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1、海原县市场监管局2020年安全生产工作要点2020年海原县市场监管系统安全生产工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会习近平总书记关于市场监管领域安全生产重要论述，坚决贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十二届八次、九次全会、市委四届七次、八次全会和海原县委十四届七次全会精神，健全完善市场监管体制机制，强化食品安全、药品安全、特种设备安全隐患排查治理，提升安全生产监管能力，积极构建市场监管领域安全“责任明晰、保障有力、无缝衔接、全程监管”工作格局，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚持安全发展
2、理念，严守安全监管底线，进一步完善市场监管领域监管体系，提高监管能力，为决胜全面建成小康社会作出新的贡献。一、指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕贯彻习近平总书记关于安全生产、市场监管工作重要论述，引导干部职工深化对党中央、区、市、县党委安全生产决策部署意义认识，增强政治自觉。分析新形势、研究新情况、解决新问题，坚守红线意识和底线思维，把好安全发展、高质量发展总开关，扛起为民保平安政治责任，推进市场监管职能到位。二、组织领导成立县局安全生产工作领导小组，组成人员如下：组长：单进虎县市管局党委书记、局长副组长：杨进林县市管局副局长张汉祥县市管局副局长成员：县市管局各股、所、
3、队负责人领导小组下设办公室于特设股，张汉祥兼任主任。三、重点工作（一）深入落实食品安全工作，履行好食品安全监管职责1、全面落实食品安全责任制。以落实中共中央和国务院印发的关于深化改革加强食品安全工作的意见为重点，以食品安全法等法律法规为准绳，按照区、市、县党委和政府决策部署，将食品安全工作纳入重要议事日程，研究部署食品安全工作、解决存在问题，食品安全责任到人。（责任领导：杨进林，责任单位：食品股；配合单位：各市管所）。2、深入开展农村食品安全专项治理。集中开展农村市场及城乡结合部食品生产经营单位专项治理，助力乡村振兴战略实施。（责任领导：杨进林，责任单位：食品股；配合单位：各市管所）。3、深入
4、开展食品保健食品欺诈和虚假宣传专项治理。以食品批发市场、农村集市、大型超市、专卖店等为重点，加大对保健食品经营者的监督检查力度，严厉打击各类违法违规行为。（责任领导：杨进林，责任单位：食品股；配合单位：各市管所）。4、深入开展校园及周边食品安全专项治理。紧盯校园周边质次价低辣条、油炸面制品、膨化食品、豆制品、果脯、糖果、果味饮料等食品安全开展专项整治，对非法添加、滥用食品添加剂、微生物超标、超保质期、腐败变质、“三无”等问题食品，一律从严查处。（责任领导：杨进林，责任单位：食品股；配合单位：各市管所）。5、深入开展餐饮具清洗消毒专项治理。利用ATP检测仪开展餐饮食品安全监督检查和餐饮具消毒质量
5、快速检测评价，严厉查处大中型餐饮服务单位餐饮具不消毒、消毒不合格问题;在小型餐饮服务单位大力推行集中式消毒配送餐具，严查重复清洗使用行为。（责任领导：杨进林，责任单位：食品股；配合单位：各市管所）。6、强化食用农产品市场监管。开展食用农产品批发市场规范治理，督促批发市场开办者严格落实食用农产品市场销售质量监督管理办法，靠实管理责任。（责任领导：杨进林，责任单位：食品股；配合单位：各市管所）。7、强化网络食品销售监管。贯彻执行网络食品安全违法行为查处办法，落实网络食品交易第三方平台开办者、网站的备案管理工作。督促网络第三方平台切实落实入网经营者资质审查等义务，重点检查入网销售者是否持证经营，销售
6、现场是否符合法定要求，严禁无证、超范围经营的食品销售者入网经营，逐步推行外卖食品封签管理。（责任领导：杨进林，责任单位：食品股；配合单位：各市管所）。（二）加强药品医疗器械监管，保障群众用药用械安全1、加大专项整治力度，严厉打击违法违规行为。一是持续开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治工作，查处并曝光一批违法违规的药品零售企业和从业人员，规范药品经营秩序和执业药师执业行为，倒逼药品经营企业全面提升质量管理水平；二是开展中药材中药饮片集中整治，严厉打击饮片分包装、虫蛀霉变和从非法渠道购进等违法违规行为，确保中药饮片质量得到提升；三是全面落实特殊药品监管责任，开展特殊药品和含麻黄碱药品专项监督
7、检查，严防套购流弊案件发生,确保特殊药品管得住；四是继续开展药品流通领域集中整治，严厉打击无证经营、挂靠走票、货账票证款不一致，不按药品特性储存和运输，数据造假、未按规定执行“两票制”要求等违法违规行为，进一步巩固新冠肺炎疫情防控工作和专项整治成果。（责任领导：杨进林，责任单位：药械股；配合单位：各市管所）。2、开展特殊药品专项检查，加强特殊药品流通使用环节监管。重点对含特殊药品复方制剂、蛋肽、冷藏药品、终止妊娠药品、含麻药品等专管药品的监管，特殊管理药品信息监控网络系统是否正常运行，是否将生产、购进、销售等信息上传至“宁夏药品监督管理局特殊药品管理系统”，上传信息是否及时、真实、完整等。（责
8、任领导：杨进林，责任单位：药械股；配合单位：各市管所）。3、推进“互联网+药品监管”工程。按照区局统一部署，加快海原药品智慧监管平台的推广使用，依托抽查检验、日常监管、稽查执法等9大应用系统，搭建系统互联、信息互通、业务协同、统一高效的全县药品智慧监管平台，发挥大数据支撑，实现资源整合和数据共享，构建全流程一体化在线服务。（责任领导：杨进林，责任单位：药械股；配合单位：各市管所）。（三）做好特种设备安全监管，强化监管责任落实1、全面落实企业主体责任。加强对生产使用单位的法制宣传，把要求传达到企业，把压力传导到企业，持续强化企业主体责任意识，激发企业隐患排查治理内生动力，倒逼企业落实主体责任。（
9、责任领导：张汉祥，责任单位：特设股；配合单位：各市管所）。2、进一步转变监督管理理念。以督促企业落实主体责任为核心，认真履行特种设备监管责任。努力实现从“保姆式”监管向“警察式”监管转变，从对设备安全监察为主向对企业监督管理为主转变，从无差别监管向分类分级监管转变，从部门监管向推进社会综合治理转变。（责任领导：张汉祥，责任单位：特设股；配合单位：各市管所）。3、强化行政许可事中事后监管。认真落实特种设备行政许可改革各项措施，加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对通过自我声明承诺方式直接换证的生产、充装单位，以及有投诉举报和质量问题的生产、充
10、装、使用单位开展重点检查。继续开展电梯安装（修理）等行政许可的证后监督检查。（责任领导：张汉祥，责任单位：特设股；配合单位：各市管所）。4、积极推进电梯监管改革创新。按照区局部署，认真组织实施改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作，推进电梯智慧监管和电梯安全责任保险，建立完善电梯维保行业质量安全信用评价制度，发布电梯维修保养合同范本,继续开展电梯维保质量专项抽查。（责任领导：张汉祥，责任单位：特设股；配合单位：各市管所）。5、认真履行大气污染防治职责。在新安装锅炉监督检验和使用登记过程中，严格执行污染防治攻坚政策措施，积极配合环保等部门做好燃煤锅炉淘汰工作。继续开展燃煤锅炉数据库清
11、理工作，全面摸清在用燃煤锅炉底数。（责任领导：张汉祥，责任单位：特设股；配合单位：各市管所）。6、强化安全教育培训。依托区厅、市局、县局实施培训工作，提高企业负责人、安全管理人员、从业人员知识技能。督促企业开展安全知识、岗位技能和自救互救培训，坚持“逢训必考”。突出作业人员培训考试，坚持持证上岗、杜绝无证作业。四、工作要求（一）加强领导，明确责任。安全生产工作是一项重大的民生工程，各股、所、队要高度重视，统筹兼顾，强化领导,按照工作要求，科学安排工作进度，责任到人、措施到位，推进工作任务落实，不断提高市场监管水平。（二）协调配合，形成合力。各股、所、队要加强沟通联系和协作配合，强化各环节监管措施衔接，形成上下联动、部门联动、乡镇联动创建合力。所长要及时督促工作推进，消除盲区死角，防止推诿扯皮。（三）督查指导，严格考核。县局建立监督检查机制，对存在的困难和问题及时汇报局领导协调解决。对消极应付、推进不力的要进行通报批评、限期整改，对影响工作大局的严肃追究责任，确保既定目标任务落实。
