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1、打造“双一流”再上新台阶在机关全体干部大会上的讲话湖北省人民政府政研室（湖北省人民政府发展研究中心）主任、党组书记覃道明今天这次全体干部会议，是湖北省人民政府政研室（湖北省人民政府研究中心）【以下简称（中心）】班子调整、部分干部岗位交流后召开的第一次大会。主要目的是进一步贯彻落实晓东省长在室（中心）调研座谈时的重要讲话精神，统一思想，凝聚共识，奋发有为做好各项工作。下面，我谈三点意见。树立更高标准标准决定质量，有什么样的工作标准，就有什么样的工作质量。只有高标准，才有质量。树立更高的工作标准，这是形势使然、环境使然、职责使然。这是时代发展的趋势。只有跟上时代，才能与时俱进。我们经常听企业家说，
2、过去那种轻轻松松躺着挣钱的时代已经结束了。借用这句话，政研工作随随便便就能对付的时代也已经过去了。现在任何一个稿子，哪怕一个简短致辞或批示，一般性写法或老套老调的形式，根本就过不了关。现在的领导干部的水平越来越高，掌握的信息来源、信息渠道、信息资源比我们更多、更广，领导的学习能力、思考能力也比我们强得多，如果我们不能适应新的形势，想领导之所想，谋领导之所谋，写领导之所思，最终的结果只能是被能者替代、为时代淘汰。这是服务现代决策的需要。决策能力是一个地方的核心竞争力，也是政府行政能力的重要体现。晓东省长对室（中心）有“三个重要”的明确定位：重要参谋、重要助手、重要智囊。这三个职责的共同点就是为省
3、委、省政府科学决策提供支持。当好参谋智囊，室（中心）面临的最大挑战是结构不优的问题。从年龄结构看，干部青黄不接，60后和80后偏多，70后中坚骨干寥寥数人。从能力结构看，从事一般性文稿写作人员偏多，出类拔萃的骨干少，多面手少，主攻手少。从岗位结构看，文稿一线人员比重不足。从知识结构看，室（中心）干部知识面广而不专、多而不深，知其然未必知其所以然，知晓结论但不一定知道结论背后的理论依据和推导过程，思维深度和文稿高度受到制约。由此可见,提高工作标准和质量，我们面临的难度很大、压力很重。这是领导的期望和要求。晓东省长、楚平常务副省长高度重视室（中心）工作。半年之内省长先后两次与室（中心）的同志集体谈
4、话。晓东省长要求文稿服务做到“四气”,即知天气、接地气、讲精气、重语气；要求我们扎实做好“两功”，即强功底、下功夫。这：“四气”“两功”看起来简单,其实内涵非常丰富。知天气，就要深刻领会中央最高决策层的最新理论和精神；接地气，就要熟知省情、民情；讲精气、重语气，就是内容要好、文字要美。“两功”就是要下苦功夫强功底、提能力。所有领导对工作的高标准、严要求都是相同的。我们一定要以更过硬的质量、更优良的作风，切实提高工作水平和领导满意度。如何做到更高标准，我认为主要是三点：要立标。制定高远的目标很重要。古人说：“取法乎上，得乎其中；取法乎中，得乎其下；取法乎下，则无所得矣J我们室（中心）的目标是什么
5、？我认为就是打造“双一流，”即建设省级一流研究室、打造省级一流智库。为什么要提出“双一流”？从经济总量看，湖北经济总量排在全国第七，居于第一方阵，室（中心）的水平至少应与湖北综合实力相匹配；从文化底蕴，“惟楚有才、于斯为盛”，湖北人文荟萃、英才辈出，室（中心）应该展现出智库建设优势。立标要做好三个方面：一是强底气。底气来自于历届室（中心）领导班子打下的良好基础，来自于室（中心）30多年来形成的优良传统和作风。本届班子和全室（中心）同志要在已有基础上励精图治，奋力开创发展新局面。二是提土气。室（中心）的工作，有为才有位，可取代性、替代性很强，干好了有地位，干不好就会被取代。我们必须始终保持奋发向
6、上的精神状态，激情投入工作。三是固元气。就是要强基固本、提高能力，增强能力与岗位的匹配度，提升团队整体战斗力。要对标。只有每个人都对标发展、每个人都成长进步，室（中心）的事业才能发展进步。我们要把标准量化、细化、具体化，对照标准、主动看齐、自觉补短。主要是“三个对标二一是对标国务院研究室、国务院发展研究中心的工作标准。国务院研究室和国务院发展研究中心是我们的上级指导部门，要高度关注他们在思考什么、研究什么、谋划什么，主动加强联系和沟通，争取他们的指导。二是对标先进省市研究室和发展中心的工作标准。多与广东、江苏、浙江等发达省份的政研系统比较，每个处室都要主动跟先进对标，学习他们、借鉴他们、赶超他
7、们。三是对标优秀团队、骨干精英的工作标准。长期以来，室（中心）成长了一批优秀骨干、优秀团队，他们敢打硬仗、善打胜仗。我们要认真学习这些身边的典型，经常问一问：“为什么别人能？为什么我不能？”每个同志特别是年轻同志要经常反思。对标的目的是看齐。主要有“三个看齐”：一是态度看齐。省长基本上每天都在工作，室（中心）班子成员、业务处室的同志很少有休息日。大家在工作态度上要经常比一比，找找差距。二是能力看齐。要自觉补齐能力的短板。室（中心）要经常开展一些能力比武活动，引导大家主动思考问题、研究问题，自觉学习提能。三是绩效看齐。经常晒一晒工作实绩实效，看谁干得多、干得好。工作业绩要公示公开，谁先进谁落后就
8、一目了然，以后提拔重用谁，群众心里有杆秤。我们过去评先进，习惯搞平均主义，今后要按实绩说话。要夺标。就是苦干实干、砥砺奋进，每名干部都要争当标兵、争当主攻手。一方面，要有主动争先意识。个人要争当优秀员工，处室要争创优秀团队。干部要证明自己优秀，请用业绩来说话。每名干部都要心怀感恩之心、危机之心、责任之心，全力以赴、争创一流。科级干部要奋勇争先、独挡一面，写一个稿子就熟悉一项工作，几年下来就能成长为行家里手；处级干部要勇挑大梁，处长作为承上启下的关键，既要带好队伍，也要为全室发展多出主意、多做贡献。另一方面，更加凸显干事导向。今后我们提拔重用干部，要全面贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，真正做到
9、“不唯年龄、不唯资历；只唯能力、只唯业绩:鼓励比学赶超,鼓励扎实苦干，努力形成“干事才有机会、多干事有多的机会、不干事没机会”的正向激励，坚决防止逆淘汰，在防止劣币驱逐良币现象。创造更优服务室（中心）挂三块牌子，承担四项重要职能。每名干部都要对照省长新要求，练就过硬本领，全面提升文稿服务、咨询决策、调查研究、信息服务的水平，以更优的质量以文资政，更好地服务领导、推动发展。第一要务要抓牢抓好。文稿起草是室（中心）的第一要务，是必须牢牢守住的主阵地。如果文稿服务工作不做好，室（中心）就失去了存在的依据。我们要明确自己的立身之本，否则就会发生方向性错误。晓东省长指出，文稿的质量水平，某种程度上反映或
10、代表着政府领导、政府工作的水平。从这个意义上讲，无论怎么强调文稿工作都不过分，无论怎么要求文稿质量都不过分。要做到“三个倾斜”、“三个负责:“三个倾斜”就是力量向文稿一线倾斜、资源向文稿一线倾斜、精力向文稿一线倾斜。“三个负责”就是层层负责、分工负责、共同负责。在文稿写作上，每个人都要写到山穷水尽、江郎才尽，层层把关做到万无一失。过去发生过有低级错误的文稿冲破层层关口而没有被纠正的事情，最后造成不可挽回的影响。这样的教训极为深刻，要坚决避免。要强化文稿服务风险意识，把握关键风险点，多套几个紧箍咒，做到文稿零失误。新来的同志一定要强化责任心，防止出现常识性错误。只有人人负责、共同负责，单位才有好
11、的气象、好的风气、新的发展。要定期开展文稿讲评活动。真正的高手都是在不断总结中进步的。任何一篇文稿的完成都不容易，不能一完事就丢弃，要经常对各类文稿进行认真点评，既总结经验，也分析教训，在检讨得失中提升能力。特别是优秀文稿往往“成如容易却艰辛”，很有必要复盘文稿的写作过程，不放过每一个程序和细节。我们去年编印了例文选读，将部分优秀文稿汇集成册，示范效果很好。提高文稿能力没有捷径可走,如果一定要找捷径的话，那就是经常检讨写作得失，在总结和反思中把握文稿起草规律，变事倍功半为事半功倍，将低效勤奋转化为高效勤奋。今后，我们每年都要开展几次文稿讲评活动。决策咨询要多出精品。习近平总书记指出，智库是国家
12、软实力的重要组成部分。党中央出台了关于加强新型智库建设的意见。新型智库建设方兴未艾，决策咨询大有可为。近来，武汉市创新招才留才用才之举，接连出新招：成立招才局，聘请知名企业家担任招才大使；启动“武汉百万大学生留汉创业就业计划”，确保5年留下100万大学生；实施“百万校友资智回汉工程”，开拓招商引资工作新路径。武汉市的这些大手笔，是如何谋划的？还有浙江打造“特色小镇”，据我了解，从概念的提出到具体方案的形成，都有政研系统的积极参与。这既给我们以重要借鉴，也值得我们深思。打造全国省级一流智库，帮助省委、省政府谋划大事，要参在关键点、谋在紧要处。要做到“三个结合:一是与国家重大战略结合。围绕当前国家
13、出台的“一带一路”、长江经济带发展战略，围绕深化供给侧结构性改革等重大部署，思考如何推动国家战略在湖北落地生根、取得实效。比如，自贸区建设加快推进，但湖北急缺自贸区建设的专门人才，政研干部要争取成为这方面的专家。二是与湖北发展实际结合。今年要召开省党代会，明年省政府也将换届。换届之年要回顾过去五年，前瞻未来五年乃至更长时期。咨询办要直接为文稿起草服务，探索把政府工作报告内容分解设置成若干智力采购成果课题，公开征集、择优支持。三是与领导的重大关切结合。在不同阶段领导关注的重点是不同的。比如当前，湖北经济下行压力大于全国、大于周边、大于以往，省委、省政府主要领导最关注如何稳增长、调结构、转方式，如
14、何实现新旧动能转换和产业转型，如何推进县域经济提档升级。答询决策机构要在这方面多做文章、多出精品，参到点子上。调查研究要突出实效。毛泽东同志指出，没有调查就没有发言权。调查研究是我们党的谋事之基、成业之道、传家之宝，也是室（中心）的看家本领，一定要把看家本领练好。围绕调查研究，我强调“三真二一是要开展真调研。研究能力决定文稿写作能力，研究功夫是最基本的功夫，研究透了，文稿写作就水到渠成。去年，新经济的讲话稿写得不错，关键还是因为事先对新经济进行了大量研究和分析。没有调查、没有研究，怎么出精品？今后，各位分管主任、各处室都可以随时根据工作需要走下去、走出去开展调研，后勤要做好保障支持。调研不要走
15、马观花，一定要花真功夫，像卢鸟鹦深入水底抓大鱼一样，深入实际、深入基层，总结经验探究竟，带着问题找对策。二是要研究真问题。我们的调研不是纯理论研讨，而要突出问题导向，瞄准发展中的现实问题，深入解剖麻雀，为破解矛盾和问题提供意见建议。例如，邻避现象属世界级难题，近年在全国多地发生，受到广泛关注。去年仙桃市因为垃圾焚烧“邻避效应”出现较大规模的群体事件，但今年仙桃市较好地解决了这个难题。晓东省长对此高度赞赏，认为具有全国性示范意义，要求我们对此开展深入调研，找出破解“邻避效应”难题的有效办法。类似这样的问题，我们要有政治敏锐性和资政能动性，主动作为。三是要真为文稿服务。坚决克服调研与文稿服务“两张
16、皮”现象。室（中心）与科研院校不同，院校研究重理论探讨、学术规范，长线问题居多，但是室（中心）的调研要服务领导、服务决策，有很强的时效性，文稿服务更属热线服务。调查研究一定要向文稿服务靠拢。去年，我们到江苏、浙江等地调研后，形成了办好市场大学，提速创新发展建设一批“强县名镇”，助推县域经济升级等调研报告,其中很多观点和素材在文稿写作中反复被引用。信息服务要更有价值。这两年室（中心）的信息服务工作有很大的改善，但提升的空间还很大。省领导有很多信息来源，办公厅、发改、统计、媒体、科研院所等部门机构都纷纷为领导报送信息。我们要发挥政研战线分析归纳、综合提炼能力强的优势，与其他部门的信息服务错位竞争。
17、提升信息服务价值，要在“三性”上下功夫。一是原创性。多提炼一些原创性的观点，多提供一些原始数据分析，提高信息对全省决策咨询的针对性。特别是在数据运用上，简单地搬用别人的数据分析结论是不够的，要在原始数据基础上，自己分析加工得出结论。比如，在今年全省投资项目暨招商引资工作会议讲话中，我们把近年来湖北与全国的投资数据进行比较，得出我省经济下行根源在于投资下行的结论，这就是原创性。二是时效性。时效很大程度上决定信息价值。晓东省长指出，室（中心）也是供给侧，要提高文稿和信息服务供给质量。我们要及时收集整理中央的最新指示精神、专家学者的最新理论观点、发达地区的最新经验做法,及时编发信息，让领导第一时间掌
18、握了解。三是启示性。现在各种资讯铺天盖地，要在海量信息中精心筛选对湖北转型发展有参考价值、启示意义的信息。前几天，我自己向省政府主要领导编发了一条信息，内容是蔡奇与中关村发展顾问委员会座谈时的记录。这个座谈会信息量很大，很多做法非常有启示和借鉴价值。我们给领导报送信息，就要精选启示性强的内容，当好领导的外脑和耳目。如何创造更优的服务？主要是强化“三力”：一是能力。干部的成长，组织培养是外在的，最根本的还是要靠自我培养、自我提高。武汉大学老校长刘道玉特别强调学生的自学能力。杰出人才的成长都靠持之以恒的自学。每名干部都要自我挖潜、自我加压，珍惜岗位，珍惜来之不易的大好环境，更加努力掌握文稿起草规律
19、，不断提升能力和水平。二是合力。团队协作是室（中心）的优良传统，好的传统不能丢。实践证明，实行集体讨论、集体写稿、集体改稿、集体研讨，是提高文稿质量的有效方法。虽然室（中心）模组工作制已经调整为分工负责制，但只要工作需要，就应全室大协同。分管主任分管的处室可以合署办公，处室要分工不分家，工作要补台不拆台，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。三是外力。广泛调动外部力量参与文稿服务、调查研究、决策咨询等工作，充分发挥部门同志实践经验多、接触实际多的优势，充分发挥专家学者专业性强、研究精深的优势，为我所用，提高室（中心）工作质量。要创新合作方式，加强与高校、科研院所等机构的合作，在合作中发现人才、
20、引进人才，不断提高人才引进的门槛，把室（中心）打造成智库人才高地。打造更强队伍干事创业，关键在人。必须着力打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别有境界的干部队伍。政治上要更强。晓东省长多次强调，要提高政府工作的政治站位。政府的“政”是政治的“政”，政府工作是在党委领导下进行的，政府工作首先要讲政治。室（中心）直接为省政府主要领导服务，这就决定了我们的文稿是政治性文稿、政策性文稿，必须把讲政治放在第一位。室（中心）的干部既要自身政治素质过硬，也要把过硬的政治素质体现在文稿服务、决策咨询等工作中。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一
21、致，严明党的政治纪律和政治规矩，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威。要带头深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，对其中的重要论述、重要观点、重要思想，不能当口号喊，一定要入脑入心、学好用好，充分体现在行动上，体现在服务中，体现在文稿里。一学习上要更强。学习能力决定人生高度，这个时代正在越来越严厉地惩罚不读书的人。我们要把学习作为一种需要、一种价值、一种情怀，着力培养学习型干部、打造学习型机关。一要主动学。把学习当作必修课，既要多读“有用之书“，缺什么学什么，差什么补什么。文科出身的同志要有意识地补自然科学、逻辑思维的短板，理工科出身的同志要主动补人文知识、社会科
22、学的短板；又要多读“无用之书”，多看一些哲学、历史、文学等方面的书籍，提高人文素养，夯实文化功底。要学会讲故事，讲故事是一种与国际接轨的表现。习近平总书记非常善于讲故事，我们要认真学习这种新的文风。晓东省长在亲清政商关系座谈会和自贸区领导小组第二次全体会议上讲了几个案例，效果都很好。我们既要熟悉传统写作模式，也要坚决摒弃陈旧套路和八股腔调，否则就不能适应新的要求。二要坚持学。学贵有恒，要有“十年磨一剑”的恒心和毅力，有计划、有目的地学，坚持每天学一点，日积月累，功到你自然成。人民日报第一版、理论版、评论员文章，要每天必看，求是湖北日报等重要报刊，要坚持学习。三要善于学。善于利用碎片化时间学习，
23、善于利用现代智能工具学习，善于理论联系实际学习。室（中心）以前每年都开展专题培训、处长讲坛等活动，要继续坚持。政研干部要努力做到“四个问不倒Q一是省情问不倒,对全省经济社会发展情况烂熟于心、随问随答；二是习近平总书记系列重要讲话精神问不倒，把总书记治国理政新理念新思想新战略入脑入心；三是中央和省委重大决策问不倒，I时刻关注和研究新的重大战略决策和工作部署；四是主要领域最前沿的观点、思想和动态问不倒，个人知识体系要随时更新。管理上要更强。严管是爱，松懈是害。加强管理不是要把人管死，而是通过管理创新激发干部的工作积极性和创造性，提高工作水平和服务质量。一要树立抓好党建是最大政绩的理念。不断夯实基层
24、党组织建设，坚持用党章党规规范党组织和党员行为。当前，要扎实推进“两学一做”常态化、制度化，把查找解决存在的问题作为“两学一做”学习教育的重点内容，促使全体党员政治合格、品德合格、执行纪律合格、发挥作用合格。二要在规范管理上下功夫。首先是制度要规范，虽然室（中心）在省委巡视组巡视后对部分制度作了修订，但还有完善的空间。其次是执行到位，切实减少制度执行的随意性。我想强调的是，任何违反政策规定的所谓“做好事”，都不是真正的做好事，是不可持续的,要坚决纠正。三要严格要求、保障到位。办公室、人事、机关党委、老干等综合服务管理部门，要强化服务意识，坚决执行制度，推进管理创新，充分发挥后勤对前勤的保障和支
25、持作用。既要保障到位，又要符合规定，在规定范围内发挥政策的最大效用。党组将本着对每一名干部负责的态度，严格要求，严格管理。自律自觉上要更强。在室（中心）工作，很多时候体现的是个人能力，更需要自觉进行自我培养。一要自觉强化能力提升。室（中心）的干部要时刻保持强烈的本领恐慌,主动锻炼、主动提能。二要自觉强化责任意识。当你把工作当成任务的时候，你的心思就已经不在工作上了，怎么可能出高质量？既然从事了这个职业，就应该为这个职业尽心尽责。三要自觉强化集体荣誉感。团结出生产力，团结出干部,团结是单位最好的形象。每个人都要有强烈的集体荣誉感，维护单位的荣誉。党组热烈欢迎大家就单位发展建言献策，既可以指出问题
26、，也可以提出意见建议。四要自觉强化自我约束。每名干部都要心有所畏，敬畏组织、敬畏群众、敬畏规矩、敬畏法则。要言有所惧，说话要掌握分寸、注意场合。要行有所止，认真践行廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例等条例法规，模范遵守中央八项规定精神和省委六条意见，做到不越红线、不踩底线、不碰高压线。在工作纪律上，我们主要实行弹性管理，这是基于我们的工作特点和对同志们纪律自觉的信任。如果被迫对有关人员责问考勤情况，这就打破了相互信任，希望大家自觉强化纪律意识。晓东省长、楚平常务副省长对研究室（中心）高度重视,对我们的工作给予大力支持。希望大家不负领导重托，不负岗位责任，珍惜荣誉、再接再厉，更加用心用情用力，更加敬业勤业精业，努力开创室（中心）工作新局面！
