公生活区、工业场地、表土堆场、拦 截排措施、矿山道路）压占损毁。已损毁各类土地现状矿山开采现状破坏和压占土地面积总计8.5770hm2, 土地类 型主要为乔木林地、采矿用地。拟损毁土地预测与评估预测未来矿山开采占压和破坏的土地面积总计3.0454hm2, 土地类型为乔木林地、采矿用地。垦土利现 复

13、区地用斗一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用03林地0301乔木林地0.11950.05810.0614-0305灌木林地1.83440.00351.8309-0307其他林地1.420.91140.092806工矿仓储用地0602采矿用地8.20477.14441.060310交通运输用地1006农村道路0.45960.4596O合计11.62248.57703.0454-垦任围土损及用积 复责范内地毁占面类型府积（公顷）小计已损毁或占用拟损毁或占损毁挖损8.35855.91142.4471塌陷-压占3.14392.66560.4783小计11.50248.57702.9254占用-0.12

14、合十11.62248.57703.0454土 地 复 垦 面 积一级地类二级地类面积（公顷）已复垦拟复垦林地乔木林地-6.1294草地其他草地-5.3730合计-11.5024土地复垦率复垦面积比例（）11.5024hm298.96%矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资4古算恢 复 治 理 工 程 措 施 及 工 程1工程分区工程措施工程项目单位工作量矿山采场警示牌警示牌个6卸荷减载，削坡、 坡面清理开挖土石方(m3)560监测点布置监测点个8表土堆场、办公生活 区、破碎站、堆料场监测点布置监测点个4排土场挡土墙开挖土石方(m3)286M7.5浆砌石(m3)1066监测监测点个2投资估算适

15、用年限内总费用55.05万元工作 计划结合土地复垦方案的总体部署，方案服务年限内(2022年2027年)复 垦工作计划如下：时间划分：2022年5月2027年5月2022年5月2023年5月：本年度为矿山正常生产期，主要复垦工作对拟建 2460m以上台阶、表土堆场、拦截排措施进行剥离的表土，表土剥离量为91362m 对界外0.2976公顷进行复垦工作，做好复垦前期工作及项目区的监测，结合主体工 程设计做好其余预控措施。主要完成工程量：土壤重构工程：表土剥离91362m32023年5月2024年5月：复垦2508m开采台阶及边坡，平台种植旱冬瓜及 马桑，撒播狗牙根，边坡种植爬山虎；并进行250O

16、m平台的开采工作，做好复垦前 期工作及项目区的监测，结合主体工程设计做好其余预控措施。22024年5月2025年5月：复垦250Om开采台阶及边坡，平台种植旱冬瓜及 马桑，撒播狗牙根，边坡种植爬山虎；并进行2492m、2484m平台的开采工作，做 好复垦前期工作及项目区的监测，结合主体工程设计做好其余预控措施。2025年5月2026年5月：复垦2492m、2484m开采台阶及边坡，平台种植 旱冬瓜及马桑，撒播狗牙根，边坡种植爬山虎；并进行2476m、2468m平台的开采 工作，做好复垦前期工作及项目区的监测，结合主体工程设计做好其余预控措施。2026年5月2027年5月：复垦2476m、246

17、8m开采台阶及边坡，平台种植 旱冬瓜及马桑，撒播狗牙根，边坡种植爬山虎；并进行246Om平台的开采工作，做 好复垦前期工作及项目区的监测，结合主体工程设计做好其余预控措施。保障 措施(1)组织保障措施为保证本方案顺利实施、土地损毁得到有效控制、工程区及周边生态环境良性 发展，工程业主单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方 案，实施保证措施。基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，本方案采 取业主治理的方式，成立土地复垦项目工作小组，负责工程建设中的土地复垦工程 管理、实施工作，按照土地复垦实施方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严 格要求施工单位，保质

18、保量地完成土地复垦及水土保持各项工程。本项目严格按照有关土地复垦标准和土地复垦方案开展各项工作，不得随意变 更和调整。当地自然资源局作为土地复垦的监督、检查单位，负责对项目复垦方案 初审、工程竣工验收，按工程进度拨款，并对项目的实施情况监督检查。组成一个 强有力的工作领导小组，统一协调和领导本土地复垦工作。同时，设立专门机构， 选调责任心强，政策水平高，懂专业的得力人员，具体负责项目区土地复垦的各项 工作。（2）费用保障措施按照“谁损毁，谁复垦”的原则，土地复垦项目的各项土地复垦费用，由“鲁甸县 龙树镇石灰窑采石场“支付。土地复垦的各项投资列入工程建设投资的总体安排和 年度计划中，并与主体工程

19、建设资金同时调拨使用，同时施工、同时发挥效益；建 设单位应积极开展工作，落实资金，保证方案实施。土地复垦和生态恢复的设备投 资可以从项目环境保护工程中解决，作为“三同时”工程进行验收。对于土地复垦的 日常费用，可以采取从矿山运营过程中提成的方法解决，提取的费用从成本中列支。根据土地复垦条例，土地复垦费用严格按提计、蓄存、管理、使用、审计等 程序进行，做到复垦资金的专款专用。复垦 工作 计划 及保 漳措 施和 费用 预存费用 预存 计划本项目可分期预存土地复垦费用，第一次预存费用不得少于土地复垦估算费用 （静杰）总金额的20% （20.12万元），余额按照土地复垦方案确定的土地复垦费用 预存计划

20、缴存，在生产建设活动结束前一年存储完毕。土地复垦费用安排表年度静态投资/ 万元动态投资/ 万元年度复垦费用预存 额（万元）预存时间2022-202318.0018.0020.122022年6月2023-202410.0010.7025.312023年6月2024-202510.0011.4525.312024年6月2025-202610.0012.2525.312025年6月2026-202752.6068.9525.312026年6月小计100.60121.35121.35/复垦 费用 估算费用 构成序号工程或费用名称费用（万元）一工程施工费71.91二设备费0.00三其他费用14.06四监

21、测与管护费7.31（一）监测费4.40（二）管护费2.91五预备费25.91(-)基本预备费5.16（二）价差预备费20.75（三）风险金2.16六静态总投资100.60七动态总投资121.35第三部分结论与建议一、结论（1）矿山设计生产规模为80.00万吨/年（29.63万m3）,属于大型矿山；评估区重 要程度属较重要区；地质环境条件复杂程度为复杂。将本矿山地质灾害危险性评估等级 确定为“一级”，矿山地质环境影响评估精度等级确定为“一级”。（2）矿区及附近地形地貌复杂程度总体为复杂类型；地质构造条件复杂程度为简 单；区内属次不稳定区C评估区水文地质条件复杂程度属中等类型；工程地质条件属中 等

22、类型；人类工程活动强烈。评估区地质环境条件复杂程度为复杂C（3）现状条件下区内地质环境的影响程度评价为较严重，将整个评估区内地质环 境影响程度细划分为较严重区（II）和较轻区（IlI）二级二区。评估区破坏的土地类型 为乔木林地，矿山开采形成证外采空区破坏了矿山地形地貌，矿山辅助设施也对矿山地 形地貌造成了破坏；地质灾害发育潜在不稳定边坡BWlo评估区内现状地质灾害危害 及危险性中等；对含水层的影响程度较轻；对地貌景观破坏程度为较严重；现状对土地 资源的占用破坏较严重。（4）预测本矿山未来地质灾害危害及危险性中等大，预测采矿活动未来对含水 层的影响程度较轻，对地貌景观破坏程度为严重，未来5年矿山

23、开采占用或破坏土地资 源共计11.6224hm2, 土地类型为乔木林地、采矿用地，对土地资源的占用及破坏为较严 重L预测未来采矿活动对矿山地质环境影响程度为严重，将整个评估区划分为矿山地质 环境影响严重区（I）和矿山地质环境影响较轻区（HI）两个级别，两个区。（5）矿山开采适宜性总体评价为适宜性差。（6）矿山生产服务年限为14.37年，方案适用年限为5年。由综合考虑矿山地质灾 害危险性、地下含水层、地形地貌景观及土地资源破坏程度、危害对象等，将矿山地质 环境保护与恢复治理分区划分为矿山地质环境重点防治区（A）和矿山地质环境一般防 治区（C）两个级别，两个区。方案对重点防治区采取了工程措施及施工

24、组织管理措施 等进行治理，对一般防治区未进行措施设计，但提出保护性措施要求，按矿山地质灾害 分布特点及复垦工程实施情况的需要，共布置监测点为14个。（7） 土地复垦方案面积为11.5024hm2,复垦责任范围面积为11.6224hm2, 土地复 垦率为98.96%。土地复垦方案的适用年限为5年。（8）方案适用年限5年矿山地质环境保护与恢复治理总投资为55.05万元，方案编 制年限16.37年矿山地质环境保护与恢复治理总投资为76.72万元。土地复垦费用121.35万元，即为方案适用期内的总投资；按照“谁开发、谁保护， 谁破坏、谁治理”的原则，本方案的全部治理费用由贵州新天喜工程机械有限公司负责

25、 投资。二、建议（1）严格按照矿产资源开发利用方案进行开采和按矿山地质环境保护与土地复垦 方案进行治理和恢复，并委托有资质的单位进行防治工程监理，委托手续应事先办理好 并备案。（2）方案通过审查后一个月内，矿方应严格执行矿山地质环境保护规定（国土 资源部令第44号）和云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法，及时交纳 矿山地质环境治理保证金和土地复垦费用。（3）矿山开采过程中应适当降低台阶高度和台阶边坡角，并加强边坡监测、治理。 同时，矿山开采会对东侧G348武大线产生间接影响，杜绝不安全因素。（4）由于对未知形态只能进行预测评估，本次的治理方案也是建立在预测评估基 础上，建议矿山开采结束

26、时，针对开采后具体破坏程度和形态，以及厂房及其它建构筑 物的拆除等情况，对保护与恢复治理方案进行及时、必要的补充修编。（5）在实施矿山地质环境保护与土地复垦方案的过程中要积极地与当地自然资源 行政主管部门联系，听取他们的技术指导，确保方案顺利实施。（6）建立安全巡视制度，经常进行边坡稳定巡察，发现危险及时排除。（7）严格按照设计部门设计的开采方案开采，禁止越界开采。（8）采场高陡边坡：对采场高陡边坡应及时对危岩进行清理。（9业主在今后开采过程中应严格按照已评审备案的开发利用方案进行采矿设计， 留设相应的保护措施，并且加强排土场的管理，避免发生地质灾害。（10）表土堆场应按照先挡后弃的原则进行实

27、施，严禁向冲沟内弃土弃渣，防止发 生泥石流地质灾害。（11）表土堆场的浆砌石挡墙设计应进行专业设计并按相关规范施工。（12）业主在开采过程中应严格按照前期的资源储量报告、开发利用方案及采矿证 的相应规模进行开采，实施矿山绿色发展理念。（13）严格按矿产资源开发利用方案设计分台阶从上而下进行开采。控制好露天采 场边坡角，及时清除危岩体等安全隐患，做好截排水工程和监测工作。严禁越界开采和 超规模开采，禁止向沟谷内弃土弃渣，防止发生泥石流灾害。(14)矿山开采过程中，应合理的堆存剥离的表土做为后期复垦土源。(15)矿山应重视边坡地质灾害防治，加强安全生产。(16)矿山开采面积较大，未来矿山地表开采边坡最高达IOOm,矿山业主应严格 依照矿山开发利用方案从上而下进行开采。严禁越界开采，按照边开采、边治理、边恢 复、边复垦的方针，进行矿山恢复治理及复垦工作。做好矿山泥石流沟的治理工程、排 土场、露天采场边坡防治工程，避免引发滑坡、泥石流地质灾害，保护生态环境。(17)业主在露天采场开采过程严格执行开发利用方案要求、自上而下开采，为矿 山边开采边恢复治理创造有利条件。(18)必须严格做到先拦后弃，按设计堆放剖面严格控制堆放高度及边披坡度、保 证排土体稳定性。