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1、在全市重大项目推进会上的讲话&在全县重点项目工作动员会议上的讲话在全市重大项目推进会上的讲话同志们：这次会议的主要目的，是动员全市上下积极行动起来，以新发展理念为引领，牢牢抓住项目建设这一有力抓手，不断强化体系支撑，推动全市经济社会更好更快发展。通过今天的会议，要传导一个强烈的信号：各方面要把智慧和力量凝聚到贯彻落实新发展理念上来，把主要精力集中到经济发展主战场上来，加压奋进、干事创业，全力以赴抓好项目建设。下面，我强调四个方面的问题：一、充分认识加快推进项目建设的重要性紧迫性项目建设是经济社会发展的“牛鼻子”。当前，*正处在爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的重要关口，无论是发展产业、增强后劲，培
2、植财源、壮大实力，还是扩大就业、改善民生，最终都要靠项目来支撑、来带动。一要把项目建设作为理念引领、体系支撑的主要抓手。五大发展理念是我们做好改革发展稳定各项工作的“指挥棒”，必须坚决贯彻好、使用好。五大发展理念在*落地生根，关键要靠九大体系来支撑，也就是现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系、公共服务体系。九大体系的抓手、载体和平台，就是今年计划实施的总投资*亿元的368个省市重点项目，就是我们还要谋划实施的一批又一批重大项目，必须始终把这些重大项目牢牢抓在手上。二要把项目建设作为保持经济持续增长的动力源泉。新常
3、态不是不发展、慢发展，而是要保持中高速增长，这是新常态最基本的特征。从纵向发展看，我市去年GDP增长*%、居全省第4位，这表明我市经济发展的基本面还是比较好的，但稳增长、保态势的基础尚不牢固，经济下行压力依然较大。从横向比较看，2021年*GDP与兄弟市*的差距，从2020年的*亿元拉大到*亿元；较襄阳的优势，从2020年的155.5亿元缩小到126.6亿元，可以说是标兵渐远，追兵渐近。必须下大力气抓好项目建设，保持经济持续平稳较快发展。三要把项目建设作为扩大合理有效投资的平台载体。当前，投资对我市经济增长的贡献率为70%,抓项目、扩投资仍然是推动经济社会发展的重中之重。扩大合理有效投资既是需
4、求侧改革，也是供给侧改革。各级各部门要按照“投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收”的要求，加快谋划实施一批重点项目，扩大合理有效投资，充分发挥投资在经济发展中的关键作用，实现更有质量、更有效益的发展。四要把项目建设作为优化产业结构的必要途径。今天的投资结构就是明天的产业结构。今年的投资结构合理了，将来的产业结构就合理了。当前，我市优化产业结构特别是工业结构的任务依然很重，这就要求我们不能再像过去那样“剜到篮里都是菜”，而是要对项目建设进行科学谋划，通过调整投资结构来优化产业结构。从今年安排的*个省市重点项目看，既有1800万吨炼油扩能改造等主导产业项目，又有*等先进制造业
5、项目，还有很多项目属于高成长性服务业、电子商务等新兴业态。通过这些项目的实施，必将催生一批新技术、新业态、新模式，进而推动产业结构优化升级。二、在推进项目建设中践行和落实五大发展理念五大发展理念要落地生根，九大体系要支撑有力，最终还是要体现在具体的项目上。要把贯彻落实五大发展理念、构建九大体系与谋划推进重点项目建设结合起来，站位全局、聚焦关键、破解难题、推动发展，在项目建设中走出一条有*特色的新路子。一要以创新的理念为引领，积极实施科技创新和产业项目。依托我市传统工业、科技研发实力雄厚的优势，加快推进1800万吨炼油扩能改造等传统优势产业提升项目，促进我市石化产业链条向上下游、左右链延伸；大力
6、实施*高端制造产业园等装备制造业项目，持续推动我市装备制造业做大做强。要以科技创新带动全面创新，积极推进*电子产业园等科技创新项目，加快产学研融合发展，培育壮大战略性新兴产业，加快构建和完善现代创新体系和现代产业体系。二要以协调的理念为引领，加快推进重大基础设施和城建项目。加快推进城际铁路、*机场、高铁站枢纽等重大基础设施项目，构建现代基础设施体系，打开对外对内协调发展的通道。以推进国家新型城镇化试点为契机，加快推进*路下穿*河隧道工程、*街跨*河大桥建设工程等城市基础设施建设项目，争取年内开工城市轨道交通项目，完善城市功能，提升城市承载能力。三要以绿色的理念为引领，着力推进生态环境建设项目。
7、着力打造城市绿色屏障，加快实施莲花池生态园、*文化森林公园等一批造林绿化项目，增加城市绿量。秉持“用水、活水、亲水”的理念，加快推进*水库项目、*水库引水供水工程等一批水利工程，保障生产用水和居民饮水安全。加强环境综合治理，加快实施城市生活垃圾综合处理园区等一批污染治理项目，不断提升城乡人居环境。四要以开放的理念为引领，加快推进开放招商项目。着力打通开放通道、打造开放平台，加快推进*集装箱办理站、*机场改扩建前期项目，强化提升航空、铁路、公路等口岸功能，进一步提升对外开放水平，构建和完善开放体系，形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。充分用好第十届*投洽会、拜祖大典等省市开放招商平台，全
8、力抓好招商引资工作，精心谋划、大力推介，扎实做好专题专项招商。三、全力以赴推进项目建设取得新突破项目建设能否顺利推进、能否发挥效益，前提在谋划，关键靠机制。要重点把握好四个关键环节，实现项目建设制度化推进、规范化运作、突破性进展。一要科学谋划。科学谋划是项目推进的前提和基础，项目谋划的能力和水平决定着项目建设的质量和成效。要围绕上级政策抓谋划。认真研究国家政策导向、产业导向和市场需求，立足本地实际谋划一批有政策、有市场的好项目。主动对接国家、省“十四五”规划和政府工作报告等重大布局，对涉及*的决策部署、重点项目，要细化分解、搞好衔接、精准落地、早见成效。要围绕支撑体系抓谋划。“十四五”时期，我
9、市将着力推进九大体系建设，这是我市贯彻落实五大发展理念的基本支撑。必须围绕这九大体系加强谋划，真正把五大发展理念落实在具体项目上。二要明确责任。各级各部门要各负其责，按照“列单子、明责任、保要素、重实效”的要求，切实抓好本地区、本领域的项目建设，形成齐心协力、齐抓共管的生动局面。要明确分包责任。严格落实市级领导分包重点项目制度，分包市领导既要挂师又要出征，每季度至少要到所分包项目现场办公一次，协调解决项目推进中的问题，解决不了的要及时上报市委、市政府。要明确目标责任。各县（市、区）已经向市政府递交了目标责任书，要进一步明确责任领导、时间节点、阶段目标和保障措施，有计划分步骤推进，确保每一个重要
10、时间节点都有一批项目提前谋划、一批项目对外推介、一批项目开工建设、一批项目竣工投用。要强化督查问责。对重点项目建设实行台账管理，全程督查、跟踪问效；对市领导分包重点项目责任落实情况要定期督查，对进展缓慢、完不成任务、持续落后的项目责任主体，要严肃追究问责。特别是对于一些长期停工、阻碍交通、影响形象的“半拉子”工程，要列出清单、深究根源、逐项攻坚、从严问责，坚决杜绝“永不竣工的工程”。三要规范运作。规范运作才能少走弯路、不走错路，确保项目建设有序有效。要依法依规办事。不管是项目审批、报批，还是招投标、资金管理等，各个环节都要依法依规、阳光透明，不能打擦边球、踩红线，更不能暗箱操作、搞潜规则。要完
11、善联审联批制度，多设路标、少设路障，对暂时不符合条件走不通的项目，要指明方向、跟进服务；对符合条件的项目要实施“一站式”“一条龙”审批，决不允许互设前提、推诿扯皮。要规范推进机制。项目建设不能搞“大呼隆”、“糊涂账”，要及时掌握情况、定期督导推动。市委、市政府原则上每季度听取一次全市重点项目建设情况汇报并进行通报；每半年召开一次项目建设推进大会，总结成绩、点评问题、交流经验；择时择机、采取全面观摩与分口观摩相结合的方式，对项目建设进行督查；年底进行综合考评，把考评结果纳入对各地各单位的年度考核，与干部选用挂钩。四要保障素要。要素保障不到位，再好的项目也只能是纸上谈兵、画饼充饥。要破解融资难题。
12、在经济下行的情况下，项目融资难的问题比较突出。要在用好政府投资、银行贷款的同时，积极拓宽融资渠道、创新融资手段，推广运用PPP等模式，吸纳更多的社会资本参与项目建设。要搞好土地供应。把重点项目建设用地纳入全市土地利用规划，既区分轻重缓急，将急需的土地及时供应到位，又着眼长远需要,结合永久性基本农田划定、旧城及城中村改造，将该调整的土地调整到位、该征迁的土地征迁到位，不能让项目等土地，更不能因土她问题导致项目无法落地。要保障环境容量。绿色发展是大势所趋，能耗和环境容量约束日益凸显。要加大节能减排力度，加快传统产能的达标改造，为新项目腾出环境容量。要优化发展环境。严厉打击蓄意敲诈、恶意阻工、强揽工
13、程等不法行为，营造人人关心、人人支持项目建设的社会环境。四、在推进项目建设中形成干事创业的浓厚氛围项目建设是干部作风的试金石。各级领导干部要进一步坚定信心、提振精神，敢于担当、开拓创新，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，争分夺秒地加快推进项目建设。一要在项目建设中改进作风。好作风才能抓出好项目。要以务实的态度抓项目。大力弘扬严和实的精神，凝神聚力、真抓实干，对认准的项目盯住不放、一抓到底、善做善成。要以担当的勇气抓项目。凝聚起敢于担当、主动作为的强大正能量，在土地、资金等难题面前，不回避、不推诿、不绕道，大胆地试、勇敢地闯、奋力地干，确保项目建设快速有序推进。要以创
14、新的精神抓项目。站在经济社会发展的最前沿，打破常规、转换思维，以开阔的胸怀和视野，以创新的理念和举措，全面提升项目建设水平。二要在项目建设中严明法纪。推进项目建设，不仅要能干事、干成事，更要不出事。要把纪律和规矩挺在前面。任何时候、任何情况下都要严守党的纪律规矩，做到纪在法前、纪严于法，决不能让纪律规矩让位于工程进度。要织密扎牢制度笼子。重点抓好工程招投标、土地整理交易、工程结算、物资采购等重点领域和关键环节，用制度管权管事管人，提高项目建设的制度化规范化水平。要坚守廉洁自律底线。树立正确的权力观、地位观、利益观，管住自己的手，管住身边的人，积极防范项目建设中的廉政风险，树立清正廉洁的良好形象
15、。三要在项目建设中培养干部。项目推进快慢、成效好坏，关键在人。要在项目建设中发现干部。坚持把抓干部与抓项目有机结合起来，在重点项目建设主战场发现干部、识别干部，真正让有抱负、有担当、有能力的干部脱颖而出。要在项目建设中检验干部。按照好干部标准，在全面衡量和考察的基础上，把项目建设作为检验干部工作业绩的重要标准，把最优秀的干部选拔到最关键的岗位上。要在项目建设中锻炼干部。以项目建设为载体，通过任职、挂职、交流等多种方式，搭建干部成长平台，使干部接受不同层次、不同环境、不同岗位的培养锻炼，实现全面发展。同志们，今年计划实施的*个、总投资*亿元的亿元以上重大项目，是贯彻落实五大发展理念的具体体现，是
16、构建九大体系的重要载体，是实现我市经济转型跨越发展的有效抓手，凝聚着广大干部群众的心血与智慧，承载着700万*人民的殷切期望。只要我们齐心协力、整合资源、迎难而上、务实重干，就一定能打赢项目建设这场硬仗，为实现“经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强”目标提供坚实基础。在全县重点项目工作动员会议上的讲话同志们：今天，县委、县政府组织召开这次大规模、高规格的重点项目工作动员大会，主要目的是分解下达今年的重点项目工作任务和考核目标，动员全县各级、各部门和各单位进一步强化目标责任意识，紧抓国家实施*片区区域发展与乡村振兴试点契机，全力以赴推进全县重点项目工作，
17、以大项目带动大投入，以大投入推动大发展，确保全年各项目标任务的顺利实现。等会，县委蒋书记还将作重要讲话，请大家根据蒋书记的指示精神，认真抓好落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。一、要充分认识实施重点项目工作的重大意义今年是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，也是我们迎接新挑战、抢抓新机遇、谋求新发展的关键之年，要全面实现年初县委经济工作会议和县人大、政协“两会”确定的“稳中快进”的总体目标，扎扎实实把确定的工作任务一项一项完成，把既定的工作目标一项一项实现，我们的任务十分艰巨。为此，县委、县政府将重点项目工作细化、分解、整理为“重点项目、重点工程和重点财源建设”三大项。每一大项里面包含
18、若干小项，分别明确具体目标任务，确定一名县级领导为第一责任人、若干名县级领导为责任人，每名县级领导交纳风险抵押金，实行目标管理考核。这对于推进我县经济社会稳中快进，建设“四新”城步有着非常重要的意义。1、实施重点项目工作是抢抓*区开发契机，推进经济稳中快进的重要举措。县委、县政府顺势而为，确定了一批对我县经济增长具有直接、快捷拉动作用的重点工程、重点项目和重要财源，涵盖了经济社会发展的方方面面，是今年全县工作的“牛鼻子”，只要把这些工作扎扎实实抓好抓出成效，就完全能够确保县委经济工作会议和政府工作报告确定全年目标任务全面完成，就完全能够实现今年稳中快进的目标。2、实施重点项目工作是增强经济发展
19、后劲、激发经济发展活力的重要基础。近年来，我县高度重视重点工程、重点项目和重要财源建设，在交通、水利、电力、城建等基础设施建设方面不断加大力度，取得了明显成效，财政收入稳步增加，经济较快增长，社会全面进步。但是，也要看到我县基础设施建设与经济社会发展的需求仍不相适应，与周边县市还有很大的差距，特别是财政收支矛盾突出，在一定程度上制约了我县经济社会的后发赶超。实施重点项目工作，加快争取和建设一批重点项目、重要工程和重要财源，不仅是促进我县当前经济发展的需要，而且也是增强我县经济发展后劲的需要。重点项目工作的实施将会为我县经济社会的长远发展打下更为坚实的基础。3、实施重点项目工作是进一步改善民生、
20、促进社会和谐的重要平台。改善民生是贯彻落实科学发展观的根本要求，是我们一切工作的出发点和落脚点。重点项目工作建设项目既包括有铁路、公路、水利等重大基础设施建设项目，又包括教育、卫健、住房、文化、体育等民生社会事业，都直接关系到人民群众的切身利益和民生的改善。抓好这些项目建设，是顺民意、得民心、惠民生的实事、好事。4、实施重点项目工作是自我加压、进一步转变干部作风的重要保障。近几年，全县上下大力推进项目建设，通过优化经济发展环境测评等活动，全县各级各部门的工作作风和服务效率有了较大改善，全县广大干部群众盼发展、谋发展的氛围日益深厚。但从全县来看，一些影响投资环境的不良现象和问题依然存在，项目建设
21、环境差的状况比较突出。为此，我们通过实施重点项目工作，采取签订责任状、交纳风险抵押金、严格奖惩考核的措施，就是要在全县干部职工特别是领导干部中形成一种自我加压、奋发有为的氛围，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，切实凝聚全县广泛力量参与全县重点项目工作，真正实现加快发展、后发赶超的目标。大家一定要充分认识推行重点项目工作的重大意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，把全部心思和精力倾注到重点项目工作上来，确保各项工作扎实有效推进。二、要准确把握重点项目工作的主要内容和原则实施重点项目工作目标责任管理是县委、县政府抢抓发展机遇，全面实现稳中快进的重大举措。为科学制定好这一目标
22、责任体系，县委、县政府高度重视，非常慎重，广泛征求了各个方面意见，经过了多次反复研究，最后才正式形成。主要内容具体来讲：重点项目十六个，即*。重点工程分为三类共二十二个，即一类（九个）：*o重点财源建设为两大类共十五个，即*。在形成过程中，主要坚持了以下四条原则：一是制定过程民主公正。首先由县委办、县政府办、督查室、县发改局、县经信局等根据全年目标任务列出具体条目，送相关领导及部门征求意见，初步明确每一项工作的具体任务和目标，形成目标管理考核意见初稿，然后印发至县级领导征求意见，进一步修改完善，再分别提交县党政联席会和政府常务会讨论，最后由县委常委会集体研究，最终确定任务内容、考核指标、考核方
23、式和具体责任人，整个过程民主、客观、公正。二是目标任务科学合理。坚持“既积极进取又量力而行”的原则，综合分析宏观形势、政策机遇、实际需要和现实可能，合理确定各项目标。特别是要体现“跳起摘桃”的精神，对一些目标任务特别是一些重大项目的争取，必须想方设法、下大力气，才能实现，这样既有利于激发相关责任人和责任单位的主观能动性，又有利于城步的长远发展。三是考核奖惩便于操作。针对每项工作，分时段、按分值提出明确的考核标准，在时间进度和质量、数量上进行了严格规定，能够量化的一律量化，不能量化的一律定性体现，确保每项目标任务具有可操作性，便于考核奖惩。四是责任人的安排以分工为主兼顾综合平衡。除县委、人大、政
24、府、政协主要领导对重点项目工作总揽协调外，其他在职县级领导全部纳入各个具体工作任务的目标管理考核，按照以分工为主兼顾综合平衡、调动各方的原则，每名县级领导至少担任一项以上工作任务的责任人，确保各项工作高效有序开展。总之，重点项目工作责任目标体系是县委、县政府广泛征求意见，反复研究后形成的，既兼顾了面上工作，又突出了重点；既考虑了当前，又兼顾了长远；既全面参与，又结合各自分工，具有很强的科学性、合理性和可操作性。大家一定要充分认识目标责任体系的这些特点，主动承担责任，狠抓工作落实，确保各项目标任务不折不扣地完成。三、要全力推进重点项目工作任务的全面落实全面完成重点项目工作各项目标任务，努力实现稳
25、中快进目标，任务艰巨，责任重大，我们一定要切实按照县委、县政府的安排部署，采取有力措施，克难攻坚，加压奋进，全力以赴抓推进、促落实。第一，要加强领导。是全年工作的重中之重，我们必须在思想上高度重视，行动上高度统一，真正做到认识到位、领导到位、工作到位、措施到位。要始终把目标责任当成军令状，定期对照目标找差距，对照目标出实招。特别是各项工作任务的第一责任人要亲自抓、负总责，以身作则、率先垂范，找准单位要各尽其职、齐抓共管，确保各自承担的目标任务圆满完成。第二，要落实责任。这次会议后，大家要根据各自领取的任务，以最快速度进行认真研究，对自己职责范围内的全年工作进行重新梳理，科学合理地安排好全年工作
26、计划，研究推进工作落实的具体措施。同时，要迅速召开相关会议，将各自承担的目标任务进一步层层分解，细化量化到具体责任单位、具体责任股室和具体责任人，形成横向到边，纵向到底的责任网络，切实把全县上下的智慧和力量聚集到强力推进工作上来。第三，要真抓实干。完成和超额完成各项目标任务，必须发扬求真务实的作风，脚踏实地，真抓实干，坚持说实话、使实招、出实绩，在狠抓落实、埋头苦干上下真功夫。要从稳中快进的大局出发，树立争第一、创一流的思想，为了工作，不怕得罪人，敢于碰硬，大胆负责，敢于克服困难，想方设法消除工作开展的一切障碍，破解一切难题，以奋力拼搏的精神，以高度的责任感、事业心拼搏奋斗，促使各项工作高效推
27、进。第四，要搞好协调。要牢固树立“全县工作一盘棋”意识，正确处理局部和全局之间的关系，自觉做到局部利益服从全局利益，时时处处从城步发展大局出发，发扬团队协作精神，密切配合，相互支持，通力协作。要特别强调的是，工作的各项目标任务都明确了具体责任人，但这只是一个分工，每一项工作不可能仅仅靠这几个责任人就能够完成，必须加强协调，密切配合，决不能只关心自己分管的工作，不顾他人的工作，遇到问题推诿扯皮，以致影响全县工作的顺利开展。第五，要严明纪律。确保工作的每一项目标任务落实到实处，必须严明纪律，提高执行力。对县委、县政府部署安排的每一项工作任务，必须严格按照要求，对照目标，不折不扣地贯彻执行，决不允许讲价钱、讲条件，更不允许自行其是，搞上有政策、下有对策。同时，要强化督促检查，坚持一月一报告，一季一督查，一季一讲评，及时发现工作推进过程中出现的突出问题，攻坚克难，对症下药，一抓到底,确保各项工作任务全面完成。同志们，今年重点项目工作任务已经确定，责任已经明确。各级各部门各单位一定要严格按照这次会议的部署和要求，以高度的政治责任感，坚定信心，振奋精神，迎难而上,加压奋进，顽强拼搏，确保全面完成和超额完成各项目标任务，为实现今年稳中快进、推进全县经济社会平稳较快发展做出应有的贡献。
