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1、某县信息化建设项目可行性研究报告二O一二年六月一、市场分析(一)市场前景信息技术的进展，特别是网络技术的进展，正在改变着人们几千年来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式与社会管理的组织方式，并深刻地影响着社会生活与政府运作的方式。从世界范围来看，工业社会型经济逐步为全球化的知识经济所取代。信息已取代传统的其他资源，成为战略性资源，信息资源管理与知识管理，成为各行业的核心管理领域。信息与知识的生产、加工与处理，成为制造财富的基础。以信息与知识为基础的信息产业，已成为全球经济的主导产业。国民经济与社会信息化水平的高低，是衡量一个国家综合国力的重要标志。在国民经济与社会信息化过程中，政府信息化处在关
2、键与核心的位置。这是由政府在推动国家信息化中的主导地位与特殊角色，与政府管理对信息的广泛依靠所决定的。为迎接信息社会的挑战，很多国家及地区政府，一方面积极进展国家信息基础设施，一方面致力于政府信息化,利用信息技术改革政府，构建电子政府。随着信息技术的进展，政府信息化的概念不断演化，政府信息化所包含的内容也在不断扩展。20世纪70、80年代，人们提出了办公自动化(0A,OfficeAUtomation)的概念，即利用计算机技术来处理办公室的内部业务，要紧是文件资料的制作、传送与贮存。80年代后，管理信息系统(MlS,ManagementInformationSyStem)又成为人们关注的焦点，它
3、是为满足管理者需要而建立起来的信息加工与处理系统，重点是支持决策与满足管理者对适时、准确、有关信息的需求。90年代后，随着国际互联网技术的进展及其在政府管理中的应用，人们又提出电子政府(EG,EleCtrOniCGc)VernnIent)的概念，要紧指在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用现代计算机与通信技术，建立起网络化的政府信息系统，并通过不一致的信息服务设施(如电话、网络与公共电脑站等)，为企业、社会组织与公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供政府信息与其他公众服务。自1999年实施政府上网工程以来，我国的电子政务建设已经走过四个年头，各级政府部门都相继建立网站，政府网站的建立并
4、对其地区招商引资与经贸合作起到一定积极作用。(一)市场需求通过对XX政府信息门户新的需求的深入熟悉，并凭借我们在政府招商投资领域坚实的专业势力、丰富经验与深刻认识，我们建议XX政府信息化网络应满足下列需求：1、网站架构需求：首先XX政府信息网络不应该是单独的一个县级的招商网络，它应该是统领全县的招商信息的集合，XX政府信息化网络应该囊括XX下辖的各乡镇、开发区、旅游区、农业区，各个子区域的网络内容，形成以XX政府信息化网络为核心的XX县内的金子塔结构的招商投资网络集群。只有这样才能最大程度的反映出XX区域范围内的各类招商投资信息。这种结构可最大程度的节约区域内招商投资网络建设与保护的费用与日常
5、支出，提高网络信息的推广效果，统一XX各区域招商引资的统一形象。此外，XX政府网络信息中心与各子区域信息中心的关系既是上下级关系，又是相对独立的关系。XX政府网络信息中心综合了各子网站的信息进行统一公布，而各子网又可独立的作为各子区域的招商网进行独立运作。其次，XX政府网络信息化不应该是一个独立的区域招商网络，它应该与其他顶级专业网络信息中心互连互通，建立网站链接、信息互通与统一推广的合作模式。通过上述模式，可使XX政府的信息通过其他核心网络公布出去，提高了信息公布的覆盖面；并获取其他网络提供的内容信息，降低了运营成本；而且通过其他网络的链接获取大量的客户，提供网络信息的知名度。综上所述，只有
6、这样才能最大程度的宣传与推广XX政府网络信息,是更大范围与更多的投资者熟悉XX与XX的投资环境与投资项目，只有这样才能最终达到XX县信息化招商引资的目的。2、网络信息功能需求：XX政府网络信息化在功能上应该满足用户信息、商务、交流等全方位的需求，以保证XX县政府的信息成为一个真正能够提供给项目方与投资方进行投资融资、高效对接的网络平台。网络信息全面需求可划分为下列几种需求： 各类政府信息公布需求 各级政府机构宣传需求 区域环境宣传需求 区域招商推广需求 投融资项目推广需求 提供投融资服务需求 其它辅助功能需求（三）本项目的内容及重点解决的问题；XX县政府信息化项目的建设包含了XX县的政府信息门
7、户、电子政务等信息化建设平台。购置有关服务器，视频会议设备等，实现政府信息化的良性循环。在“XX县政府信息化”项目的建设过程中，最重要的是满足XX县高速进展的业务需求，满足XX县的服务对象不断变化、增长的服务需求。从技术方案考虑的角度，要求系统具有很好的可靠性、稳固性、开放性、安全性、灵活性。但从投资学的角度来看，追求技术的先进性、可靠性与投资的经济性大概永远存在悖论。因此最重要的是寻找一个最佳的商业投资模型，以求达到用尽量小的投资建设尽量好的系统获得最佳商业效果。因而，XX县尚未建立起一个有效的通过互联网推广与宣传XX,并进行招商的综合政府信息门户平台。政府网站信息化的建设将突出解决当前政府
8、(门户)网站中一些典型问题，如： 政府服务目录的编制技巧； 如何利用政府网站有效的招商； 如何更有效地与公众保持良好的互动； 如何提升门户网站的直接服务能力； 如何在形式上表达“庄重、典雅、大方”风格与本地化特征； 如何保障网站的可持续进展与运营，与规划设计的适度超前性； 如何建设良好的政务信息呈现与查询系统；如何提升门户网站的影响力与最大程度地吸引公众、企业的参与；等等。(四)技术方案进展趋势。1、项目技术方案特点(I)分布式系统、支持并行操作、用户管理即时生效：由于用户的管理与认证使用数据库操作，不一致的管理员在不一致的地区能够并行进行用户的管理。包含用户注册管理、修改用户资料、删除用户等
9、操作。本系统还支持将不一致区域的单位的信息服务，共享一个中央数据库。(2)管理、保护简单：用户的界面完全基于浏览器的方式，通过认证的系统管理员能够通过浏览器完成对用户的管理、计费与系统运行的监控，与对数据库的保护。(3)实时响应，透明度高：用户可实时通过浏览获取自己感兴趣的XX县的各类信息与服务，这将极大提高客户对XX县服务的满意度与美誉度。2、网络系统的安全保障网络层的安全防护通过防火墙技术来实现。防火墙是设置在被保护网络与外部网络之间的一道屏障，以防止发生不可预测的、潜在破坏性的侵入，它是通过限制IP地址与访问端口来达到访问操纵的目的。(1)系统平台的安全保障 操作系统的安全优化配置安全策
10、略安全方法制定严格的口令策略口令策略应该符合下列原则：1. 口令尽可能复杂2. 口令是有生命周期的，在一段时间后应该改变口令开放服务的管理开放服务的原则就是：禁止一切不需要的服务，只开放需要提供的服务不显示系统的提示信息通过屏蔽系统提示信息来保护系统本身，防止黑客获取更多的信息资源系统漏洞的修复修复所有已知的漏洞，并及时跟踪最新的漏洞，确保系统安全高效的运行。对DOS的防止配置TCPSYNCOokie保护生效，防止黑客可能的DOS攻击。数据库系统的安全优化配置系统需要充分利用数据库自身的健全的安全机制，进一步提升对业务数据库数据的安全度。任何用户对数据库执行的任何操作，都务必得到一个数据库系统
11、级的权限。(2)应用系统的安全保障 用户权限机制除了使用操作系统级与网络层的常规安全措施外，在应用系统级通过建立一套严格的用户权限管理机制为所有的用户分配合法的用户名与对应的登录密码与相应的操作权限来保证数据的安全，并保证系统不被非法用户访问。 数据库的安全机制对所有系统的用户，建立一套严格的权限管理机制，为每个授权用户使用不一致的组，并给予组不一致的访问权限，使其只能使用与该访问权限相符的数据，保证系统数据不被非法用户访问。二现有条件分析(一)网站运营管理方式网站的建设只是一个阶段性工作，网站运营则是一个长期与持续的工作，一个网站的好坏、成败关键在于网站的运营，因而想关于网站建设，网站运营的
12、难度与投入更大。网站运营包含网站的盈利模式管理、网站的内容管理、网站的会员管理、网站的商业运作管理等。1、网站盈利模式网站通过下列几种途径实现盈利：广告费：通过销售XX政府网络信息网站广告，与其他类型的广告业务获得的费用。会员费：通过实现网站的项目与信息的有偿使用，获取费用。2、网站会员管理建议XX县政府信息化网络采取会员制管理，网站的各类信息与服务，不管是免费的还是收费的，只有会员才能使用。用户通过注册成为XX政府网络信息普通会员，普通会员能够使用网站的各类免费服务与免费信息。网站收费信息、收费项目、收费标准可由XX政府网络信息自由确定。3、网站保护管理XX政府网的信息管理分为二部分。第一部
13、分由XX政府网站完成，要紧负责各类地方信息的录入，包含：新闻、动态、政策与项目信息等等。第二部分由下属各子网站完成，要紧负责各地方性信息的录入，包含：新闻、动态、政策与项目信息等等。关于网站的技术保护，由网站建设保护单位统一实行远程保护管理，提供24*7的全天候服务，可监控网站的运行情况与信息公布情况。以保证网站的正常运营。(一)网站系统设计方案1、系统框架设计根据项目的功能需求，结合自身网站运营方自身的情况，我们提出如下技术方案：本系统涵盖XX县的政府信息门户、 此外，还需要保留与其他外部系统对接的数据接口, 理系统进行联接。系统框架结构图如下：2、系统结构设计口本系统使用B/S i构，严
14、Jwqr浏览 构。客户通过浏览寺院可妆 J询与、一)统的一 Lz 火一、WEB 应用 I 三INTER泗塘政服务W服务性r 器 W 器 R k)电子政务等系统， 以便与其它内部管gt, 二 / z 1 SX3政府信息I神电子政务WWW系统提办公自动化应政府P息门见。它不仅具有普通两J数据数据数据数据义标准化的特点，这使4数据层卜以Web技术为基础的4器部分分解为一个数据服务器与一个或者多个应用服务器（Web服务器），从而构成一个多层结构的客户服务器体系。第一层表现层。是客户机用户与整个系统的接口。客户的应用程序精简到一个通用的浏览器软件，如NetSCaPeNaVigatOr,微软公司的IE等。
15、浏览器将HTML代码转化成图文并茂的网页。网页还具备一定的交互功能，同意用户在网页提供的申请表上输入信息提交给后台，并提出处理请求。这个后台就是第二层的Web服务器。第二层业务逻辑层。Web服务器将启动相应的进程来响应这一请求,并动态生成一串HTML代码，其中嵌入处理的结果，返回给客户机的浏览器。假如客户机提交的请求包含数据的存取，Web服务器还需与数据库服务器协同完成这一处理工作。第三层数据层。数据库服务器的任务类似于C/S模式，负责协调不一致的Web服务器发出的请求，管理数据库。B/S模式简化了客户端。它无需类似C/S模式那样在不一致的客户机上安装不一致的客户应用程序，而只需安装通用的浏览
16、器软件。这样不但能够节约客户机的硬盘空间与内存，而且使安装过程更加简便、网络结构更加灵活。相关于C/S,B/S的保护具有更大的灵活性。当形势变化时，它无须再为每一个现有的客户应用程序升级，而只需对Web服务器上的服务处理程序进行修订。这样不但能够提高XX县的运作效率，还省去了保护时协调工作的很多烦恼。再次，它使用户的操作变得更简单。关于C/S模式，客户应用程序有自己特定的规格，使用者需要同意专门培训。而使用B/S模式时，客户端只是一个简单易用的浏览器软件。不管是决策层还是操作层的人员都无需培训，就能够直接使用。B/S模式的这种特性，还使系统保护的限制因素更少。3、公共接口本系统提供与外部系统数
17、据交换的接口，以使系统与其他系统实现无缝连接。本系统使用公共数据接口与外部系统交换数据：本系统开放公共的XML接口库，为合作方与客户提供XML数据接口，从而达到系统与外部系统进行基于XML协议数据交换的目的。4、技术方案(1)方案设计原则 安全性：由于本系统是XX县面向网络的门户窗口，系统的安全性是首要解决的问题。系统应支持业界标准的网络安全解决方案，如SSL、SET、CA认证、防火墙技术等，以保障网上信息的安全；在内部系统中，选用安全级别较高的操作系统与系统软件；应用系统的设计也要充分考虑安全问题，使用分级权限管理，对不一致的操作员也限定了不一致的访问权限与级别，对数据库的管理也由授权人员处
18、理、与用户日志记录等措施；系统应具有监督与管理功能，防止有害信息的传播。 可靠性与稳固性：在系统的总体设计与网络的架构中，考虑到XX县不一致地区的部门分布情况与系统性能的实时表现需求而选择可靠性高，稳固性好的软硬件产品与技术，对自行开发的应用软件系统实行严格的项目管理与质量操纵，保证系统能够支持XX县每天24小时的网络服务。 开放性与可扩展性：使用开放的系统结构，使系统具有分布式、跨平台的能力，一方面使系统以后容易升级与扩展功能，另一方面也方便与其它系统进行集成。 灵活性：在设计中不仅考虑目前业务的需求，更充分考虑未来业务量与业务种类增长的需求，同时也考虑市场营销管理的配合与实施。因此在设计中
19、使用面向对象的系统设计以达到系统的灵活使用。 经济性：在保证系统功能与性能满足要求的前提下，适当考虑经济性，使系统具有较高的性能价格比。(2)系统开发思路 用户界面设计用户界面设计选用较为简约的设计风格，用大的模块化设计来突出XX县主营业务与文化与理念。要紧内容在二级或者者三级页面表达，以增加系统的层次感，表达系统信息量的丰富度。 制作技术静态部分使用html页面实现。动态部分用SQL数据库实现文档录入同意使用多个图片，提早定义图片位，可自行选择图片位。其他咨询、留言部分用提交表单的形式来实现。 后台设计后台提供注册用户审核、资料查询、资料导出、资料修改、编辑、系统设置等一切支持系统前台页面运
20、作的功能，并预留接口，为未来与内部数据库连接提供方便。(3)系统技术方案根据XX县的需要与本项目的功能设计方案，系统软硬件技术实施做下列安排。 .net开发工具：VisualStudio.NET是MiCrOSOft公司推出的最新一代功能强大的集成开发工具，能够快速创建下一代面向任何设备并与任何平台集成的Internet应用程序。通过最现代化的、功能最丰富的开发环境，VisualStudio.NET向开发人员提供了用于在操作系统之间与语言之间集成解决方案的工具。利用VisualStudio.NET,开发人员可将现有的业务逻辑方便地转换为可重复使用的XMLWeb服务、封装进程，并使它们能够用于任何
21、平台上的应用程序。开发人员可方便地包含任意数量的、可被编录并可用于许多独立的通用描述、发现与集成（UDDI）目录的XMLWeb服务，并为应用程序提供强大的服务与业务逻辑基础。同时使用Microsoft公司最新的DCOM（分布式组件对象模型）技术。 SQLServer数据库：SQLSerVer是最新一代的关系型数据库管理系统。目前使用世界领先的SQLSerVer2003为客户开发系统的后台数据库，在伸缩性、安全性、可靠性及性能方面都非常优秀，完全能满足XX县今后业务高速进展的需求。SQLServer2003具备目前业界最高登记的安全性，其安装完全利用了WindOWS2000的继承安全性，这使得客
22、户在实际运行环境中锁定服务器的操作更为简单与快捷。SQLServer2003提供从一个浏览器通过防火墙安全访问数据库的功能。通过联机备份、完全集成的日志文件与增强的鼓掌切换群集，SQLServer2003能够将数据库的可靠性增至最大。关于XX县跨地区的部门分布与数据交换,能够通过SQLServer2003的复制技术，来实现各单位之间的数据与存储过程。（三）电子政务系统设计方案该系统是由下列模块构成：行政办公、个人办公、公共信息、辅助办公、系统设置5个要紧模块构成。1、系统设置系统设置要紧包含部门设置、人员注册、主题词库、常用意见库、自动编号与公文格式等。部门设置系统设置在使用“应用科技0旷一制
23、沉FJ务必要对部门数啊库j主题词置。其中包含部门名称、数据库文件名、部门管理人员的设置,还包含指定收文管，、发文管理与档案管理数据库的用户操作吗一带用意见氤6转圄A1人员注册U数据保护软门遁为I人员T:够用卜所在部门、设置自动编号他的公文阅览权限、系统数据库的权限等。（3）主题词库提供了一个标准的主题词库（缺省），系统管理员能够和主题词库进行保护（如加入某些主题词）。有了主题词库，在收文j公文格式信息采编等模块中，主题词就能够自动效验。（4）常用意见系统管理员能够对领导常用的批示意见进行设定（包含意见的内容,意见的适用人员等，如同意、已经阅览）。同时能够指定某些特定的批阅意见只能由特定的人员使
24、用。领导在批示文件时，就能够调用设定的常用意见。（5）自动编号自动编号就是根据您自己的需要对收文、发文、信息中的流水号进行定义，以后就根据您定义的格式自动生成流水号。（6）公文格式您能够将公司经常用的文件格式事先进行定义（如“传真格式、工作小结格式”），当用到此类公文格式就能够直接调用。2、行政办公（1）收文管理收文管理要紧对外来公文从登记开始，到批阅流程的流转到完成后的归档这整个过程的管理。管理人员能够对收文处理全过程进行监督、催办、重定位等操作，也能够随时打印文件流程跟踪单及其所有领导的批示意见。流程定义：它不仅提供原有的自定义功能，而且还加入了组合流程这个全新的概念，它能够将两个以上完全
25、独立的流程结合在一起，增加了部门间协同工作的能力。除了组合流程，提供了自由流程的设置，为一些临时的、不常用的流程做自由的设定，结合以上三种流程定义模式,基本上能够实现所有日常工作流程。收文登记：登记员对已签收的文件进行登记，登记内容包含公文标题、文件分类、公文字号、紧急程度、公文种类、主题词（能够自动效验）、秘密等级、公文页数等，与文件其他项、正文内容等。其中系统还会自动生成一些登记项，如文件流水号、登记员、登记日期、当前处理状态等。公文输入能够使用四种方式（磁盘文件引入、标准字段电子公文调入、扫描与直接输入），公文的格式能够是MSWord、LotusWordProMSPOWerPOint或者
26、标准的19字段电子公文格式等。文件归档：当整个收文流程全部结束后，就进入准备归档的工作。需要将所有批阅人员的批阅意见进行汇总，能够将此公文在内部进行传阅或者者发往其它部门。全部工作完成后，就完成了归档的工作。查询与打印：能够按任意登记项组合方式进行模糊条件查询，也能够打印文件各类信息。能够将一段时间内的收文打印成列表形式，内容包含收文号、来文单位、来文标题、经办人等。（2）发文管理发文管理要紧处理来文转发与内部制发的公文。在发文管理中进行正式的拟稿工作，然后将文件提交，此文件将根据所选的发文流程进行流转，流程结束后能够直接进入登记与归档处理。发问拟: 人与起草q 您还能够X1 选 发表拟确伫个
27、人意见理文件。也能发文登记: 此公文作登记 登记完成的公 会文标题、签发流s登o系勺程E文、附件记核籥安排）一 一缶二口 W;内，还有二多先选择;鬻瀛呈都后惨核签噱在完成所高、核稿、会签、签发等工作后,将对作，包含对文件号的登记、文件其他登记项的登记等等。能够形成标准子段电子公文标准字段包含发文字号、词、紧急制附件数、正核签抄送机关、蓊:、公文种类、公文页数、印发机关件说明与附注。最待归档后，将所有登记完胸的发文标记完成，riBFyF文件卷至归档员处。（3）档案管理?产对本部门或者其他部门发逊请安件、会议纪要等进行接文件进行组卷（将文件组入某一案卷中）、移卷（将某案卷相映搦移动至其他案卷）移出
28、（将某案卷中的文件移出案卷）等操作。关于档案能够进行风卷，拆卷工作。对已封卷的案卷或者未封卷的案卷都能够进行借阅管理，已封卷的案卷还能够著录标引，这样可提高方便的档案目录与档案内容检索查询及借阅管理功能。借阅管理：该系统档案管理是一个完整的电子档案库，它把一份文件从生成的日期到公文内容、批阅意见、流程跟踪单等所有信息进行扫档，有别于以往那些至管理档案索引，而不包含正文的档案管理。真正的档案管理他的好处在于能够进行网上借阅，避免了传统的一份纸质档案只能已人借阅的情况，大大提高了资源的利用率。当然网上的档案借阅也务必有权限操纵，只有拥有相应权限的人才能打开相应的档案，没有权限的务必项管理员提出申请
29、。（4）会议管理实现会议计划、准备、记录、查询的功能。在会议召开前进行会议准备，准备内容包含合理的安排会议的参加人员、时间、场地、内容议题，准备会议文件，以电子邮件或者打印通知单的方式发放会议通知等。对已召开会议可对出席情况、议题讨论结果、会议决议等内容作记录并整理会议纪要。同时还对所有的会议室的规模、设备服务配置与使用时间安排进行管理。会议室管理：每个狐疑是每天或者每小时的利用情况都在系统中登记。预约会议时先要在会议室安排计划表行寻找所有对应的空闲会议室。还可修改原有的安排计划，对别人提交的会议室申请进行调度。会议室登记包含会议室名称、所属部门、负责人、联系电话、电话设备情况、人数容量、有无
30、服务员等；会议室安排内容包含日期、时间段、使用部门、会议名称、联系人等。会议计划：会议计划内容包含会议名称、召开部门、日期、会期、地点、参加范围、费用预算等内容。登记会议准备基本项目后（包含会议名称、召开部门、日期、会期、餐会范围等），接着准备会议文件与议题。检索空闲会议室，对冲突的会议室进行会议室的申请工作，然后可查询个人空闲时间确定召开日期时间，进行预发通知，根据大家的回执，确定会议室见，组后即可发送会议通知（电子发放与通知单发放两种方式），至此完成会议计划的各项工作。一周会议计：系统能够将各个部门计划的会议汇总在一起，形成一张周会议计划表，方便各位领导查询会议的安排情况。会议记录：在会议
31、召开过程或者结束后，记录会议召开个方面的细节情况，如基本情况、出席情况、议题讨论情况、会议发言等，并整理形成会议纪要。我们还能够把会议纪要归入档案数据库，以备将来查询与管理。3、个人办公(1)电子邮件应用科技OA邮件系统是一套专门面向企业内部员工使用的邮件系统，该系统不与外部发生数据交换，保证系统的安全性。(2)待办事宜该系统提供主动与被动两种办公驱动程式，一种是利用邮件提醒功能来驱动的被动办公模式，另一种是使用代办事宜驱动的主动办公模式。代办事宜模块将您办理的公文按当前代办、已经完成与过期等状态进行自动分类，从而避免了以往邮件驱动办公模式时日常邮件与公文流转产生的邮件相互混淆的状况，是您能够
32、对今天一天需要完成的工作一目了然。(3)日程安排日程安排能够用于个人时间管理、群组日历的查询。能够进行约会、工作委托。能够通过日历进行查看安排好的各类约会，同时还提供了时时提醒功能。(4)名片管理用户可将名片登记并进行管理查询与打印，同时可根据需要将部分名片共享，供他人使用。查询分为匹配查询与模糊查询，还能全文索引，每个人只能看到自己的名片集及共享的名片集，关于输入重复的名片还给予提示警告，所有个人分别收集的名片将汇编成整个单位的名片总集，能够轻松地找出所有需要联系的名片主人，名片管理还提供多种打印功能(如报表打印与标签打印)，能把名片信息打印成标准的标签，粘贴于信封上，便于批量信件的发送。(
33、5)单位名录齐全的企业级通讯录，达到信息共享，并具有上下级单位结构显示功能，便于业务有关单位的统一管理。(6)报告管理内部报告流程的管理，用户能够在系统内预定义单位内部所有报告的类型(如出国省申请、购物申请等)，制定每个报告审批的流程，还能够设定每个报告的适用部门。办公人员需要起草报告的时候，只需要选择预先设定好的报告格式，此报告就按相应的流程进行流转。具有全文检索功能，方便查询与管理。(7)综合查询此模块把收文，发文，档案，会议与信访等模块的查询功能集中在一起，方便领导的信息查询。4、公共信息(1)资料管理本模块将各处室所有需要共享的、涉及日常工作的各个方面的资料全面情况(如分类、标题、内容
34、等)由有关人员负责收集更新后，集中在一起为所有系统用户公共使用。各单位能够根据自己不一致的应用，能够灵活使用资料管理这个模块，它能够被用来存放政策法规与列车民航时刻表等信息，供办公人员查询。(2)公共论坛为一组受权的使用者都共同关心的问题与信息(如：热点话题、工作常见问题及解答、客户学习、工作经验库等)提供动态交流、研讨、共享、与积存的功能。系统还能够设置每一个人的兴趣爱好与关心的话题，当讨论组中有该用户关心的话题时，系统会自动通知该用户。(3)电子公告板一个灵活易用的网上公告板，该模块类似于往常单位中的一块黑板,用户能够通过他公布各类公共信息与通知等。5、辅助办公(1)信访管理在信访管理中，
35、将登记信访内容、储存信访档案，并自动形成转办单，记录反馈或者处理意见。能够对信访情况进行简要的统计分析，为编写信访情况反映准备内容。信访情况反映也可进行归档，并在网上发送到各有关部门传阅。(2)资源管理通用资源借用、调度管理系统。资源管理系统具有很大的灵活性与习惯能力，可通过资源类别的选择自动调整资源特性。可实现企业内部如：办公设备、办公用品、器材、车辆、房产、公用资料等的基本信息管理与借用、占用及调度管理，同时还能够实现简单的资源使用费用核算功能。(3)物品管理要紧对各类物品与办公易耗品进行管理，将有关信息放入物品管理库中，客户通过该系统全面熟悉单位物品各类情况，还能够进行申领流程与统计工作
36、。(4)信息采编能够通过各类渠道，从所有可利用的信息源收集办公需要的信息，从各类媒体采集各类有关信息后作为原始信息记录在案，通过筛选整理后编辑成各类主体的信息刊物(如每天重要信息、内参、经济形势、市场销售简报等)。刊物可做网络电子发行，同时信息刊物也支持红头打印成册。能够方便地查询、检索信息刊物与所有原始信息内容。并对信息使用情况、次数进行统计。(5)活动安排为办公软件的所有使用者提供活动日程安排、能够查询个人单独的或者部分人员公共的休闲时间与活动安排。能够记录外来的事物接洽情况、电话纪录。可进行值班安排管理，登记单位大事记，还能够打印活动安排表等。更重要的是软件还能够对单位内部公共活动与外部
37、接待工作的内容与组织进行具体的安排。(6)人事管理对单位的人员情况进行登记，以后可与时查询人员的各类信息，统计人员情况。同时该模块还提供多种分类索引功能。6、为民服务XX政府信息网络体系项目的实施，可与时向公众公布XX县政府、企业等方面的信息，在网络上实现更多的企业管理与服务职能，规范与公开了政府的办事程序，使企业能够更方便、更快捷地获取国家的各项政策服务，有利于提高企业的技术含量，促进企业使用新工艺、新技术与产业技术进步。(三)政府信息化建设的影响与作用1、促进行政运作改革为了习惯时代进展的需要，政府部门的行政运作也需要不断地调整与改革，特别是面对知识经济时代的挑战，这种调整与改革不仅必要而
38、且是十分迫切。在政府部门广泛开展信息技术应用，不管是对行政人员，还是对行政方法、行政组织，都会产生很大的影响。2、提高行政人员的素养信息技术对行政人员的影响要紧表现在下列方面：(1)延伸与增强智力与体能。通过信息技术能够突破时空限制，行政人员能够看到、听到、触觉到往常无法感知的事物，能够完成往常智力、体能所无法完成的工作。(2)提高推断、分析与解决问题的能力。行政人员应用信息技术，能及时获得大量信息，有助于逻辑地、辩证地与系统地思考问题。特别是网络技术的飞速进展，为获取信息提供了的极大便利，大大开阔了行政人员的视野，使“秀才不出门，能知天下事”、“运筹帷幄之中，决胜千里之外”真正成为可能。(3
39、)节约时间与精力。信息技术节约了原先靠人脑与文件处理信息所消耗的大量时间与精力，降低了信息传输的时间成本、人力成本。(4)更新观念。行政人员要习惯信息时代的要求，就务必更新传统观念，树立效率观念、创新观念、服务观念、竞争观念、民主观念、法治观念等现代化观念。(5)激励行政人员的全面进展。信息技术的应用，既对行政人员的知识与技能提出了更高的要求，又节约了行政人员的精力与时间。前者成为行政人员不断学习与培训的直接动力，后者则提供了可能与机会。信息技术带来的教育方式的更新(如网络学校)，更为行政人员学习现代化的管理知识，掌握与运用现代化的行政管理技术与工具，提供了极大的便利。3、改进行政管理方法信息
40、技术与行政方法密不可分。所有行政方法都要有相应的信息支持，而有些行政方法就是专门为保证信息流通而创立的。比如目前行之有效的网络规划技术，就运用了先进的信息技术，从而大大提高了行政管理效能。著名的美国阿波罗登月计划，就由于使用了网络规划，技术而使原定14年的计划提早5年实现。这种技术源于十九世纪末美国学者甘特发明的甘特图，后进展为横条图形计算法，是一种较为简单的安排工序与时间的图表，不断改进成为网络规划技术，其工作程序的模型化建立，就依靠信息技术。信息技术的进展，创立全新的行政方法与行政措施。比如决策支持系统(DSS)、电子会议系统(EMS)、远距离操纵、分布式工作等。这些管理方法的应用，为行政
41、管理提供了新的手段。4、改革传统的行政组织传统的行政组织形式是科层组织结构，它是与平稳的管理环境相对应的。科层组织结构的最大优点是效率很高，其弊端在于对外界环境变化的习惯能力较差，而且压抑组织成员自身的全面进展。社会经济环境的不断变化，使得科层组织的革新不可避免。信息技术的进展促进了传统行政组织的重构。首先是缩减以至取消中间管理层，使传统的金字塔型的行政组织扁平化。中间管理层是信息通信技术落后的产物，它的存在既减缓了信息传递的速度，又易造成信息的严重失真。这种失确实原因有多种，其中一个原因就是中间层次为了争功诱过而导演的“官出数字，数字出官”现象，这也是信息传递不畅的结果。现代信息技术使操作执
42、行层与决策层直接沟通，中间管理层就没有存在的必要。其次是增宽管理幅度，管理者与其下属都能够利用信息技术手段随时熟悉对方的状态与意图，而且仅占用很少的精力与时间，一个管理者能够同时指导更多的下属人员，从而增宽了管理幅度。第三，改进行政组织绩效。信息技术的进展极大地提高了工作效率，使得一个行政组织要完成与过去同样的工作量所需要的行政人员大为减少，从而行政组织更加精干高效。行政组织中信息技术的使用，有利于提高行政组织产生绩？山痛俳姓橹稍根淖陨肝境P畔12.际蹩杀Vlf、姓橹稍奔深娜轿还低a妥橹胱橹谏男畔13.涣鳌?SPANlang=EN-US5、提高行政运作效率(1)加快信息传递。政府部门应用信息技
43、术，加快了信息传递速度，使上传下达更加迅速。政府部门能够通过信息网络，公布政府的文件、公告、通知等，使得公众迅速地得到政府信息。另一方面，通过使用安全可靠的加密技术,也能够将政府内部的信息在网上传输，下级政府机构或者其他组织也能够通过网络迅速地向上级机构或者组织传送或者反馈信息。与传统的邮寄、专人传递、传真等信息传递手段相比，信息网络的优势是很明显的,它不仅能迅速地传递信息，减少传送时间，保证信息的时效性，保证信息的全面与准确，同时能够大大降低信息的传递成本，节约大量的人力、物力与财力。(2)简化行政运作环节与程序。由于政府信息化对政府的行政组织结构产生很大的影响，能够缩减甚至取消中间管理层，
44、无疑将大大简化行政运作的环节与程序，特别是有些原本属于中间管理层环节的将被取消，或者者被计算机程序取代。以公众反映意见为例，在传统的方式下，公众反映意见与建议，通常需要通过信访部门的全部环节，再通过层层批示到具体职能部门，最后将办理结果反馈到提意见者，在这一过程中通过了许多环节与程序。假如通过信息网络，公众能够交互式的方式，直接将意见、建议反映到有关职能部门，同时能够与职能部门一起共同落实解决。（3）降低行政运作成本。降低行政运作成本，是政府信息化的一个直接动因，也是政府信息化要实现的首要目标之一。由于信息技术的应用，提高了行政人员的素养，优化了行政管理的组织结构，提高了信息传递的速度与效率，
45、这些都会促使行政运作成本的减少。政府在传统管理模式下，社会化任务越重，管理范围越大，相应的管理成本越高，出现政务边际成本递增现象。（四）开发环境或者设备设施。XX县位于安徽省亳州市东南部，北邻涡阳，南连颍上、凤台，东靠蒙城，西接颍东区、太与县。XX县地理位置重要，交通发达，铁路、公路、水运条件好。现已形成公、铁、水综合运输网络，京（北京）九（九龙）铁路从县域西部穿过。内河航运有茨淮新河、阜蒙河、西肥河。县境内有主干线公路6条、支线公路23条，S202线省道，自东北而西南穿过县境西部,阜蚌公路自西而东横穿县境中部,成为重要交通动脉。界阜蚌高速公路建成并投入运行，滩阜铁路，直穿县境，极大地方便了X
46、X与外界的联系。为运送旅客、集散工农业半成品发挥了重要作用。由于工农业生产较好，交通便利，促进了商贸繁荣。全县有各类商业机构要紧经销各类粮油、食品、纺织品、百货、日杂、建材、五交化与各类农用生产资料等。现有农机、汽车修配、化肥、酿酒、塑料，饲料、针织，制帽、织布、丝绸，造纸、印刷、面粉、食品等工业，乡镇工业进展迅速，要紧产品有建材、丝绸纺织品、筛网、草帽等。时代车轮已进入二十一世纪。勤劳朴实的XX人民正致力于制造一个美好的明天，一个辉煌的未来。十六大期间是XX经济社会进展的关键时期，XX将高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻三个代表重要思想，抢抓西部大开发的历史机遇，坚持以加快进展为主题，以结构
47、调整为主线，以改革开放与科技进步为动力，以富民富县为根本出发点，以农民增收、职工增资、财政增收、社会稳固三增一稳为目标，认真实施工业强县、科教兴县、开放开发、依法治县与可持续进展战略，突出农业产业化、工业化、城镇化、信息化与进展非公有制经济五个重点，努力实现全县经济超常规、跨越式、快进展。综上所述，XX经济具有广阔的进展空间与投资潜力。但遗憾的是，目前XX尚未建立专门的政府信息化网络平台。建设网络信息运行平台，硬件是系统正常运行的保证，只有使用安全可靠的网络硬件设备才能使系统稳固的运营，并保证系统的安全性。由于本系统使用的是B/S三层架构，因而在网络硬件上需要如下配置：服务器：三台。WEB服务器、应用服务器、数据服务器各一台。建议可根据XX县实际情况，适当增加一台数据备份服务器或者者数据备份磁带机。传输线路：各服务器间建议使用100M以上线路及路由连通，数据中心与XX县内部通讯服务器间建议使用DDN专线连接，以便于数据的传输与程序的调用与确保数据传输的安全性。防火墙：建议WEB服务器、应用服
