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1、在作风建设专项行动务虚会上的讲话今天我们组织召开“培塑良好作风”专题务虚会，在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年的开篇之月，组织这个会议，很有意义，习近平总书记对培育良好作风作出专门论述，并且强调要持续开展并不断加强。纯洁的党性、正确的导向、良好的风气是一个单位建设的软实力，培育纯洁的党性和树立良好的风气可以说是全面从严治党的重点关键。各级领导和班子在一定要重视党性锻炼，树立正确导向，培育良好风气。谈三点意见。一要确立正确的工作导向。工作导向事关领导班子和领导干部的精力投向。工作的正确导向就是要遵循工作的特点和规律，坚持把政治效果、法律效果和社会效果的统一作为工作的立足点和出发点，做到眼前利益
2、和长远利益相互兼顾,基础工作和创新工作共同发展，业务工作和其他工作相互促进。反之，就会出现急功近利，热衷政绩工程，偏好表面文章的现象。在工作导向上，我们要大力倡导：争先创优、积极进取，但不搞数字游戏；求真务实、注重实效，但不降低标准；练好内功、着眼长远，但也要只争朝夕。联系近几年工作实际，各级普遍重视工作质量效率评估体系的导向作用,各类工作的程序更趋规范及时，质量和效率逐步得到提升。但是也有一些负面问题反映，有些单位若明若暗地存在着片面追求“数字好看”的情况。诚然，我们鼓励各级领导干部多出一些政绩，争先创优，但这必须建立在求真务实、真抓实干上。作为领导，党和人民把这个交给你，就要做到既对上负责
3、，也对下负责；既着力当前，又着眼长远。要坚持以“寝食不安，夜以继日，弹精竭虑，鞠躬尽瘁”的精神状态，继承前任业绩，干好己任工作，想着后任发展，真正为本单位的建设发展打下一个好基础，建起一支好队伍，攒下一份好家底，创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。二要树立正确的用人导向。用人导向是最重要的导向。用人导向对头，是建设之幸；用人导向不对，是风气之忧。用好一个人，激励一大片；用错一个人，打击一大批。不管主观愿望如何，用了一个应该用的人，就无形中树起一面旗帜，立起一根标杆；用了一个不该用的人，无异于发出一个错误的信号，提供一个错误的路标，许多人会竞相效仿。甚至还有少数人崇尚一些“厚黑学”，一到提职晋
4、级，就“跑、找、送”，这是一种不好的风气，我们要坚决抵制并查纠。提职晋级，尤其是选拔领导干部对每个、每个单位来说都是“供求”不平衡的。作为领导和党组班子要认真反思，找准症结、分析原因，是用人标准不清、任人唯亲，还是程序不够规范、透明？现在组织工作非常强调公道正派，提高选人用人的公信度和满意度，正确选拔使用干部与否，直接影响到党组班子的威信。因此，坚持好的用人标准，健全好的用人机制，培养好的用人风气，用好的作风选拔作风好的人,从讲党性、重品行的高度选拔党性强、品行正的人，这对于提高班子威信和号召力至关重要。三要努力营造良好的风气。良好风气的形成不是靠一朝一夕抓出来的。各级领导要积极做良好风气的实
5、践者和带头人，从自身做起，从点滴抓起，率先垂范。同时，作为领导干部，对好的风气要大力支持、积极倡导；对不良的风气,要坚决抵制，严肃批评。在事关切身利益等问题上，无论是职级晋升，还是职务提拔，无论是强调专业化、年轻化还是向老同志的倾斜，共同的标准应该是“对党忠诚、政治合格、爱岗敬业、实绩突出、德才兼备、群众认可“。只要我们一以贯之地坚持这个用人标准，良好风气就一定能得到有效地培树。作为领导班子，要积极倡导这样一种理念：下级送给上级的最好礼物是做好工作，上级送给下级的最大褒奖是公道正派，努力营造多琢磨事、少琢磨人的工作环境，形成让想干事的人有舞台、能干事的人有平台、会干事、干成事的人有奖台的良好氛
6、围，用和谐、奋发、公平、有序的良好风气促进各项事业健康发展。同志们，我们要利用好这次会议，进一步凝聚共识，进一步提振精神，拿出“起跑就冲刺”的姿态，以奋发有为，奋力求进的状态，努力高标准完成新年度各项工作，以实际行动践行党的二十大精神。在2023年工作务虚会上的讲话习近平总书记在二十大报告中明确指出要全面推进乡村振兴。总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，要求全党坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动；加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。习近平总书记在大会上作的报告，为新时期我国全面推进乡村振兴擘画了蓝图，是未来五年
7、我们做好“三农”工作的总纲领。在全市上下兴起学习贯彻党的二十大精神热潮的背景下，我们要在市委、市政府的坚强领导下，进一步发挥市委农办牵头抓总、统筹协调的作用，扎实推进乡村振兴各项工作，努力在全国“三农”发展和乡村振兴工作中走在前列、作出示范。一、以学习贯彻二十大精神为指引，进一步明确当前和今后一个时期XX实施乡村振兴战略的总体工作思路当前和今后一个时期，我们要认真贯彻落实党的二十大会议精神和市第十二次党代会精神，心怀“国之大者”，牢记习近平总书记要求XX在谋划发展时必须始终坚持“四个放在”的殷殷嘱托，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，贯彻落实XX书记在11月4日市委常委会上关于
8、做好“三农”工作的重要讲话精神，推进乡村振兴，促进共同富裕，结合新一年政府工作报告的要求，认真谋划“一二三四”的乡村振兴工作总体思路，让乡村成为XX现代化国际大都市的亮点和美丽XX的底色。“一”是紧盯一个目标。即在中国式现代化的宏伟蓝图指引下，围绕建设农业强国这个总要求，立足超大城市特点，紧盯到2025年在国内率先基本实现农业农村现代化的目标，努力在全国“三农”发展和乡村振兴工作中走在前列、作出示范，进一步发挥窗口作用，让农民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。“二”是耦合两大战略。坚持面向全球、面向未来，对标最高标准、最好水平，将城镇化战略和乡村振兴战略牢牢耦合，做到“双轮驱动:要注重促进城
9、乡要素平等交换、双向流动，深化改革创新，用好科技手段，推动农业与现代服务业深度融合，促进集体经济组织发展壮大，带动农民就业增收，探索走出城乡空间布局合理、功能多元多样、产业融合发展、基础设施完善、乡村风貌宜人、公共服务健全、基层治理有序、农民生活富裕的现代化大都市城乡融合发展新路子。“三”是实现三位一体。紧扣“三个百里”“三个价值”路径一成果”三位“三园”建设这三大主题，搭建“愿景一体的超大城市乡村振兴蓝图。以“三个百里”为愿景，就是深刻领会习近平总书记在XX任职期间到金山区调研时提出“金山要建设百里花园、百里果园、百里菜园，成为XX的后花园”这一指示，把郊区农村建设成为人人向往的社会主义现代
10、化国际大都市美好生活的乐土。“三个百里”的落脚点，就是要把农村作为一种美好生活方式的选择，这也是承载城市核心功能的一条道路。建设百里菜园的本质是提升优质农产品的自我供给能力,发挥农业的保供功能，让市民感受到“吃得好”；建设百里花园、百里果园，则更加强调农村可以提供花果飘香的生活环境，让市民感受到“玩得好、住得好”。以“三个价值”为路径，就是充分认识经济价值是乡村发展的核心、生态价值是乡村发展的基础、美学价值是乡村发展的灵魂，让市民和游客更好地感受纯朴的乡风、看见美丽的乡景、阅读深厚的乡史、品尝多滋的乡味、聆听熟悉的乡音、体会绵长的乡愁。当前，“三个价值”已经成为大家的共识，如何充分彰显、有效实
11、现这些价值，关键是要发挥市场机制的作用。价值体验的过程，一定是通过市场机制的方式来实现，让全社会都能感受到乡村的经济、生态和美学价值。以“三园”建设为成果，就是围绕扩面重管，高标准建设“美丽家园”；围绕提质增效，高质量建设“绿色田园围绕提升软实力，高水平建设“幸福乐园”。“四”是做到四个优先。二十大报告明确要求“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村二和美乡村的标准，应该是硬件齐全、软件完善。要达到这些目标，必须坚持“四个优先”：在干部配备上优先考虑。坚持和加强党对农村工作的全面领导，强化各级书记抓乡村振兴责任。深入推进“班长工程”，继续选派优秀年轻干部到乡村振兴任务重的乡镇挂职
12、锻炼。在要素配置上优先满足。保障农业农村合理用地需求，落实盘活农村存量建设用地政策，引导涉农区将盘活的建设用地指标按照不低于5%的比例重点向乡村产业等倾斜。依法依规稳妥推进集体建设用地入市。大力培养乡村经营人才，实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，每年培育50名带头人，辐射带动全市新型农业经营主体形成“雁阵二扶持各类人才和能工巧匠到乡村创新创业。在资金投入上优先保障。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，压实市、区两级政府投入责任。稳步提高土地出让收益支农比例，确保到“十四五”末全市土地出让收入用于农业农村比例不低于8%o鼓励和支持金融机构创新金融产品和服务，完善政策性农业信贷担保体系，
13、引导金融机构用足用好支农政策工具，加大涉农信贷支持力度。引导、鼓励和支持各类社会资本参与乡村振兴建设。在公共服务上优先安排。持续做好农村教育、医疗、养老、文化、体育等各项社会公共服务事业的硬件投入和软件提升工作，逐步缩小城乡公共服务差距。二、突出重点，进一步谋划明年乡村振兴各项目标任务日前，市农业农村委对照国家乡村振兴考核、本市乡村振兴“十四五”规划、贯彻市第十二次党代会报告重点工作任务分工方案等要求，谋划梳理了2023年度全市乡村振兴重点任务，共有14大类80项。做好明年和今后一个时期的乡村振兴工作，要突出五大重点，久久为功，着力推动我们的工作取得新成效、迈上新台阶。重点之一：发展都市现代绿
14、色农业这是我们的核心主业，立身之本。做好农业稳产保供,要巩固“米袋子”“菜篮子”生产，确保完成国家下达的粮食、大豆及油菜生产任务；规模化常年菜田基本保有量总面积不低于30万亩，扩大季节性菜田规模；夯实生猪、水产产能，推广绿色养殖方式，加强域外农场重要农产品生产能力建设。要实现上述目标，必须围绕“九个化”进一步夯实我们的工作。一是“组织化、规模化、品牌化要大力培育各类经营主体，做强龙头企业，做优专业合作社，做精家庭农场，用产业化联合体的方式把大家组织起来，打造产业融合平台。推进13个绿色田园先行片区整体环境和形象打造，加大招商引资、引智力度，吸引更多国内外有实力的领军企业落沪投资涉农产业，建设高
15、端现代农业项目，实现规模效应。要加强企业品牌、区域公用品牌、地理标志品牌建设，让这些有组织、有规模的经营主体更具市场竞争力，用品牌提升农产品的市场附加值。二是“机械化、设施化、信息化要推广先进农机具的运用，建设更多的粮食生产无人农场和“机器换人”蔬果生产基地，支持发展工厂化的温室设施生产模式。要用信息技术把各类农机、各种装备“串联”起来，把生产作业和后台监管“并联”起来，从而实现节省劳动力、解放劳动力、提升劳动力的目的。持续开展农业生产作业信息精准报，加快探索申农码应用，全面实现农产品质量安全扫码监管。同时，要加快建设高标准农田，这是基础和先决条件。三是“科技化、绿色化、标准化要加快农业科技创
16、新和成果转化，选育优质品种发展种源农业，加强种业基地提升建设，全面完成农业种质资源普查。要推广绿色、低碳、循环的农业生产模式，减少化肥农药投入，实现各类农业废弃物综合利用。继续做好长江“十年禁渔”。要在各个环节、各个领域建立生产标准和行业标准，用标准为过程把关，为产品分级。农产品绿色生产基地覆盖率达到40%,绿色食品认证率达到31%,粮油类及果品类“应绿尽绿”。总而言之,就是要使农业生产实现资源节约、环境友好、产出优质。重点之二：深化农业农村各项改革2023年，我们要通过加大改革增强内生动力，积极探索推进“三块地”改革的路径和模式，为国家深化农村土地制度改革积累经验，提供“xx方案”。承包地方
17、面，要提前谋划第二轮延包到期后续包的新政策，保障承包权，完善经营权；要引导规范农村土地经营权有序流转，实现土地资源的优化配置。集体经营性建设用地方面，要加快推进改革试点,为下一步全面开展集体经营性建设用地入市工作打好基础,通过深化改革，发展非农产业，做到既保护农民利益，又激发市场活力。宅基地方面，加强对基层的指导，全面推进农村宅基地信息管理系统应用，实现宅基地和村民建房线上审批，进一步规范农户建房秩序。要在尊重农民意愿的前提下,探索宅基地置换归并的有效实现形式及宅基地使用权流转的多种模式，显化宅基地的资产性价值。巩固和提升农村集体产权制度改革成果，要协调解决集体经济组织税收、集体资产登记等瓶颈
18、问题，推动农村土地经营权、农村集体产权进入市公共资源交易中心实现“一网”交易。重点之三：壮大新型农村集体经济党的二十大报告中，明确提出壮大新型农村集体经济。所谓“新型农村集体经济”，是以农民为主体，相关利益方通过联合与合作，形成的具有明晰的产权关系、清晰的成员边界、合理的治理机制和利益分享机制，实行平等协商、民主管理、利益共享的经济形态。传统意义上的农村集体经济主要是劳动者的劳动联合，而新型集体经济不仅包括劳动者的劳动联合，还包括劳动与资本、技术、管理等联合。发展壮大新型农村集体经济，要进一步深化工作推进的政策举措。通过加强区级平台建设，提升农村集体资金、土地、项目等资源要素的统筹能级。鼓励农
19、村集体经济组织盘活利用集体资源资产，引导村集体经营项目向各类产业园区集中；支持农村集体经济组织购置有增值潜力的商务楼宇、参与开发建设产业园区等，推动农村集体经济转型升级。农村集体经济组织可以整合利用集体积累资金、政府扶持资金等，通过入股或者参股农业产业化龙头企业、村与村合作、村企联手共建等多种形式发展集体经济；还可以利用农村依法建造的宅基地农民房屋、村集体用房、闲置农房、闲置集体用地等，发展符合乡村特点的新产业新业态，确保集体净资产逐年增长。此外，还要做好集体收益年度分配工作，扩大分红覆盖面。重点之四：实施乡村建设行动重点要认真组织实施好新一轮乡村建设行动方案。在推进过程中，要把握好三个方面：
20、一是示范村建设要更加注重提档升级和长效管理。按照“数量服从质量”“好中选优”“由点及面”的原则，每年选择不少于20个左右村开展乡村振兴示范村建设，明年要建成2022年度24个乡村振兴示范村，遴选新一批20个左右示范村开展建设,建设评定30个左右市级美丽乡村示范村。引导已建、在建示范村串点成线、集群连片，培育一批体现“三个价值”的明星村、品牌村，重点聚焦乡村风貌和产业兴旺这两个重点，增强示范村发展的后劲。切实加强对已建成示范村的后续管理，提升其持续运营能力。二是农村人居环境提升要更加突出美学价值。制定农村人居环境整治提升支持政策和长效管护的指导意见，以“工作项目化、任务清单化、清单责任化”的形式
21、，进一步推进农房建设提升行动、架空杆线序化行动、公共服务设施完善行动等13个具体行动的实施，建设150个以上美丽乡村，努力使郊区乡村地区生态环境明显提升，公共基础设施基本配置到位，更加凸显乡村美学价值。三是农民相对集中居住要更加注重抓破工。配合市住建委持续推进多种模式的集中居住工作，对第一轮签约的5万户农户，要抓项目竣工，尽快把新房交到农民手里，不断提升入住率。特别是对平移类项目，要加强村庄设计和建房管理。重点之五：促进农民持续增收持续做大农民收入的四块“蛋糕:经营性收入，就是要一手发展都市现代绿色农业，一手培育高素质农民和农业带头人，创新农业新业态，提高农业劳动生产率。工资性收入，就要持续加
22、强各类职业技能培训，重点是大力发展乡村非农产业，帮助有就业意愿的农村富余劳动力实现更充分的就业。财产性收入，就是要促进集体经济高质量发展，巩固前两轮综合帮扶的项目建设成果，启动第三轮农村综合帮扶,出台帮扶政策，完善工作机制、搭建帮扶平台，增强集体经济“造血”功能。转移性收入，就是要进一步提高农民社会保障水平，加强对生活困难农户的精准帮扶，做好财政托底保障工作，开发更多公益岗位。下一步，我们要在广泛征求意见的基础上，结合中央农村工作会议和明年中央一号文件的要求，对任务清单进行完善，按月分解到区，报市委、市政府领导审议后正式实施“挂图作战”。三、转变职能、真抓实干，进一步促进乡村振兴各项工作落地见
23、效党的二十大为新时代做好乡村振兴工作指明了方向、描绘了蓝图。面对新使命新任务，我们必须坚持不懈加强自身建设，切实增强履职尽责能力，努力展现新面貌、创造新业绩。进一步提高推进乡村振兴的工作能力，要从五个方面着手：提高政治站位。做好乡村振兴工作，首先要提高政治站位，要深入贯彻落实习近平总书记考察XX重要讲话精神，对标党的二十大和市第十二次党代会作出的重大战略部署，找准全面推进农业农村现代化建设的着力点和突破口，更好锻长板、扬优势、优布局、强功能，全力做好率先基本实现农业农村现代化的大文章，在XX加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的进程中形成更多“三农”范例。转变思想观念。我们的思想观
24、念要实现三大转变：工作目标上，要由增产导向转向提质导向，既要确保粮菜肉蛋奶等重要农产品供给安全，也要不断提升农业发展的质量效益和竞争力，优化产业结构。工作领域上，要从抓农业向农业农村并重转变，我们不再是产业部门，而是综合管理部门，既要管生产力，又要管生产关系；既要管发展，又要管改革；既要管政策制定，又要管组织实施。部门定位上，既是政府组成部门，又是党委“三农”工作机构，要全面履行职能，贯彻体现党对“三农”工作的集中统一领导，发挥好统筹协调组织推动作用。加强调查研究。调查研究是我们做好行政工作必须具备的看家本领，必须认真贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精神，用好用活调查研究这个
25、“传家宝”。根据11月4日市委常委会关于做好“三农”工作的要求，我们确定了三个重点领域开展专题研究：一是率先基本实现农业现代化研究，二是深化改革推进集体经济高质量发展研究，三是加快促进农民收入增长研究。目前，我们已经形成了初步调研成果，之后还要召开专题会议进行研究。改进工作方式。明年我们就要进入实施乡村振兴战略的第二个五年，站在新起点，我们要不断改进工作方式方法，提高工作效率。要注重点面结合。这些年我们做了一些示范引领的工作，但是不能一直做点上出彩的事情，对已证明行之有效的工作，能体现先进性的，就要考虑面上整体推进的效果。下一步，我们要将各类示范区示范点有机衔接起来，合并同类项，形成一张工作任
26、务表，提高行政资源的配置水平。要注重上下联动。我们必须把基层需求与顶层设计有机结合，建立上下联动的工作机制。比如，依托“一网一图一库”，把所有涉及到农业农村的项目准确落地，尽可能减少基层对调整土地规划的工作成本。要注重给市场主体松绑减负。要注重激发职工的工作热情。在县委2023年工作务虚会上的讲话同志们：今天，我们召开县委务虚会，主要是分析研判当前形势，讨论谋划2023年的工作。上午，我们传达学习了中央、XX省经济工作会议精神，有关部门负责同志作了交流发言；四家班子领导结合各自工作和考虑作了发言。等一会，XX还要作部署讲话。下面，我主要就当前经济形势，以及2023年的经济工作简单谈一些意见和想
27、法。一、中央、XX省对2023年经济工作的部署要求中共中央政治局召开会议,分析研究2023年经济工作。中央经济工作会议在北京举行，习近平总书记发表重要讲话,总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。李克强总理对2023年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。这为我们做好2023年经济工作指明了努力方向。12月16日，XX省党委召开常委扩大会议暨2023年全省经济工作务虚会，学习贯彻中央经济工作会议精神，分析全省经济运行情况，研究谋划2023年经济工作。对全省2023年经济工作的部署，主要有5个方面：即是强工业强产业；把投资和项目建设摆在更加突出的位置；狠抓改革创新和扩大
28、开放；对标对表全面小康补短板强弱项；深入贯彻落实党的二十大精神，切实提高治理能力和水平。12月24日，全省经济工作会议在XX举行。会议强调,做好2023年经济工作要突出抓好4件大事：即是聚焦发力抓产业抓投资抓项目，全力以赴推动经济持续健康发展；着力破瓶颈建机制优环境，以更大力度推动改革创新和扩大开放；瞄准全面建成小康社会目标，坚决打赢打好三大攻坚战;突出保基本兜底线，切实做好民生保障和社会治理工作。做好8项重点工作：即是强力推进“双百双新”战略工程；培育发展区内市场，积极扩大消费，持续释放有效需求潜力；高质量打赢脱贫攻坚战，确保目标任务如期全面完成；按照构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放
29、发展新格局的部署要求，推进更高水平对外开放；坚持农业农村优先发展,完成乡村振兴战略规划阶段目标；发挥各地比较优势，加快形成优势互补高质量发展的区域经济布局；瞄准短板弱项精准攻坚，提高保障和改善民生水平；全面深化重点领域改革,不断增强发展活力。我们要全面贯彻落实中央、XX省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全力做好改革发展稳定各项工作，推动全县经济社会发展取得新成绩。二、2022年我县经济工作的亮点和存在问题今年以来，面对主要经济指标下滑的严峻态势，我县迅速出台系列稳增长措施，全力以赴抓经济谋发展，“三大会战”捷报频传，“六大突破”成效显著，人民群众获得感、幸福感、安
30、全感稳步提升。初步预计，全年实现GDP增长xx；规模以上工业增加值增长xx%,财政收入增长xx%,固定资产投资增长xx,社会消费品零售总额增长xx,外贸进出口总额增长xx%,大部分经济指标符合年初预期，经济社会保持平稳健康发展，为建设现代化xx起好步奠定了坚实基础。一是发展质量稳步提升。工业投资保持两位数的高速增长，预计全年增长xx%左右；新材料、新一代电子信息、新型建材等产业增速超过xx;全年新增规上工业企业约XX家；工业用电量增长xx%o固定资产投资保持两位数增长，XX个重大项目扎实推进，完成投资XX亿元。XX个镇上榜全国综合实力千强镇。二是交通建设取得重大突破。城际铁路全面开工建设，XX
31、顺利通行动车；XX高速公路即将建成通车，荔浦至XX、浦北至XX、XX至XX港东岸高速公路建设全面提速。三是重大产业项目建设全面提速。XX个“双百双新”产业项目有XX个项目建成投产，其中总投资XX亿元的XX新材料产业城实现当年签约、当年开工、当年投产，大参林医药等一批重大产业项目陆续建成投产（试产），XX碳酸钙等一批重大产业项目开工建设。万达广场、居然之家、红星美凯龙等项目实现开业。四是精准招商成效显著。深入发达地区精准招商，签约引进总投资XX亿元的XX新材料产业城等XX个各投资XX亿元以上重大产业项目。全县招商引资新落地项目XX个，累计到位资金XX亿元。五是乡村振兴战略深入实施。开展乡村风貌提
32、升和农村人居环境整治，开展领导干部回乡美化家园大行动，推进“三清三拆”工作和垃圾分类处理，建成XX个美丽宜居试点镇、XX个乡土特色试点村，获列为全国一村一品示范村XX个、中国历史文化名村XX个、中国传统村落XX个。六是改革开放持续深化。实行项目审批“容缺后补”等3项机制，审批用时最多减少XXo东融、南向开放步伐加快，XX产业园规划建设加快推进。七是环境治理稳步向好。采取有力措施推进环境治理,取得优异成绩。XX水质均值达到HI类，XX江水质明显好转，810月达到HI类，11月“两江”水质双双达到11类。环境空气质量优良天数比率为xx%。八是民生福祉日益增强。新建成各类学校XX所，新增学位XX万个
33、。XX医科大学投入使用并实现本科招生。扫黑除恶专项斗争成效显著，社会稳定八项工作居全省第XX位，民调得分XX%,排全省第XX位,群众安全感达XX%,创历史新高。虽然今年全县各项工作取得了一定成效，但是也存在以下几个方面的突出问题：一是稳增长压力较大。我县一些传统增长点处于调整中，支撑作用逐渐收缩，而新的增长点正在孕育，短期内难以弥补传统增长点收缩带来的压力，稳增长的基础还不牢固。受国内外经济发展大环境影响，以及企业自身创新力、竞争力不足等因素制约，全县新增优质企业数量不多，现有企业发展状况堪忧，111月停产企业达XX家，产值下降XX%以上的工业企业达XX家。二是经济发展不平衡。新材料、先进装备
34、、服装皮革等产业保持较好的发展态势，引进的项目比较多，也不乏超XX亿元重大项目，但大健康产业引进项目少，积蓄新动能不足，与打造千亿大健康产业目标差距大。部分园区配套基础设施建设不够完善,园区用地、用电、用水、用气，以及生活配套等要素服务保障能力不强。三是环境治理压力依然较大。大气污染治理任务最后一个月没有守住，优良天数指标没有完成。九洲江、南流江治理任务艰巨，要实现XX省下达的治理目标还需付出长期艰巨的努力。土壤污染特别是重金属污染问题不容忽视。四是城市建设、乡村振兴欠账较多。大城市建设进展不快，城市首位度不高，承载能力不强，配套设施比较薄弱。城市卫生、交通，以及美化、绿化、亮化、畅化工作不到
35、位，公共服务水平有待提高。农业大而不强的基本情况还没有根本改变，乡村振兴工作推进滞后，建设全省乡村振兴的示范市和排头兵，还存在较多困难和突出短板。对这些问题，我们必须高度重视，坚定信心，迎难而上，以更大力度、更实举措切实加以解决。三、关于2023年工作的考虑2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。根据中央经济会议、省的部署要求，结合我县实际，2023年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发
36、展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力加快建设新时代XX发展新篇章。重点要抓好以下几个方面的工作：（一）坚定不移抓民营经济。改革开放以来，民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。民营经济已经成为我国公有制为主体多种所有制经济共同发展的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记多次在不同场合就民营经济、民营企业发展做出重要指示，发表重要讲话。可以说，党中央、国务
37、院对民营经济发展的关怀和重视前所未有。我们要贯彻落实中央、XX省的文件精神，落实好我县出台的“1+6”政策文件，充分激发民营经济的动力和活力，让民营经济创新源泉充分涌流，推动民营经济发展再上新台阶。一要开展产业平台建设示范，加快XX高新区等平台载体建设，打造百千亿级产业平台。开展开放合作示范工作，积极谋划共建XX旅游健康产业合作示范区。二要择优选择一批领军型企业、科技型中小企业、成长型企业进行重点培育，集中各方面资源进行倾斜支持。充分挖掘在细分市场具有独特竞争优势的民营企业，建立“隐形冠军”培育库，实施中小民营企业“专精特新”培育计划，扶持民营企业发展壮大。深入实施“民营企业家培养工程，激励X
38、X商回乡创业。三要持续优化创业环境。持续开展“服务企业年”活动，坚持落实各级领导联系重点企业和行业协会商会制度，建立民营企业家约见县级领导和涉企部门主要负责人制度，完善联系帮扶企业“正面清单”“负面清单”制度，进一步密切政商关系。加快建立涉及企业政策制定征求企业家意见制度和企业对部门服务的优劣评议制度。探索设立“民营企业家节”等活动，积极营造全社会尊重、关爱、支持企业家、创业者的良好氛围。（二）坚定不移推进重大项目建设。项目是推动经济社会发展的重要裁体，拉动经济增长的“三驾马车”当中，投资和项目建设的拉动最直接，也最有效，同时消费需求和出口也要依靠项目来形成增量。近年来，我县经济能够平稳较快增
39、长，在很大程度上得益于我们大抓投资、大上项目。比如，XX等园区加快建设，XX新材料产业城等重大项目的陆续建成，有效拉动了发展。但总体上看，我县的大项目、好项目还不够多，特别是产业项目还不足，一些项目签约了，但是资金没到位，难以落地建设，没有形成新的产能。在严峻的经济形势面前，我们必须把项目投资摆在全县经济工作的首要位置，下大决心、花大力气、用大手笔、做大文章，全力以赴谋划项目、引进项目、推动项目，以项目建设促进稳增长、调结构、惠民生、补短板。一要着力推动一批重大项目落地建设竣工投产。要严格落实领导干部挂钩重大项目制度，全力抓好100个重大项目攻坚，推动一批项目落地建设、竣工达产。二要着力谋划策
40、划一批重大项目。要把握XX省支持“双百双新”项目建设的有利时机，认真做好项目策划、项目生成、项目包装以及项目库建设等工作，特别是超前谋划好2023重大项目，努力争取国家和XX省更多支持。三要着力抓好重点项目要素保障服务。要坚持问题导向，着力破解用地难、融资难等瓶颈制约。深入推进自然资源“六大攻坚”行动，加大征地拆迁、“上楼安置”等工作力度。积极搭建“政府、金融机构、企业”多方合作平台，加强政银企沟通协调，完善信贷、债券、基金等融资方式，推动政府经营性公司通过市场化运作参与开发建设。（三）坚定不移加强城市建设管理。城镇化是助推经济发展的强力引擎，是投资需求和消费需求的最佳结合点。当前我县城镇化率
41、远低于全国平均水平，城区首位度不高，辐射带动能力不强，需要充分释放城镇化的巨大潜力。我们要推进城市扩容提质突破，着力提升城市承载能力、功能品质和美誉度。一要扩容。从发展规律看，城市的快速发展，都有一个共同特点，就是以新区建设为突破口，迅速扩大城市规模、改善城市环境、提升城市发展能力。我们要加快推进XX新区规划建设发展，加快建设产业园区，同步配套园区各类公共服务，拉开城市框架，提升城区的首位度和辐射带动能力。二要提质。要使我县城镇化转入质量与速度并重、以提高质量为主的转型发展轨道，推进城市提质是关键。要加快老城区的美化、绿化、亮化、净化、畅化，力争尽快见成效、出成果。要通过加快建设一批城市主次干
42、道、公共建筑、城市灯光绿化景观工程、智慧交通等重大基础设施项目，完善城市功能，提升城市便捷度、舒适度。三要促活。服务业是人流、物流、资金流、信息流融合共生、便捷互通的大型业态，是城市集聚人气的重要支撑。要加快推进XX广场、XX广场等一批重点商贸物流项目建设，加快专业市场、现代物流等服务业集聚区规划建设，大力发展现代新型服务业，进一步扩大需求空间，激活消费市场，汇聚商气、人气。四要精管。“三分建，七分管要强化城市精细化管理，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。结合创建智慧城市，创新城市治理方式，提高城市管理信息化科学化水平。推动城市管理重心下移，发挥镇、街道、社区等基层组织协管作用。持续
43、开展“四车”综合治理，加大城区综合市场、专业市场、农贸市场治理力度，加强城区“城中村”改造和老旧小区改造，开展住宅小区管理提升行动，为市民营造舒适的居住和生活环境。（四）坚定不移打赢污染防治攻坚战。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。习近平总书记反复强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。打好污染防治攻坚战是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局，顺应人民群众对美好生活的新期待作出的重大战略部署，是一项伟大而艰巨的历史任务和时代使命。我们必须以只争朝夕的精神、持之以恒的坚守，坚决打赢污染防治攻坚战，推动我县生态文明建设取得新突破。一要打赢蓝天碧水净土保卫战。要持续抓好烟花爆竹禁
44、燃禁放、扬尘、秸秆焚烧等大气治理专项行动，确保完成XX省下达的环境空气质量考核目标。加强饮用水水源地保护区规范化建设，持续推进“两江”污染治理攻坚，确保XX江水质稳定达标。扎实开展污染源排查、整治，强化土壤污染治理，推动土壤环境质量有效改善。二要巩固环保督察治理成果。要全面抓好中央环保督察和XX省环保专项督察反馈意见整改，建立健全常态长效监管机制,强化跟踪督办，巩固治理成效，防止问题反弹。切实抓好上级交办的群众投诉案件和问题，以实际成效取信于民。三要加强生态系统建设。要加强自然资源保护，坚决落实国家森林督查反馈意见整改工作，切实保护生态公益林、水源林，提升国土绿化水平。积极推进节能环保、清洁生
45、产、清洁能源发展和生活垃圾强制分类工作。加强工业园区环保设施建设，推进工业园区废弃物综合利用，推动传统产业向生态环保产业转型。（五）坚定不移打赢乡村振兴攻坚战。乡村振兴事关我们党的执政基础和国家长治久安，是各级党委政府义不容辞、必须扛起的重大政治责任。我们要以更加有力的举措、更加扎实的工作，咬定目标，落实落细，尽锐出战，全力打好“四大战役”“四场硬仗:一要着力攻坚“四场硬仗二要持续推进基础设施建设，重点补齐村屯道路、宽带网络、电力等短板，全面改善地区生产生活条件。抓好后续产业配套建设和就业安置工作，实现搬迁户就近就业、稳定发展。持续推进产业扶贫，力争实现贫困户全覆盖。二要着力抓好问题整改。要从
46、严从实抓好中央第二巡视组对XX专项巡视反馈意见，以及国家各类考核评估、监督检查发现问题的整改，以问题整改提高脱贫攻坚质量。四、需要注意的几个问题围绕以上目标和重点工作，2023年的工作，我们要注重以下几个方面的问题。（一）注重顶层设计。顶层设计是指挥棒、工作方法,是XX经济社会发展的系统方案。新常态下，中央、XX省出台的政策更加有针对性和指向性，我们要加强研究分析，吃透用足，制定出符合XX实际的实施方案，不断完善顶层设计，用政策红利破解发展难题。当前，要紧紧围绕贯彻落实XX省党委、政府的要求，为我县打造XX产业融合发展先行试验区提供指导。要推行“多规合一”，推进城市总体规划和土地利用总体规划两
47、图合一，抓好XX中心城区重点地段的城市设计工作，高标准开展高铁新城、城北CBD等重大项目规划编制，推动城市建设管理提质增效。要按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，制定完善四大千亿产业规划和政策措施，同时围绕产业定位，抓好园区规划，积极探索灵活高效的园区管理运行模式。要把加快县域经济发展有机嵌入乡村振兴战略发展规划中，增强规划的持续性和衔接性，实现乡村振兴与县域经济协同发展、有机衔接。（二）注重改革创新。改革是最大的红利，创新驱动是实现持续健康发展的唯一出路。我们要把改革创新贯穿于全县经济社会发展的各个领域，坚持用改革的办法、创新的举措，解决我县经济发展中的深层次矛盾，激发市场活力，激励大众创
48、新，为经济社会高质量发展提供新动力。要深入开展“解放思想大讨论、大调研、大行动”活动，坚决破除一切不合时宜的思想观念，建立完善干部干事创业正向激励、容错纠错及关心关爱机制，以思想大解放、观念大更新、作风大转变、工作大落实推动经济社会大发展。要深化资产产权制度改革，解决自然资源资产管理中的突出问题，更好地促进生态文明建设。要建立完善土地熟化、用地供应和土地出让三方面新机制，不断深挖现有建设用地潜力，提高土地供应质量，着力推进土地市场健康发展。要深化投融资改革,加快创新信贷融资模式，不断推动各类金融机构创新产品、提升服务，有效解决企业融资难、融资贵问题。要积极深化政府经营性公司等重点领域和关键环节
49、改革，充分激发市场活力。（三）注重开放合作。开放合作是推动经济加快发展的现实要求，是加快新旧动能转换的有力举措。只有坚持开放合作，才能赢得更多发展机遇，更大发展空间。当前，我县正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期，同时也处于重要战略机遇期，要坚持以开放求发展，在开放中求合作，以合作求共赢，不断为高质量发展注入新动力、拓展新空间。要发挥高铁、机场、港口、高速公路的便捷作用，打造重要通道和区域枢纽，加快发展通道经济、枢纽经济。要加强与东盟国家及沿海城市的合作，主动融入国家“一带一路”发展战略全方位开放新格局，全面提升开放型经济的层次和水平。全面深化与东盟国家的合作，XX等重大项目建设，推动XX、XX等优势产业走出去。（四）注重提升服务。企业是社会财富的创造者，一个地区企业的经营状况关系着整个地区经济发展质量。企业做大做强了，投资新的项目建设，这些项目是拉动地区经济增长的重要引擎，对一个地区实现跨越式发展起着十分重要的作用。各级各部门要落实领导联系服务企业制度，
