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1、某科技企业孵化器建设项目可行性研究报告第一章总论O1.1项目概要O1.2可行性研究编制的根据与内容O3可行性研究结果概要11.4结论简述3第二章项目概况及建设必要性52. 1*市概况52. 2*市高新技术开发区概况52. 3交通运输现状82 .4项目建设单位概况83 .5项目提出的背景91. 6项目建设的必要性19第三章进展分析、市场预测及经营模式261.1 进展分析262. 2市场预测373. 3经营模式39第四章建设地址及条件分析414. 1建设地址414. 2建设条件分析42第五章技术及设备方案454.1 经营定位及服务范围455. 2设备配置方案50第六章总图方案及建设内容525.1
2、总图526. 2交通组织536.3绿化536.4总图要紧数据536.5建设内容53第七章建设方案及配套工程557.1建设方案557.2公用配套工程61第八章节能698.1设计原则及规范698.2能耗种类及消耗量分析708.3节能措施71第九章环境影响评价739.1 环境保护法规及标准739.2 项目建设期的环境影响及保护措施749.3项目运营期的环境影响及保护措施759.4生态影响及减缓措施779. 5环境影响评价77第十章劳动安全、卫生与消防7910. 1劳动安全保护7910.2消防80第十一章项目组织管理8411.1 实行项目法人负责制8411.2 加强资金管理8411.3 招标、签约阶段
3、管理8411.4 施工准备阶段管理8511.5 施工阶段管理8511.6 验收、交工与结算阶段管理8511.7 用户服务阶段管理85第十二章项目实施进度及招标861. .1项目实施进度8612. 2招标方案86第十三章社会稳固风险分析8913. 1调查的范围与内容8913.1 调查的方式与方法9113.2 风险因素分析9413.3 项目要紧风险因素识别9413.4 风险程度分析9413.5 要紧风险确定9913.6 对本项目的风险计策措施建议10013.7 结论106第十四章项目投资估算10714. 1建设投资估算10714. 2建设期利息估算10914 .3流淌资金估算10915 .4总投资
4、估算10914. 5资金筹措10914.6用款计划11014.7开发费用分配110第十五章财务效益评价11215. 1财务效益评价的根据11215. 2营业收入、税金测算11215. 3总成本费用测算12215. 4利润测算12415. 5还款能力分析12515.6财务效益评价126第十六章项目不确定性及风险分析12716.1项目不确定性分析12716. 2项目风险分析及操纵措施129第十七章社会效益分析13416.1 有利于资源聚集，实现集群化进展13416.2 有利于节约资源，降低创业商务成本13517. 3有利于促进大众创业创新13517.4有利于促进中小企业的进展壮大13617.5有利
5、于推动区域经济的进展、促进就业137第十八章结论与建议13818.1结论13818.2建议139附表：.建设投资估算表1.L建筑工程投资明细表1 .建设期利息估算表2 .流淌资金估算表3 .投资使用计划与资金筹措表4 .营业收入、营业税金及附加估算表5-1.物业销售收入、成本与费用明细表5-2.租赁收入估算表5 .总成本费用估算表）6-1.固定资产折旧费估算表6-2.无形资产与其他资产摊销估算表6 .利润与利润分配表7 .还本付息计划表8 .项目投资现金流量表9 .资本金现金流量表IL项目财务计划现金流量表12 .资产负债表附件：1 .企业法人营业执照2 .组织机构代码证3 .税务登记证第一章
6、总论1.1项目概要1.Ll项目名称：*市高新区科技企业孵化器改扩建项目1.L2项目申报单位：*市*有限责任公司1.1.3报告编制单位：*工程咨询公司报告编制单位资格等级：甲级1.1.4项目性质：改扩建1.1.5项目建设期：2年1.2可行性研究编制的根据与内容1.2.1编制的根据1.2.1.1中华人民共与国中小企业促进法1.2.1.2国家科技企业孵化器“十二五”进展规划1.2.1.3国家战略性新兴产业进展“十二五”规划1.2.1.4国家中长期人才进展规划纲要(2010-2020年)1. 2.1.5十二五中小企业成长规划1.2. 1.6*科技创新体系建设规划(2015-2017)1. 2.1.7*
7、“十二五”科学技术进展规划1.2. 1.8*市国民经济与社会进展第十二个五年规划纲要；1. 2.1.9*市城市总体规划(2010-2030)1.2.1.10国家进展改革委办公厅关于印发双创孵化专项债券发行指引的通知(发改办财金(2015)2894号)1.2.1.11国务院办公厅关于进展众创空间推进大众创新创业的指导意见（国办发（2015）9号）1.2.1.12国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见（国发（2015）32号）1.2.1.13建设项目经济评价方法与参数（第三版）1.2.1.14建设单位提供的规划方案、图纸等有关资料1.2.1.15国家现行有关政策与法规、技术标准、规范
8、及规程2.1.16建设单位提供的其他基础资料1.2.2编制的要紧内容报告的要紧内容包含：项目背景及建设的必要性，需求分析及市场预测，建设地址及条件分析，技术及设备方案，总图布局，建设方案及配套条件，节能、环境保护及消防，组织管理与人员配置，项目实施进度及招标，项目投资估算，融资方案，财务效益评价，项目不确定性及风险分析，社会稳固风险分析，社会效益分析等。1.3可行性研究结果概要1.3.1项目建设目标本项目依托*地区的科技资源优势，充分利用*高新区现有产业基础，通过*市科技企业孵化器项目建设，打造*高新区集成果测试、中试、成果转化为一体的高新企业孵化平台，以建设“大众创业、万众创新”为主题的孵化
9、器为目标，全面推进*市科技企业孵化器的专业化、标准化、网络化、国际化的进程，为*市进一步调整产业结构、实现产业优化升级与创新型城市建设制造条件。1. 3.3建设地址项目建设地位于湖北*市咸安区旗鼓大道与十六潭路交汇处，靠近*高新开发区管委会。I 3.4建设规模及内容II 3.4.1建设规模项目建成后，孵化器将形成容纳孵化企业千余家，年毕业数十家中小型科技企业的能力。III .4.2要紧建设内容项目用地150亩（约合100000m2）实施建设科技企业孵化器,地上总建筑面积260800m2,含综合办公楼1栋15000m科技研发楼1栋30000Irf、生物研究所1栋3000011f、孵化办公楼1栋1
10、00000m标准化厂房12栋30000m生物制药中试基地1栋3000m微生物工程基础创新平台1栋1800m展示接待中心2栋20000m专家楼1栋4000m人才公寓5栋24000户及食堂2栋3000m2o配建地下停车场及地下设备用房等，建筑面积30800m2o拟购置各类设备共1398台套，其中：辅助研发设备110台套，辅助中试设备82台套，配套辅助设备452台套，信息网络设备154套,办公管理设备600套。配套建设供配电、给排水、消防、弱电设施等及道路、绿化。1.3.5项目建设期限本项目建设期限为2年，即2016年2018年。1. 3.6总投资及资金来源1.3. 6.1项目总投资本项目总投资为7
11、3031.15万元，其中：建设投资66131.41万元,建设期利息6000.00万元，流淌资金899.74万元。1. 3.6.2资金来源本项目总投资为73031.15万元，拟申请企业债券50000.00万元,剩余23031.15万元由项目单位自筹资金解决。1. 3.7财务经济分析经测算，本项目计算期内营业收入合计为104317.17万元，成本费用合计为49861.84万元，营业税金及附加合计为18472.63万元，利润总额合计为35982.70万元。项目总投资收益率8.26%,所得税后投资回收期为9.11年，所得税后财务内部收益率为8.20%,所得税后累计财务净现值为655.53万元，盈亏平衡
12、点为56.40胎项目具有一定的经济效益与抗风险能力，社会效益显著，在经济运行上是可行的。1.4结论简述1.4.1 科技企业孵化器是科技成果转化的重要基地，是创新资源的聚集高地，是进展民营高新技术企业的摇篮，是促进科技与经济结合的有效载体。在整个国家创新体系建设中，孵化器具有十分重要的地位与作用。本项目拟打造组织体系网络化、创业服务专业化、服务平台标准化、服务内容国际化的科技企业“双创孵化”孵化基地，为众多中小型科技企业的进展制造一个良好的软环境与进展平台。项目建设属于国家产业结构调整指导目录（2011年本2013年修订）所鼓励的范畴，符合国家产业政策。项目亦与国家、省、市科学技术进展规划与科技
13、企业孵化器进展规划相习惯，有利于加速科技成果转化，推进自主创新，促进区域特色产业进步与经济的可持续进展。因此，项目建设是必要的。2市场预测认为,项目具有广泛的需求,能推动区域产业进展,市场前景良好。1.4.3项目建设基础条件良好、建设规模适度，规划方案合理，建设使用的技术先进适用，设备选择合理，技术上是可行的。1.4.4经测算，项目财务效益标较好，在经济运行上是可行的。1.4.5 本项目的实施有利于促进生物医药、电子金融等产业进展，提升孵化器创新进展水平，制造更多的创业与就业机会，社会效益显著。综上所述，本项目建设是必要的、可行的。第二章项目概况及建设必要性2.1 *市概况*市位于*东南部，长
14、江中游南岸。隶属*,与湖南、江西接壤，素有“湖北南大门”之称，是武汉城市圈成员城市之一。*市下辖一区四县一市，人口300万，国土面积9861平方公里，是一座宜居、宜业、宜游的城市。十二五期间，*市围绕实现绿色崛起、建设鄂南强市、打造“香城泉都”、构建“中三角”重要枢纽城市进展目标，大力实施工业崛起战略，工业经济快速进展，产业结构不断优化升级。目前，*市形成了电力能源、森工造纸、冶金建材、机电制造、食品饮料、生物医药、新能源新材料、光电通讯等主导产业。电子信息、新能源新材料、光电通讯、汽车零部件、高新技术产业已逐步形成聚集态势与规模，并初步具备一定的产业配套能力。2. 2*市高新技术开发区概况*
15、高新技术产业园区前称是*经济开发区（组建于2006年7月）。2015年2月，*政府批准*经济开发区更名为*高新技术产业园区。*高新区以建设区域经济强市，实现工业崛起为目标，努力打造*创新驱动的先行区、新型工业化示范区、鄂南经济强市增长极，高新区保持快速进展态势。截至2015年，*高新区有规上企业63家，计划规模以上工业总产值125亿元，工业固定资产投资100亿元，税收收入12.5亿元。目前，*高新区已签约落户项目240个，其中建成投产项目155个，在建项目64个，实际到位资金121.7亿元。初步形成五大主导产业：一是食品饮料也，现年产值规模近50亿元。二是先进装备制造业。以汽车零部件产业为主体
16、，集聚三环方向机、北辰汽车转向器、合加环保、三胜机械、大地钎具、金力液压等，现年产值规模25亿元。三是电子信息业。以电子信息产业园为主体，集聚光宝电子、能一郎电池、喜玛拉雅光电子、麦斯电子等，现年产值规模近10亿元。四是新材料与节能环保业。要紧企业有立邦涂料、南玻玻璃、蒲瑞科复合材料、晶博无机材料等，现年产值规模23亿元。五是生物医药业。以生物医药产业园为主体，现年产值规模近10亿元。十三五”期间，高新区抢抓千载难逢的机遇，将着力打造*“光谷南”绿色新产业基地，全面提升高新区综合竞争力，全面提升高新区工业化水平，统筹区域一体化，构筑鄂南产业进展带，建成*经济增长极，建成高效、廉洁、阳光、亲商国
17、家级高新技术产业园区。具体做法如下：（一）坚定不移抓中小企业成长培养，扩张工业经济规模。早部署、早安排、早行动，启动企业信息化电子档案及大数据建设工程，建立企业信息库。坚持中小企业成长工程与高新技术企业培养工程两手抓两手硬，重点跟进奥瑞金饮料、奥瑞金包装、驰派达转向器、金士达医药、嘉寓门窗、诺贝佳自动化、联晟新型建材、鹏发工贸等年内新投产的企业进规一批，估计新增产值12.6亿元；跟进华夏金桥、汉米兰木业、幸乐食品、华锐机电、丰达粮油、能一郎科技、天与鑫鑫等中小企业进规一批，不断培养经济增长点，估计为2017年新增产值5.8亿元；同时抓好国家高新技术企业培养工程，重点跟进吉斯生物、灵坦水处理、福
18、人金身、五湖医疗、海金杨材料、丰达粮油、华源印铁、浩华生物、欣与生物、华夏金桥等一批重点企业及时申报入库，不断夯实园区科技创新实力。（二）坚定不移抓重点项目推进，增强经济进展后劲。按照园区“一港两城五园”产业进展规划，积极推进项目大会战与“招商引资月”活动，积极创新招商引资方式，突出定向招商，精准招商，活动招商，在招大引强上力求突破。紧紧围绕高新区生命健康（食品饮料与生物医药）、先进制造、电子信息、新能源新材料五大新兴产业。同时强化项目督办与清理两手抓，坚持“五个一批”项目落实机制，明确“一个项目一个县级领导负责，一个专班服务，一月一次现场办公”,采取约谈、土地清理、二次招商等方式倒逼项目尽早
19、开工建设。（四）坚定不移抓投资环境优化升级，提升园区经济进展质效。高新区抢抓机制体制创新机遇，坚持把支持企业降低成本，提升竞争力作为优化投资环境的重要抓手，加快实施园区供给侧改革措施。结合“两学一做”活动与“万名干部入万企、创优服务稳增长”活动,实施县级领导干部“五联一促”工作机制（联园区、联产业、联企业、联项目、联群众、促进展），将企业与项目协调解决问题落实到边到人到岗，确保企业反映问题火速办结只是午、不逾夜。巧借全省军民结合产业示范基地的平台，加快组建军民结合产业基金，加大与中央军工企业的对接与合作力度，扶持园区重点企业在挂牌融资、人才引进、用工保障、市场拓展、技术进步等方面大胆创新，争取
20、国家与省级专项基金与项目资金力促企业转型升级。正式开通行政服务中心窗口一站式办公服务，实现园区路网刷黑、绿化、亮化，公交站点与自行车站点全覆盖，加快启动污水处理厂项目建设，推进公租房配套建设并已正式投入使用，不断创优园区环境。2. 3交通运输现状*高新区居*市经济、政治、文化、信息中心。高速铁路、高速公路、国道省道、黄金水道交错，面湖拥江，*打造*新的交通航运中心，*高新区得天独厚。铁路一一开发区紧邻武广高铁*北站、京广铁路*站、武咸城际铁路*东站。园区铁路专线正在规划之中。公路一一开发区紧邻京珠高速*北站，106、107国道交汇园区，京珠、沪蓉、大广与杭瑞高速连接线穿园而过。正在新建的武咸快
21、速通道，更使*经济开发区成为武汉“卫星园区”。水运一一水路运输依托长江干流黄金水道，至潘家湾长江深水码头与武汉新港30公里，武汉港80公里，武汉阳逻港90公里。航运一一开发区至武汉天河机场70公里,全程高速车程1个小时。*高新区在市域中交通区位优势明显，应充分利用区内的交通干线，尽快形成对内、对外的快速交通体系：对外，建设武咸城际铁路、武咸快速路与咸黄高速公路实现与武汉都市圈快速交通网络的对接；对内，建设区域一体化的快速交通网络，实现区域内信息、经济、资源、物流等快速通道的畅通。2.4项目建设单位概况*市*有限公司成立于2006年9月，注册资本10000万元，是*市荣盛投资进展有限公司的全资子
22、公司。公司要紧业务范围包含：城镇化建设；资产管理与投资；房地产开发经营；物业管理；纺织品、生活日用品、五金交电、化工产品（不含危险品）、建筑材料销售；计算机维修及系统服务；科技推广服务；科技中介服务。主营业务为筹融资与土地开发利用“两大板块”，同时，负责*高新区范围内的基础设施建设。法定代表人、总经理：*,男，汉族，1960年10月出生，湖北嘉鱼人，大学学历，中共党员。1999年1月至2014年8月历任嘉鱼县人武部政委、*市交通局工会主任、*市交通运输局副局长；2014年8月至今任*法人代表兼总经理。财务负责人，张小英，女，汉族，1987年2月出生，*县人，研究生学历。2012年3月至2013
23、年1月任北京立信会计师事务所实习任审计助理；2013年6月至今，任*财务部负责人。2.5项目提出的背景2.5.1孵化器进展现状孵化器（也称高新技术创业服务中心），是孵化与创业相碰撞的产物，指为创新创业企业提供空间支持与培养服务的一种平台。许多创业企业在成立之初，由于能力有限、缺乏场地、经验与资金等情况，其成长与进展受到很多方面的掣肘。而孵化器恰恰是在创业企业艰难挣扎的阶段，提供创业活动所务必的空间与基础设施，包含免费的场地、办公设备、水电、通讯网络等；提供进展咨询与金融扶持服务，包含政策咨询、知识技能培训、市场推广、引入资金等。企业孵化器旨在通过这一系列的行为，达到加强沟通，资源共享的目的，借
24、此加强与推动创业企业与外界的合作及交流，促进企业将科研科技成果尽快形成产品成果投入市场。从而降低创业企业的资本投入，操纵好经营风险，帮助创业企业稳步成长为能够独立良好进展的企业，同时，还为社会输送一批经验丰富，经营有道的成功企业家。一个成功的孵化器，务必具备共享空间、共享服务、孵化企业、孵化器管理人员、扶植企业的优惠政策五项要素。“十一五”期间，孵化器进展规模是前20年的总与，孵化器建设得到国家科技、教育、人力资源社会保障、财政、税务等部门与社会组织的广泛认可与积极参与，社会基础进一步扩大。截至2010年末，全国纳入火炬计划统计体系的科技企业孵化器达到896家（其中国家级346家），孵化面积超
25、过3000万平方米，服务与管理人员队伍达L5万余人，在孵企业56382家，其中留学生企业7677家，留学回国人员16184人。我国孵化器的数量与规模均跃居世界前列，中国孵化器事业进展进入历史最好时期，初步完成全国区域布局。随着国家科技企业孵化器“十二五”进展规划的实施，我国孵化器产业进入到飞速进展的新时期。到2014年，全省新增国家级科技企业孵化器6家，创历史最好成绩；全省各级各类孵化器超过200家，孵化面积突破900万平方米，孵化器内新增科技创业企业近3000家；全省新认定高新技术企业973家，累计达到2694家。2015年，全国孵化器数量达1500家，其中国家级孵化器达到500家，并实施国
26、家级孵化器的动态管理与退出机制。国家级孵化器30%以上建立创业苗圃与企业加速器，50%以上具有天使投资与持股孵化功能，60%以上从业人员同意孵化器专业培训，80%建有公共技术服务平台，90%形成创业导师辅导体系。目前，相关于活跃的科技创新创业活动，我国孵化器的服务水平亟待提高，要紧表现为：支持孵化器与创业企业的政策环境尚待健全；整体数量与质量尚难满足不断增长的科技创业需求；对创业企业整体服务能力与水平有待进一步提高；管理体制与运行机制有待进一步创新，链接与整合社会资源的能力不足等，这些问题都亟需在未来研究与重点解决。2.5.2*经济开发区孵化园概况*经济开发区孵化园（下列简称“*孵化园”）位于
27、*市经济开发区旗鼓大道，是以“促进科技成果转化、培养科技型创新创业企业与企业家”为宗旨的综合性科技企业孵化器。*市开发区管委会为有效整合资源，加快开发区建设步伐，加快开发区企业培养、成长、壮大，批准由*市*有限责任公司申请，报*市科技局批准，于2011年1月1日组建*经济开发区孵化园，并与2011年8月10日建成投入运营。*孵化园本着“政府扶持引导、公司化运作管理”的思路，为初创型科技企业提供各项优惠服务与配套服务，促进中小微型企业快速成长。*经济开发区孵化园占地409亩，现有28栋标准化厂房、1栋孵化楼、7栋宿舍楼、1栋多功能服务楼。孵化园自2011年8月正式运营以来，总孵化面积为7.25万
28、肝，孵化园在孵企业使用场地面积为5.08万贷，占场地总面积的70.1%。孵化园先后孵化与毕业企业达67家，其中在孵企业52家，有9家企业申请了专利，占在孵企业总数的17.3%；在孵企业总人数为1612人，其中大专以上学历人员563人，占总人数的34.9%。毕业企业15家，年均毕业企业占在孵企业总数的11.5%,有4家企业被认定为国家高新技术企业。在孵与毕业企业涵盖机械制造、新能源与环保节能、新材料、电子信息、生物医药、轻工食品、纺织服装等产业领域，在孵企业与毕业企业总销售收入达2亿元以上。孵化园原有在孵企业见下表：表2-1*经济开发区孵化园在孵企业名单序号在孵企业名称入驻时间技术领域12011
29、.8生物医药22011.8电子信息32011.8生物医药42011.8生物医药52011.8电子信息62011.8新材料72011.8先进制造82011.8先进制造92011.9先进制造102011.9先进制造112011.9新材料122011.9先进制造132011.9先进制造142011.9先进制造152011.10先进制造162011.10生物医药172011.10新材料182011.10新材料192011.10生物医药202011.10先进制造212011.10先进制造222011.10先进制造232011.10电子信息242011.10新材料252011.10生物医药262011.8
30、生物医药272011.8电子信息282011.8先进制造292011.11先进制造302011.11先进制造312012.2新能源与节能环保322012.2先进制造332012.4先进制造342012.4新材料352012.7先进制造362012.8电子信息372012.8生物医药382012.9新材料392012.10新材料402012.12生物医药412012.12生物医药422012.12新材料432013.1生物医药442013.1电子信息452013.3先进制造462013.4新材料472013.4新能源482013.8电子信息492013.12电子信息502014.1先进制造512
31、014.5先进制造522014.5先进制造孵化园以*市“十二五”进展规划纲要为指导，把高新技术企业与高新技术项目的培养与进展作为工作重点，制订了符合园区中小企业进展需求的战略进展规划，形成了先进制造、电子信息、生物医药、新能源与节能环保、新材料等五大高新技术产业，打造综合性科技企业孵化器。*孵化园制订了明确的公司章程与严格的行政人事、技术、财务管理制度，产权明晰，实行独立核算、自主经营、自负盈亏，运行机制良好。孵化园自成立以来，十分注重管理团队建设，不断完善内部管理制度与业务流程，先后制定了孵化园企业进出管理制度、孵化企业毕业管理制度、种子基金管理制度等8项管理制度与业务规范。*孵化园运营管理
32、团队共有18人，其中大专以上学历人员16人,占员工总数的88.9%,共有12人同意力科技企业孵化器运营、管理专项培训，介绍培训人数占管理人员总人数的66.7机孵化园建立了较为完善的现代企业管理制度，各项工作管理规范。孵化园面向在孵与毕业企业设立了Iooo万元的种子基金，与多家金融投资担保机构合作，为在孵与毕业企业提供融资服务。孵化园致力于多种功能的服务体系建设，提高服务功能，先后与9家社会中介服务机构签订了长期合作协议，为在孵企业提供创业辅导、投融资、科技咨询、人事代理、培训、商务推广、进出口商检、移动电信等专业服务。十三五期间，*孵化园的要紧奋斗目标是：在孵企业与毕业企业累计实现总收入达10
33、亿元以上，利税L5亿元以上；培养3至5家优秀毕业企业上新三板或者进入上市绿色通道，为*经济实现持续快速增长作出孵化园应有的奉献。具体做法如下：1、拓展孵化空间，孵化更多的中小型创新创业企业加大孵化园投资力度，积极引进社会民间资本投入，探索、尝试产权式孵化园的运营思路，开发“投资者拥有、创业中心管理、创业者使用”的新模式，使孵化园建设达到优势互补、双方受益、共同进展，形成良性循环的多元化投资格局。加快推进孵化园建设规模与步伐，扩大孵化场地面积，吸纳更多创业项目，孵化更多优秀的中小型创新企业，推动孵化企业与孵化园共同快速成长与进展。2、开展科技招商，壮大高新技术企业促进产业进展孵化园再进一步完善园
34、区高新技术产业进展规划的基础上，将*15条高新技术产业链指南结合到高新区科技招商工作中，坚持自我培养与外部引进结合，一方面在资金、税收、高新技术企业申报等方面对一批拥有自主知识产权但尚未形成规模化生产能力的中小科技企业给予大力支持，培养自己的高新技术企业；另一方面紧抓高新技术产业招商战略，加强与市外高新技术企业，特别是国内500强高新技术企业的联系，引进他们带研发机构入园，从而不断壮大园区高新技术企业。突出围绕进展电子信息、先进制造、新材料、新能源与节能、生物医药与医疗器械、环境保护等高新技术产业招商，注重新兴产业引进、产业链延伸与主导产业集群的进展，从源头加大产业布局调整,壮大高新技术产业规
35、模，提高高新技术产业比重，促进高新技术产业进展。3、创新工作方法，建立更完善的科技创新服务体系设立园区行政服务中心，协调工商、税务、质监等政府职能部门入驻孵化园，为企业提供零距离服务。以促进高新技术产业化为中心,拓展为企业提供人才培训、技术信息、产品宣传、展会服务新渠道，引进投融资顾问、上市策划、产权交易、财务代理等高端服务业领域战略合作伙伴。引进机械加工中心、软件测试等专业技术研发、测试平台，降低中小企业创业门槛与开展自主创新活动的难度，为中小企业开展自主创新活动提供公共技术支撑服务。构成以高校学者、行业权威、知名企业高管为主的创业导师团队，对在孵企业与毕业企业开展法制战略、技术创新、企业管
36、理、财务管理、市场开发、风险操纵等方面的专业管理咨询与指导服务，满足科技型中小企业在快速成长过程总队企业管理、技术创新与生产经营等方面的需求辅导服务。通过以上措施，形成更加完善的科技创新服务体系。4、设立商务平台，加强孵化园国际化孵化能力建设加大招商引资力度，拓展国际化渠道，吸引境外财团与投资机构在孵化园设立创业投资基金，鼓励利用民间资本设立风险投资、信用担保公司，较好地为企业提供融资帮助。设立国际商务服务平台，提供网络共享服务，为孵化园内的科技型中小企业提供产品开发咨询与产品国内国际营销服务，降低其开拓市场的难度、缩短技术研发与产品开发周期，借助轨迹商务平台为孵化园及周边地区企业的产品进入国
37、际市场开拓一条新的渠道，提升孵化园的国际孵化能力。5、优化创业环境，创新人才引进机制吸引科技人才进一步健全孵化园高新技术人才引进机制，采取奖励科技人才、提高福利待遇、解决住房与子女上学、科技入股等方法，积极为园区科技人才营造良好的进展环境。打造“蓝领新村”，建设专家公寓，对接*职教园，建立校企合作、实现校区联动、优势互补、形成机制,营造完成学业、充分就业、支持创业、成就事业、安居乐业的“五业”氛围。6、加快人才培养，建立高素养孵化园运营管理团队由于孵化园成立时间较短，运营管理热那亚存在工作经验不足，对孵化园缺乏有效管理。为此，公司决定加快培养与引进专业人才力度：一是招聘引进富有孵化园（器）管理
38、经验的专业技术人才充实管理团队；二是选派部分人员到一些具有先进管理理念的省级、国家级科技企业孵化器学习，进行业务交流，提升管理水平；三是加强与外地孵化器机构的交流合作，借鉴创办孵化器的成功经验，增强自身素养，完善孵化功能，提高服务质量；四是深化孵化园用人制度、分配制度改革，探索“企业化管理、市场化运营”的经营模式，以有效的激励机制培养高素养职业化的管理团队，促进孵化园不断进展壮大。2.5.3*高新区科技企业孵化器发起缘由2014年9月，国务院总理李克强在夏季达沃斯论坛上首次提出“大众创业、万众创新”的观点，之后李克强总理又多次在不一致场合提及“双创”。他指出，“双创”是推动进展的强大动力，是扩
39、大就业的有力支撑，是进展分享经济的重要推手，是收入分配模式的重大创新，是促进社会公正的有效途径。既能够扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流淌与公平正义。为了响应李克强总理的多次号召，制造“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，国务院办公厅、进展改革委员会与各省、市级单位先后出台了一系列的有关政策，帮助、扶持高科技创业企业及相应的孵化产业的进展。2015年，国务院办公厅先后印发了关于进展众创空间推进大众创新创业的指导意见（国办发（2015）9号）与关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见（国发（2015）32号），部署推进大众创业、万众创新工作。意见明确，有条件的地方政府可对众创空间
40、等新型孵化机构的房租、宽带接入费用与用于创业服务的公共软件、开发工具给予适当财政补贴，鼓励众创空间为创业者提供免费高带宽互联网接入服务。鼓励政府综合运用购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，支持中小企业公共服务平台与服务机构建设，为中小企业提供全方位专业化优质服务。同年8月15日，国务院同意建立由进展改革委牵头的推进大众创业万众创新部际联席会议制度。2015年11月09日，国家发改委公布了国家进展改革委办公厅关于印发双创孵化专项债券发行指引的通知（发改办财金20152894号），支持提供“双创孵化”服务的产业类企业或者园区经营公司发行双创孵化专项债券。指引明确双创孵化专项债券比照“加快与简化审核
41、类”债券审核程序，提高审核效率。同时，发行双创孵化专项债不受发债指标限制，不受“地方政府所属城投企业已发行未偿付的企业债券、中期票据余额与地方政府当年GDP的比值超过12%的，其所属城投企业发债应严格操纵”的限制，同时同意发债企业在偿债保障措施较为完善的情况下，使用不超过50%的募集资金用于偿还银行贷款与补充营运资金。*人民政府为贯彻落实国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见（国发（2015）32号）精神，颁发了省人民政府关于深入推进大众创业万众创新打造经济进展新引擎的实施意见。意见指出，要建成一批特色鲜明、服务集聚度高、辐射能力强、品牌效应显著的科技企业孵化器、创业园区与电子商
42、务示范基地。*市人民政府公布市人民政府关于加快科技创新体系建设的实施意见（咸政发（2015）18号）。意见指出要大力进展科技服务业,鼓励支持科技中介服务机构来咸进展。对推动*市技术转移、成果转化、专利代理、金融服务、科技孵化器建设、众创空间管理、管理咨询等有成效的科技中介机构。进展众创空间是推动“大众创业、万众创新”的有力抓手，是深入落实创新驱动进展战略、优化创新创业生态环境的重要举措，关于激发全社会创新创业活力、加速科技成果转移转化、培养经济进展新动能、以创业带动就业具有重大意义。双创孵化器的建设，能够降低企业的创业风险与创业成本，提高企业的成活率与成功率，为入孵企业提供研发、中试生产、经营
43、的场地与办公方面的共享设施与提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广与培训等方面的服务。目前是全面提升我国孵化器孵化功能与形成大规模行业进展的关键时期。通过扩大总体规模，提高孵化支持力度，以扩大创业服务的受益群体范围；通过拓展与强化服务，把服务延伸到从企业初创到毕业全过程，以提高创业服务的质量，突出对特色产业集群与创新集群的基础性孵育作用，并建成具有国际水平、在国际上具有较高知名度的孵化器，把我国的创业服务事业提高到新水平。*市的机械制造、医药化工等产业有着良好的现状基础与进展前景，*高新区以“大众创业、万众创新”为主题，通过建设科技企业孵化器，实现跨越式进展，重在从数量型向质量型的转变。在
44、服务内容多元化、孵化资金多元化、主办主体多元化方面实现重大突破，以创新的体制、灵活的机制，促进孵化器的持续进展，造就一批极具理论与实践经验的孵化器管理专家，培养一批领军式的科技创业企业家,涌现一批驰名的高新技术企业。为相应国家、*、*市各级政府对建设“双创孵化器”的号召，发挥*市高新区孵化园现有的基础优势，将*开发区孵化园建设成为服务内容多元化、孵化资金多元化、主办主体多元化的国家级孵化器示范基地，需要对*高新区孵化园的基本建设、基础设施与硬件设备进行全面的升级改造，因此，*市高新区科技企业孵化器需要通过改扩建来满足需求。项目建设对加速科技成果转化，推进自主创新，促进区域特色产业进步与经济的可
45、持续进展，具有重要意义。2.6项目建设的必要性2.6.1地区进展现状从整个*产业进展来看，2014年，*完成生产总值27367.04亿元，按可比价格计算，比上年增长14.5%,其三大产业的分布情况如图2-1所示：3176.8911349.9312840.22口第一产业第二产ItU第三产It单位：亿元图2-12014年*三类产业分布图而*高新区以第二产业为主导产业类型，其比重超过90%,第一产业与第三产业的比重不足10%,产业分布见图2-2o2第一产业第二产业第三产业图2-2*高新区三类产业分布图由图2-3能够看出，*高新区产业中第二产业以制造业与建筑业为主，其中，制造业比重超过60乐建筑业比重约25%,其次是交通运输、仓储与邮政业。经济发达国家都把制造业作为本国的经济支柱，都十分重视制造业的进展，为保持地区的经济活力，保持制造业的优势地位，依靠科技进步促进科研成果的转化是基本方针，注重先进制造技术的开拓与推广是根本途径，良好的组织结构与现代的管理思想是有力的组织保证。*市有着资源优势及进展基础，具有良好的经济进展前景。然而*高新区的影响力并没有完全得到表达，产业类型多以劳动密集型工业为主，缺少研发、创新等知识经济型产业；现有企业品牌效应不强，影响力不够，缺少原创性，需要更多大品牌与原创品牌企业的支撑；产业集聚程度不高，同类型产业未能充分发挥集聚效应，不利于保持产业竞争
