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1、区农业农村局2022年工作总结和2023年工作思路（第一篇）2022年，*区深入践行乡村振兴战略，全面贯彻落实中央、 省、市农村工作会议精神，聚焦全省高质量发展建设共同富裕示 范区的重大使命，按照“争先、创优、进位”的要求，以城乡融 合发展为抓手，以数字化改革为驱动，以持续改革创新为动力, 以建设高品质都市田园为方向，高水平推进乡村全面振兴。重点 抓好五方面的工作。一、2022年工作开展情况（一）聚力增产保供，现代农业效益进一步提高。全力抓好 “米袋子”“菜篮子”生产，全年超额完成粮食播种（*万亩） 与蔬菜面积（*万亩），新建万头慈湖牧业牧场顺利投产。启动粮 食生产功能区规划调整优化，通过农田
2、空间一张图数据平台，线 上线下推进耕地“非粮化”整治（整治优化*亩），新建高标准 农田（*亩）。结合水美乡村进行氮磷拦截沟配套提升，该项目 已推荐2023年省级评优。全面完成农药包装废弃物和废旧地膜 回收任务（完成率均达100%）o推进慈城年糕等特色品牌建设, 高质量实施微型盆景、精品果蔬、粮油制品等主导特色产业振兴, 加大优质品种引进，西瓜、草莓等8个农产品获得省市级金银奖。 深入开展政银共建、村银共建等活动，推动政策性农业保险落地, 险种涵盖水稻、小麦、奶牛、生猪等内容，（全年推出*个险种， 保费*万元）。（二）聚力共同富裕，农民生活水平进一步提高。以乡村空 间功能提升、产业功能优化、农民
3、增收致富为重点，集中力量打 造甬*郊片区、庄桥老街片区、洪塘慈江片区、慈城云湖片区和 慈城姚江农业公园片区五大乡村共富单元。该项工作列入*区十 大特色改革项目。成功打造*区牛奶省级农业全产业链和慈城年 糕市级农业全产业链。开展银杏帮扶促共富行动，创新开展低收 入农户综合合性保险，全面消除了 9000元以下低收入现象。推 进“三位一体”农合联建设，加快与农科院战略合作，扶持发展 农村电商。集体经济发展稳中有增，所有行政村集体经济总收入 均达到100万元以上、经营性收入达到20万元以上。（三）聚力改革创新，农村发展活力进一步激发。积极推进 农村土地制度改革，推进闲置农房激活利用，（全区盘活农房2
4、万多平方米，吸引社会资本L6亿元，引进开发项目10个）。深 入做好赋权活权文章，探索宅基地（农房）“三权分置”改革， 已取得明显成效（审批权证326宗）。推进农村集体产权制度改 革，在一张图”系统基础上，结合数字化改革，新增了监管预警、 叠加财务管理、“码”上公开、集成界面等功能，有效激发农村 发展新动能。该项目已列入第一批浙江省农业农村厅数字乡村地 区特色场景。推进片区乡村治理改革，全面推进土地流转、资产 监管、农村停车乱等“一件事”集成改革，全面深化片区“联防 联控、协同治理”机制，推动区域高质量发展与高水平治理融合。 创建了一批省级善治村（6个）与省级清廉清廉村居示范标杆（1 个）。（四
5、）聚力全域美丽，美丽乡村面貌进一步改善。大力实施 新时代美丽乡村“ 13511工程，全面完成省特色精品村（1个）、 示范街道（1个）、新时代美丽乡村精品村（5个）等创建内容； 推进外漕、童家等小集镇式中心村、梳理改造村创建，“和美北 山”示范带入选省级共同富裕新时代美丽乡村示范带。制定农村 人居环境管理长效体系，统筹全区涉农资金4000万元用于村庄 环境提升，村庄环境面貌持续提升，农村公厕规范化管理、农村 生活垃圾分类实现全覆盖。引入高校智囊探索走“艺术点亮乡村” 之路：与宁波大学潘天寿艺术学院、甬上西泠等合作研究“城乡 再造”乡村风貌提升。大力推进水美*建设，完成编制*区水 安全保障“十四五
6、”规划等水利规划。结合乡村建设、农田治 理及河道整治，区块化推进水利建设，打造了一批村美、田美、 河美的“三美”乡村。（五）聚力和谐稳定，安全生产底线进一步夯实。深入开展 涉渔涉海领域“遏重大”百日攻坚行动，扎实推进安全隐患排查、 防范商渔船碰撞、挂靠渔船整治、“证业不符”渔船整治等重点 工作。强化全过程农产品质量安全监管，构建农业投入品和农产 品质量安全追溯体系，追溯平台实现规模生产经营主体全覆盖 （合格率保持在98.5%以上）。强化生猪检疫安全防控，切实抓 好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。深入开展“平安农机”建设， 提前完成变型拖拉机（56台）报废淘汰任务。二、2023年工作思路2023年我
7、局将继续紧紧围绕农业农村的中心工作，直面困 难和矛盾，以共同富裕为落脚点，以数字化改革为手段，以乡村 治理为引领，通过创建提升、项目提速、改革提效、合作提智推 进农业农村工作迈上新台阶。重点抓好以下五项工作：(-)大力发展现代农业，夯实共富乡村基础。一是聚焦农 产品稳产保供主责。稳定发展粮食生产，加快本地蔬菜品种结构 调优，推进畜牧渔业高质量发展，切实保障“米袋子”“菜篮子” 有效供给。确保完成全年粮食生产任务。二是聚焦农业高质量发 展主线。加快推进乡村产业融合发展，高标准推进国家级农业园 区和农业强镇创建，深入实施“两进两回”、主体培育、品牌振 兴、资本赋能等专项行动，做强优势产业，擦亮“慈
8、城年糕”的 金字招牌，扎实推进“双强”行动，打造全区现代化粮食产业园， 谋划一批高标准农田维修项目，探索尝试高标准农田设施保险。 三是聚焦绿色精品主题。以农业科技合作项目为载体，加强与农 科院关于推动农业高质高效发展战略合作，加快区域性特色农产 品升级打造。深化“肥药两制”改革，大力发展生态循环农业, 全面全程加强农业投入品数字化精准管控，完善农业绿色发展标 准体系，推行农牧对接、绿色防控、统防统治和生态种养模式。(二)建立健全增收帮扶机制，展现共富乡村优势。一是实 施农民收入倍增行动。因地制宜发展特色经济、服务经济、融合 经济，培育壮大乡愁产业，拓展农民增收渠道，支持农村能人带 动农民创业。
9、力争2023年农村居民人均可支配收入增长与国民 经济增长同步。二是实施低收入群体精准帮扶行动。持续抓实村 企结对工作，完善低收入农户综合性保险，深化低收入农户数字 化扩面工作，确保低收入农户可支配收入增长10%以上，确保没 有9000元以下的农户。三是实施村级集体经济提升行动。实施 村集体经济巩固提升五年行动，以集体经济相对薄弱村为重点, 探索开展村级物业改造提升、产权交易增效提质等方式，建立村 级集体经济项目库，加强农村“三资”管理，盘活村级集体存量 资源，增强村集体经济“造血”功能。（三）加快推进数字乡村建设，增强共富乡村动力。一是推 进数字乡村重点业务系统建设。加快推进核心业务数字化，数
10、字 赋能提升“肥药两制”、渔船精密智控、农村集体“三资”管理、 低收入农户帮扶、智慧水利等业务系统。其中农村集体资产“一 张图”管理系统，争取列入省数字化改革揭榜挂帅项目。二是推 进乡村产业数字化转型。重点推进数字农业园区、数字农业工厂 （数字牧场、数字渔场）建设，计划对3个种养殖基地进行数字 化提升。实施互联网+农产品出村进村工程，依托宁波抖音电商 直播基地、宁波（前洋）直播中心，将直播产业引入乡村，大力 培育农业直播新业态。三是推进乡村服务数字化建设。推广应用 “浙（甬）农码”，打造乡村数字化移动端统一服务窗口。推进 农村人居环境治理、垃圾分类、公共厕所等领域美丽乡村智慧治 理示范建设。依
11、托省平台推进“跟着节气游乡村”等场景应用， 加快全区农家乐（民宿）数字化转型升级。（四）突出抓好农村集成改革，激发共富乡村活力。一是深 化农村土地制度改革。结合“两非”整治，鼓励通过整村流转等 方式实现规模化、集约化生产，探索承包地经营权在公开市场的 流转机制。探索集体资产有效实现形式，盘活农村“沉睡”资源。 二是深化农村产权制度改革。实施闲置农房激活计划，以自然资 源部门的地籍信息为基础，谋划建立闲置农房数据库，探索闲置 农房开发利用机制，提高农民财产性收入。深化农村股份合作制 改革，探索资源有偿退出机制，引导符合条件的村社逐步实施股 权静态管理，为实现股权权能的流转、抵质押、有偿退出等创造
12、 条件。三是深化“三位一体”农合联改革。探索与市供销社在为 农服务上的深度合作，建立起以区农业农村局牵头，甬丰农资公 司和慈湖农业开发公司共同参与的农合联实体化运作机制，推广 “公司+基地+农户”的生产模式。（五）全域推进美丽乡村建设，重塑共富乡村面貌。一是“项 目化”推进美丽乡村创建。推进艺术振兴乡村试点扩面，开展“艺 术赋能乡村”试点，高水平打造美丽乡村精品线。计划完成创建 新时代美丽乡村达标村9个，创建特色精品村1个，推进梳理式 村庄改造10个。二是“品质化”提升农村人居环境。持续深化 “环境论英雄”理念，推动农村生活垃圾、公厕、污水、道路等 一体化运维机制。三是“多元化”打造未来乡村建
13、设。突出乡愁 乡韵，因村施策，通过梳理式改造、艺术赋能等方式，以“三化”（人本化、数字化、生态化）、“九场景”（未来邻里、文化、健 康、低碳、产业、风貌、交通、智慧、治理）为核心，打造都市 乡村、田园城市的标杆样板。计划推进慈江、外漕2个未来乡村 建设。区农业农村局2022年工作总结和2023年工作思路（第二篇）一、2022年工作总结。（-）主要农产品生产总体平稳。深入实施“藏粮于地、藏 粮于技”战略，完成粮食播种面积*.*万亩，补贴规模粮油种植 面积*亩，同比增长*.*%,补贴资金*.*万元，同比增长 *. *虬在粮食生产功能区和抛荒耕地上积极开展防止遏制“非 农化”“非粮化”工作，完成粮食
14、生产功能区清理腾退*亩，复 耕复种永久基本农田抛荒面积*亩，建成高标农田*亩，提 升*亩。做好农业检疫工作，重点针对红火蚁、加拿大一枝黄 花、柑橘黄龙病、黄瓜绿斑驳花叶病毒病、非洲猪瘟等进行防控 工作，做到全面普查、不留死角，有效遏制重大农业动植物疫病 发生蔓延，并于*月成功承办全省重大植物疫情防控应急演练暨 红火蚁疫情阻截防控推进会。（二）特色农产品产业提速实施。着力推进瓯柑、杨梅等特 色农业产业供给侧结构性改革，研究制定瓯柑杨梅产业“五优 工程”三年行动方案，召开瓯柑杨梅产业发展现场会，围绕瓯 柑杨梅博物馆、瓯柑杨梅综合服务中心“一馆一中心”建设，推 动十大科技支撑项目实施，打造*个精品示
15、范基地。目前，已集 成瓯海区瓯柑杨梅产业扶持政策清单，形成特色产业发展指 南；与省农科院合作共建瓯海科创中心，开展技术研发攻关和成 果转移转化；聘请*名专家担任科技顾问；联合瓯海农商行推出“杨梅贷”、“瓯柑贷”等惠农金融信贷服务，授信额度达*亿元。（三）未来乡村样板重点发展。以“五化”为总体方向，“十 个一”标志、“十大”应用场景为主要特征，研究制定我区未来 乡村“二片三镇十六村域”的“十四五”战略规划布局，在此基 础上重点打造“创梦山根”未来乡村和“研学纸山”未来乡村, 两村获评市级未来乡村试点，并同时成功申报全省第一批试点。 “创梦山根”未来乡村，对村内保留下来的*栋古建筑进行改 造提升，
16、依托“四乡五金”模式，推行“文创设计+侨家乐+大学 生创业联盟”招商，目前一期招商完成率达*%。其创新做法获 得姚高员市长批示肯定，并在全市未来乡村试点创建工作推进会 由王振勇书记作典型发言研学纸山”未来乡村通过“*+*+*+N 招商模式，累计招引社会资本投资超*亿元，政府、企业和村集 体实现三方共赢，政府预计年服务业增加值*万元，美丽乡村 项目落实*万元强化企业投资服务，村集体增收*万元以上, 为共同富裕示范区提供有力支撑。（四）美丽乡村创建持续提升。立足全域乡村景区化，结合 美丽瓯海全域行动，持续提升乡村基础设施建设，完成投资* 万元，创成省级美丽乡村示范镇街*个、省级美丽乡村特色精品 村
17、*个、省级新时代美丽乡村创建工作*个。同时坚持提升农村 人居环境，全面实施“三清三整三提升”行动，在全区范围开展 “两最”评选，农村人居环境实现明显改善提升，丽番街道获得 市级“最美镇街”称号。在此基础上，围绕全区认定的*家民宿，*家星级农家乐，与民宿（农家乐）经营主体积极开展对接，提 升全区民宿农家乐发展水平。（五）美丽田园创建提质提标。以“三横四纵二高速”沿线 为重点继续加强整治力度，纵深推进田间疤点治理，清理*个田 块，整治面积*亩，整治率达*.*%,流转主干道沿线农 田*块，流转面积达*.*亩。同时，重点围绕已建成的*个田 园示范点，对标“规划布局好、生态环境优、整体景观美、农旅 融合
18、深、主体活力强、体制机制新”示范标准，注重拓展田园农 业功能，做好农旅融合文章，推动“美丽田园”向“美丽经济” 转化。其中泽雅上潘垄梯田景观、瓯海区高铁新城农业公园被列 为*省最美田园，北林样田园综合体获*十大最美田园称号，仙岩 渔潭田块、泽雅李降样田块、丽番侨乡田块等形成各具风情的网 红打卡点。（六）乡村振兴两带优势互补。发挥区域示范作用引领全域 发展，形成各村“点上出精品，线上有特色，带带不重样”，完 成投资*万元，建成瞿溪街道“琦君眷乡塘*头和仙岩街 道“耕读书乡奇秀仙岩 *条乡村振兴示范带，启动建设泽雅 镇“鹤栖田园灯映梅溪” *条乡村振兴示范带，累计建成*条市 级乡村振兴示范带。同时
19、，以西部生态休闲产业带为主平台，突 出主体培育，不断推进乡村民宿、森林康养、研学旅游、科普教 育等乡村生态休闲产业发展，完成年度投资超过*亿元，建成产 业项目*个。（七）三资监管平台逐步完善。为推进农村集体“三资”规 范管理，我区及早完成新旧“三资”系统账务转化，并于*月* 日完成了全市首笔新系统资金网上审批。目前，农村集体经济数 字化监管平台已*%上线运行，实现“在线”审核监督和财务码 上公开全覆盖，全区村级开展资金支付网上审批*.*万笔，涉及 监管资金*.*亿元。同时，重点针对村级集体资产、资金、村 干部履行职责等三方面问题进行专项整治，排查共有经营性资产 租赁项目*宗，共计租金*万元，基
20、本摸清全区村级经营 性资产家底、租赁状况，目前，全区村级公开挂牌资产租赁* 宗，比去年同期增长*.*%,成交总额*万元，总平均溢价率 *.*%,实现为村级集体经济年增收*余万元。（八）共同富裕体制率先构建。持续深化兜底保障机制，协 同推进贴息贷款、扶贫慰问、产业帮扶等具体措施，提高困难群 众的生活水平，截至*年*月底，发放贴息*.*兀，发放 扶贫慰问金*万元，认定低收入农户*户，相较*年户数下 降*.*%,同时，持续发展壮大强村公司，开展瓯海区学生劳动 教育实践基地、凌云村高山蔬菜订单化种植等项目，新增年收入 近*万元，预计今年可分配利润*万元左右，实现累计分红突 破*万元。另外，以泽雅镇作为
21、宅基地进行改革试点，探索建 立宅基地改建审批、流转、盘活利用制度体系，不断探索深化宅 基地“三权分置”改革，今年实现全区农房盘活*幢，合计* 平方米，带动农户增收*.*万元。二、存在问题及短板（一）涉水涉渔领域方面。我区涉水涉渔领域存在塘河非通 航水域水上监管无抓手，缺少有执法权的部门落实整治监管措施, 在整治查扣时依据不足，强行取缔存在无执法权或无法开具法律 文书等法律风险。同时，涉水涉渔安委会没有配备专门的巡查船 艇及相关设施设备，无法有效开展巡查工作，难以动态掌握水面 情况。同时，区级部门单位参加巡查监管的人员缺少水上巡查执 法的经验，巡查执法过程中存在安全风险。（二）第一产业方面。根据
22、*年度县（市、区）考核细 则，GDP按照第一、二、三产业的增速完成度、增速提升度、 实际贡献度进行赋分。根据*年三次产业比重公布情况来看， 第一产业占比仅为*.娥（第一产业增加值*.*亿元，增长*.*%, 全区GDP为*. *亿元，增长*.*%）,对全区GDP得分影响极小。 由于其他县市区万头猪场陆续投入生产，今年我区第一产业排名 势必将处于全市末尾。如果进一步加大第一产业推进力度，需要 扩大蔬菜等农业生产力度，填补牧业增速方面的劣势，从而可能 会影响未来几年的一产增速情况。另外，部分镇街受征地影响，蔬菜种植面积连年萎缩，也为 第一产业增速提升带来挑战。三、2023年重点工作（-）扎实推进振兴
23、瓯柑杨梅产业“五优工程、深入实施 优化品质提升、优化主体培育、优化基础设施、优化机制体制、 优化要素保障“五优工程”，重点围绕“八个新”新技术，新品 种，新模式，新主体，新果园，新机制，新渠道，新政策，抓好 品种改良选育、优质高效栽培、全程标准化生产、农业文化挖掘 以及科技成果转化和创新创业载体孵化等关键工作，计划* 年开展科研成果推广技术应用，完善精品园基础设施及公共服务 项目建设，通过三年时间，到*年建成一批基础完善、管理科 学、效益明显、带动力强的瓯柑、杨梅生产基地和精品园；形成 一批可复制、可推广的实用性、创新型的“新品种、新产品、新 技术、新模式”，促进传统特色产业向现代农业转变。（
24、二）扎实推进科技强农、机械强农“双强行动:对照落 实共同富裕和高质量发展新要求、新理念，以提高农业生产效率 和效益为导向，大力实施科技强农、机械强农“双强行动”，全 面提升高效生态农业发展水平，促进农民持续普遍较快增收，为 打造高质量发展建设共同富裕区域样板、争创农业农村现代化先 行区夯实重要产业物质基础。到*年，达成农业科技进步水平、 劳动生产率大幅提高，农业现代化综合指标迈入全市前列，建立 能够涵盖装备应用、产业融合、技术创新、协同推进等多方面在 内的较完备的现代农业体系，实现三大优化提升。（三）扎实推进未来乡村全域建设。以打造“美丽瓯海风景 为目标，以美丽乡村、美丽田园、美丽环境、美丽经
25、济为基础, 坚持党建引领，以“二片三镇十五园”为总体规划布局，打造主 体特色鲜明、主导产业突出、功能布局完善、公共服务健全、治 理机制科学、区域边界合理、共同富裕坚实的未来乡村，已上报 区级财政预算*万，计划*年启动建设*个，完成*个，并争 创省市级示范试点，引领美丽乡村标杆建设。同时全面深化新时 代美丽乡村“千万工程”建设，已上报*年区级财政预算* 万，计划到*年*%的行政村达到新时代美丽乡村标准，三分 之二行政村建成精品，促使农村人居环境全域明显提升。（四）扎实推进土地探索性改革。一是探索放活土地经营权。 加大土地流转财政支持力度，结合未来乡村建设、美丽乡村建设、 美丽田园建设、乡村振兴示
26、范带建设等，加速政府引导性的承包 土地规模化流转。鼓励发展新型股份合作制农业主体。通过“企 业+农户+村集体”等多主体间的合作经营，建立农户以土地入股, 探索流转租金+股金分红的多重分配机制，实现流转经营主体降 低流转成本与经营风险，农民增加土地流转收入的双效促进。二 是探索全面放活宅基地使用权。在泽雅镇宅基地登记确权颁证试 点的基础上，全区范围推进农村宅基地确权颁证，将农村住房纳 入不动产统一登记体系，夯实农村住房的不动产权登记基础。依 托农村宅基地管理信息平台，推广应用农民建房“一件事”办理 系统，全面下放宅基地审批权限，将宅基地审批相关手续纳入镇 街便民服务，实现宅基地审批“一站式”服务。四、对区委、区政府意见建议一是尽快完成国土空间规划，推进乡村规划的编制；二是加 大乡村振兴建设资金投入，实现乡村建设标准化规模化推进。
