某站房改造及配套设施建设工程招标文件.docx

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1、某站房改造及配套设施建设工程招标文件招标文件招标编号：SZ2015-0408招标人：宿州马鞍山投资有限公司招标代理机构：安徽建鑫工程咨询有限公司日期二。一五年五月一、招标公告1二、投标须知前附表2三、投标人须知31说明31.1项目建设规模31.2招标内容31.3招标人31.4合格的投标人31.5招标边界条件31.6投标费用41. 7投标货币51.8投标保证金52招标文件52. 1发标与踏勘现场52. 2招标文件的内容62.3 招标文件的保密62.4 招标文件的澄清62 .5招标文件的修改与补充63投标文件的编制73 .1投标文件的语言74 .2投标文件文字规格建议75 .3投标文件构成74投标

2、文件的递交86 .1投标文件的数量87 .2投标文件的密与标记98 .3投标截止时间及地点99 .4投标文件递交方式94.5投标文件的修改94. 6投标有效期95开标与评标105. 1开标会议105. 2评标105. 3定标程序165. 4中标通知书166合同授予166. 1履约保证金167. 2项目公司178. 3合同签署177保密17四、投融资方案及财务评价编制要点181投资估算181. 1估算的根据与要求181. 2投资估算范围与内容182融资方案192. 1融资方案192. 2资本金筹措192. 3债务资金筹措193财务评价203. 1评价根据与参数204. 2销售（营业）收入估算20

3、3.3成本费用估算203.4财务评价报表与评价指标203.5报价合理性分析214要紧技术经济指标表21五、技术及建设方案编制要点221总体技术要求221.1基本要求221.2要紧设计根据221.3技术标准与规范221.4技术方案的编制格式222工艺流程及设计参数223项目建设内容与方案224工程量及要紧设备材料清单225工程实施235.1工程建设进度计划235.2调试与试运行236运营、保护与移交方案236.1运营与保护方案236.2移交方案23六、附件、附表241附件24附件1投标报价表25附件2投标承诺函26附件3联合投标协议书27附件4投标人法定代表人授权书28附件5对特许经营合作协议的

4、响应意见29附件6特别申请（假如有）30附件7履约保证金银行保函（中标后开具）312附表33附表134附表235附表336附表437附表538附表639附表740附表841一、招标公告高铁宿州东站站房改造及雌设占设工程项目招标公告项目聘SZ2015-0408一、招标条件1、项目名称：京沪高铁宿州东站站房改造及配套设施建设工程项目2、立项批准文号：京沪高速铁路股份有限公司关于宿州东站站房配套设施扩建工程可行性研究报告的批复（京沪高速设【2014】27号文）；宿州马鞍山现代产业园区管理委员会关于京沪高铁宿州东站站房改造及配套设施建设工程可行性研究报告的批复（宿马经发【2014】77号文）3、招标人

5、：宿州马鞍山投资有限公司4、资金来源：专项资金（国铁部分）+PPP模式（非国铁部分）二、项目概况与招标范围1、工程实施地点：宿州马鞍山现代产业园区京沪高速铁路宿州东站。2、建设规模及招标范围：本次招标为京沪高铁宿州东站站房改造及配套设施建设工程项目的建设、运营保护、移交。建设工程包含新建的配套商业、办公用房、快捷酒店及改造的售票厅、办公用房土建及安装施工与强弱电系统、给排水、通风空调、客服系统等。站房改造总建筑面积约为24218.4?（不含既有站房未改造部分4589.9n?）。其中改造站房建筑面积为473.2扩建站房部分建筑面积5357.611新建地方配套房屋面积18282.63噎3、招标方式

6、：本项目通过公开招标方式选择中标人。其中：宿州东站设计范围内国铁部分:属于京沪高速铁路股份有限公司的建筑及设施（国铁部分），采取施工总价承包模式，由本次招标的中标人完成国铁部分施工建设。此部分建筑及设施在建设完成、竣工验收合格后全部移交给京沪高速铁路股份有限公司；宿州东站设计范围内非国铁部分：采取PPP模式，由招标人与中标人在宿州马鞍山现代产业园区共同成立项目公司，负责本项目（非国铁部分）的建设、运营保护、移交。特许经营期满后，对中标人在项目公司中的资产进行清算后移交给宿州马鞍山投资有限公司。三、建设工期及特许经营期限1、建设工期：450日历天。2、非国铁部分特许经营期：7年，含建设期。四、投

7、标人资格要求（1）注册资金在5.0亿元人民币以上；营运资金（流淌资产-流淌负债）需达到5000万元人民币以上；（2）投标人需同时具有房屋建筑工程施工总承包壹级及以上资质；机电安装工程施工总承包壹级及以上资质；市政公用工程施工总承包壹级及以上资质；（3）投标人项目建设负责人资格要求：国家注册房屋建筑工程壹级建造师（含临时执业）资格，持有安全生产考核证书，具有专业高级职称，无在建工程，无不良行为记录；（4）投标人需具有高铁站房施工业绩或者城市公共基础设施有关业绩,须提供合同复印件（原件备查）；（投标人成立或者投资的项目公司签订的协议也可，需提供有关证明材料）。（5）投标人应具有从事城市公共基础设施

8、投资、建设管理、施工管理的专业技术力量，包含拥有的管理、技术人员与完整的技术管理体系。（6）具有良好的信誉与财务状况，银行资信状况良好；（7）没有任何合同中违约或者被驱逐或者因申请人自身原因而使任何合同被解除。（8）投标承诺要求：投标人在参加本项目开标会时需提交投标承诺书，包含不限于下列事项：8.1 承诺在如中标后，需备齐成立项目公司的有关启动资金，用于项目公司成立及前期建设有关准备费用事宜。8.2 承诺中标后不由于建设成本等因素而降低建设标准。五、资格审查方式本工程实行资格后审方式确定合格投标人。六、联合体投标本次招标不同意联合体投标。七、报名及招标文件的获取1、报名时间：2015年5月日至

9、2015年5月日（法定公休日、法定节假日不同意报名），每日上午8：30时至11:30时，下午15:00时至17:30时（北京时间）。2、报名材料：凡有意参加本项目投标的投标人须携带下列材料报名：法定代表人签名的授权委托书或者单位介绍信、经办人身份证（留复印件一份）、营业执照（副本）、资质证书（副本）、安全生产许可证、项目建设负责人执业证书、安全生产考核证书及职称证书、类似业绩原件、近三年经审计的财务报告（表）原件（以上证书均需查看原件，留装订成册加盖单位公章的复印件）。3、招标文件获取地点（有形建筑市场）：宿州市公共资源交易中心（宿州市银河一路市建委一楼105室），招标文件及其他资料100O元

10、/套，售后不退。4、投标截止时间：详见招标文件。5、凡有意参加投标者，请于规定时间内到宿州市公共资源交易中心报名。报名全面地址：宿州市公共资源交易中心（宿州市银河路市建委楼108服务大厅）联系人：张工联系电话：0557-3033559八、公告公布的媒体本次招标公告同时在中国采购与招标网、安徽省招标投标信息网、安徽省建设工程招标投标信息网、宿州市公共资源交易网、及安徽建鑫工程咨询有限公司网站（）上公布。九、联系方式招标人：宿州马鞍山投资有限公司地址：宿州市高铁站东100米联系人：高倩电话：0557-2666068招标代理机构：安徽建鑫工程咨询有限公司地址：宿州市银河一路市建委大楼五楼518室联系

11、人：张坤电话：0557-303355915155771452传真：0557-3049499招标投标监管机构（盖章）2015年月日二、投标须知前附表序号摘要内容1建设规模建设地点项目建设规模：建设工程包含新建的配套商业、办公用房、快捷酒店及改造的售票厅、办公用房土建及安装施工与强弱电系统、给排水、通风空调、客服系统等。站房改造总建筑面积约为24218.4n?（不含既有站房未改造部分4589.9m2）o其中改造站房建筑面积为473.2m2,扩建站房部分建筑面积5357.6国新建地方配套房屋面积18282.63七建设地点：宿州马鞍山现代产业园区京沪高速铁路宿州东站。2招标方式招标方式：本项目通过公开

12、招标方式选择中标人。其中：宿州东站设计范围内国铁部分:属于京沪高速铁路股份有限公司的建筑及设施（国铁部分），采取施工总价承包模式，由本次招标的中标人完成国铁部分施工建设。此部分建筑及设施在建设完成、竣工验收合格后全部移交给京沪高速铁路股份有限公司；宿州东站设计范围内非国铁部分：采取PPP模式，由招标人与中标人在宿州马鞍山现代产业园区共同成立项目公司，负责本项目（非国铁部分）的建设、运营保护、移交。特许经营期满后，对中标人在项目公司中的资产进行清算后移交给宿州马鞍山投资有限公司。3招标人及招标代理机构招标人：宿州马鞍山投资有限公司联系人：高倩联系电话：0557-2666068招标代理机构：安徽建

13、鑫工程咨询有限公司联系人：张坤联系电话：0557-303355915155771452传真：0557-3049499联系地址：宿州市银河一路是住房与城乡建设委员会五楼518室4投标人资格、信誉、财务要求（1）注册资金在5.0亿元人民币以上；营运资金（流淌资产流淌负债）需达到5000万元人民币以上；（2）投标人需同时具有房屋建筑工程施工总承包壹级及以上资质；机电安装工程施工总承包壹级及以上资质；市政公用工程施工总承包壹级及以上资质；（3）投标人项目建设负责人资格要求：国家注册房屋建筑工程壹级建造师（含临时执业）资格，持有安全生产考核证书，具有专业高级职称，无在建工程，无不良行为记录；（4）投标人

14、需具有高铁站房施工业绩或者城市公共基础设施有关业绩,须提供合同复印件（原件备查）；（投标人成立或者投资的项目公司签订的协议也可，需提供有关证明材料）。（5）投标人应具有从事城市公共基础设施投资、建设管理、施工管理的专业技术力量，包含拥有的管理、技术人员与完整的技术管理体系。（6）具有良好的信誉与财务状况，银行资信状况良好；（7）没有任何合同中违约或者被驱逐或者因申请人自身原因而使任何合同被解除。（8）投标承诺要求：投标人在参加本项目开标会时需提交投标承诺书，包含不限于下列事项：8.1 承诺在如中标后，需备齐成立项目公司的有关启动资金，用于项目公司成立及前期建设有关准备费用事宜。8.2 承诺中标

15、后不由于建设成本等因素而降低建设标准。5联合体投标1、本次招标不同意联合体投标。6投标保证金1、投标保证金额80万元（人民币）2、投标保证金形式：转账、电汇户名：宿州市建设工程招标投标办公室开户行：徽商银行宿州埔桥支行帐号：2510101021000519610（提示：开户行徽商银行宿州埔桥支行，如找不到“埔桥支行”找到“？桥支行”即可）交纳后凭支付凭证并加盖财务章到宿州市公共资源交易中心财务室（宿州市住建委大楼一楼103室）开收据。电话：0557-3961307注意：投标保证金收据在递交投标文件提交截止时间往常送达，逾期拒收投标文件。7现场踏勘投标人自行踏勘现场，投标人可就本项目现场情况联系

16、招标人，联系人：高倩联系电话：0557-26660688答疑澄清招标答疑方式：宿州市公共资源交易网与安徽建鑫工程咨询有限公司网（），投标人自行查看，无需回复。因投标人自身原因导致获取信息不及时，招标人与招标代理机构不承担任何责任。9提出疑问时间与答复时间提出疑问时间：投标截止日10天前答复时间：提出疑问截止时间后3日内10投标文件份数投标文件一式五份,其中正本一份:副本四份。11投标截止日期及地点投标文件递交截止时间及地点截止时间：2015年月日9:00时（招标人在本截止时间前皿分钟内开始接收投标文件）地点：宿州市公共资源交易中心（宿州市银河一路市建委一楼110开标大厅）12投标文件递交方式递

17、交方式：法定代表人或者其授权委托代理人递交。13投标有效期投标有效期：90日历天14开标时间及地点开标时间及地点时间：2015年月日9:00时整地点：宿州市公共资源交易中心（宿州市银河一路市建委一楼110开标大厅）15评标委员会组建由招标人依法组建。评标委员会成员人数：5人及以上单数，根据政府与社会资本合作政府招标管理办法之有关规定，其中至少包含一名财务专家、16评标办法评标方法:综合评估法，总分100分，其中投标人财务状况及财务分析：5分；项目实施及技术方案：15分；建安工程费投标报价：60分；投资贷款及融资方案5分；项目公司组建与运营管理方案10分、风险分析及操纵预案5分。17中标公示公布

18、地点宿州市公共资源交易网O及安徽建鑫工程咨询有限公司网站O18履约保证金履约保证金形式：银行保函履约保证金金额：中标总投资额的皿，履约保证期内不计利息。履约保证金须在收到中标通知书后签订特许经营协议前交纳给招标人。履约保证金递交时限：发出中标通知书后30日历天内19工程咨询费用本项目招标代理服务费、工程量清单编制、操纵价编制费与建设工程交易费由中标人支付，招标代理服务费与工程量清单编制、操纵价编制费计算基数为：本项目中标的投标人所报的建筑安装工程费。各投标人在投标时需将此部分费用综合考虑在其报价中，不再单独列项。招标代理服务费计费根据：国家发改委发改价格2011534号文件规定标准；工程量清单

19、及操纵价编制费计费根据：皖价服200786号文件规定标准。建设工程交易费收费根据：皖价服2007226号文。20经营性项目风险提示1、各投标人需根据自身经验、招标文件及项目图纸、城市公共基础设施承包运营保护的市场行情与工程实际情况需要编制投标文件并自行推断投资，各投标人自行承担自身的一切风险与责任。2、本项目属于公共基础设施工程，投标人须严格按照设计图纸、验收规范、招标文件的技术要求等建设，决不同意降低质量标准及要求。21宿州东站建设要求、运营要求1.宿州东站国铁部分采取施工总价承包模式，由中标人负责施工建设并完整移交给京沪高速铁路股份有限公司。非国铁部分采取PPP模式，由中标人负责建设。质量

20、均要求达到国家规定的有关合格标准。施工工期需满足招标人关于项目总体工期进度要求。2.宿州东站非国铁部分的运营、保护由招标人与中标人在宿州马鞍山现代产业园区共同成立项目公司，负责本项目（非国铁部分）的拥有、运营保护。特许经营期满后，中标人在项目公司中的资产进行清算后移交给宿州马鞍山投资有限公司。3、设施运营期间，项目公司需定期就公司运营的财务、设施维保状况及时向宿州马鞍山现代产业园区管委会汇报。每季度汇报一次，并做好记录。22特许经营期间的非国铁部分资产处置及期后的移交回收1.特许经营期间，项目公司关于非国铁部分运营设施的处置（出租或者出售），在报告宿州马鞍山现代产业园区管理委员会经批准后方可实

21、施。2.招标人与中标人共同注资成立的项目公司在特许经营期满后进行集中财产清算，包含项目前期挂拍获得土地的支出费用、项目建设前期各项费用与项目建设费用、运营期间各项运营、保护成本支出、设施经营产生的收益等。特许经营期间，项目公司关于运营设施的处置（出租或者出售），在报告宿州马鞍山现代产业园区管理委员会经批准后方可实施。中标投标人若通过本项目的设施运营不足以回收成本，招标人可继续就回收后的设施进行出售或者出租以此获得收益，以财政补贴的形式支付给投标人。三、投标人须知1、说明1.l项目建设规模建设工程包含新建的配套商业、办公用房、快捷酒店及改造的售票厅、办公用房土建及安装施工与强弱电系统、给排水、通

22、风空调、客服系统等。站房改造总建筑面积约为24218.4m“不含既有站房未改造部分4589.9右）。其中改造站房建筑面积为473.2nA扩建站房部分建筑面积5357.6nA新建地方配套房屋面积18282.631.2 招标方式本次招标方式为：本项目通过公开招标方式选择中标人。其中：宿州东站设计范围内国铁部分:属于京沪高.速铁路股份有限公司的建筑及设施（国铁部分），采取施工总价承包模式，由本次招标的中标人完成国铁部分施工建设。此部分建筑及设施在建设完成、竣工验收合格后全部移交给京沪高速铁路股份有限公司；宿州东站设计范围内非国铁部分：采取PPP模式，由招标人与中标人在宿州马鞍山现代产业园区共同成立项

23、目公司，负责本项目（非国铁部分）的建设、运营保护、移交。特许经营期满后，对中标人在项目公司中的资产进行清算后移交给宿州马鞍山投资有限公司。项目投资额为包含二个部分：第一部分：国铁部分建筑安装工程费：万元。第二部分：非国铁部分项目总投资：要紧包含（1）土地摘牌价；（2）项目立项审批、项目可行性研究编制及审批、环境评价、地质灾害评价、工程勘察、工程设计（含初步设计审查批复的费用）、工程监理与招投标代理咨询费等PPP的建设方前期费用；（3）宿州东站扩建涉及到的拆迁、青苗补偿、部分站前广场及道路还建等前期费用；（4）非国铁部分建筑安装工程费万元：（5）建设期筹资费用、项目法人管理费等的建设期费用；（6

24、）经营期开办费、流淌资金等经营期费用；（7）项目建设期及运营期间银行贷款利息费用；（8）其他未涉及到但可能发生的费用。注：1、本次招标投标人需对国铁部分与非国铁部分建筑安装工程费进行有竞争性报价，报价不得超过招标人公布的最高投标限价（招标操纵价）。2、非国铁部分总投资中其他所列费用在项目公司组建过程中均按实计列。1.3 招标人招标人：宿州马鞍山投资有限公司。1.4 合格的投标人通过评标委员会资格审查的投标人均为合格投标人。1. 5招标边界条件1.5 .1建设进度工期：项目建设期为：450日历天（从监理工程师下达的开工令时间开始计算至全部工程竣工验收合格之日至）。1.6 .2宿州东站建设用地：宿

25、州东站建设用地分为二个部分：（1）国铁部分建设用地按照规定办理用地手续；（2）地方配套部分建设用地：由招标人与中标人组建项目公司通过竞拍方式取得土地所有权与使用权。1.7 .3项目用电、用水：招标人负责提供电源接点至施工图纸设计的指定地点，本项目运营用电用水价格按宿州市地方现行电力价格计算，由中标人（项目公司）承担。1.8 .4污水处理费与垃圾处理费：由中标人（项目公司）承担，执行宿州市地方现行价格。1.9 .5有关税费、保险：有关税费执行宿州市有关优惠政策；保险由中标人自行购买。1.10 标费用不管投标过程或者结果如何，投标人应自行承担所有与其准备与参加本项目投标有关的费用。1.7投标货币不

26、管投标人选择的设备是国内的还是进口的，投标人各部分设备与费用的分项报价与投标总价都用人民币报价。1. 8投标保证金1.8. 1投标人应按“投标须知前附表”规定的时间与金额提交投标保证金，逾期将被视为非响应投标予以取消投标资格。1.9. 2投标保证金的货币为人民币，使用的方式为投标人在规定期限内汇达投标须知前附表中的指定账户。1.8.3未中标的投标人的投标保证金,招标人将在发出中标通知书后的5日内退还。1. 8.4其他中标候选人与中标人的投标保证金，将在特许经营权协议签订后的5日内退还。1.8. 5如有下列情况之一，投标保证金将不予以退还：1、投标人在规定的投标有效期内撤回或者者修改其投标文件；

27、2、中标人在收到中标通知书后，未按照招标文件规定时间与数额提交履约担保。3、中标人在收到中标通知书后，拒绝谈判与签订特许经营合作协议。4、中标人在投标过程中存在弄虚作假行为，经查实的。2、招标文件2.1发标与踏勘现场2.1.1投标人按照招标公告记载的时间与地点报名并购买招标文件，自行现场踏勘。费用由投标人自行承担。2.1.2为编制投标文件与签订协议，投标人经招标人同意并事先安排，可进入项目所在地与建筑物内进行考察，费用由投标人自行承担。2. 1.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡与财产缺失。因投标人的原因造成招标人缺失的，投标人应对招标人承担赔偿责任。2. 1.4招

28、标人在组织踏勘现场中介绍的工程场地与有关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的推断与决策负责。22招标文件的内容招标文件包含下列内容：(1)招标公告(2)投标须知前附表(3)投标人须知(4)投融资方案及财务评价编制要点(5)项目实施及技术方案编制要点(6)附件、附表(7)特许经营合作协议(略，由中标人与招标人在谈判时具体约定)(8)施工图纸(9)根据本章第2.4款与第2.5款对招标文件所作澄清与修改，均构成招标文件的构成部分。2.8. 招标文件的保密参与招标投标活动的各方应对招标文件与投标文件中的商业与技术等秘密保密，违者应对此造成的后果承担法律责任。2.9.

29、 招标文件的澄清2. 5招标文件的修改与补充2. 5.1在投标截止时间15日前，招标人能够对招标文件进行修改与补充，修改与补充的内容为招标文件的构成部分。3. 5.3为使投标人有充分的时间对招标文件的修改与补充内容进行研究，招标人可酌情延长投标截止时间，并以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。3投标文件的编制3.1 投标文件的语言投标人编制的投标文件与投标人与招标人之间的往来函件与文件均应使用中文，投标人投标时提供的非中文的证明文件与印刷文献，务必附有中文译本。对未提供中文译本的，将视为无效的文件资料。对投标文件的解释以中文译本为准。3.2 投标文件文字规格建议所有投标文件建议使用下列格式：

30、使用A4纸编制，字体统一使用宋体，二级标题以上用小三号字，正文用四号字。投标人基本资料与文件中有关复印文件同样使用A4纸规格，字体与字号不作要求，投标文件封面文字的字体与字号可自行设计；图纸使用AUtoCAD格式与A3纸绘制。图纸中涉及的单位、图例、符号等，须使用ISO标准或者中国国家标准。3.3 投标文件构成3. 3.1投标人编制的投标文件由投标函、投标报价表、技术方案、商务方案等构成。4. 3.2投标报价为投标人所报的国铁部分与非国铁部分建筑安装工程费。投标报价表按照招标文件附件1提供的格式填写。4.1 3投标人的技术方案含“项目实施与技术方案”、“非国铁部分的项目公司组建及运营管理方案”

31、与“风险分析及操纵预案”o其中“项目实施与技术方案”按照“五、项目实施与技术方案编制要点”编写。3. 3.4投标人的商务方案含资格证明文件与投融资方案及财务评价、法律方案、投标报价预算书。（1）、资格证明文件（含符合性审查证明材料），包含下列部分：4. 标函，按照招标文件附件2提供的格式填写。投标保证金，以银行转账或者电汇凭证换取的收据为准。（原件携带备查）投标人法人代表授权书，按照招标文件附件4提供的格式填写。投标人的企业法人营业执照、资质证书复印件。（原件携带备查）银行资信证明（提供信用评级证书或者资信等级证明材料原件）投标人关于高铁站房业绩或者城市基础公共设施的项目业绩证明材料，以表格形

32、式列出。（原件携带备查）信誉：投标人银行资信证明（投标人基本账户开户行或者常用账户所在的市级及以上银行出具，以信用评级证书或者资信证明材料原件为准）。（原件携带备查）投标人单位近三年经注册会计师事务所审计的财务报告或者财务报表,包含损益表、资产负债表、现金流量表与会计报表附注。投标人应单独以表格形式列出近三年的营业额与净资产。（原件携带备查，近三年指2012、2013、2014年）（2）、投融资方案及财务评价，按照招标文件“四、投融资方案及财务评价编制要点”编写。（3）、法律方案，包含不限于对招标文件的响应性承诺及对核心条款的响应意见。（4）、投标报价预算书：按照国铁部分与非国铁部分分别单独编

33、制。预算书需加盖单位公章与造价人员执业专用章。3. 3.5投标文件须由投标人的法定代表人或者其授权的代理人签字，并加盖单位公章。4投标文件的递交3.1 投标文件的数量4. 1.1投标人应提交五份投标文件,其中正本一份、副本四份，正本与副本的封面上应清晰地标记“正本”与“副本”字样。假如正本与副本有不一致之处，以正本为准。4.1.2投标人提交的综合能力证明文件为复印件的，均应加盖投标人单位公章并提供正本以备查验。4.2投标文件的密与标记4.2.1投标人应将综合能力证明文件、投融资方案及财务评价、技术标(项目实施及技术方案)与投标报价表密封封装。密封袋封条应注明：“在年月日时前不准启封”字样，并清

34、晰地标记“正本”与“副本”字样，封口处加盖投标人公章。4.2.2密封袋的封面应清晰标明：项目名称、招标编号、投标人名称、日期等内容,并加盖投标人公章。4.3投标截止时间及地点4 .3.1投标截止时间及地点为投标须知前附表第10项规定的时间及地点。5 .3.2根据本投标须知第2.5条的规定,招标人能够通过修改招标文件延长投标截止时间。4. 4投标文件递交方式投标人应由法定代表人或者其授权委托代理人递交投标文件。投标文件递交规定：(1)投标人所递交的投标文件不予退还。(2)逾期送达的或者者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4. 5投标文件的修改1. 5.1所有投标文件正、副本中任何增加或者

35、修改的地方，都应有法定代表人或者其授权委托代理人签字并加盖公章。4. 5.2在投标文件递交后，在投标截止时间前，能够补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的构成部分。投标人对投标文件的补充、修改，应按第4.2条的有关规定密封与提交，并在内外层密封袋上清晰地标明“补充、修改”或者“撤回”字样。4. 6投标有效期1. 6.1在投标文件递交后，并在须知前附表所列的投标有效期内，投标文件将保持有效。4. 6.2在投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人能够书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得修改其投标文件的实质性内容，但相应延长其投标保

36、证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失败，但有权收回其投标保证金。5开标与评标5. 5.1开标会议6. 1.1招标人按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。开标会议由招标代理机构主持，招标人代表、投标人代表、行业主管部门及监督部门参加。投标人应由其法定代表人或者其委托代理人参加开标会。参加开标会的投标人代表应签名报到，以证明其出席开标会议。5. 1.2因特殊原因，招标人有权延迟开标会议时间。如需延迟开标会议时间，招标人在原定开标会议时间5天前以书面方式通知所有投标人。5.1. 3投标人法定代表人或者其委托代理人参加开标会应携带本人身份证原件及其他资格证明材料原件以备查验。委托代理人还应携带法

37、定代表人授权委托书原件。开标会上查验身份时，投标人法定代表人或者其委托代理人不能出示以上证件的视为投标人未参加会议。5. 1.4开标时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。6. 1.5招标人在开标仪式上，将公布投标人的名称、投标报价表的内容及其投标的修改、投标的撤回等情况。招标人将作开标记录。6.1. 6投标人有下列情况之一者，投标文件将被拒绝：(1)投标文件未按第4.2条规定进行密封。(2)投标文件的递交时间超过规定时间。5. 2评标5. 2.1评标委员会招标人将根据政府与社会资本合作项目政府招标管理办法组建评标委员会，负责投标文件资格审查及全面评审并向招标人提交书面评标报告。评标委员会

38、由招标人代表与有关技术、经济专家构成，人数为很多于5人的单数，其中至少应当包含1名财务专家与1名法律专家。6. 2.2评标委员会成员回避规定评标委员会成员有下列情形之一的，应当向招标人申请回避；未申请回避的，招标人或者者行政监督部门发现后，应当立即停止其参与评标活动：(1)投标人或者者其要紧负责人的近亲属的；(2)招标项目主管部门或者者有关行政监督部门的工作人员的；(3)与投标人有其他利害关系、可能影响评标活动公正性的。7. 2.3评标的基本根据评标的基本根据为招标文件、答疑澄清、其他补充通知、图纸资料及投标文件。8. 2.4评标的基本原则(1)评标本着公平、公正、科学与择优的原则。(2)通过

39、资格后审的投标人有不足三家，但经评标委员会认定该二家投标人的投标仍具有竞争力时，能够继续评标，评出第一中标候选人。(4)评标委员会将只对按照招标文件规定确定为实质上响应招标文件要求的投标文件予以评审。9. 2.5评标方法、程序与标准5. 2.5.1在全面评标之前，评标委员会将首先对各投标人的投标文件进行资格审查与符合性评审，只有资格审查与符合性评审通过的投标人投标文件才能进入下一步全面评审。资格审查与符合性审查要紧条件表序号评审因素评审标准1资格评审标准授权委托书符合招标文件规定要求营业执照具备有效的营业执照原件资质等级具有符合招标文件规定的资质等级证书原件业绩证明材料符合招标文件投标人须知前

40、附表要求银行资信证明提供信用评级证书或者资信等级证明材料原件，要求AA级及以上信誉符合第2章“投标人须知”第L4.1条规定财务状况满足招标文件资格条件要求，提供近三年经注册会计师事务所审计的财务报告或者财务报表（2012、2013、2014年）2符合性评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖章有法定代表人或者其委托代理人签字或者加盖单位章投标文件格式符合招标文件的要求投标有效期符合招标文件的规定投标保证金按照招标文件规定的数额、截止时间与提交方式，已提交投标文件响应性实质上响应招标文件要求注：资格审查与符合性审查不通过的，其投标文件做无效标处理，不再评审。5. 2

41、.5.2实质性响应要求的投标文件，应该与招标文件的所有条款、条件与规范相符，无显著差异或者保留。所谓显著差异或者保留是指：（1）偏离项目的范围、重要经济指标；（2）偏离了招标文件的要求，而对招标文件中规定的招标人的权力或者投标人的义务造成实质性限制；（3）纠正这种差异或者保留将会对提交了实质上响应要求的投标文件的其他投标人的竞争地位产生不公正的影响6. 2.5.3全面评审投标人的投标文件通过资格审查与符合性评审后，将进入下一步全面评审。全面评审将对投标人的财务状况与财务分析、项目实施与技术方案、拟对该项目投资贷款及融资方案、项目公司组建与运营管理方案、风险分析及操纵预案等方面进行综合评分（百分

42、制评分精确到小数点后第二位），按照总得分由高到低推荐一至三名中标候选人。注：评委打分遵循原则如下：（1）财务状况及财务分析、建筑安装工程费投标报价得分均为客观分，各位评委可统一分值，负责此部分打分评委在计算出得分后告之评标委员会所有成员并统一录入。（2）项目实施与技术方案、拟对该项目投资贷款及融资方案评分、项目公司组建与运营管理方案、风险分析及操纵预案评分均为主观分，各专家评委对每一家投标人分别进行单独打分，所有得分汇总后去掉一个最高值、去掉一个最低值，剩余评委打分求与后的算术平均值即为该投标人主观分的最终得分。各评委单独打分的分值保留小数点后一位。（3）投标人的最终得分=第一部分客观分+第二

43、部分主观分。评标委员会按照最终得分由高到低进行排序并推荐中标候选人。1、财务状况及财务分析得分：（满分5分）评委应根据投标人所提供的财务报告（报表）中的资本结构、资产负债、流淌资产及负债、现金流量等财务指标分别对各家投标人的财务状况进行分析比较；（满分5分）资产负债率不超过80%得1分；B连续3年无亏损（2012年、2013年、2014年），得3分，3年中每出现一年亏损扣一分。C有银行资信等级认证得1分，要求提供公司基本账户开户银行或者常用账户所在的市级及以上银行出具的资信等级证书或者证明材料原件，否则不予计分。2、项目实施与技术方案（满分15分）2.1项目估计建设工期及具体实施进度、对项目工

44、程的组织管理计划，需明确列出国铁部分与非国铁部分建设具体组织计划与施工安排；（0-6分）2.2要紧材料及设备来源方式；建设工程、设备采购按照的全面实施或者发包计划，包含发包方式、合同概要等（0-3分）；2.3对项目（国铁部分）进度、质量、投资成本、安全建设的操纵措施与有关承诺。（0-3分）。2.4对项目（非国铁部分）进度、质量、投资成本、安全建设的操纵措施与有关承诺；对招标人的报告制度（0-3分）。31建筑安装工程费投标报价得分（满分60分）本项目建筑安装工程费投标最高限价为：万元（其中国铁部分最高限价为_万元；非国铁部分最高限价为万元）。投标人投标报价均不得超出总的最高限价与各部分最高限价，

45、否则做废标处理。评标价平均值B=所有有效投标人的报价去掉一个最高值与一个最低值后的算术平均值，当有效投标人少于五家时直接取其算术平均值为评标价平均值。各有效投标报价与评标价平均值相比计算各投标人的报价得分：每高现扣2分，每低1%扣1分，扣完为止。（不足1%的按照插入法计算得分，小数点后四舍五入保留两位小数）。1、当AnB,Dn=60-（An-B）/An*100%*2;2、当AnWB,Dn=60-（B-An）/An*100%*l;An:第N家投标人投资概算报价；Dn：第N家投标人报价得分；B：评标价平均值5、拟对该项目非国铁部分的投融资方案评分（满分5分）评标委员会对投标人的对投资金额进行评价分

46、析；对投标人的融资方案进行分析评价：融资对象是否明确，融资方法是否合理可行，有无明确的证明性文件支持等。A投标人对投资金额的分析客观、合理，项目资金有保证，成本分析合理，融资对象明确，融资方法可行，有足够明确的证明性文件支持得4-5分；B投标人对投资金额的分析客观、较为合理，项目资金基本有保证，成本分析基本合理，融资对象明确，融资方法基本可行，有证明性文件支持得2-3.9分；C投标人对投资金额的分析分析基本客观、但不合理，项目资金没有保证，成本分析不尽合理，没有明确融资对象，融资方案不可行，没有足够证明性文件支持得1-1.9分；6、项目公司组建、运营管理方案评分（满分10分）序号项目标准分评分标准得分1项目公司组织2分从公司章程、公司管理结构、公司管