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1、孟州市交通运输综合行政执法大队整车式超限检测系统设备采购项目招标文件采购编号：MZCG2022067交易编号：MZJYZ2022053采购人：孟州市交通运输综合行政执法大队代理机构：河南泽中项目管理有限公司日期：二零二二年六月第一章招标公告1第二章投标人须知4第三章评标办法19第四章采购内容及要求24第五章合同主要条款27第六章投标文件格式29第一章孟州市交通运输综合行政执法大队整车式超限检测系统设备采购项目招标公告孟州市交通运输综合行政执法大队整车式超限检测系统设备采购项目的潜在投标人应在焦作市公共资源交易中心网站会员系统获取招标文件，并于2022年I月组日9点00分（北京时间）前按招标文件
2、要求网上上传投标文件。一、项目基本情况1、采购编号：MZCG2022067交易编号：MZJYZ20220532、项目名称：孟州市交通运输综合行政执法大队整车式超限检测系统设备采购项目3、采购方式：公开招标4、项目预算金额：466170.00元。最高限价：466170.00元。5、采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）5.1 采购内容：孟州市交通运输综合行政执法大队整车式超限检测系统设备采购项目包含整车式动静态汽车衡、数据采集处理器、室外电气控制柜、红外车辆分离器、轮轴判别器、车辆检测器、称重费显屏、检测工控计算机、网络交换机、语音播报系统设备、室外防水音柱、车牌识
3、别仪以及设备基础土建施工。（详见采购文件）5.2标包划分：1个标包5.3 资金来源：上级专项资金5.4 完成期限：30日历天质保期：1年5.5质量标准：合格6、本项目是否接受联合体投标:否7、是否接受进口产品：否二、申请人的资格要求：1、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定：（1）具有独立承担民事责任的能力（法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明）；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（会计事务所出具的2020年度审计报告或其基本户开户银行出具的资信证明）；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（需出具书面声明）；（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记
4、录（依法纳税凭证：开标日前12个月任一个月的完税证明；缴纳社会保隙资金凭证：开标日前12个月任一个月的缴纳社保记录凭证）；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（需出具书面声明）；（6）法律、行政法规规定的其他条件；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小微企业、监狱企业及残疾人福利性单位发展等政府采购政策。3、按照财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库（2016）125号）的要求，根据“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）的信息,对列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行
5、为记录名单的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。（供应商需提供网站查询截图，加盖企业公章）。三、获取招标文件1、时间：2022年色月丝日至2022年1月1日（北京时间）2、地点：焦作市公共资源交易中心网站会员系统3、方式：本项目采用电子开评标（不见面开标），凡有意参加投标者，请登录焦作市公共资源交易中心网站“交易主体登录”栏目下载招标文件四、投标截止时间及地点1、时间：2022年1月组日9点00分（北京时间）2、地点：孟州市公共资源交易中心四楼第二开标室五、开标时间及地点1、时间：2022年1月日9时00分（北京时间）2、地点：孟州市公共资源交易中心四楼第二
6、开标室特别提醒：1、投标单位操作手册及视频和新点投标文件制作软件请到焦作市公共资源交易中心新网站“公共服务”一一“下载专区”栏目下载；2、请各投标人提前办理CA数字证书，并学习电子投标文件制作。加密的电子投标文件须使用CA数字证书上传。为防止网络拥堵等不可控因素影响加密的电子投标文件上传，请各投标人提前上传，因未能及时上传导致投标失败的责任由投标人自行承担。3、按要求进行网上获取并下载招标文件,凡未在规定时间内获取招标文件者视为无效标。4、平台统一技术服务电话为：400-998-0000,服务QQ:4008503300,服务时间:周一至周日8:0077:30（北京时间），凡未在规定时间内获取招
7、标文件的视为无效标。5、获取招标文件后，请下载并安装最新版本投标文件制作工具，制作电子投标文件，在投标截止时间前，上传加密的投标文件。供应商未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，焦作市电子招投标交易平台将拒绝接收。6、本项目采用远程不见面交易的模式，开标当日，供应商无需到现场参加开标会议，应在投标截止时间前，登录“不见面开标大厅”，在线准时参加开标活动并进行投标文件解密等。因供应商原因未能解密或解密失败的将被拒绝。详见焦作市公共资源交易中心新网站-公共服务-下载专区投标单位操作手册及视频。除电子投标文件外，投标时不再接受任何纸质文件、资料等。六、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。七
8、、其他补充事宜：本次公告发布媒介河南省政府采购网、孟州市人民政府网、焦作市公共资源交易中心网。八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1、采购人信息名称：孟州市交通运输综合行政执法大队地ill:：孟州市韩愈大街联系人：陈先生联系方式：0391-81521002、采购代理机构信息代理机构：河南泽中项目管理有限公司联系人：张先联系电话：16603911576联系地址：焦作市山阳区定和街道新安路龙鑫药都5103号项目孟州市交通运输综合行政执法大队2022年6月28日第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2采购人名称：孟州市交通运输综合行政执法大队地址：孟州市韩愈大街联系人：
9、陈先生联系方式：0391-81521001.1.3代理机构代理机构：河南泽中项目管理有限公司联系人：张先联系电话：16603911576联系地址：焦作市山阳区定和街道新安路龙鑫药都5103号项目1.1.4项目名称孟州市交通运输综合行政执法大队整车式超限检测系统设备采购项目1.1.5项目地点孟州市1.2.1预算金额466170.00元投标人报价不得超出项目预算金额，否则投标无效。1.2.2资金来源上级专项资金1.3.1采购内容详见招标文件1.3.2完成期限30日历天质保期1年1.3.3质量合格1.3.4付款方式经检验合格，支付合同款的97%;其余3%作为质保金，待质保期满一年后无质量问题后结清，
10、如有质量问题待双方问题解决处理后结清。1.4.1投标人资格要求1、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定：（1）具有独立承担民事责任的能力（法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明）；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（会计事务所出具的2020年度审计报告或其基本户开户银行出具的资信证明）；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（需出具书面声明）；（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（依法纳税凭证：开标日前12个月任一个月的完税证明；缴纳社会保障资金凭证：开标日前12个月任一个月的缴纳社保记录凭证）；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重
11、大违法记录（需出具书面声明）；（6）法律、行政法规规定的其他条件；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小微企业、监狱企业及残疾人福利性单位发展等政府采购政策。3、按照财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库（2016）125号）的要求，根据“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）的信息，对列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。（供应商需提供网站查询截图，加盖企业公章）。1.4.2是否接受联合体投标不接受1.7.1
12、招投标澄清、答疑会不召开1.7.2偏离不允许重大负偏离1.7.3采购人澄清或修改招标文件的时间投标截止时间15日前3.2递交投标文件截止时间及地点详见公告3.4.1投标有效期从提交投标文件的截止之日算起90日历天3.5投标保证金不收取3.6.3投标文件签字和盖章要求（1）所有要求投标人电子签章处都须加盖投标人的CA印章。（2）所有要求法定代表人或授权委托人签字的地方都须加盖法定代表人或授权委托人的CA印章。若授权委托人没有CA印章，则要求授权委托人签字的地方需上传手写签名的扫描件代替电子签章。3.6.4投标文件份数加密的电子投标文件壹份（.jztf格式在会员系统指定位置上传）；4.1投标文件递
13、交（1）电子投标文件的递交a、各投标人应在投标截至时间前上传加密的电子投标文件（.jztf格式）到会员系统的指定位置。上传时必须得到电脑“上传成功”的确认回复。请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。b、如系统故障需上传非加密文件时，投标人应按照招标人指示将非加密文件递交给招标人。C、投标人因交易中心投标系统无法上传电子投标文件时，请在工作时间与孟州市公共资源交易中心联系，联系电话：0391-8292236o4.2递交投标文件方式和地点本项目采用“远程不见面”开标方式，远程开标大厅网址为http:222.143.135.34:7890/BidOPeningHaHZbidhaWdef
14、ault/IOgin。5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间。投标人应当在投标截止时间前，登录远程开标大厅，凭制作投标文件所用的企业CA密匙在线签到、解密文件等，解密时间为投标截止时后30分钟内。开标地点：见公告5.2开标程序(1)登录焦作市公共资源交易中心电子交易平台；(2)公布投标人；(3)在监督人监督下进行投标文件现场解密。(4)电子投标文件必须凭制作投标文件所用的企业CA密匙在30分钟内完成解密。因加密电子投标文件未能成功上传或误传等自身原因而导致的解密失败,投标将被拒绝。本项目采用电子开标，解密完成后各投标人的电子投标文件的实质性内容将自动显示在网页中。6.2评标委员会的组建评
15、标委员会由采购人代表1人和相关经济、技术专家4人，共5人组成。评审专家确定方式：从相关专家库中随机抽取。6.6是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人数：1-3人。6.6中标候选人公示媒介同发布招标公告媒体，评标结果不再另行通知。7.3履约保证金缴纳金额：中标合同金额的领缴纳方式：中标人可以用支票、汇票、本票或者金融机构出具的保函等形式提交。中标人自愿交纳现金的：户名：孟州市公共资源交易中心开户银行：焦作中旅银行股份有限公司孟州支行帐号：500168670004110、需要补充的其他内容10.1代理服务费参考原国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格【2002】1980号）和国家发
16、展和改革委员会办公厅关于招标代理服务费有关问题的通知（发改办价格【2011】534号）标准，由中标人支付。10.2监督部门孟州市财政局政府采购科电话：0391-815668010.31、潜在投标人如对招标文件有异议,请在规定时间内在焦作市公共资源交易系统平台上提出，以其他方式递交的异议不予接受。2、投标人在投标截止时间前应随时关注焦作市公共资源交易系统电子平台发出的有关本项目的答疑、修改等相关内容。3、投标人应独立制作、修改和上传投标文件。评标过程中，如有投标人存在“投标文件制作机器码一致”，则视其投标无效（即废标），并承担因“投标文件制作机器码一致”所造成的不良后果。4、本项目投标时不需要提
17、供纸质投标文件。中标单位在确定中标后，领取中标通知书时需提供伍份使用CA系统打印出来的完整的投标文件交招标人或招标代理（其中，正本壹份，副本肆份）及不加密格式电子文件一份。5、本招标文件未尽事宜，按中华人民共和国政府采购法等法律法规的有关规定执行。1、总则1.1招标概况1.1.1根据中华人民共和国政府采购法政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。1.1.2本招标项目采购人：见投标人须知前附表。1.1.3本招标项目采购代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.2资金来源1.2.1本招标
18、项目预算资金：见投标人须知前附表。1.2.2本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.3项目内容、供货及安装期和质量要求3.1本招标项目内容：见投标人须知前附表和第四章采购内容及要求。1.3.2本招标项目供货及安装期、质保期：见投标人须知前附表。1.1 3.3本招标项目质量要求：见投标人须知前附表。1.3 .4本招标项目付款方式：见投标人须知前附表。1.4 合格的投标人1.4.1 合格投标人应具备的资质条件、能力和信誉。（1）资格条件：见投标人须知前附表；（2）其他要求：见投标人须知前附表。1.4.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活
19、动。1.4.3在单一品目的货物采购招标中，同一品牌同一型号产品只能有一家供应商参加，如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一个供应商计算，并留下有效投标供应商。1.4.4投标人须知前附表如规定接受联合投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订共同投标协议，明确主办方和各方的分工与职责，明确中标后联合体各方将向采购人承担连带责任。（2）由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定联合体资质等级。（3）采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购规定
20、的特定条件。（4）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。1.4. 5投标人不得存在下列情形之一：（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本项目前期准备提供设计或咨询服务的；（3）被责令停业的；（4）被暂停或取消投标资格的；（5）财产被接管或冻结的；6）参加政府采购活动前三年内有重大违法记录的；1. 5合格的服务和相关服务中标人对合同义务全面负责；对招标范围内服务的质量及售后全面负责。1.6保密参与招投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密,违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7招标澄清、答疑会1.7.1 招标澄清、答疑会：见
21、投标人须知前附表。1.7.2 偏离：见投标人须知前附表1.7.3 采购人澄清或修改的时间：见投标人须知前附表。2、招标文件2.1招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告（2）投标人须知及投标人须知前附表（3）评标办法（4）采购内容及要求（5）合同主要条款6）投标文件格式根据本章1.7款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2招标文件的澄清2. 2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式，要求采购人对招标文件予以澄清。2 .2.2招标文件的澄
22、清将以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清内容影响投标文件编制的，并且澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15日，将相应延长投标截止时间。3 .2.3投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。、2. 2.4招标文件内容前后不一致的以投标人须知前附表为准，投标人须知前附表没有的以最后内容为准。2. 3招标文件的修改2.3.1采购人可以书面形式修改招标文件，并通知所有购买招标文件的投标人。如果修改内容影响投标文件编制的，并且修改招标文件的时间距投标截止时间不足15日，将相应延长投标截止时间。2.3
23、.2投标人收到修改内容后,应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改。3、投标文件3.1 投标文件的组成见第六章投标文件格式。3.2 投标截止时间和地点投标截止时间和地点：见投标人须知前附表。3.3 3投标报价3.3.1投标人应按照投标文件格式完整地填写投标报价和开标一览表等。1.1.2 除投标人须知前附表中说明并允许外，只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。1.1.3 所有投标报价均以人民币为计算单位。投标人的投标报价为完成本项目交货地点交货价格，包括货物、随配附件、备品备件、工具、运抵交货地点费用、保险费、安装调试费、服务费、售后服务、培训费、税金及其他
24、所有费用的总和。投标人应列入而未列入其中的费用，均视为已包含在内，风险由投标人承担。1.1.4 3.4投标人所报的投标价应是固定不变的，在其承诺的投标有效期内不得以任何理由予以变更。否则投标人以可选择的价格提交的投标文件将作为非响应性投标而予以拒绝。1.1.5 开标一览表是为了便于采购人开标，开标一览表内容在开标时将当众唱出。1.4 投标有效期1.4.1 投标有效期见投标人须知前附表。1.4.2 在投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。1.4.3 4.3出现特殊情况需要延长投标有效期的,采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标有效期，但不得要
25、求或允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效。1.5 投标保证金（如有）3. 5.1投标人应按投标人须知前附表规定的金额及递交时间、方式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。4. 5.2保证金退付按有关法律法规规定期限，通过网银全额无息退回原帐户。5. 5.3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件的；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或不按时交纳履约保证金的；（3）有关法律、法规规定的其他不予退还投标保证金的情形。3.6投标文件的编制3.6.1投标人请到焦作市公共资源交易中心网站下载最新版本的投标文件制作
26、工具,并使用最新版本投标文件制作工具查看招标文件和制作上传电子投标文件。加密的电子投标文件须在焦作市公共资源交易中心网中加密上传，上传时必须得到电脑“上传成功”的确认回复后方为上传成功。3.6.2投标文件应按本招标文件“投标文件格式”进行编写。3.6.3投标文件签字和盖章要求。3.6.4投标文件份数见投标人须知前附表。3.6.5系统中投标文件组成部分中封面、投标函、开标一览表均属于系统自带格式无法更改，投标文件以投标正文与投标所需其他材料为准。3.6.6投标文件应当对招标文件规定的投标有效期、服务期（供货及安装期）、质量要求、技术标准和要求等实质性内容作出响应。3.7语言文字除专用术语外，与招
27、标投标有关的语言均使用中文。必要时专业术语应附有中文注释。3.8计量单位和货币所有计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。货币均采用人民币。3.9踏勘现场1.1.1 9.1投标人须知前附表如规定组织踏勘现场的,采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.1.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.1.3 采购人在踏勘现场中介绍的情况，供投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。见投标人须知前附表。5、开标见投标人须知前附表6、评标步骤6.1资格审查6.1 开标后，依据法律法规和招标文件的规定，由采购人或采购代理机构对投标人的投标文件中的资格证
28、明等内容进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。6.2 评标委员会组建评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表、相关经济、技术专家共5人组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.2.1评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）采购人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2.2评标委员会职责评标委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评标
29、委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。6.2.2.1评标委员会负责具体的评标事务，并独立履行以下职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。6.2.2.2评标委员会成员应当履行下列义务：（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（2）按照招标文
30、件规定的评标办法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任;评标委员会成员和评审工作有关人员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改或细化招标文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受投标人主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得协商评分，不得记录、复制或带走任何评审资料；（3）评标结果汇总完成后，任何人不得修改评标结果，但经采购人或采购代理机构复核后发现分值汇总计算错误的、分项评分超出评分标准范围的、评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的、经评标委员会认定评分畸高、畸低的情形除外。出现上述除外情形的,评标委员会应当当场修
31、改评标结果，并在评标报告中记载；（4）对评标情况、评标过程以及投标人的商业秘密保密；（5）编写评标报告；（6）评标委员会要在采购项目招标失败时，出具招标文件是否存在不合理条款的论证意见，要协助采购人、采购代理机构、财政部门答复质疑或处理投诉事项；（7）参与政府采购活动的供应商对评审过程或者结果提出质疑的，采购人或采购代理机构可以组织原评标委员会协助处理质疑事项，并依据评标委员会出具的意见进行答复。质疑答复导致中标或成交结果改变的,采购人或采购代理机构应当将相关情况报财政部门备案。6. 3符合性审查评标委员会对资格审查合格的投标人递交的投标文件进行符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效
32、性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。6.4投标文件的澄清6.4.1评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容以书面形式要求投标人作必要的澄清、说明或者补正。6.4.2投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，并加盖公章或者由法定代表人或其授权委托人的签字认可。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的,评标委员会可拒绝该投标。6.4.3评标委员会不接受投标人主动提出的澄清和解释。6.4.4并非每个投标人
33、都将被要求做出澄清和答复。6.5详细评审6.5.1评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。6.5.2评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。6.6 确定中标人评标委员会将根据评标办法之要求确定1-3名中标候选人。采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内,在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。采购人在收到评标报告5个工作日
34、内未确定中标人又不能说明合法理由的,视为确定排名第一的中标候选人为中标人。中标结果将在中标人确定后，在原招标公告发布媒体上进行公告。6.7 评标过程保密6.7.1采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。6. 7.2在评标期间，投标人企图影响采购代理机构或评标委员会的任何活动，将导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。6.8在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：6. 8.1符合专业条件的供应商
35、或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；7. 8.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；8. 8.3投标人的报价超过了采购预算，采购人不能支付的；9. 8.4因重大变故，采购任务取消的。10. 8.5不符合招标文件其他要求。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得采购监督管理部门批准。7、合同授予10.1 标方式采购人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人,评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。10.2 标通知在本章第3.4款规定的投标有效期内，采购人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。中
36、标通知书发出后，中标人无正当理由不得放弃中标。10.3 约担保（如有）11. 3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的履约担保格式提交履约担保。7. 3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，给采购人造成的损失，中标人还应当予以赔偿。7.4 签订合同7.5 .1采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起10天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件确定的事项作实质性修改。中标人无正当理由拒签合同的，采购人将取消其中标资格，给采购人造成的损失，中标人还应当予以赔偿。7. 4.2发出中标通知书后，采购人无正当理
37、由拒签合同，给中标人造成损失，还应赔偿损失。8、纪律和监督7.1 对采购人的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料,不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。7.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标,不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标，投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。7.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处,不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守
38、，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。7.4 对参与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处,不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。7.5 质疑8.5.1若投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。8. 5.2质疑函应当包括下列主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则
39、，附相关证明材料。否则，采购人或采购代理机构不予受理：供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号；具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；事实依据；必要的法律依据；提出质疑的日期。质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字，并加盖公章。8. 5.3投标人不得进行虚假和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或其他利害关系人通过捏造事实，伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招标投标活动正常进行的，属于严重不良行为，采购代理机构将提请政府采购监管部门将其列入不良行为记录名单
40、，依法予以处理。8. 5.4采购人或采购代理机构将在收到符合上述条件的书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。9. 6投诉1. 6.1质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意的，或者未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。8. 6.2投标人投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。8. 6.3投标人投诉时，应当具备以下法定必备条件：1、投诉投标人应具备以下基本条件：投诉人是参与所投诉政府采购活动的投标人；提起投诉
41、前已依法进行质疑；在投诉有效期限内提起投诉；属于本财政部门管辖；同一投诉事项未经财政部门投诉处理。2、投标人投诉时，应当提交投诉书，投诉书应包括以下主要内容：投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等应齐全；具体的投诉事项及事实依据应清晰；质疑和质疑答复情况及相关证明材料应齐全；投诉事项应与质疑事项一致，应标注提起投诉的日期；投诉人为自然人的，应由本人签字；投诉供应商为法人或者其他组织的，应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字，并加盖公章。9、项目需要落实的政府采购政策8.1 关于小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位产品价格扣除根据财政部、工信部关于印发政府采购促进中小企业发展管理办法的通知
42、（财库（2020）46号）文件规定：9. 1.1对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，应当对符合本办法规定的小微企业报价给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参加评审，本项目的扣除比例为6%；10. .2接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，应当对联合体或者大中型企业的报价给予2加3%的扣除，用扣除后的价格参加评审，本项目的扣除比例为2%；11. 1.3关于监狱企业：视同小微企业。须提供由省级以上监狱
43、管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不考虑价格扣除。9. 1.4关于残疾人福利性单位：视同小微企业。须提供完整的“残疾人福利性单位声明函”，否则在价格评审时不予考虑价格扣除。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策9. 2政府强制采购节能产品采购货物属于节能产品政府采购品目清单中强制采购产品的,拟供货物必须具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则投标文件将被否决。10、需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。中标人确定后，采购人和代理机构不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不
44、得向评标委员会组成人员或其他有关人索问评标过程的情况和材料。第三章评标办法1 .评标原则和评标方法1.1 评标过程将遵循“公平、公正、科学、择优”的原则进行。1.2 评标将严格按照招标文件的要求和条件进行。1.3 本次评标采用综合评分法C综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。2 .资格审查依据评标办法前附表规定的标准对投标文件进行评审。开标后由采购人或采购代理机构人员，对投标人的资格进行审查，资格审查小组依据本章资格审查表规定的标准对投标文件进行资格审查，以确定投标人是否具备投标资格，有一项不符合评审标准的，资格
45、审查小组应当认定其投标无效。2.1资格审查标准序号审查因素资格审查标准资格审查内容及要求1独立承担民事责任的能力具有独立承担民事责任的能力法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明2商业信誉和财务会计制度具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度会计事务所出具的2020年度审计报告或其基本户开户银行出具的资信证明3履行合同所必需的设备和专业技术能力具有履行合同所必需的设备和专业技术能力书面声明（格式自拟）4依法缴纳税收和社会保障资金有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录依法纳税凭证:开标前12个月任一个月的完税证明；缴纳社会保障资金凭证:开标日前12个月任一个月的缴纳社保记录凭证5无重
46、大违法记录参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录书面声明（格式自拟）6信用记录据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016125号）和豫财购【2016】15号的规定，对列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动。提供“信用中国”网站、中国政府采购网等渠道查询相关主体信用记录,信用信息查询记录的相关截图（含查询时间）。3 .符合性审查评标委员会依据本章符合性审查规定的标准,对通过资格性审查的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求，有一项不符合评审标准的，评标委员会应当认定其投标无效。3.1 实质上响应的投标是指与招标文件的全部条款、条件和规格相符、没有重大负偏离或保留。3.2 重大负偏离是指投标人所投标的范围、数量和交货期限等明显不能满足招标文件的要求,纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的
